创业城市范文10篇

推进全民创业、争创国家创业型城市，是发展创业型经济，增强经济内生动力，转变经济发展方式，促进省域副中心城市跨越式发展的重要抓手；是带动社会充分就业，促进社会和谐稳定，保障和改善民生的重大举措；是增加城乡居民收入，扩大中等收入群体，实现共同富裕目标的重要途径。推进全民创业、争创国家创业型城市，对于建设“四个”、打造现代化区域中心城市具有十分重要的意义，现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导，以富民强市为目标，以发展创业、创新、创造为核心要素的创业型经济为重点，坚持市场导向，动员社会支持，强化政府扶持，引导全民参与，推进自主创业，努力形成创业促发展、促就业、促民富、促和谐的良好局面。

(二)创建目标。重点支持大中专院校毕业生、留学回国人员、回归创业人员、科研院校及企事业单位科技人员、退伍军人、城镇失业人员、农村劳动者、就业困难人员及其它具有创业能力和相应民事行为能力的自然人，创办小微型企业和个体经济组织，到2016年全市新增各类创业主体10万个，市级以上创业示范基地达到100个、200万平方米，五年内创业担保贷款突破120亿元，培训创业者10万人，培训劳动者160万人，创业带动就业30万人以上。其中，到2013年新增各类创业主体3.5万个，市级以上创业示范基地达到40个、100万平方米，创业担保贷款突破50亿元，培训创业者4.5万人，培训劳动者60万人以上，创业带动就业10万人以上，建成适宜“创业、创新、创造”的国家创业型城市。

二、强化创业培训

(三)整合创业培训资源。按照培训项目分头争取、培训资金统一管理、培训计划统筹实施、培训对象部门组织、培训服务机构承担的要求，整合各类创业就业培训资源。支持高、中等职业技术院校和政府培训机构与国内外知名高校、职业技术院校和一流培训机构合作办学，积极创建创业型大学。整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，组建“百人创业导师团”，培养“百名创业培训教师”，着力建设一支高素质的创业培训师资队伍。采取政府投资、民间投资、校企联办、校校联办等办法，建设各类培训实训基地，力争到2016年全市建成各类职业培训实训基地100个，创业培训实训基地40个，打造区域性公共实训中心。

各县、市、区人民政府，开发区，市政府有关部门：

年是我市创建国家级创业型城市的验收年，也是进一步做好扶持创业和促进就业工作，实现社会经济全面健康发展的关键年。为确保圆满完成各项创建目标任务，顺利通过创建工作验收，根据《市人民政府办公室关于印发市国家级创业型城市创建工作方案的通知》（政办发〔〕40号）的要求，结合当前创建工作实际，现就创建工作的有关事项通知如下：

一、明确工作目标

通过营造良好创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，年帮助6000名城乡劳动者实现创业，并带动2.3万人就业，新增发放小额担保贷款2亿元。年底，全市全员创业活动指数达到19%左右，创业初始成功率达到90%以上，创业带动就业人数达到新增就业人数的25%以上，创业培训后创业成功率、创业服务满意率达到95%以上，创业政策和制度完善，落实程度良好。

二、落实工作重点

（一）营造良好氛围。各地要通过各种途径和方式，以激活创业主体、弘扬创业文化、增强创业本领、树立创业典型、传播创业经验为重点，大力弘扬创业精神，广泛开展创建国家级创业型城市宣传。重点宣传各项扶持创业政策措施，宣传一批创业明星、创业带动就业先进企业和创业服务先进单位与个人，积极营造想创业、敢创业、能创业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围，为进一步做好创建工作提供强有力的舆论支持。

为了加快创业型城市的创建步伐，将创建工作落到实处，我县坚持以创城工作带动就业，本着“旅游县、创业富民”的宗旨，按照创建工作的内容、目标和要求，积极开展创建工作，今年以来我县组织创业培训270人次，新注册个体工商户892人，比增26.2%；新增私营企业148家，比增23.3%。农村劳动力培训2081人，城镇新增就业人员1259人，城镇登记失业率控制在3.43%。全年共发放小额担保贷款1315万元，占任务总数的263%,其中小额担保贷款625万元，其他形式小额贷款690万元，劳动密集型小企业贷款1500万元，占任务总数的214%。全县包括9个乡（镇）全部建成劳动保障工作平台，现将年创建工作总结如下：

一、围绕创城工作指标，创建效果初显。

1、创建了创业服务平台。我县在建成劳动保障平台的基础上，又对县创业指导服务中心和两个孵化园区（下坊孵化园区、尚书街旅游商贸孵化园区）管理力度进行了提升，提高其服务功能和水平。利用服务平台，为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。仅下坊孵化园区建立网点企业2个，创业孵化人数38人，创业带动就业326人。

2、构建了创业培训平台。一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。一方面依托县创业指导中心，成立了由工商、税务、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。今年，我县已多次组织不同范围、不同形式的创业就业政策咨询和岗位推介活动，组织创业培训270人次，职业技能培训1959人，实现创业160人，创业带动就业480人。

3、规范了基础台账。成立了创建创业型城市工作领导小组，并下设办公室对日常工作进行指导与实时跟踪。在创建过程中，下半年起先后出台了《县人民政府关于创建创业型城市的实施意见》、《劳动、财政、人事、人行关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》、《关于完善劳动密集型小企业贷款贴息工作的通知》等一系列结合我县实际，鼓励创业带动就业的扶持政策及措施的规范性文件，在放宽市场准入，改善行政管理，拓宽融资渠道等，起到了促进作用。通过走访各兄弟县区，虚心学习各种创城经验，软件的归档在有条不紊的进行中。

二、依托我县产业结构优势，探索创城新径。

为了加快创业型城市的创建步伐，将创建工作落到实处，我县坚持以创城工作带动就业，本着“旅游县、创业富民”的宗旨，按照创建工作的内容、目标和要求，积极开展创建工作，今年以来我县组织创业培训270人次，新注册个体工商户892人，比增26.2%；新增私营企业148家，比增23.3%。农村劳动力培训2081人，城镇新增就业人员1259人，城镇登记失业率控制在3.43%。全年共发放小额担保贷款1315万元，占任务总数的263%,其中小额担保贷款625万元，其他形式小额贷款690万元，劳动密集型小企业贷款1500万元，占任务总数的214%。全县包括9个乡（镇）全部建成劳动保障工作平台，现将年创建工作总结如下：

一、围绕创城工作指标，创建效果初显。

1、创建了创业服务平台。我县在建成劳动保障平台的基础上，又对县创业指导服务中心和两个孵化园区（下坊孵化园区、尚书街旅游商贸孵化园区）管理力度进行了提升，提高其服务功能和水平。利用服务平台，为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。仅下坊孵化园区建立网点企业2个，创业孵化人数38人，创业带动就业326人。

2、构建了创业培训平台。一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。一方面依托县创业指导中心，成立了由工商、税务、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。今年，我县已多次组织不同范围、不同形式的创业就业政策咨询和岗位推介活动，组织创业培训270人次，职业技能培训1959人，实现创业160人，创业带动就业480人。

3、规范了基础台账。成立了创建创业型城市工作领导小组，并下设办公室对日常工作进行指导与实时跟踪。在创建过程中，下半年起先后出台了《县人民政府关于创建创业型城市的实施意见》、《劳动、财政、人事、人行关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》、《关于完善劳动密集型小企业贷款贴息工作的通知》等一系列结合我县实际，鼓励创业带动就业的扶持政策及措施的规范性文件，在放宽市场准入，改善行政管理，拓宽融资渠道等，起到了促进作用。通过走访各兄弟县区，虚心学习各种创城经验，软件的归档在有条不紊的进行中。

二、依托我县产业结构优势，探索创城新径。

同志们：

一、提高认识，增强做好创建省级创业型城市工作的责任感和紧迫感

（一）促进以创业带动就业是党中央、国务院的重大战略部署。党的十七大提出，“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。总理在《政府工作报告》中强调：“要大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。”张德江副总理在为全国创建创业型城市工作会议作的专门批示中指出：“促进以创业带动就业，是实施积极就业政策的重要举措，是应对国际金融危机、稳定我国就业形势的有效途径。要大力推动创业带动就业，着力完善创业政策措施，着力加强创业培训服务，着力营造有利于创业的社会氛围，充分发挥政策引导效应，充分发挥政府职能作用，充分调动社会各界力量，积极探索，开拓创新，密切配合，扎实工作，努力创建创业型城市，促进增加就业，促进社会和谐稳定。”创建创业型城市，是从政府层面推动创业带动就业工作，解决就业问题的一项重要举措，也是培养全民创业热情、提升城市发展活力的有效途径，意义重大而深远。

（二）全民创业促就业是解决就业问题的根本措施。受金融危机、货币金融政策、节能降耗的影响，我国经济由靠投资增长转为消费拉动，发展速度趋缓，部分企业关停，企业生产经营出现困难，企业用工需求减少，就业压力明显加大；今后几年，我市每年需要就业的城镇劳动力在10万人左右，每年提供就业岗位只有6万个左右。能否在经济发展面临困难、就业需求下降的情况下，保持就业局势的基本稳定，是对我们的严峻考验。因此，通过开展全民创业，鼓励各类人员自主创业，实现以创业带动就业，就更具有深刻的现实意义。据统计，我国1人创业平均可以带动3至5人就业。开展创建创业型城市工作，既有利于我市创业者队伍的扩大，带动就业增加，实现就业的“倍增效应”；又有利于促进我市生产力发展，拓展新的经济增长点。

（三）创建创业型城市，是促进城市就业、发展城市经济的积极行动。城市作为人口聚集地、经济聚集地，存在着大量的创业机会，具备良好的创业条件和创业氛围，是促进以创业带动就业的主战场。开展创业型城市的创建工作，既有利于城市本身创业者队伍扩大，带动就业增加，又有利于促进城市经济发展，拓展新的增长点，还有利于改善城市发展环境，促进社会和谐。随着城镇化进程的进一步加快，城镇化速度增加，需要提供更多的就业岗位，人民才能安居乐业。特别是“创业型城市”这一称号，是对一个城市创业工作的一项荣誉和褒奖，是一座城市发展和进步的具体体现。通过创建活动的开展，也将进一步为城市的发展和建设注入新的动力。

（四）创建创业型城市责任重大，任务艰巨。经国务院同意，人力资源和社会保障部决定，在全国选择部分经济发展环境较好、劳动保障和公共就业服务工作扎实有效、组织工作基础较好的市开展创业型城市创建工作，实现率先建树、率先突破、率先取得成效，形成示范作用。去年7月9日，省政府在莱芜召开了全省创建创业型城市动员大会，郭兆信副省长作了重要讲话，拉开了全省创建创业型城市活动的序幕。我市的牡丹区、、东明被确定为首批省级创建创业型城市。这是省对我市工作的充分肯定和信任，也是对我市的巨大鼓舞和鞭策。赵润田书记、刘士合市长多次作出重要指示，提出明确要求。能不能做好这项工作，闯出路子，创出经验，交一份合格答卷，是对我们的重大考验。希望各级各有关部门要高度重视，把创建省级创业型城市工作作为一项重要工作来抓，群策群力，进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，努力推进创业带动就业工作的顺利开展。

为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，积极应对国际金融危机挑战，实现以创业促发展、以创业促就业、以就业促和谐，市委、市政府决定在全市开展全民创业行动，创建创业型城市，特制定本意见。

一、开展全民创业行动，创建创业型城市的重要意义、指导思想和工作目标

1.重要意义。开展全民创业行动，创建创业型城市，是建设科学发展示范区的内在要求，是推进改革开放、促进城乡等值化发展的现实需要，是实现资源型城市转型、构建和谐社会的根本之路。

当前，我市既面临着又好又快发展的重要战略机遇，又面临着国际金融危机给实体经济带来的严峻挑战。在机遇与挑战面前，只有把全市人民的智慧和力量凝聚到应对挑战、保持经济平稳增长上，凝聚到建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的伟大实践中，才能真正抢抓国家扩内需、保增长一系列政策机遇，牢牢把握*湾“四点一带”和四大城市主体功能区开发建设和创建国家级创业型城市的有利时机，促进全市经济社会协调健康发展。

全市各级各单位必须站在深入落实和践行科学发展观的高度，从提高人民群众幸福指数出发，切实把开展全民创业行动，创建创业型城市作为建设科学发展示范区和“保增长、保民生、保稳定”的一号工程，积极创造一切有利条件，采取一切有效措施，迅速掀起全民大创业、创大业的热潮。

2.指导思想。以市委八届五次全会精神为指导，以创建国家级创业型城市为契机，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，通过进一步放宽政策、搭建平台、优化环境、构建全民创业支撑体系，激发全民创业激情，挖掘全民创业潜能，提高全民创业能力，加快在全社会营造崇尚创业、鼓励致富的良好氛围，努力打造万商云集、全民创业的生动局面，以创业促发展，以发展促就业，以就业促和谐。

近年来，在各级政府创业富民政策的号召和鼓励下，广大市民群众积极投身创业活动，推动了城市经济社会快速发展和城市化进程步伐的加快。但其中一部分从事设摊、开店的经营业主因其倚门设摊、违章占道经营等行为，导致脏乱现象比较严重，成为城市环境卫生管理工作的一块软肋。城市管理与市民创业的矛盾关系，在当前的形势下，有必要引起高度重视，并且采取有力措施加以解决。

当前的主要矛盾

矛盾之一：城市市民对市容环境规范、整洁、有序的要求与占道设摊、开店脏乱差影响市容的矛盾。一方面随着城市化进程的加快和市民生活水平的提高，大多数市民迫切需要一个规范、整洁、有序的市容环境。他们对市容环境的存在“十乱”现象（即：乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱摆乱卖、乱倾乱倒）和“脏乱差”现象意见很大，要求有关部门解决的呼声越来越高。另一方面，一部分市民在设摊开店的创业过程中受利益趋动为了招来顾客，就习惯性将商品摆到店外，甚至占道经营，还有一些商家，干脆就将人行道当作加工修理场所。占道设摊、开店行为影响城市正常秩序甚至成为脏乱差的根源之一。这对矛盾的存在带来以下的次要矛盾。

矛盾之二：城市管理部门的主动管理与市民创业者的被动管理的矛盾。对占道设摊、开店脏乱差行为进行管理整治，是政府的要求群众的呼声，也是职责所在。如果城管部门不对乱摆卖、乱停车、乱拉挂等违反秩序的行为进行有效管理，城市里可能到处是占道乱摆卖的无牌摊贩，交通也会变得一团糟，城市环境会受到污染，市民的健康和安全也受影响。但是管理整治过程中势必给市民创业者等行政相对人的利益带来一定影响，甚至在某个特定时间会使他们失去谋生手段，生活难以为继。因此，在管理与被管理的过程中矛盾时有激化，甚至发生粗暴执法和暴力阻挠执法现象。

采取的主要措施：疏堵结合加强整治管理。一是对违法占道经营、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排乱放和车辆乱停放等影响市容市貌的行为进行集中整治。在整治步骤上，针对巨化生活区地处城乡结合部，道路等基础设施落后，环境人员复杂等现实情况，做到先整治流动摊贩再整治依门设摊、占道摆放，先整治严禁路段、严控路段再整治规范路段，巩固成果、分步推进。在整治范围及重点上，以巨化生活区南一道为中心整治区域，依次逐步延伸。二是又以人为本，本着“疏堵结合、以疏为主，标本兼治、治本为主”的原则，对市民创业者特别是贫困弱势群体按照“有证、有序、规范、整洁”的原则设立临时规范经营点，加强管理，提高标准，以方便市民，促进就业。三是建立路段管理责任制、市容管理市场化运作等长效管理机制，加强长效管理。

存在的问题

为进一步做好街道创建创业型城市工作，根据《市区人民政府关于印发区创建省级创业型城市实施方案的通知》（寒政发[2009]35号）精神，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扩大就业为导向，围绕科学发展、和谐发展、率先发展，树立“政府搭台、全民创业”的理念，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，以创业促就业，以创业带富民，以创业谋发展，形成覆盖的全民创业局面，推动全街道经济社会又好又快发展。

二、工作目标

从现在到年末，初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头，中小型创业企业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局。在创业培训和服务方面，创业培训合格率达到95%以上，培训合格后的创业服务率达到100%，创业参与率保持每年8%的增幅；在创办新企业的数量与企业存活率方面，创业初始成功率达到75%以上，创业企业存活率达到85%以上；在社会满意度方面，力争创业满意度测评达到95%以上；在创业带动就业效果方面，力争实现自主创业1人带动就业10人以上的倍增效应。

三、创业导向和创业主体

一、指导思想

安排专人具体负责组织实施。坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本原则，把促进创业带动就业摆到更加突出的位置，通过完善创业扶持政策、优化创业环境、搭建创业平台等工作措施，进一步健全政策扶持机制，完善创业服务体系，积极营造全社会支持创业、服务创业的良好氛围，通过扶持各类劳动者自主创业实现就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，推动全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、组织领导

成立创建创业型城市宣传工作领导小组，由分管领导任组长，就业科、就管中心、培训科、办公室协同配合，按照工作方案组织开展创建创业型城市宣传活动工作。具体工作由区就业管理指导中心负责实施。

三、工作内容

1．在区人力资源和社会保障网开设创建国家级创业型城市宣传专栏，及时活动开展的相关信息、热点动态。

为认真贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，按照中央、省、市有关创业促进就业文件精神，以搭建创建创业型城市组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系为重点，进一步推进创业带动就业倍增效应，全面做好创建创业型城市工作，结合县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业精神为重点，围绕当前和今后一段时期我县就业创业工作目标任务，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业。探索创建创业型城市新路，推动我县新一轮的创业高潮，稳定和扩大城乡就业，努力构建适宜创业城市，促进和谐建设。

二、工作原则

1、坚持政策支持，城乡统筹，体现创业扶持的普惠性。

2、坚持创新创业，产业提升，体现创业推动的示范性。