储备粮库范文10篇

库党支部开展了形式多样、内容丰富的党员组织生活，4．坚持开展组织生活。一年来。支部范围内开展经常性的谈心活动。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等多种形式，广泛征求有关我库党建方面的意见和建议，特别是重大事情决策前，坚持广泛征求党员和群众意见，进行论证分析，提高班子的决策水平。

上级党委的正确领导下，一年来。库党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习“十七大”会议精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕省级储备粮管理工作中心，创新提升党建工作水平，为储备粮事业发展提供了强有力的思想政治和组织保证。2010年，库取得了广东省储备粮管理总公司党建工作先进单位一等奖（总分第一名绩效考核一等奖（总分第一名优异成绩，有13人次获“先进党员”粤储标兵”和“优秀工会干部”等省、市、区级的表彰及奖励，并获得了顺德区直属工委会“2010年度工会工作特等奖”现将有关工作情况报告如下：

扎实开展主题实践活动一抓好理论学习。

紧密围绕粮库的中心工作，结合本库实际，抓好支部全体党员政治理论素质建设，实行以班子成员学习为龙头，带动干部职工广泛开展学习活动。一年来,库党支部坚持以党的最新理论成果武装党员干部。库党支部采取多种学习形式，积极稳步推进，认真扎实地组织开展了深入学习实践科学发展观活动、纪律教育学习月和开展城乡党组织互帮互助活动等活动，圆满完成了每个主题、各个阶段的学习任务。库党支部通过学习活动，解放了思想，更新了观念，找准了问题，理清了思路，振奋了精神，提出了解决实际问题的措施和建议，几次专题学习活动均取得了可喜的成果，达到预期目的得到上级党委的充分肯定。库党支部报送的有关材料还被上级党委有关部门《简报》网站》和专刊登载，供基层支部学习、交流。通过学习，充分调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，全库形成了一心一意谋改革，齐心协力促发展”良好氛围。

增强党员干部队伍凝聚力二抓好组织制度建设。

库党支部坚持“”制度，1．坚持组织生活制度和支部会议制度。一年来。坚持年初有支部工作计划，年底有工作总结，认真收集党内外群众意见，积极主动地接受广大党员的监督，务求达到理想效果，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。班子成员积极参加上级党委的组织生活，增强了上下级组织之间、党员与群众之间的联系，使上情下达、下情上知，畅通了民主渠道。

一年来，在上级党委的正确领导下，我库党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习“十七大”会议精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕省级储备粮管理工作中心，创新提升党建工作水平，为储备粮事业发展提供了强有力的思想政治和组织保证。2010年，我库取得了广东省储备粮管理总公司党建工作先进单位一等奖（总分第一名）、绩效考核一等奖（总分第一名）的优异成绩，有13人次获“先进党员”、“粤储标兵”和“优秀工会干部”等省、市、区级的表彰及奖励，并获得了顺德区直属工委会“2010年度工会工作特等奖”。

（一）抓好理论学习，扎实开展主题实践活动

我库党支部坚持以党的最新理论成果武装党员干部，紧密围绕粮库的中心工作，结合本库实际，抓好支部全体党员政治理论素质建设，实行以班子成员学习为龙头，带动干部职工广泛开展学习活动。一年来,我库党支部采取多种学习形式，积极稳步推进，认真扎实地组织开展了深入学习实践科学发展观活动、纪律教育学习月和开展城乡党组织互帮互助活动等活动，圆满完成了每个主题、各个阶段的学习任务。我库党支部通过学习活动，解放了思想，更新了观念，找准了问题，理清了思路，振奋了精神，提出了解决实际问题的措施和建议，几次专题学习活动均取得了可喜的成果，达到了预期目的，得到了上级党委的充分肯定。我库党支部报送的有关材料还被上级党委有关部门《简报》、《网站》和专刊登载，供基层支部学习、交流。通过学习，充分调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，在全库形成了“一心一意谋改革，齐心协力促发展”的良好氛围。

（二）抓好组织制度建设，增强党员干部队伍凝聚力

1．坚持组织生活制度和支部会议制度。一年来，我库党支部坚持“”制度，坚持年初有支部工作计划，年底有工作总结，认真收集党内外群众意见，积极主动地接受广大党员的监督，务求达到理想效果，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。班子成员积极参加上级党委的组织生活，增强了上下级组织之间、党员与群众之间的联系，使上情下达、下情上知，畅通了民主渠道。

2．坚持民主集中制。我库班子成员严格执行党内组织生活制度，认真贯彻落实好“民主集中，集体领导，个别酝酿，会议决定”十六字方针，落实民主集中制，建立了支委会参与我库重大决策和党支部参与生产经营决策机制，执行《党组织议事规则》，规定本库生产经营中的重大事项、人事任免以及奖惩分配等涉及职工群众切身利益问题，都要经过支委会集体讨论研究，以集体决策制约个人权力，减少工作失误。

库党支部开展了形式多样、内容丰富的党员组织生活，4．坚持开展组织生活。一年来。支部范围内开展经常性的谈心活动。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等多种形式，广泛征求有关我库党建方面的意见和建议，特别是重大事情决策前，坚持广泛征求党员和群众意见，进行论证分析，提高班子的决策水平。

上级党委的正确领导下，一年来。库党支部以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习十七大会议精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕省级储备粮管理工作中心，创新提升党建工作水平，为储备粮事业发展提供了强有力的思想政治和组织保证。

上级党委的正确领导下，一年来。库党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习“十七大”会议精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕省级储备粮管理工作中心，创新提升党建工作水平，为储备粮事业发展提供了强有力的思想政治和组织保证。2010年，库取得了广东省储备粮管理总公司党建工作先进单位一等奖（总分第一名绩效考核一等奖（总分第一名优异成绩，有13人次获“先进党员”粤储标兵”和“优秀工会干部”等省、市、区级的表彰及奖励，并获得了顺德区直属工委会“2010年度工会工作特等奖”现将有关工作情况报告如下：

扎实开展主题实践活动一抓好理论学习。

紧密围绕粮库的中心工作，结合本库实际，抓好支部全体党员政治理论素质建设，实行以班子成员学习为龙头，带动干部职工广泛开展学习活动。一年来,库党支部坚持以党的最新理论成果武装党员干部。库党支部采取多种学习形式，积极稳步推进，认真扎实地组织开展了深入学习实践科学发展观活动、纪律教育学习月和开展城乡党组织互帮互助活动等活动，圆满完成了每个主题、各个阶段的学习任务。库党支部通过学习活动，解放了思想，更新了观念，找准了问题，理清了思路，振奋了精神，提出了解决实际问题的措施和建议，几次专题学习活动均取得了可喜的成果，达到预期目的得到上级党委的充分肯定。库党支部报送的有关材料还被上级党委有关部门《简报》网站》和专刊登载，供基层支部学习、交流。通过学习，充分调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，全库形成了一心一意谋改革，齐心协力促发展”良好氛围。

增强党员干部队伍凝聚力二抓好组织制度建设。

根据**省粮食局《关于认真开展2009年国有粮食购销企业粮食库存检查工作的通知》（**粮法[2009]**号）及市局会议精神，我县于**月**日至**日对国有粮食购销企业粮食库存、重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况，以及中央储备粮代储资格认定进行了检查，现将检查情况报告如下：

一、统一思想、充分认识开展国有粮食购销企业库存检查工作的重要意义。首先开展国有粮食购销企业库存检查工作是加强和完善粮食宏观调控，保障当地粮食安全的基础性工作；其次开展重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况检查，可以督促非国有粮食经营企业依法及时、准确地报送粮食流通统计数据，有利于地方粮食局顺利履行依法监督检查职能，为政府和有关部门及时掌握全社会粮食流通的真实情况，为国家宏观调控决策提供可靠依据；第三开展中央储备粮代储资格现场核查工作，有利于推动粮食行业依法行政工作，进一步规范中央储备粮代储市场的秩序，优化中央储备粮布局和品种结构以及提高企业管理水平，促进国家粮食安全，进一步提高驾驭粮食市场的能力和水平，因此，我们必须要做好这次粮食库存检查工作。

二、加强领导、精心组织、落实责任，确保库存检查工作有序展开。自省局文件下发及市局会议以后，我县立即于**月**日下午召开全县**户粮食购销企业法人及统计人员会议，传达贯彻省局文件及市局会议精神，明确要求，突出重点，落实责任。县局成立了以党委书记、局长***同志为组长，副局长***同志为副组长，购销储运科以及购销总公司相关人员为成员的领导小组，各基层单位也都相应成立了由企业法人为组长的清查小组，抽调精干力量，明确分工，落实责任，确保各项清查措施真正落到实处。

三、清查结果。

（一）粮食库存数量情况。经检查**月末全县粮食统计帐面数为***吨，分品种：小麦***吨、稻谷**吨、玉米**吨、杂粮**吨；分性质：省级储备粮***吨、商品周转粮***吨。经过核对，会统保三帐帐面数量完全一致。经实地打方及点件计量全县库存实物总数量为***吨，其中：小麦**吨、稻谷***吨、玉米***吨、杂粮**吨。帐实相差**吨，差率0.011%，差额原因为保管自然损耗。各购销企业对各项储备粮、商品周转粮按规定做到分帐管理，分仓储存，统计上没有存在重复或遗漏等问题。

（二）粮食库存质量情况。经检查全县粮食库存质量较好，基本达到三等以上质量标准。在清查实际数中，粮食收获年限分别为2007年为***吨、2008年为***吨，分品种收获年限小麦2007年为***吨；稻谷2007年为***吨、2008年为***吨；玉米2008年为***吨；其它杂粮2008年为***吨。这些粮食目前都处于安全水份，估计过夏不成问题。

摘要：深化国有粮食企业改革是不断完善企业的体制、机制，革除不利于企业发展的弊端，从而调动企业干部、职工的积极性和创造性，推动企业不断健康发展。笔者结合某区改革的案例，分析了市场经济下，国有粮食企业普遍存在的问题，通过分析案例中的改革措施，力求给存在类似问题的企业一点参考，同时也提出对此次改革不足的思考，即未能从底层的股权结构调整来解决企业的市场化竞争弱化的问题，希望能引起大家的共同思考和探索。

关键词：国有粮食企业;改革举措;思考

近年来，社会各界对深化国有企业改革的呼声渐高，国企改革也被寄予更多的期望。国有粮食企业一方面要参与激烈的市场竞争，实现盈利和国有资产的保值增值，另一方面还需承担储备粮油储管的政策性任务，经营管理和发展面临着较大挑战。

一、国有粮食企业改革的意义

在国有粮食企业的工作中，如何使企业的经济活动与党的方针政策保持一致，保证储备粮管理工作正常开展，同时做好国有资产的保值增值，良好的企业管理体制和经营机制起着主导作用。做好国有粮食企业的改革工作，进一步调整完善企业的管理经营和体制机制，规范企业干部在经济活动中经营行为，充分调动他们的工作积极性，将任务落实到每一个工作环节中，从而推动企业依法、高效、健康发展，使生产经营管理的效益达到最好的状态，确保国有粮食企业资产运营的安全和高效具有十分重要的意义。

二、国有粮食企业存在的主要问题

同志们：

今天的会议是经市局党委研究决定召开的，主要任务是，传达全省粮油仓储管理工作会议精神，总结回顾近年全市粮油仓储管理工作，分析形势，安排部署年的工作。刚才，传一处长简要传达了全省仓储管理工作会议精神，五个企业代表作了典型发言。省局这次会议非常重要，形势分析准，目标要求明，指导性很强，希望大家要学习领会好，贯彻落实好。四个单位的典型发言，从不同的侧面和角度介绍了他们的经验做法，各有特点，各单位要认真学习，相互借鉴，以此推动我们的工作再上一个新水平。下面，我根据市局党委会研究的内容，讲几点意见：

一、团结协作，开拓创新，全市粮油仓储管理工作取得显著成就

近年来，全市粮食仓储战线广大干部职工在市局党委和当地政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七大以来次全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建设规模适当、布局合理、设施先进、管理规范、效益良好、调控有力的地方储备粮管理新格局”的工作要求，加快推进地方粮库建设，不断优化储备品种结构，强化库存管理，推行科学储粮，努力开创特色粮油仓储管理新局面，仓储管理工作实现了一个新跨越。我市连续五年被评为“全省粮油仓储管理先进单位”，市、城区、区、县、县、县粮食局都先后获得“全省粮油仓储管理先进单位”荣誉，第一粮库、第二粮库、第三粮库先后荣获“山东省规范化管理示范库”称号，年第一粮库获得“全国规范化管理先进库”称号。

（一）储粮条件明显改善。实施“资源整合，退城进郊”战略，加快地方粮库建设。据统计，“十一五”期间全市累计完成投资1.84亿元，新建仓容37万吨、油罐2400吨，维修改造仓容40.2万吨。第二粮库、第三粮库实现战略性转移，北山粮库整合取得阶段性成果，城国储库整体迁建一期工程竣工并投入使用，国储库等县级储备粮库的储存条件也明显改善。大规模粮库建设，有效地缓解了全市仓容不足的矛盾，为敞开收购农民余粮，确保库存粮油储存安全创造了有利条件。

（二）储备结构初步优化。先后建立了成品粮储备、食用油储备，品种结构日趋合理，库存布局日趋优化，地方储备的应急保障能力进一步提高。

摘要：随着国家粮食流通体制改革进一步深化，粮食购销市场凸显出激烈竞争态势，因此需要粮食储备企业创新经营模式、扩大销售、延伸经营链条，这样才能搞活经营，提高市场竞争能力。文章分析了粮食储备企业经营模式存在的问题，阐述了新形势下经营模式的创新途径。

关键词：经营模式;粮食储备企业;市场经济发展;创新途径

随着粮食流通体制改革的深入发展，我国粮食储备企业被推向经济市场，粮食也由过去的“特殊商品”、“战略物资”向一般性商品过渡。粮食储备企业过去靠国家政策完成“吞吐、中转、储粮”任务，企业干部职工靠财政补贴吃“大锅饭”，每天无忧无虑地上班下班，每月心安理得领取工资的安逸生活在经济市场的冲击下被打破，旧的经营模式也被摒弃。国家粮食储备企业面临着新形势下市场竞争的挑战，干部职工面临着“能者上岗、庸者下岗”的选择。粮食储备企业下属粮库的领导迅速转变观念，积极投入到市场竞争之中。有的粮库领导大刀阔斧地进行体制改革，精简机构、精简工作人员，将年富力强、学历高的专业技术人员充实到经营管理岗位，将年老体弱、学历低的工作人员撤了下来，鼓励他们自主择业。经过体制改革，形同虚设的机构精简了，人浮于事的状况消失了，改制后的粮库精干利索、充满朝气，以饱满的热情投入到市场竞争之中；有的粮库领导实施了以量计补、按量计酬的绩效考核制度，在粮库管理的各个方面实施绩效考核与薪酬直接挂钩的体制，国家下拨给粮库的各种管理经费也统一分配，实行定额补贴、包干使用、节约归己、超支自付的考核方法，使广大干部职工的工作积极性空前高涨；还有的粮库领导迅速转变经营理念，采取灵活机动的经营模式占领市场，由过去被动地靠国家财政补贴过日子转变为创新经营模式，主动出击、面向市场抓质量，以质量促销售，以销售带收购，提高经济效益，在激烈的市场竞争中立于不败之地，真可谓“八仙过海，各显神通”。在改革创新的征途上，粮食储备企业充分利用国家粮食收购政策，创新经营管理模式，强化新形势下经营理念，积累了参与市场竞争的本领和经验，使企业的经济效益不断增长，使干部职工福利薪酬不断提高，仓储设施条件逐步改善，经济实力逐步好转，粮食储备企业的干部职工正乘着新时代列车向着自己制定的宏伟蓝图高歌猛进。但是，前进的道路上并不只是鲜花、笑脸和掌声。前途是光明的，道路是曲折的。粮食储备企业在创新经营模式的道路上还有许多难关需要攻破，还有许多困难需要解决。笔者愿意与业内同行一起在创新经营模式的道路上披荆斩棘、攻克难关，乘着党的强劲东风，努力实现粮食储备企业绘制的宏伟蓝图。

一、分析粮食储备企业经营模式存在的问题

1.粮食储备企业进退机制不完善，储备粮利费补贴规定不合理。笔者在工作中感到，目前好多市、县政府对粮库管理出台的进退机制不完善，只是明确了储备粮的准入价格，没有明确具体的退出条件。可是地方粮食部门却将市县储备粮作为套取利费补贴来源的手段，并且要求专账、专人、专仓管理。而粮食储备企业的管理能力有限，库存设备和工作人员素质都达不到这个要求，使得粮食储备和储存货款增加了风险。由于市县储备粮利费补贴规定不合理，在没有增加粮食基金包干总额的状况下，套取储备粮利费补贴，就会加大粮食生产市区政策性挂账贷款利息补贴本身就不足的缺口。再加上在新形势下我国市县粮库储备轮换规模逐渐加大，粮食市场价格波动逐渐上升，会使市县储备粮利费补贴硬性增长和轮换价格的差价与亏损越来越大。2.储备粮库存压力大，贸易粮很难做起来。据笔者调查所知，目前我国国有企业粮库都是替中储粮企业代存，主要经济收入是代存保管费。粮库工作人员收入平平，既撑不着也饿不死，大家都是凑合着过日子。虽然有一些私人企业粮库具有一定的储粮能力并得到储粮企业的认可，但因为粮价倒挂，私人企业根本赔不起，所以不敢做贸易粮，这样就出现了库存旧粮卖不出去，新粮无法收购进来的局面，使得粮库存在很大压力。笔者曾与一位在国有企业粮库工作的朋友交谈得知，他们粮库多年的经营模式是这样的，从地方农业发展银行贷款购粮，储存一些日子再卖出去，有时粮食价格高一些就能挣一些钱，而遇到市场价格低的时候就会赔钱，做贸易粮要随着市场行情走风险比较大，这是贸易粮难做的一个原因。另一个原因是做贸易粮环节比较多，在层层分解的购粮过程中，国家制定的惠民最低收购价也按“金字塔”的级别将利益分别给了买卖双方，使得粮食收购的政策阳光照不到农民身上，打击了农民种粮的积极性，其后果是粮源不够充足。3.融资难度大，制约着储备粮企业经营模式的创新。由于近几年农业发展银行贷款政策发生了变化，储备粮企业粮油收购急需用的贷款难度越来越大，自主经营也越来越困难。贷款政策的变化使得一部分中小型储备粮企业无法继续经营下去只好关门停业。虽然地方政府与省农行多次协商后同意采取以储备粮企业的动产抵押方式贷款，但是文件精神到了市县又落实不了。与其他银行申请贷款，又需要在贷款前办理土地、房屋抵押证明和权限，而办理这些证明手续非常繁琐且时间长，等手续办下来后又错过了购粮良机。再者，过户费、房屋、土地测量费、评估费额度非常高，储备粮企业难以接受，这些情况都严重制约着企业经营模式的创新。

二、新形势下粮食储备企业经营模式的创新途径

根据上级关于搞好粮库自查工作的有关指示精神。最近，我库按照“明察秋毫、把握时机、调控有度、游刃有余”的原则，对县粮库进行了翻箱倒柜式的自查清理工作，现将有关情况报告如下：

一、领导重视、布置及时。在收到国家粮食局关于开展粮食库存检查工作的通知明传电报后，立即召开各核算单位负责人会议，专门学习“通知”精神，并根据“通知”的要求，对我县清仓查库工作进行了专题部署，明确要求各单位要由一把手亲自抓、负总责。为了减少工作中的失误和误差，更好地开展清仓查库工作，我们组织各单位仓储会统计人员学习“通知”内容，并下发了统一的“粮食库存清查明细表”和“粮食库存实物清查登记表”，并对检查工作中的各业务环节作了具体分工和要求。

二、组织有序、认真清查。接到清仓查库通知后，我县各核算单位组织精干人员逾百人，在认真学习领会“通知”精神的基础上，严格按照“通知”要求，结合粮库的实际情况，做到站站到、仓仓查，认真测算储粮容重，逐仓囤丈量粮堆尺寸，计算粮堆体积和实际储粮数，仔细核对和分析所测数据正确性，及时排除错误数据，确保清查数据准确无误。根据“通知”要求，对XXX国家粮食储备库中央储备粮代储资格、全县各类储备粮的库存管理及轮换情况进行了清查；对非国有粮食企业的台帐建立、报表报送情况进行了抽查；同时对各储粮点的储粮条件和目前储粮安全状况进行自查，消除储粮中不安全因素，确保我县储粮安全无事故。

三、自查结果。1、清查库存情况。本次清仓查库，共查站点XXX个，仓容近XXX吨（含社会租仓），帐面库存原粮XXXX吨，其中稻谷XXXX吨，小麦XXX吨。按储粮性质和入库年限可分为：XXXX年商品粮稻谷XXXX吨，小麦XXXX吨；XXXX年中央储备粮稻谷XXXX吨，XXXX年中央储备粮小麦XXXX吨；XXXX年地方储备粮小麦XXXX吨；XXXX年地方储备粮小麦XXXX吨、稻谷XXXX吨。各单位在实际清查中，逐仓逐囤进行实地丈量，计算实际库存数，并与统计帐、保管帐进行核对比较，除国家储备库上刚刚轮出的中央储备粮小麦XXXX吨未及时减帐外，其余帐实相符。因此，实际清查数为原粮总数XXXX吨，其中小麦XXXX吨。2、储备粮轮换情况。XXXX年中央储备粮下我县达轮换计划XXXX吨，已全部轮换完毕，无超轮空期轮换；XXXX年下达我县轮换计划XXXX吨，近期刚刚轮出XXX吨，尚未轮入，无超轮空期轮换。XXXX—XXXX年地方储备粮下达轮换稻谷计划XXXX吨，今年XXXX月份刚刚轮出XXXX吨，未有轮入，无超轮空期轮换。3、代储资格验收情况。按照“通知”的要求，对我县中央储备粮代储企业——XXXX国家粮食储备库的中央储备粮代储资格进行了现场核查，通过现场查看和查阅相关资料，我们认为各项仓库设施和各项管理措施符合“中央储备粮代储资格企业现场核查标准”，具备中央储备粮代储资格。4、储粮安全状况。按照“通知”精神，我们对全县现有储粮安全状况进行了检查，粮情稳定，无高温、发热、结露、霉变及虫害储粮，未发现有安全隐患的储粮，现有储粮粮质基本符合储粮安全标准，安全用、电安全防火也符合相关安全规定要求，总体符合“储粮状况检查标准”。其中：总库存XXXX吨，标准仓房库存粮XXXX吨，露天存粮XXXX吨；中央储备粮库XXXX吨，存放在资格仓内XXXX吨。5、制度管理情况。我县各单位的储粮管理，做到制度建立健全、记录真实有效、管理有条不紊、制度执行良好，各项管理措均能在制度保障的范围内有效地得到实施，基本符合“储粮管理情况检查标准”，从而有力地保障了各类库存粮食的储存安全。6、非国有粮食企业管理情况。我县共有非国有粮食企业11家，除上月刚领证的1家外，其余10家均建立了台帐并按时上报报表，本次清仓查库抽查了8家，基本符合相关规定要求。

随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食行政管理机构的职能正在发生根本性转变，搞好粮食宏观调控、确保粮食安全成为粮食工作的第一要务，而地方粮食储备则是实施调控手段最基本的物质基础。国有粮食购销企业改革任务基本完成之后，作为粮食行政管理部门必须把地方储备粮管理工作摆上重要议事日程，不折不扣地完成地方储备粮任务，切实提高管理水平。一、认清形势，统一思想，提高做好地方粮食储备工作重要性的认识1．管好储备粮是新形势下各级党委、政府赋予粮食行政管理部门的重要职能。《粮食流通管理条例》第三章第二十六条明确指出：“国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。”国务院[20*)16号文件重申：“进一步充实地方粮食储备。按照‘产区保持3个月销量、销区保持6个月销量’的要求，核定和充实地方储备粮规模。有关部门要严格管理，及时轮换，确保质量合格、数量真实。”山东省政府[20*)160号文件规定：“进一步完善地方储备粮管理体系。要充分发挥储备粮在调节供求平衡、稳定粮食价格、保护农民利益、确保粮食安全等方面的重要作用，加快建立符合市场化改革要求的地方储备粮吞吐机制。要认真贯彻落实《山东省地方储备粮管理方法》(省政府令第186号)，制订相关实施意见，实施依法管粮。”由此可见，从国家到地方，对储备粮管理工作都有明确的条文规定。有了这些规定，粮食部门就有了这项职能、这份责任，这块有所作为的天地。2．地方储备粮是政府实施宏观调控、确保粮食安全的重要物质基础。地方储备粮作为特殊的战略物资，对保持市场稳定和社会安定，促进经济持续健康发展具有重要作用。尤其是粮食购销市场化以来，粮食商品库存和农户存粮量大幅度减少，粮食储备成为政府调控粮食市场的重要手段。实践证明，粮价波动一般首先表现为区域性。所以，地方储备粮处在保障粮食安全的最前线，它所面临的市场考验不言而喻。从20*年我市社会粮食供需平衡状况调查情况看，年粮食消费量远远大于生产量，“产粮大市”的美誉已成历史，充实地方储备迫在眉睫。“手中有粮，心中不慌”，只有掌握必要的粮源，增加政府调控市场的物质基础，才能增强地方政府的调控能力，为稳定市场、保证供应提供可靠保障。3．做好地方储备粮工作，是粮食购销市场化改革后的必然选择。随着粮食购销市场化改革的不断深化，粮食流通的内、外部环境发生了深刻变化，原来占市场经营主体的国有粮食企业在粮食购销中的比重逐步下降，形成了与多元化社会主体并存和多渠道竞争的局面。这样，虽然对搞活粮食流通有利，但是粮食市场波动的风险也大为增加，加之粮食市场还处在发育成长阶段，市场供求信号往往不够准确，对市场调节造成了一定影响。因此，我们必须比任何时候都要重视地方储备粮工作，切实把地方储备粮管好，有效调节供求，稳定粮食市场。二、突出重点，强化措施，确保地方储备粮建设工作稳步推进搞好地方粮食储备工作头绪繁多，任务艰巨，当前主要是完成储备粮充实任务，建立完善应急保障体系，建设一流的储备粮库，提高精细化管理水平，突出工作重点，狠抓措施落实，强力推进工作。1．不折不扣地充实地方储备粮规模。截至目前，省政府下达我市的20万吨地方储备粮指令性计划尚未完成。今年，市政府领导调整后，要求各县(市、区)把地方储备粮充实工作提到讲政治、讲原则、讲纪律的高度来认识，抓好落实，确保8月底前全面完成任务。最近市政府印发通报，强调思想认识要再提高，工作力度要再加大，领导力量再加强。市里将定期进行督查调度，对进度迟缓的县(市、区)，主要负责人要向市政府说明情况，实行间责；在规定时间内仍未完成任务的，市政府还将专项调度。作为主管部门，我们要下最大决心，千方百计做好工作，确保完成任务。2．多方筹资，建设高标准储备库。按照省局提出的“要用三年左右的时间，使我省地方储备粮管理达到全国一流水平”的要求，今年是关键一年。这方面，我们显然是落后了，市里地方储备库建设虽已进入程序，但尚未开工。从面上看，各县(市、区)储备库虽然布点较多，但由于投人少，库房陈旧，管理意识差，档次较低，亮点不多。我们感到，粮库建设是件大事。有库就有调控的基础、产业化发展的载体，粮食事业发展的平台，有多大库就有多大创业的资本和未来，因而必须把精力、资金、人才集中到粮库规划、建设和管理上来。仓储是粮食部门的传统业务，这方面有基础、有人才、有经验，随着市场经济的发育和社会分工的细化，仓储业务拓展的空间更大。要紧紧抓住国有粮食购销企业改革以后资产处置这一有利契机，把地方储备粮库建设摆上重要日程，本着立足当前、着眼长远、搞好筹划、分步实施、不等不靠、狠抓落实的原则，争取当地政府和有关部门支持，通过财政拨款、盘活存量土地、资产置换等途径，多建库，建好库，力争用几年时间，在全市形成布局合理、设施齐全、科技领先、管理规范的仓储新格局。3．建立完善的储备粮应急机制。储粮千日，用粮一时。我们必须把粮食安全、应急体系建设牢牢抓在手上，把基础工作做实、做细。我们拟定的《潍坊市粮食应急预案》，待市政府批复后出台实施。按照预案要求，将逐步建立健全粮食应急加工网络、供应网络和储运网络，确保需要时迅速投入使用。三、创新机制，规范管理，全面提升地方储备粮管理水平1．抓制度建设。制度建设是规范化管理的前提。为规范储备粮管理行为，我们正抓紧研究出台《潍坊市地方储备粮管理办法》。一是规范操作程序。高标准、严要求，逐步修订完善包括储备粮合同管理、资格认定、轮换审批、质量检验、库存检查、出入库手续等在内的业务管理制度，建立完善承储企业财务管理、人事管理及企业内部岗位工作标准，仓储管理技术标准办法，细化、量化岗位职责和技术操作规范，努力形成一整套完备的规章制度，且都汇编成册，悬挂上墙。把储备粮管理任务分解落实到每个时段、每个岗位，使每个员工都熟知应该“做什么、怎么做”，实现仓储保管“一口清”。二是推行标准化管理。在全市推行地储粮统一标识、标牌工作，参照中储粮系统管理模式，统一印制仓库标志牌、保管专帐、专卡。目前已率先在三个粮库进行试点，并逐步在全市推开。三是组织督查考核。对照《山东省规范化储粮单位标准》，从制度建设、标准化管理、队伍建设、仓储设施、库容库貌等方面，对各储备库的规范化管理工作开展情况进行全面考核验收，积极组织储备库评选达标，年内实现“山东省规范化储粮示范库”零的突破。2．抓科学储粮。一是积极推广储粮新技术，全面推广电子测温、环流熏蒸和机械通风，并将是否全部应用作为考核评选先进示范粮库的必要条件。二是推进信息化管理设施建设，结合实际，拟订建设规划，积极筹措资金，尽早得以实施。三是严格质量监管，实行粮食质量三级把关制度，确保入库质量达标，为安全储粮打好基础。同时，进一步加强地方储备粮日常管理和监督检查，努力提高科学储粮水平。四是搞好储备粮轮换，结合国家托市收购政策，创新收购方式，多形式组织收购，最大限度地掌握粮源。3．抓队伍管理。从全市储备粮管理职工队伍看，人才匮乏、人员老化、管理滞后的问题依然存在，必须从根本上加以解决。一是加强学习培训，努力争创学习型储备粮库。二是健全激励约束机制，挖掘职工潜能。按照精简、高效的原则，积极推行业务技能、工作实绩公开竞聘上岗，并将技能考核与岗位、待遇挂起钩来；健全考评体系，实行奖惩制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，能上能下。三是注意引进人才，改善员工队伍结构。有计划地加大专业人才的引进和培养力度，招考和选拔一批学历高、专业技术过硬、年富力强、德才兼备的优秀人才充实到各级粮食部门中来。注重吸呐专业对口的应届大学毕业生到储备粮管理一线工作，发挥其知识优势，提高储备粮管理队伍整体素质。

一、确保粮食安全是构建和谐社会的关键

粮食是人民群众生存和生活必需品，是特殊商品。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，粮食安全是关键。总书记在党的十七大报告中提出要确保国家粮食安全。粮食安全关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家安全，是构建和谐社会的重要物质基础。因此，对粮食安全，我们要始终保持清醒的认识。

乐清是一个比较发达的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮则乱”，确保粮食安全任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费水平提高”的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会发展和稳定。所以说，确保粮食安全是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。

二、乐清市粮食安全现状及存在的主要问题

(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大

近几年来，随着城乡一体化和经济建设的加快发展，农业结构调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍提高，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮0.3公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合生产能力得到重视、巩固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五”未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将达到20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的能力有所增强，但不确定因素很多，粮食安全仍是乐清市经济发展和社会稳定的一大隐患。