出版局范文10篇

2012年全区文化新闻出版工作总的指导思想和要求是全面贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出区域特色，重点抓好“

五大工程”，加快建设“文化强区”，着力提升“新区、创新”软实力。

一是文化设施建设工程。将改扩建社区文化活动中心列入区办实事，集中打造7处精品社区。文化馆、图书馆实施硬件改造升级，增强公共文化服务功能。加大公共文化设施管理力度，在全区社区文化活

动中心实施“星级管理”。开展文化信息共享工程基层点、图书馆总馆分馆制建设，在街道和社区按标准配置公共电子阅览室，提升公共文化服务的信息化、网络化、数字化水平。

二是文化品牌打造工程。举办第二十三届海云庵糖球会、首届“放大”系列雕塑展、2012年新年生肖画大赛，组织第二十四届“欢歌”群众文化艺术节、全国少儿自绘文化衫大赛和第九届“同唱一首歌

”社区文化交流月活动。开展文化进社区、进企业、进军营活动，满足群众文化生活需求。举办第一届啤酒文化节。在民俗馆、辖区文化广场，举办清明节、端午节、中秋节、重阳节民俗主题活动，营

20*年上半年，我省出版物发行管理工作坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕和服务全局中心工作，不断增强政治意识，大局意识，责任意识和服务意识，不断强化行政监管，努力提高管理水平，较好地完成了全年工作任务。现将20*年上半年工作情况和下半年工作打算汇报如下：

一、20*年上半年工作总结

20*年上半年，我处面临组织参加20*年全国书市，争办20*年全国图书交易博览会的繁重任务，时间紧，工作重，人员变化大，我们努力依靠局党组的正确领导，积极克服各种困难，较好地完成了上级领导交办的各项工作任务。

1、成功申办20*年第十八届全国图书交易博览会

（1）不懈努力，申办有果。全国书市是出版界的盛会，对促进出版业和文化产业的发展，加强社会主义精神文明建设，推动地方经济和社会发展都具有重要作用。局党组对申办18届全国书市工作非常重视，从20*年11月省人民政府向国家新闻出版总署致函，呈请批准在我省*市举办第十七届全国书市至今，先后四次向总署提出申办全国书市。在省委、省政府领导的高度重视和关心下，在局党组和我们的不懈努力下，申办书市终于20*年上半年有了理想结局。今年3月25日新闻出版总署第十八届全国图书博览会考察组，对我省申办全国书市进行全面认真的考察。4月16日总署复函省政府，正式批复同意第十八届全国图书博览会于20*年上半年在河南省*市举办。（2）全力以赴，做好筹备。为做好全国书市的筹备工作，办出河南特色，办出本届书市新意，我们加紧搜集历届书市信息，主动开展调研，明确各自分工，开展模拟演练。一是以重庆书市为契机，加紧学习他们的办会经验。4月25日至5月1日，第十七届全国书市在重庆举行，我处分管发行的同志全体到会，以重庆为彩排场，按照在河南举办书市的各项要求，集中学习掌握办会要领。二是专程学习取经，开展调研工作。5月23日至26日，根据局长办公会议要求，我们在何新年副局长的带领下到重庆、云南等省市考察学习他们的办会经验，取得了宝贵的办会资料和相关信息。三是认真向总署汇报。在兄弟省市学习的基础上，我们制定了第18届全国图书交易博览会整体方案（初稿），草拟了向省委省政府领导汇报情况的汇报提纲，并于6月14日至16日，向总署作了筹备书市工作的专题汇报。邬书林副署长对河南举办图书交易博览会非常重视，强调第18届书博会要办出特色。同时，我们还与总署发行司加强了沟通，及时取得业务主管对我们工作的指导和支持，原则确定第18届全国图书交易博览会于20*年4月25日至5月2日在河南*举行，届时安阳、开封、洛阳等分会场同时举办书市。（3）加强协调，落实到位。为作好河南书博会的准备工作，我们注意抓好以下环节。一是掌握主动，实地考察。为掌握书市有关招商招展的工作情况，我们先后到成功举办过中博会的省贸促会学习取经，了解适合河南实际的举办会展的经验和作法，并取得他们对书市工作的支持。6月27日，我们与省贸促会的同志专程到会展中心实地考察，与对方商定了明年4月下旬使用该中心举办书市的意向。二是联络民营，充实书市。从近年来全国书市举办的情况看，民营作为国有图书发行体系的重要补充，已经并将继续在全国书市活动中发挥着越来越重要的作用。为此，我们先后与*图书城、河南小樱桃设计公司等申办单位的申办条件进行论证和评估，报请局领导确定最终承办单位。三是召开座谈会，吸收相关出版单位和发行单位参与书市筹备工作。召开包括*市政府相关单位、河南出版集团、河南省新华书店、大象出版社、省文联等相关单位参加的座谈会，就书市策划、精品图书、活动创意、会务接待等问题征求专家和主管单位意见，力求将筹备工作做实做细。

2、参加20*年北京图书订货会工作

民主评议党员是新时期加强党员队伍建设的有效方法，为使我局广大党员在新的历史条件下，牢固树立坚定正确的理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，保持党的先进性，充分发挥共产党员的先锋模范作用，现将我局民主评议党员制度作进一步修订和完善。

一、总体要求：

民主评议党员要坚持以“*”重要思想为指导，以建设高标准的基层党组织为目标，以奖优罚劣为激励措施，以提高党员综合素质为目的，推动我局基层党组织建设整体水平的提高，发挥广大党员的先锋模范作用，为促进我省新闻出版业的改革和发展，提供强有力的组织保证。

二、评议时间：

每年年终，在全局开展民主评议党员活动。

三、评议内容和标准：

20*年，局纪检组监察室在省纪委监察厅和局党组的领导下，在局机关各处室和机关全体人员的大力支持和配合下，按照纪检监察年度工作安排，紧紧围绕局的中心工作，积极发挥职能作用，突出重点，狠抓落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务。

一、年度工作情况

（一）协助局党组筹备召开了党风廉政建设工作会议，对全年的反腐倡廉工作进行了部署

中央纪委六次全会和省纪委六次全会闭幕后，局纪检组监察室在认真准备的基础上，协助局党组于3月21日召开了机关和局直系统20*年党风廉政建设工作会议。会议认真传达贯彻了中央纪委六次全会、省纪委六次全会、全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议精神，全面回顾总结了去年局机关和局直系统党风廉政建设工作，客观地分析了存在的主要问题，对做好今年党风廉政建设工作做了安排部署，并提出了具体要求和措施。

（二）强化责任，认真抓好党风廉政建设责任制的落实

一是按照省党风廉政建设责任制领导小组的安排，准备了我局20*年度落实党风廉政建设责任制工作的自查报告和有关材料，协助省责任制领导小组对我局20*年度落实责任制工作进行了考核测评。二是按照局党组对责任制的考核办法，对局直系统20*年度落实责任制工作进行了考核。年初，局责任制领导小组办公室专门下发通知，对考核工作进行了安排，在各处室和局直各单位认真自查的基础上，局责任制领导小组抽有关人员组成考核组，对局直单位20*年度贯彻落实责任制情况进行了考核，及时发现和纠正了存在的问题，进一步推动了局直系统党风廉政建设责任制的落实。三是按照省纪委六次全会的工作部署和省党风廉政建设责任制领导小组的安排，紧密联系局机关实际，制订了《局20*年党风廉政建设责任目标》，经省党风廉政建设责任制领导小组审核同意后，印发局直系统贯彻执行。四是按照省责任制领导小组的要求，坚持了落实责任制工作的月报、季报、半年报制度。

半年来，在省委省直工委的领导下，在局党组和分管领导的具体指导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以加强党的基层组织建设为主线，以先进性建设为重点，紧紧围绕我局中心工作，精心筹划，周密安排，狠抓落实，使局直党建工作得到了进一步加强。现将上半年工作和下半年工作打算作一简要汇报：

一、上半年的主要工作

（一）认真抓好理论武装工作。年初，按照省委省直工委的部署和省委宣传部《关于20*年度县处级以上党委中心组分专题集体学习的安排意见》，结合我局工作实际，下发了我局党组中心组和各支部理论学习安排意见，并采取中心组和党支部同步学习的方法，先后组织学习了在中纪委第七次会会上的重要讲话；在河南考察结束时的讲话；在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，以及李长春、徐光春同志的重要讲话精神等。

（二）积极参与局“讲正气、树新风”主题教育活动。1、负责完成了局讲“正气、树新风”主题教育活动的组织协调工作。2、负责完成了省直各厅局委办征求意见函的函复工作。3、协助机关工会组织局机关党员干部赴西柏坡参观学习。4、组织局系统“讲正气、树新风”主题教育活动演讲比赛（准备工作已做好，后因故未实施）。

（三）按照省委组织部和省委省直工委“关于选派干部参加省直党校20*年上半年培训的通知”要求，积极与各处室协调，按要求选派6名处级干部和2名科技干部参加了培训。

（四）根据省委豫文*文件精神，完成了我局出席*代表候选人初步人选的推荐工作。

今年的报刊管理工作，在局党组和分管局长的领导下，在局机关各处室的帮助支持下，按照局党组年初的整体工作部署和要求，我处进一步转变职能，加强监管，确保我省报刊业始终围绕中心，服务大局，始终坚持正确的舆论导向，规范报刊出版发行秩序，开创了报刊管理工作新的局面，为全省实现全面建设小康社会，奋力实现中原崛起，营造了良好的舆论氛围。

一、坚持正确导向，创新管理工作，强化报刊监管

1、坚持正面引导。对全省新闻单位，我们以正面引导为主，同时加强新闻监管，促使全省新闻单位弘扬社会主义主旋律，为全省经济建设和两个文明建设的大局服务。继续深入在全省新闻单位开展“三项学习教育”活动，加强新闻队伍的建设与管理，及时纠正报刊出版单位偏离办刊宗旨、办报导向问题，对格调不高、低级庸俗的报刊进行批评，指出存在问题，限期整改。对群众举报新闻单位利用记者职权搞有偿新闻、搞新闻敲诈、搞采编经营两不分的问题进行及时处理与纠正，净化了新闻队伍。

2、持续开展“新闻打假”行动。为贯彻落实《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》、《新闻采编人员从业管理规定》，严厉打击非法新闻机构、非法记者站、假记者的不法行为，规范新闻单位和新闻记者正常的采访行为，省委宣传部、省新闻出版局、省政府纠风办联合发出了《关于对非法新闻机构、非法记者站、假记者进行专项治理的通知》，掀起了我省的“新闻打假”风暴。今年1－6月，在持续开展的“新闻打假”行动中，全省各级各部门共查获非法记者站22家，取缔省级报纸在市地非法设立的编辑部3家，一批从事新闻敲诈的假记者现形落网，净化了我省的新闻环境。

3、对报纸重新定位。今年元月，我局与省委宣传部联合发出《关于对省会报纸实行专业定位管理的通知》，对省会15家都市类、专业类、对象类报纸进行了重新定位，要求按照办报宗旨，调整办报方向，突出专业特色，形成定位明确、有序竞争、行为规范、宣传有力的报纸格局，共同促进河南报业的繁荣发展。对报纸重新定位后，各报纸出版单位调整了自己的办报理念和办报方向，针对自己的读者群，突出了报纸的专业特色，避免了同质化竞争，使我省专业类报纸有了明确的分工。

4、规范报刊发行秩序。针对报刊发行秩序混乱、恶性竞争日益突出的问题，由我处起草，省委宣传部、省新闻出版局联合发出《关于规范报刊发行秩序制止不正当竞争行为的通知》，要求各报刊社要规范报刊的发行行为，在征订中不得降价销售、不得暗中打折、不得赠钱赠物等，对搞不正当竞争、造成国有资产严重流失的报刊出版单位，要依据有关规定追究责任人、领导者、决策者的责任。要求各单位对照规定和要求，对发行工作情况进行一次全面自查。同时加强行业自律，建立报刊价格调整申报制度和“同行议价”协调机制，向社会作出公开承诺，同时公布举报电话，接受社会各界监督。

2011年，在市委、市政府的领导和省新闻出版局、市委宣传部的指导下，局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以及全国、省、市宣传思想工作会议精神，牢固树立科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为主线，认真组织开展创建全国文明城市活动和“管理发展年”活动，极大地促进了新闻出版管理各项工作、任务的有效落实，较好地实现了全年工作目标。05年我局被省局评为“管理发展年”活动先进集体，靳磊同志被省评为“扫黄打非”先进个人，版权处被市综治委、市人事局评为平安建设先进基层单位。

一、2011年全市新闻出版工作回顾

（一）开展了保持共产党员先进性教育活动，机关党组织建设和党员素质得到进一步增强。上半年，我们做为全市第一批先进性教育单位，在全局党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过认真落实学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作，实现了党员“人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化”的目标。同时，为了进一步巩固党员先进性教育成果，积极组织开展了争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动，党组织建设和机关作风建设得到进一步加强和改进，促进了新闻出版工作有效开展。

（二）加大了“扫黄打非”工作力度，专项治理措施得到进一步落实。年初，筹备召开了市“扫黄打非”领导小组会议，研究并通过了2011年“扫黄打非”行动方案；组织召开全市新闻出版（版权）工作会议，部署了年度工作任务。研究制定了《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《“扫黄打非”快速反应联动机制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》。并成功组织了省暨市盗版音像制品、盗版软件专项行动集中销毁活动和市“扫黄打非”成果巡回展活动，取得了良好社会效果。

（三）打击侵权盗版行为，正版化工作得到进一步深化。年初以来，认真推进政府使用正版化工作。先后举办了以识别盗版软件为主要内容的由县(市)区政府部门30余人参加的培训班和由县区新闻出版办主任、文化局分管局长参加的版权司法实践知识讲座，完成了全市63个政府部门的软件使用情况的摸底工作，并按计划落实了经费和软件的评测、选型、编制、采购工作。目前，市直部门正版软件政府采购已经完成。国家版权局、信息产业部、国务院法制办、国务院机关事务管理局等部门组成的市级政府软件正版化工作督查组，对我市的工作给予了很高的评价。认为我市在政府软件正版化工作上“领导重视,工作认真扎实,措施得力,资金落实,采购程序规范,国产软件比例较高,在省起到了示范带头作用”。同时，深入开展版权保护工作：一是开展打击盗版软件专项行动。重点对我市计算机软、硬件经销商集中场所进行检查，封堵盗版软件的发行渠道。查缴各类盗版光盘、磁带5000余张。并对部分未经许可使用它公司计算机软件的经营性企业进行了查处，维护了着作权人的合法利益。二是开展打击盗版教材教辅专项行动。查获各类盗版“两教”8000余册，处罚了10家销售盗版图书的业户。三是开展打击网络侵权盗版专项行动，承担了1项国家版权局重点督办案件和1项普通案件的查处工作，并召开了“市纪念‘4.26世界知识产权日’版权保护座谈会，在山师附中，与省版权局共同举办了“保护版权，从我做起——中学生版权保护主题活动启动仪式”和“我与版权”中学生征文活动，引起了社会关注。

（四）加强日常管理，印刷企业秩序得到进一步规范。深入开展印刷复制业专项整治工作。全市共查处违规印刷案件12起、非法出版报刊案件25起，取缔非法编辑部和非法邮箱15个，查缴非法盗版、盗印出版物1万8千余册，依法处罚22家违规企业。经验收144家印刷企业资质达到要求，占总数的80%，对不达标的企业下达了限期整改通知书，并先后完成了820余家印刷企业的年度核验工作和全市5报4刊，13家内部资料性报刊的年度核验和换证工作。并认真履行省新闻出版局7项委托工作，年底通过了省局检查验收，受到好评。同时，充分发挥印刷行业协会的积极作用，指导印刷行业协会在印刷企业中组织开展了“市十强出版物印刷企业”、“市十强包装装潢印刷企业”、“市印刷行业优秀青年企业家”、“市印刷行业优秀巾帼企业家”等活动，收到良好效果。

一、加快角色转换，确定工作思路

年是我到文化新闻出版管理局工作的第一个年头。由于自己长期从事组织和党务工作，对文化新闻出版业务方面的知识知之甚少，再加上生性喜静，行为沉稳，与文化工作这一行当的特点很不适应，心理上有很大压力。

为了尽快进入角色，熟悉新的工作，我首先下气力对文化领域的知识进行研究性的学习，同时进行了认真的调查研究，在学习、实践的过程中，我感当前，从全国到我市文化工作适逢一个好的发展良机，尤其是我市从“八五”期间到“九五”期间，市委、市政府逐渐加大了对文化事业的投入，先后修建、创办了下艺校、妇女儿童活动中心、博物馆和几个较大的市区广场，文化事业的发展奠定了基础。“十五”期间，随着市场经济体制的完善，产业结构的成功调整，地方财力的逐年增长，政府对文化的投入也将逐年加大，文化事业将形成一个很好的发展态势。但用发展的视角审视全市文化工作的现状，要实现文化繁荣的战略目标，还存在着诸多的困难和矛盾，与先进地区相比，突出表现为三个滞后，一是文化基础设施滞后，尤其是乡镇和农村，文化基础设施数量偏少，档次偏低。二是文化队伍建设滞后，门类短缺，青黄不接。三是文化产业发展滞后，过度零散，难成规模。造成落后的原因，既有晋城建市时间短，基础设施建设需要时间的问题，也有经济发展内在规律的反映；既有体制转轨，结构调整不到位的症结，也有政策不得力的问题。因而，应当树立没有发展就没有希望的意识，应当荡涤保守僵化的思维模式，应当确立与时俱进的工作理念，应当抱定在建设一流文明城市的进程中有所作为的决心，促使文化事业的发展形成一个蓬勃之势。

我把个人在学习、调研中所形成的思考多次反复地在领导班子和全体工作人员中讲述，使大家增强自信心，充满希望。年初，根据市委、市政府“一争两转五突破”的工作目标，结合贯彻全省文化工作、新闻出版工作会议精神，确定了年全市文化新闻出版工作的总体思路，即以“三个代表”重要思想为指导，以文化体制创新为动力，活跃城乡文化，最大限度地满足广大群众日益增长的精神文化需求为目标，抓住机遇，知难而上，“四事并举”(专业文化、群众文化、文化市场、文化产业)，二次创业，使全市文化新闻出版事业取得一定发展。

二、整合全市专业文艺队伍，专业文化取得突破

在谋求和促进文化事业发展的实践中，我深刻认识到：作为一个新兴的城市，随着经济发展和城市功能的日益完善，必须借势而起，拓展专业文艺队伍的发展空间，提高整体实力，以利更好的经营城市，经营文化，满足广大市民的精神需求。作为主管部门的领导，我深知任重道远。为了打开专业文化发展的新局面，我和班子成员采取措施，统筹考虑，多方面着手，积极努力。

年市新闻出版局将围绕我市赶超发展，构建和谐的工作大局，以邓小平实践和“十七大”主要思想为指导，深化学习实践科学发展观，进一步深化改革，科学治理，增强监管，严厉依法行政，深化开展“扫黄打非”工作，大力发展公共文明服务事业,全力推进全市新闻出书业发展昌盛，为全市的经济发展、社会不变与昌盛供应强有力的思想保证、言论支持和文明情况。重点做好以下几项工作：

一、抓好出书物市场昌盛和新闻出书事业发展。一是紧紧围绕市委市县政府中心工作，积极做好印刷复制行业的招商引资工作，引入一批高质量的企业入驻我市。抓好行业治理，登门服务，按期到开发区为入驻企业处理行业实践坚苦。二是依照“积极指导，增强治理，规范运作”的准则，规范民营刊行业进行成本协作，鼓舞支持图书、报刊进超市、进商场，进一步完善市出书物市场运营情况，扩展营业面积，为市民供应更优质的文明消费情况。三是按期召开报刊业、印刷业、刊行业代表座谈会，真正“问政于民，问计于民，问需于民”，切实抓好出书物市场昌盛和新闻出书事业发展。

二、继续深化开展好“扫黄打非”工作。重点抓好以下四个方面的“扫黄打非”工作：一是认真开展“扫黄打非”集中行动，营建优越的打击侵权盗版气氛；以落实党的十七大精神为工作主线，以维护常识产权为旌旗，查堵各类不合法出书物，依法打击各类侵权盗版活动，具体开展网上“扫黄打非”和严厉查处不合法报刊制售活动。二是规范全市书报刊亭运营次序；开展专项集中行动，对全市书报刊亭进行一一排查，果断取缔无证运营行为。三是掌握重点，抓住关键，节制全局，开展清算整理出书物市场运营次序专项活动，促进出书物市场健康有序。做到政治性不合法出书物基本杜绝，鼓吹封建迷信和淫秽色情的出书物无处立足，普通性盗版出书物大幅削减，出书物市场净化程度再上台阶。四是集中军力，发掘线索，破获一批大案、要案。追根溯源，深挖盗版盗印和地下黑批发的窝点，做好社会公开宣传工作，强力震慑违法犯罪分子。

三、进一步增强机关作风建设，不断提高服务程度与质量。进一步修订和完善机关效能建设各项工作准则，对曾经坚持且卓有成效的的准则，切实做到按章做事；对不够健全的准则，实时进行修订完善，增强准则创新，保证准则的紧密性、前瞻性和可操作性。经过开展职业品德教育，培育和坚持先进典型，指导全局广大干部职工坚持准确政绩观和好处观，激起广大干部积极为群众办妥事，服好务。要从详细工作动手，从每一个机关工作人员做起，尤其是抓好经办岗位的做事效率和服务质量问题，以热情、务实、高效的作风服务于民，守信于民。

四、大力增强政务信息和宣传工作。进一步加大政务信息的宣传报送力度，以十七大和科学发展观的主要精神为指导，认真贯实国务院《中华人民共和国县政府信息公开条例》，结合新闻出书工作实践，采取多种办法，严厉依照国家、省、市有关规则大力推进县政府信息公开工作，不断规范县政府信息公开内容，创新县政府信息公开方式，突出县政府信息公开重点，增强信息报道，提高工作通明度，继续坚持市新闻出版局的优越形象。

五、积极施行“农家信屋”建设工程。依照全省统一规划，积极落实市2012年“农家信屋”建设目的，进一步增强与省“农家信屋”工程建设指导小组办公室的联络与沟通，扎实推进2012年农家信屋申报、选点、选书、图书配送等工作的建设任务。

党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是以为总书记的中央领导集体对反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，昭示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的战略性选择。

一、制度反腐的渊源及重大现实意义

制度反腐是指在特定规则体系指导下的反腐败，它具有根本性、全局性、稳定性和长期性等其它反腐形式无法比拟的优点。制度反腐虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的一个术语，但制度反腐的思想却源远流长，先秦时期就形成了法家学说，建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，20*年又公布了新的《反腐败法》草案，以防范和控制腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了从运动反腐到权力反腐，再到制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的。同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度；邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想；同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化；同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”，十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系做出部署，提出了更高更明确的要求。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施，更是我党制度反腐的重要里程碑，它不仅标志着党内监督工作进入制度化、规范化的轨道，同时也标志着我党反腐斗争进入制度反腐的新阶段。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、制度反腐的途径选择