筹资筹劳范文10篇

第一条为加强和规范农村村级范围内“一事一议”筹资筹劳管理，切实减轻农民负担，保护农民合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》和农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“一事一议”筹资筹劳是指农村村民委员会在村级范围内，为兴办集体生产公益事业向农民筹集资金或要求农民出工的行为。

第三条农村村级范围内兴办集体生产公益事业，应当遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，实行一事一议。所需资金或劳务经村民会议或村民代表会议讨论决定后，由本村村民承担。

第四条市、区县（自治县、市）农民负担监督管理部门负责农村村级范围内筹资筹劳的指导、管理、监督，乡镇农村经营管理部门负责具体日常工作。

第五条农村村级范围内筹资筹劳，主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等集体生产公益事业。农业综合开发中农民的筹资筹劳，应实行专项管理，其范围只限于受益村改善农业生产条件的建设项目。

第六条向农民筹资筹劳实行上限控制。所筹资金按照本村户籍登记人口承担，每人每年不得超过15元。所筹劳务由本村劳动力（男18—55周岁，女18—50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过5个标准工日。

根据《省人民政府关于印发省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政〔20l0〕36号）和《市人民政府关于印发市村民一事一议筹资筹劳实施方案的通知》（郑政〔2011〕25号）文件精神，为规范我区村民一事一议筹资筹劳，切实加强对一事一议筹资筹劳工作的指导和监督管理，现结合我区实际，制定区村民一事一议筹资筹劳工作实施方案。

一、指导思想

开展村民一事一议筹资筹劳工作，大力发展村级公益事业建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕新农村建设的总体规划和村级公益事业要求，以农民自愿出资出劳为基础，以财政奖补机制为平台，集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业。充分发挥基层民主作用和提高财政资金使用效益，逐步建立筹补结合、农民参与、多方投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

（一）坚持村民自愿，尊重民意。一事一议筹资筹劳以村民自愿为基础，充分尊重农民的主体地位和意愿，调动农民自觉参与的积极性，不能强迫命令。

（二）坚持村民受益，注重实效。本着先易后难的原则，重点开展村民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。注重项目建设的实际效果，防止盲目攀比，确保项目的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，把一事一议项目建设成民心工程。

为进一步推进我镇一事一议财政奖补项目建设，调动全镇广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性，建立完善村级公益事业长效机制，按照镇党委提出的“生态文明亮镇、设施农业富民、项目建设兴镇、二三产业强镇”的发展理念，促进农村基础设施建设和社会事业发展，推动社会主义新农村建设，提高镇村社干部抢抓机遇促发展的思想意识，根据这次培训会议的安排，对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施等一些环节的工作进行辅导，同与会的同志们一起学习、交流、沟通，不妥之处，请大家提出意见。

一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式

（一）奖补资金筹集

奖补资金包括中央和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

（二）奖补范围

一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直接受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。

同志们：

一、一致思维，进步看法，把一事一议抓实、抓好、抓出成效

村民一事一议筹资筹劳准则的要义是，在公共财务尚未完全掩盖乡村的前提下，依照村民量入为出、上限节制的准则，经过民主顺序筹资筹劳，处理农人直承受益的村内公益事业建立问题。具体展开村民一事一议筹资筹劳和财务奖补试点任务，有利于调动农人群众当家作主的积极性，激起农人群众自动参加公益事业建立热情；有利于更多财务资金投向“三农”，扩展公共财务惠及乡村的掩盖面，加速城乡公共效劳均等化历程；有利于加强底层组织凝集力，亲密乡村党群干群关系。党中心、国务院高度注重一事一议筹资筹劳财务奖补任务，中心指导屡次作出主要指示，要求进一步扩展试点局限，树立村级公益事业建立新机制。比来，总理在国务院常务会议上明白提出，要添加一事一议奖励津贴资金，支撑乡村公益事业建立。从2008年村民一事一议筹资筹劳和财务奖补任务试点以来，当前全国已有27个份展开了此项任务，我们临近的河北曾经展开了四年，上一年我在信阳市、平顶山市等地选择了15个县（市）5280个村进行试点，群众筹集资金12亿元、筹劳1836万个，争夺财务津贴16亿元，带动社会多元投资12亿元，累计投入乡村公益事业建立资金达773亿元，试点村公益事业运转平稳，开展势头优越，获得了较称心的结果。因而，委、当局决议从本年开端在全一切县（市、区）具体推开村民一事一议筹资筹劳和财务奖补任务。市委、市当局对此项任务高度注重，4月15日当局常务会专题进行了研讨，制订下发《市村民一事一议筹资筹劳任务施行方案（试行）》（安政〔2011〕13号）、《市村级公益事业建立一事一议财务奖补试点任务施行方案》（安政〔2011〕12号）两个文件。各级各有关部分必然要进步看法，一致思维，实在加强做好一事一议筹资筹劳财务奖补任务紧迫感、责任感，抓住时机，进修借鉴进步前辈经历，扎实推进一事一议筹资筹劳和财务奖补任务，更好地促进乡村公益事业开展，改善农人出产生涯前提和乡村全体相貌，更好地促进底层民主准则建立。

二、精确了解、具体掌握一事一议筹资筹劳财务奖补的政策精力，确保筹资筹劳标准进行

为积极稳妥地推进全村民一事一议筹资筹劳任务，当局于2010年3月制订出台了《村民一事一议筹资筹劳治理方法（试行）》。《治理方法》对我筹资筹劳的局限与对象、筹资筹劳顺序、监视治理、责任追查等内容作了明白规则，是我一事一议筹资筹劳任务的根本政策，在指导村民展开一事一议筹资筹劳任务中要精确了解、具体掌握，在实践操作中要对峙6项根本准则、抓住7个要害环节，不折不扣地执行“一事一议”政策，严禁激发农人担负上访事情。

（一）严厉遵照一事一议筹资筹劳根本准则。各级各部分在任务中必然要严厉遵照一事一议筹资筹劳6项根本准则，这是确保一事一议任务顺畅展开的前提和根底。一是村民自愿，量入为出。充沛尊敬农人的主体位置和志愿，调动农人盲目参加的积极性。还，还要思索到农人和村级集体组织的接受才能，处置好农人筹资筹劳与减轻农人担负的关系，果断避免农人担负反弹和新的村庄债权发生。二是民主决议计划，阳光操作。一事一议筹资筹劳执行“四议两公开”任务法，确保筹资筹劳项目标方案制订、议事和审批进程、财务奖补的申报、资金和劳务的运用治理公开通明，完成治理的精密化和科学化，盲目承受村民监视。三是村民受益，注重实效。本着先易后难的准则，重点支撑村民要求最急迫、反映最激烈、好处最直接的村级公益事业项目，注重项目建立的实践结果，避免盲目攀比、好大贪功的急躁作风，起首包管农人群众直承受益，把一事一议项目建成“民意工程”。四是自筹为主，奖补连系。村民一事一议筹资筹劳必需以村民民主决议计划、自愿筹资筹劳为前提，当局赐与恰当奖励或津贴，当局投入和村民出资出劳相连系，一起推进村级公益事业建立。五是重点示范，典型指导。县（市、区）、乡（镇、涉农街道做事处）要量体裁衣，搞好一事一议项目总体规划，在具体推开任务的根底上，选择一批村“两委”班子强、任务根底好、群众积极性高的村展开试点示范，以点带面，具体推进。六是强化治理，标准运转。严厉执行“一事一议”相关政策，树立健全各项规章准则。项目设定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算悉数要公开通明、公道公平，承受群众监视。还，增强项目建成后的管护，树立项目效益评价准则，完成“一事一议”项目全进程标准化治理。

编者按：本文主要从指导思想、工作目标和基本原则；试点地区和任务；奖补方法；完善相关配套措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，多方投入的村级公益事业建设新机制；以充分发挥基层民主作用为动力，筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制；基本原则，民主决策、筹补结合的原则、村民受益、注重实效的原则、突出重点、有机结合的原则、规范管理、阳光操作的原则；地区和任务，结合新农村建设规划，选择市级财力比较好、有一定群众基础、具备一事一议筹资筹劳建设公益事业经验、机构人员比较健全的县作为试点县；省、市、县制定试点方案，宣传政策，组织村民筹资筹劳和项目申报、审批，开展项目建设，完成项目决算，总结试点经验，完善政策措施，提出工作建议；奖补方法，主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、考虑农村劳动力、省确定的一事一议筹资筹劳限额标准及筹劳折资标准、政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设项目；相关措施，完善村民一事一议筹资筹劳制度、建立健全一事一议民主议事机制、建立健全监管制度、推进村级公益设施管护体制改革等。具体材料请详见：

为全面深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》等有关规定，结合我省实际，现就我省开展村级公益事业一事一议（以下简称一事一议）财政奖补试点工作提出如下意见。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以省、市政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

（二）工作目标。

为全面深化农村综合改革,促进农村公益事业发展,加快推进社会主义新农村建设,切实加强村级公益事业建设一事一议财政奖补专项资金(以下简称“奖补资金”)管理,提高资金使用效益,根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》、《省人民政府办公厅关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》和《省村级公益事业一事一议财政奖补专项资金管理暂行办法》等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以推动社会主义新农村建设为目标,以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,坚持部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合的村级公益事业建设投入新机制,促进城乡统筹发展和农村社会进步。

(二)基本原则。一是民主决策,筹补结合。必须尊重民意,以村民民主决策、自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进公益事业建设进程。二是直接受益,注重实效。必须重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,切实提高项目效用。三是整合资金,形成合力。紧紧围绕新农村建设总体规划,以财政奖补机制为平台,加大涉农资金的整合力度,将一事一议财政奖补资金和其他相关资金统筹安排,捆绑使用,形成合力。四是规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正,把好事办好,接受群众监督。

二、奖补范围和标准

(一)奖补范围。奖补对象以村民一事一议筹资筹劳为基础,主要包括与村民生产生活有密切相关的设施和项目:目前支农资金未覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌改造等村级公益事业建设。

同志们

大家一同收听收看了省政府村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作电视电话会，刚才。省农业厅、省财政厅两位厅长作了发言，2个地市介绍了经验，最后刘满仓副省长作了重要讲话，对2010年全省村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作进行了总结，对2011年工作进行了安排安排。各级各部门一定要依照刘省长讲话精神，认真做好这项工作，凝聚力量办好农村公益事业。下面，就如何贯彻落实好刘省长讲话精神，做好我市一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，再讲几点意见：

一、进一步认识做好一事一议筹资筹劳和财政奖补工作的特殊重大意义

国家加大了对三农的投资力度，近年来。有力的推动了农村公益事业的发展，农民得到实实在利益。十二五”期间，中央将继续加大对三农的投入。但是市目前的情况是有山区、有丘陵、有黄河故道，辖区地域情况复杂，农业、农村公益事业底子比较薄，基础设施条件比较差，很多急需建设的项目因为没有强有力的资金支持导致农村公益事业建设欠账很多，建设任务很重。通过这次抗旱浇麦，都可以看到田间地头许多上世纪70年代兴建的农业水利灌溉设施仍在发挥作用，但是已经新鲜破败，急需投资维修建设。还有100多个偏僻农村的众多群众吃水困难，绝大数村庄的村内街道需要改善改良。这样的情况下，如果这些投入完全靠各级政府这一个渠道来完成是很难实现的而且市政府也没那么大的财力，很难满足农村公益事业日益发展的客观需求，很难满足社会主义新农村建设中对政府投入的迫切要求。这次全面铺开的一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，为我提供了一个好机遇、好渠道。该工作也是解决当前群众生产公益事业资金缺乏的有效途径。

有利于调动各方面的投入积极性，开展一事一议筹资筹劳工作。让广大农民群众通过交流讨论，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事，通过筹资筹劳聚集力量，来解决一些一家一户办不了办不好、群众又愿意办急需办的村内集体公益事业；有利于提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农业生产本钱，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础；有利于提高农村劳动生产率，调整完善农村生产关系；有利于农村决策的科学化、民主化、制度化，提升农民的物质文化水平。

二、掌握关键，突出重点。确保工作顺利有序推进

根据国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》、农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《**省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》和皖农经2009318号文件的要求，我县一事一议项目采用阜阳市农经管理站统一制作的《“一事一议”会议记录》和《一事一议财政奖补筹资筹劳预算审批表》，以下简称会议记录和审批表。结合我地工作实际，我认为审核一事一议筹资筹劳工作应注意如下几点：

1、所议事项应符合一事一议筹资筹劳的范围和筹资筹劳的程序。会议记录与审批表中所涉及的时间不能相互矛盾。会议记录的时间应在审批表中的时间前或同一天时间，但审批表中的时间不能超前于会议记录的时间，其中审批表中的村民委员会意见、乡镇农经站审核意见、乡镇政府意见签批时间不能相互矛盾。

2、审批表中的村民组数、耕地面积、劳动力、人口、户数，是指项目所涉及的受益范围内的数字。人口与户数的关系应合乎逻辑，根据统计部门测算每户大约4.3人；表中总额（元）应小于或等于人口乘人均数；人均（元），如是议一年的，人均不能超过15元，如是议2年的，不能超过30元；筹劳，如是议一年的，人均不能超过10个工日，如是议2年的，不能超过20个工日。如果召开的是村民代表大会，村民代表按每五户至十五户推选一人参加，应到代表人数需超过15户产生一名代表人数，实到人数需超过应到人数的3分之2以上，赞同人数需超过实到人数的50%以上，占%是赞同人数与实到人数的比值。

3、会议记录背面的表中数字，应填写完整，应与审批表中相关的数字完全一致，会议议程：应写明所议的项目名称、人均筹资标准、人均筹劳标准。会议记录中的代表人员名单应等于审批表中实到人数，代表人员名单如是相同笔迹，需由各位代表按指纹，或是各位代表自己签名。

4、注意表中各项关键数字不能修改或涂改，如人口、劳动力、户数、应到人数、实到人数、赞同人数、参加表决、同意、反对、弃权等数字。

5、如果以上逻辑关系皆正确，需一式三份，乡镇需要对县农监办以文件的形式写一份“一事一议”筹资筹劳预算方案审批报告。

根据《河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政〔2010〕36号）、《河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》（豫政〔2010〕37号），结合我县实际，特制定宝丰县村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，积极探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。

（二）基本原则。一是民主决策，筹补结合。实施一事一议财政奖补项目，必须严格执行《宝丰县村民一事一议筹资筹劳实施意见》的有关规定，以村民民主政策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是村民受益，注重实效。实施一事一议财政奖补，必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，重点支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果，防止盲目攀比。三是全面推进，重点投入。各乡镇要因地制宜，搞好一事一议财政奖补项目总体规划，选择工作基础较好、村民一事一议筹资筹劳积极性高的村给予重点支持。四是加强管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补资金的审报、资金和劳务的使用管理公开透明，实现管理的精细化和科学化，自觉接受村民监督。

二、一事一议财政奖补的范围和标准

（一）一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、农渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路(行政村到自然村和居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。

为全面深化农村综合改革，促进农村基础设施建设和公益事业发展，推进社会主义新农村建设，根据《人民政府关于印发村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作方案的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观。以推进农村综合改革和新农村建设为目标，充分发挥基层民主，逐步建立农民出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。

二、基本原则

1、民主决策，筹补结合。实施一事一议财政奖补制度，一事一议是基础，财政奖补是保障。一事一议财政奖补政策必须尊重农民主体地位，调动农民参与积极性，坚持农民自愿，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

2、突出重点，注重实效。在全面加强宣传工作的基础上，选择工作基础较好、村“两委”班子得力、群众一事一议筹资筹劳积极性高的村开展工作，重点突破，整体推进。加大指导规划力度，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目进行奖补，注重项目的实际效果。