出版单位范文10篇

前些时，国家新闻出版署下发了“关于开展出版单位‘三审三校’制度执行情况专项检查的通知”（下文简称“通知”）。“通知”指出，“三审三校”制度是图书、报纸、期刊出版单位内容编辑环节的基本制度。近期发现，一些出版单位内部管理失范，“三审三校”制度执行不到位，有的流于形式，严重影响内容导向和出版质量。为更好贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《关于加强和改进出版工作的意见》《出版管理条例》等制度规定，完善出版单位制度建设，排查风险隐患，特安排开展全国性的专项检查。“三审三校”制度是有密切关联但又有所区别的内容把关制度。相比而言，“三审制”是更关键、更重要的编辑制度。它的基本内容和要求，有关法规、条例上面有，“通知”再次予以强调：“出版单位在内容编辑环节应履行初审、复审和终审三道程序。在初审环节，应在审读全部稿件的基础上，对选题内容的社会效益、文化价值和出版价值进行审核，严格把好导向关、知识关、文字关等，形成初审报告，对稿件提出取舍意见和修改建议。在复审环节，应审读全部稿件，并对稿件质量及初审报告提出复审意见，作出总体评价，并解决初审中提出的问题。在终审环节，应根据初审、复审意见，对稿件的内容，包括出版导向、学术质量、社会效果、是否符合党和国家的政策法规等方面作出评价。对涉及重大选题备案内容的选题，要按规定督促履行重大选题备案程序。‘三审’中任何两个环节的审稿工作不能同时由一人担任。”

事实上，我们党和政府历来重视出版物的质量管理，注重相关制度的建立和完善。早在1952年9月，国家出版总署在《关于执行〈关于公营出版社编辑机构及工作制度的规定〉的指示》中就明确指出：（1）设立总编辑为首的编辑部并组成包括社外专家组成的编委会；（2）作出全年的选题、编辑、发稿、出书计划，并拟定每季每月的计划；（3）向著作人约稿要订立合同；（4）一切期刊、丛书的出版必须有编辑计划，并经出版行政机关审查批准；（5）每一书稿从采用到印制成书，应实行编辑初审、编辑主任复审、总编辑终审和社长批准的编审制度，以及编辑加工、设计、校对、印成后校读等基本程序；（6）编辑部对每一书稿都应负政治上与技术上的责任。这是新中国第一次明确提出出版机构对书稿应实行“三审制”。这里的编辑制度设置，包括三审制的规定，在民国时期相关规则基础上更加明确、更加细化，也更具可操作性。1960年7月，文化部出版局起草制订的《关于出版工作的若干规定（草案）》是一个征求意见稿。这个《规定（草案）》对于新中国成立初的编辑审稿制度作了进一步强调，且要求更加细致，明确指出：“各出版社均应制订切实可行的书稿编辑审校制度（包括保密审查制度），明确规定各级编辑人员和校对人员的职责。必须严格执行三级（责任编辑、室主任（组长）、总编辑）审稿制。每一种书稿，必须有总编辑或副总编辑一人作过一定方式的审阅（通读、抽查或主持集体审阅）并签字后才能发稿，对出版的书稿负政治责任，并保证书稿有一定的学术（艺术）的质量。”这个“规定（草案）”对如何进行审稿，确保审稿质量，提出了富有建设性和操作性的指导意见。改革开放以来，出版物质量保障方面又出现了许多新情况和新问题。1992年11月，新闻出版署《关于图书质量管理规定（试行）》，这个“规定”到1997年3月3日去掉了“试行”二字，正式颁布。它对图书质量的分级标准和管理办法作了明确界定，制定了相应的奖励办法。同时，将图书出版过程质量和图书成品质量分为优质品、良好品、合格品和不合格品四级，并规定了明确的分级考核标准。这里，不只是就“三审制”说“三审制”，但确实涉及更深入、更系统的问题。

图书也好，报刊也罢，文稿的“三审制”不是孤立的，它应该是整个编辑流程的一个重要环节，是整体出版管理的一个方面。制度的建立固然重要，而严格执行、落实到位无疑更加重要。出版物质量首先是内容质量，而内容质量既包括政治质量，也包括学术质量、编校质量等，其中政治导向是否正确，政策把握是否准确，价值引导是否合适，都是需要特别重视的。党的十八大以来，党和政府更加关注文化出版机构的社会效益，倡导社会效益与经济效益的统一，明确对出版单位的考核社会效益权重占到50%以上。而到了互联网时代，出版融合有了新发展，自媒体融媒体突飞猛进，如何继续发挥把关人作用，如何确保出版物的内容质量和整体品质，在在需要我们认真对待。三审中的每一审都是一个环节、一道关口，各有其不可替代的责任。1998年，新闻出版署图书司以图管字（98）第98号文件下发《图书编辑工作基本规程》，它在出版领域经过逾二十年的应用，在规范编辑工作及保障图书质量方面发挥了重要作用，今天仍有其价值。要特别强调和重视的是，编辑部门总编辑（社长或主编）作为最后一道关口的把门人，担负着更加艰巨而光荣的使命。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》明确规定：“从事内容创作生产传播的文化企业，要建立和完善编辑委员会、艺术委员会等专门机构，强化总编辑等内容把关岗位的职责，对涉及内容导向问题的事项，具有否决权。”可见，权力很大，当然责任也就不小。前不久，有学术期刊主编不仅没有尽到质量把关的责任，管理严重失范，甚至是有权就任性，随意开设与期刊定位、宗旨不相关的栏目，刊发明显有质量缺陷的稿件，引发学界和公众关注与热议，成为舆论热点。

2020年元月，一篇多年前刊发于核心期刊——《冰川冻土》上的洋洋数万言长篇论文被人扒了出来。这篇试图建立“生态经济学集成框架”的“宏文”，其理论和实践基础完全来自对“导师崇高感”和“师娘优美感”的感悟和体认。这显然是有违科学研究严肃态度和学术刊物基本规范的。这里一个重要的问题，是这篇文章刊发的期刊《冰川冻土》，主编又正是导师本人。这样的文章刊登出来，初审是怎样的，复审环节是否把关了，特别是主编终审时又是怎么通过的，看来都存在很大的问题。另外一个应属于社科学术类的核心期刊——《银行家》也曝出大料，主编在这本期刊上特设《父子集》专栏，专门用于长期发表自己的书法作品和儿子的散文随笔等。其实，办好一家好的学术期刊，除了固定栏目，重头文章，有时候确实是需要调节版面，张弛有度，既要丰富的内容，也需形式的多样，但那也必须和刊物的宗旨、性质、定位相关联，不能随心所欲，任意别出心裁地“突破创新”。说到底，做报刊也好，做图书也罢，在加强政治意识、阵地意识，守土有责、有土尽责的基础上，还需要敬畏学术，敬畏文化，严格遵守学术规则和出版规定。具体到三审制，上述期刊的三审可谓形同虚设，尤其是终审。看来，建立健全出版机构的三审制度，关键还在人，在那些主导图书和报刊编辑出版的关键岗位。而加强对出版机构关键岗位关键人的监督与检查，也是落实“三审制”的题中应有之义。而互联网出版如何落实三审制度，更是需要高度重视的新情况和新问题。

作者:范军 单位:华中师范大学文化传播研究中心

为提高辞书出版质量，规范辞书出版秩序，维护读者权益，依据《出版管理条例》，特制定《关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定》，以下简称《规定》。

一、辞书包括语文类辞书、专科类辞书、综合类辞书。专科类辞书根据专业分工原则，继续由相应的专业出版社出版。语文类辞书中少数民族文字与汉语对照辞书由各民族出版社负责出版。本《规定》所调整的辞书出版业务范围是指除专科类辞书、少数民族文字与汉语对照辞书以外的辞书出版业务。

二、自本《规定》实施之日起，出版业务范围中无辞书出版业务，但超范围出版辞书的图书出版单位，一律停止辞书出版、发行业务。已出版辞书经过省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和新闻出版总署质量检查为合格的，方可继续发行。正在编辑加工的辞书，一律中止活动，经新闻出版总署批准同意增加辞书出版业务后，方可继续出版、发行。

三、自本《规定》实施之日起，出版业务范围中无辞书出版业务的图书出版单位，申请增加辞书出版业务的，可依照《出版管理条例》第十七条向新闻出版总署提出申请。新闻出版总署自收到申请之日起九十日内，作出批准或不批准的决定，并书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。

四、申请增加辞书出版业务的图书出版单位，必须具备如下条件：

（一）必须具备足够的编辑出版力量，原则上需成立专门的辞书编辑室，辞书编辑室的编辑人员不少于五名，其中具有高级职称的不少于一名；

一、适用范围

1．为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的新闻出版事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的新闻出版事业单位，都要实施岗位设置管理。新闻出版事业单位主要包括出版社、报社、期刊社、通讯社等。

2．新闻出版事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及新闻出版事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3．使用事业编制的新闻出版行业各类学会、协会等社会团体工作人员，参照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，纳入岗位设置管理。

4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的新闻出版事业单位、社会团体，各类企业所属的新闻出版事业单位和新闻出版事业单位所属独立核算的企业，以及已经转制为企业的新闻出版单位，不适用本指导意见。

2021年5月18日，、教育部、科技部印发《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》（以下简称《意见》）指出，要推进期刊集群化集团化建设，[1]打造一批世界一流、代表国家学术水平的知名期刊，[2]为我国学术期刊发展提出明确要求并指明了方向。经过20多年实践与探索，国内一些集群化集团化刊群已成规模并取得显著成绩，积累了丰富经验，部分学术期刊出版单位正在积极筹备或建设集群化刊群。集群化集团化已成为我国高校学术期刊发展的必然选择。

一、我国高校学术期刊集群化集团化建设现状

我国“双一流”建设高校学术期刊数量多、质量高，集群化集团化建设业绩显著，是我国高校学术期刊重要出版单位，对中国学术期刊发展具有引领和推动作用。笔者以“双一流”建设高校学术期刊集约化出版单位为样本，通过访问官方网站等方法，统计其集群化集团化期刊管理单位名称、定位、管理方式、期刊类型和数量等指标。统计显示，有75所高校实施了期刊集约化管理，其中由出版社统一管理的35家、期刊社统一管理的40家。

1.定位与名称

75所高校官网显示，对集群化集团化期刊管理单位的定位属性包括直属附属单位、业务部门、服务部门、教辅机构等11种，其中40所高校对其定位属性为直属附属单位，其他的定位属性还有业务部门、服务部门、教辅机构等。40所高校成立期刊社等机构，对期刊实施集约化管理，此类管理单位名称中最多的是期刊社，其次是期刊中心；35所高校通过出版社对期刊实施集约化管理，此类管理单位名称为出版社（出版集团）期刊社（期刊中心、期刊部），出版社大多数被定位为直属附属单位，期刊集群化管理部门不作为高校二级机构。

2.管理模式与类别

省新闻出版局和市委宣传部的大力支持下，市委、市政府的正确领导下。年，市新闻出版局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现市民的文化权利为目标，以构建公共服务型政府为方向，一手抓管理，一手抓繁荣，行业发展、体制改革、行政管理方面都取得了较好的成绩，促进了市新闻出版业沿着健康、繁荣、有序的方向发展。

一、全年我市新闻出版业发展态势

期刊38家，年出版报纸4.27亿份，期刊0.21亿册,1报刊方面：全市共有公开发行的报纸14家。报业集团作为我市新闻出版业的龙头企业，08年收入15.8亿元，纯利润0.95亿元。

资产总额8867万元，2出版方面：市拥有图书出版社2家。08年出版图书627种，其中新版389种，再版238种，总印数356.1万册，总发行码洋4213.04万元；音像出版单位4家，电子出版单位1家，网络出版单位4家。

全市共有印刷企业2140家，3印刷业方面：年。从业人数18.2万，年产值达308亿元人民币。印刷业一直位于全国领先地位，全国最重要的印刷产业基地之一。今年首次设立的中国出版政府奖印刷复制奖”由我市华新彩印制版有限公司印制的大型画册《黄宾鸿全集》获得。年第“香港印制大奖”评选中，雅昌企业（集团）有限公司荣获了本届大奖31个奖项中13项大奖，该企业还第三次荣获美国印制大奖班尼金奖。

出版发行集团共有3家大型书城，4发行业方面：市共有出版物发行单位2479家（其中图书期刊批发单位45家、零售单位792家、报刊亭1642家）总经营额11.8亿元；发行单位中。08年营业额实现5.3亿元，该集团陈锦涛总经理获得年度国家韬奋出版奖。

第一条为了加强音像制品出版的管理，促进我国音像出版事业的健康发展与繁荣，根据《出版管理条例》、《音像制品管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事音像制品出版活动，适用本规定。

本规定所称音像制品是指录有内容的录音带（AT）、录像带（VT）、激光唱盘（CD）、数码激光视盘（VCD）及高密度光盘（DVD）等。

第三条任何组织和个人不得出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品。

第四条新闻出版总署负责全国音像制品出版的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）负责本行政区域内音像制品出版的监督管理工作。

音像出版单位的主管机关、主办单位应当按照出版法律、法规和规章，对音像出版单位的出版活动履行管理职责。

第一章总则

第一条为了促进我国期刊业的繁荣和发展，规范期刊出版活动，加强期刊出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事期刊出版活动，适用本规定。

期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》。

本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号,按照一定周期出版的成册连续出版物。

本规定所称期刊出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的期刊社。法人出版期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出版单位。

第一条为了促进我国期刊业的繁荣和发展，规范期刊出版活动，加强期刊出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事期刊出版活动，适用本规定。期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》。

本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号,按照一定周期出版的成册连续出版物。

本规定所称期刊出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的期刊社。法人出版期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出版单位。

第三条期刊出版必须坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。

第四条期刊发行分公开发行和内部发行。内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行，不得在社会上公开发行、陈列。

第一章总则

第一条为促进我国报业的发展与繁荣，规范报纸出版活动，加强报纸出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事报纸出版活动，适用本规定。

报纸由依法设立的报纸出版单位出版。报纸出版单位出版报纸，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《报纸出版许可证》。

本规定所称报纸，是指有固定名称、刊期、开版，以新闻与时事评论为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。

本规定所称报纸出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的报社。法人出版报纸不设立报社的，其设立的报纸编辑部视为报纸出版单位。

根据出版物市场的一般规则，当客户批量购买某出版单位的出版物时，可以享受该出版单位给予的一定价格折扣优惠，出版单位将按照出版物定价的一定比例为客户提供销售服务。这种销售的定价比例就是我们平常所说的出版物发行折扣。当出版单位某种出版物出版以后，首先需要解决的问题是确定该出版物的批量发行折扣。出版物的发行折扣是直接影响出版单位实现销售收入的重要因素，在出版物销售环节中起着十分重要的作用。一本好的图书，不仅要保证上乘的内容与优质的印制质量，而且其发行折扣也必须确定得合理、科学，这样才既能够满足社会主义精神文明建设的需要，为社会提供优质的精神产品，取得一定的社会效益，又能够吸引更多的客户与读者，拉动出版物的市场需求，扩大市场份额，赢得良好的经济效益。出版单位若不是按照市场经济规律办事，不考虑出版物的特点和市场对它的需求情况，将发行折扣定得过高，则可能会使出版物遭受客户的冷遇，难以尽快被市场所接受，甚至造成错失良机、丢掉原有客户的严重后果。反之，若只是为占领市场，将出版物发行折扣定提过低，而不考虑出版物的成本投入与收益期望；或者是为满足中间商的获利欲望，采取“高定价，低折扣”的做法，对出版物进行推销，都是违背价值规律的，其结果，前者，出版单位将随时面临着陷入收不抵支困境的风险；后者，出版单位虽然从中可以获得一些收益，却直接损害了广大读者的利益，由此将会降低出版单位在读者心目中的地位。同时，上述两种做法都会遭到出版业同行的反对，甚至会引发或者助长出版物市场折扣大战，扰乱出版物市场公平竞争的秩序。因此，如何科学、合理地确定出版物发行折扣一直是出版界领导层在经营决策中进行探讨的重要课题，也是我国新闻出版行政管理部门在进行出版物市场秩序整顿中重点关注的问题。

一、我国出版业现行几种出版物发行折扣决策方法浅析

我国出版业目前采用的出版物发行折扣决策方法主要有以下几种形式：

1.政策折扣

政策折扣是指国家有关部门对某些特殊性出版物明确规定的发行折扣，它关系到党和国家方针政策的贯彻落实。比如，为了减轻中小学生经济负担，我国有关部门自2000年开始，要求对中小学教材的出版实行降价减负，教材定价统一由各省（直辖市）的物价管理部门审定，并在全国范围内统一规定发行折扣标准，即，黑白版教材发行折扣为70%，彩色版教材发行折扣为72%。对于这种政策折扣，出版单位只能不折不扣地执行，无权擅自变动。

2.市场折扣