筹集范文10篇

为深入贯彻党的十七精神,认真落实科学发展观,着力保障和改善民生,提高政府公共服务能力,切实抓好民生工程的工作，促进和谐社会建设，根据**省人民政府《**省人民政府关于深入实施民生工程的意见》皖政[2008]3号，**省财政厅《关于2008年民生工程资金筹措有关问题的通知》（财办[2008]59号）文件的精神，结合我县实际情况，确保各项民生工程顺利实施，现制定如下资金筹集方案：

一、完善农村居民最低生活保障制度。2008年我县农村低保实施扩面提标。全县保障人数由14332人增加到21490万人，低保线由人年均683元提高到860元。原纳入低保范围的14332人补差标准由人年均380元提高到437元，人年均增加57元；2008年新纳入低保范围的7158人补差标准为177元。扩面提标所需资金仍按《**省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐**建设的意见》（皖政〔2007〕3号）执行，即省财政承担70%，县承担30%。

二、推进新型农村合作医疗制度。新农合筹资标准为每人每年100元，其中：中央财政人均补助40元，省财政对所有建立新农合制度的地区人均补助30元，县财政人均补助10元，农民个人缴费20元。

三、实施城乡义务教育经费保障机制改革。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，所需资金由中央财政负担；农村义务教育阶段中小学公用经费资金由中央和省财政共担；补助农村贫困寄宿生生活费所需资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的50%给予奖励性补助，地方财政应承担的50%部分由市、县（区）承担。

四、实施广播电视“村村通”工程。国家核定2007年—2010年我省20户以上“盲村”30404个，按照每个“盲村”1万元的补助标准共需投入资金30404万元，我县没有项目。

五、建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度。高校（高职）国家奖学金由中央财政全额负担；高校（高职）国家励志奖学金和国家助学金，中央省和地方按6：4的比例分担，地方分担部分，根据财政供给渠道实行分级负担，即省级财政供给的学校由省财政负担，市级财政供给的学校由市级财政负担，民办高校、高职（含独立学院）由省财政承担；中等职业学校国家助学金，中央和地方按6：4比例分担，地方分担部分，根据财政供给渠道实行分级负担，即省级财政供给的学校由省财政负担，市级财政供给的学校由市级财政负担，县级财政供给的学校由省级与县（财政按8：2的比例分担，民办中等职业学校由省级与所在、县财政按7：3的比例分担。

为进一步深化和推进“凝聚力工程”，有效发挥各级党内服务机构“服务党员、服务群众、服务社会”的功能优势，逐步建立和健全党员与党员、组织与党员、组织与组织之间的互帮互助的党内互助机制，经研究决定，在区党员服务中心和各镇、街道党员服务中心建立党内互助基金。为规范党内互助基金（以下简称“基金”）的筹集、管理和使用工作，现作如下规定：

一、基金筹集

1、党员捐助：基层党组织可通过开展“党员一日捐”等活动筹集资金。

2、党费注入：可以从党费留存总额中按一定比例注入。

3、财政补贴：各镇、街道党（工）委应根据宝委组2004（60）号文的有关精神给予互助基金一定比例的财政补贴。

4、其他来源：可以通过适当的渠道筹集资金，包括接受单位集体或个人的捐赠等。

贵州作为中国西部省份，随着社会经济的发展和生活水平的提高，人均预期寿命不断延长，人口老龄化及其不断加快的发展趋势对其养老保险及社会的稳定均构成了日益严重的挑战。养老保险因在保障社会成员老年生活方面发挥着重要作用而成为社会保险制度中最重要的项目，也是社会保障体系中最为重要的项目。社会保障制度的成败，在很大程度上取决于养老保险制度的成功与否。而养老保险制度的成败与否，又很大程度上取决于养老保险基金的筹集与管理。因此，为了更好地发挥养老保险的作用以及适应社会的发展，贵州省现行的筹集和管理方式也要求变革。

一、贵州省养老保险基金的情况

根据2006年1月国家对社会保险制度的改革，贵州省建立起了社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度模式。贵州省养老保险基金的来源主要有个人缴费、企业缴费和政府转移支付三方面。企业缴纳的养老保险缴费不超过工资总额的20％，职工缴纳的养老保险费为职工工资的8％，政府采取不定期补贴的形式，向养老保险基金划拨资金。贵州省养老保险基金个人缴费的比重最大，个人的负担比较重。个人和企业缴费均呈逐年递增的趋势，而财政补贴却呈现出逐年递减的趋势。省基本养老保险参保人数呈逐年递增，贵州省基本养老保险的覆盖率呈逐年递增。但是，增长的幅度逐渐减小，而且覆盖率的总体水平还是偏低。贵州省的养老保险收缴率呈逐年下降的趋势。收缴率的低下，加之覆盖面不高及逐年减少的财政补贴，给养老保险基金的筹集带来了很大的问题。贵州省养老保险基金一直处于收不敷支的状况，而且差额逐年扩大。伴随着人口老龄化的不断加快，加之养老保险基金的收缴难度大，管理制度不完善，养老保险基金的缺口将不断扩大。在贵州省养老保险基金的管理中，对社会统筹和个人账户的管理实行的统账结合的“混账”模式。统帐结合是指社会统筹和个人账户相结合。实质就是建立个人账户制度，把以前的虚帐建成现在的实帐。这样虽然说方便了管理，但是相应的也带来了许多的问题。统账结合使得个人账户空账运行，这将使得贵州省养老保险面临巨大的支付风险。

二、贵州省养老保险基金筹集管理中存在的问题

1．国家财政补贴所占比例偏低，近年甚者有所减少。贵州省养老保险基金的筹集中，国家财政补贴所占比重偏低，且呈现出逐年递减的趋势。征缴的收入虽有较大幅度的增加，但财政补贴的负增长，以及极少的利息收入，让整个总收入的增长幅度远远小于总支出的增长幅度。加之贵州省已经进入老龄化，养老保险基金的保值增值问题是个亟待解决的问题。

2．社会保障覆盖面有待提高，社保资金收缴难度大。贵州省养老保险的覆盖面虽逐年递增，处于养老保险之外的年老所面临的问题得不到保障。而贵州省的养老保险收缴率又偏低，并且呈逐年下降的趋势。覆盖面及收缴率的低下，使得养老保险基金的筹集面临很大的困难。现行养老保险筹资缺乏应有的法律保障，加之征收力量不足，手段缺乏刚性，贵州省养老保险费拖欠、不缴或少缴的现象较为普遍。据随着人口老龄化加剧，倘若不及时扩大社保覆盖面，增强社保筹资刚性，将很难保证社保资金的来源。

为进一步巩固完善合作医疗制度，保障我区农村居民的基本医疗需求，维护农村社会稳定，促进经济发展，推进社会主义新农村建设和和谐社会构建，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》）、《市人民政府批转市农委、市卫生局、市财政局关于改革和完善本市农村合作医疗制度意见的通知》）、《市人民政府批转市政府体改办等四部门关于巩固和完善本市农村合作医疗补充意见的通知》和《市人民政府办公厅转发市卫生局等四部门关于提高本市农村合作医疗保障水平意见的通知》（沪府办）等有关规定，结合我区实际情况，特制定本办法。

一、筹集对象

凡注册地和经营地均在本区范围内的各类经济组织（集体企业、私营企业、三资企业、各类混合型企业，以下简称企业）应当为本单位未参加城镇职工医疗保险、小城镇社会保险和外来人员综合保险（以下简称城保、镇保和综保）的雇佣员工缴纳合作医疗企业扶持资金。

二、筹集部门

各镇人民政府、工业区管委会为区合作医疗企业扶持资金筹集的责任主体部门，区政研室、财政部门、合作医疗管理机构、税务部门、劳动保障部门、农业银行支行协助开展此项工作。

三、筹集办法

为进一步巩固完善合作医疗制度，保障我区农村居民的基本医疗需求，维护农村社会稳定，促进经济发展，推进社会主义新农村建设和和谐社会构建，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（、《市人民政府批转市农委、市卫生局、市财政局关于改革和完善本市农村合作医疗制度意见的通知》（、《市人民政府批转市政府体改办等四部门关于巩固和完善本市农村合作医疗补充意见的通知》）和《市人民政府办公厅转发市卫生局等四部门关于提高本市农村合作医疗保障水平意见的通知》（）等有关规定，结合我区实际情况，特制定本办法。

一、筹集对象

凡注册地和经营地均在本区范围内的各类经济组织（集体企业、私营企业、三资企业、各类混合型企业，以下简称企业）应当为本单位未参加城镇职工医疗保险、小城镇社会保险和外来人员综合保险（以下简称城保、镇保和综保）的雇佣员工缴纳合作医疗企业扶持资金。

二、筹集部门

各镇人民政府、工业区管委会为区合作医疗企业扶持资金筹集的责任主体部门，区政研室、财政部门、合作医疗管理机构、税务部门、劳动保障部门、农业银行支行协助开展此项工作。

三、筹集办法

第一条为筹集我省南水北调工程建设资金，规范南水北调工程基金(以下简称调水基金)筹集和使用管理，确保南水北调工程建设顺利实施，根据《国务院办公厅关于印发〈南水北调工程基金筹集和使用管理办法〉的通知》要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省范围内南水北调工程基金的筹集和使用管理工作。

第三条调水基金从以下渠道筹集。

1.从水资源费中每年筹集3亿元。水资源费征收按照《山东省水资源费征收使用管理办法》(省政府第135号令)执行。根据各市政府承诺的引江水量和工业、城镇用水量及近年水资源费征收情况，核定各市每年上缴省调水基金及水资源费的数额(详见附件)。各县(市、区)上缴调水基金数额由所属设区的市核定。

2.省财政安排的治污专项资金和省征收的排污费在征收期内每年安排3亿元。

3.省财政在20*—2012年每年安排2亿元专项资金。

一、引言

我国城镇养老保障制度已经历了近60年的发展过程。然而国情的重大变化，使得我国的养老保障制度仍处于不断的调整和变革之中。随着加入到养老保障体系的人员不断增多，养老保障制度受到社会各界的普遍关注。我国城镇养老金的运行是否正常关系到每一个人的切身利益，政府一定要给予充分重视。近20年来，一方面，随着我国计划生育基本国策的实行，人口出生率不断下降；另一方面，随着我国经济的飞速发展，医疗卫生服务质量不断改善，人均寿命普遍延长，我国正步入老龄化社会，进而引发养老保险金的收支不平衡问题。因此，本文就城镇养老保险金的筹集问题进行分析探讨。

二、城镇养老保险金的筹集状况

2006年，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，确定逐步做实个人账户的发展方向，并从2006年1月1日起，将个人账户规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费部分不再划入个人账户。在我国现行的养老保险社会统筹与个人账户相结合的部分积累制下，处于工作期的劳动者需要按照规定缴纳养老保险费，而养老保险费又分为两部分：一部分用于支付当期老年人的养老金；而另一部分用于个人账户积累。在劳动者退休之后，可以领取的养老保险金也由两部分构成：一部分是社会统筹养老金（基础养老金），它来源于同期处于工作期限劳动者缴纳的养老保险费；另一部分是个人账户养老金，它来源于个人账户的缴费累积。所以在本文中，对于企业职工个人养老保险金供给的预测主要考虑两个部分：基础养老金和个人账户养老金，二者之和即为企业职工养老保险金的总供给，不考虑过渡性养老金。养老保险金的征缴和给付流程如图1所示。

目前，我国的城镇养老金筹集过程中主要存在以下问题：

（一）养老保险统筹层次低

各村：

为切实做好年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作，推进我镇卫生事业持续健康发展，根据上级要求，现将做好年度新农合资金筹集工作有关事宜通知如下：

一、深入做好宣传发动

年我市新农合资金筹集标准为农民个人缴纳60元/人。各村要在大力宣传新农合重要意义的基础上，认真做好宣传发动。要通过召开动员大会，组织村干部分片包干、入户走访、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛宣传动员，让广大农民群众进一步了解新农合相关政策和规定，进一步提高农民健康意识、互助共济意识和自愿参加新农合的积极性，确保应参全参，参合率100%。

二、扎实做好基金筹集工作

按照上级有关规定，年度新农合参合范围是具有我市户口的农民，属于城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险覆盖范围的不参加新农合。农民个人仍以家庭为单位，每人60元整户交纳。低保户、五保户和享受经济待遇的优抚对象全部由镇政府负担。

[摘要]建立长效稳定的社会保险资金筹集机制。是完善我国社会保险制度的核心和关键。本文回顾了我国社会保险资金筹集机制的历史沿革，阐述了当前建立社会保险资金长效稳定筹集机制的迫切性，提出了建立长效稳定社会保险资金筹集机制的具体对策。

（中经评论·北京）建设中国特色的社会主义市场经济，必须相应建立起完善的社会保障体系。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等几个方面，其中社会保险是我国社会保障体系的核心部分。社会保险制度被誉为国家安定和社会稳定的安全网，是经济发展的“减震器”和“助推器”。完善的社会保险制度需要强大的资金支撑，因此，建立起适应我国社会保障体系建设要求的长效、稳定的社会保险资金筹集机制，确保社会保险资金随着社会保障事业的发展持续稳定增长，是事关我国经济发展、政治稳定和社会和谐的大事。

一、我国社会保险制度及其资金筹集机制概述

新中国建立后，随着我国经济社会的不断发展和经济体制改革的不断深化，社会保险制度经历了从无到有、逐步发展、不断完善的过程。在这一过程中，为保证社会保险制度的运转，社会保险资金的筹集机制也在不断调整和完善，大体分为三个阶段：

第一阶段：银行代扣劳动保险金阶段（20世纪50年代初至20世纪80年代初期）。1951年《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布，标志着我国社会保险制度的起步。范围主要涵盖国营、公私合营、私营及合作社经营单位。企业须按月向中华全国总工会指定的国家银行缴纳劳动保险金，保险对象为城镇企业职工，但职工个人不负担任何社会保险费用。这是一种与计划经济相适应的不分险种的“一揽子”保险计划，传统称为“劳动保险”。当时实行计划经济体制，国家对企业的经济活动实行直接控管，银行严密地控管着企业单位的经济活动和资金运行，很大程度上承担着政府赋予的监管企业的行政职能，在广覆盖和强制性等方面无疑都具有相当的优势，所以当时劳动保险金的筹集由银行负责代扣。

第二阶段：社会保险经办机构征收社会保险费阶段（20世纪80年代初至20世纪90年代中期）。根据计划经济体制向市场经济转轨的需要，党中央和国务院适时提出了城镇企业养老保险制度改革的要求。1984年，无锡等部分地区开始试行了国有企业职工退休费用社会统筹，建立工人养老保险基金，并实行企业支付与个人缴费相结合的方式，此时还是实行银行负责代扣.存入专户。但从1986年起，国家开始逐步建立统一的企业职工养老保险制度和失业保险制度，对养老保险基金和失业保险基金实行社会统筹，社会保险费用由国家、单位、个人共同负担。此时，按照向市场经济转轨的要求.银行逐渐还原其金融企业的本来身份，原来所承担的监管企业经济活动的行政职能随之消失，如果再通过银行代扣社会保险费已不现实。而此时劳动部门负责企业劳动用工计划和工资管理，控制着企业的职工人数和工资基数。在这种情况下，劳动部门开始走上了社会保险费征管第一线，社会保险基金的征收、管理和支付全部由劳动部门设立的社会保险经办机构负责。

摘要：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出要探索建立多形式的农村养老保险制度。从目前各地已开展农村养老保险制度改革的情况来看，一些地方不仅在农村养老保险基金的筹集和管理上形成了几种模式，而且也开展着一些新途径的探索，积累了一些可借鉴的经验。对这些经验和途径加以总结，对于进一步推动农村养老保险制度的改革和探索具有重要的现实意义。

关键词：农村养老保险；基金；保险证质押贷款

一、几种农村养老保险筹资模式

从各地改革的实际来看，在农村养老保险基金的筹集上主要有三种形式：一种是以烟台为代表的“政府倡导、个人自愿”模式。主要以农民个人缴费为主，政府在农村养老保险的开展中只起政策倡导和推动作用，对农民参保不补贴。一种是以青岛为代表的“个人缴费、集体补助、政府扶持相结合”模式，实行财政补助和兜底。这种模式采取行政信誉支持的方式，财政补助资金允许先行“挂账”，视情况分期支付到位。另外一种就是以苏州为代表的以政府高补贴为特征的社会保险与社会福利相结合模式。政府对于推行农村养老保险制度之前男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民无条件给予补贴。正常参保人员实行个人、集体和财政分别负担50%的缴费政策，并且财政补助资金当期全部到位。这三种模式反映了我国农村养老保险制度发展的三个不同阶段，体现了经济基础与制度模式选择之间的相互关系。烟台模式体现了政府以最小责任建立农村社会养老保险制度的良好愿望，但它既难以调动农民的积极性，也难以反映制度的公平性，无疑终将淘汰。而青岛模式与苏州模式则代表了中国农村社会养老保险制度发展的两个不同阶段模式，青岛模式是中国农村社会养老保险制度进入初级阶段的主要模式，苏州模式则是建立经济高度发达基础上的高级阶段的主要模式。总体而言，笔者认为在农村养老保险基金筹集模式的选择上必须坚持“与当地的经济社会发展水平相适应”和“个人负担、财政补贴和集体补助”相结合原则。

二、农村养老保险基金筹集途径的探索

一是可探索通过农村土地承包权流转来筹集农村养老保险资金。农村土地承包权流转是土地的使用权流转，即在坚持农户对土地承包权不变的前提下，将土地集中耕种，规模经营，产品则在承包者和实际使用者之间进行分配，农民依据土地的承包权得到用以保障基本生活的相应收益。通过土地承包权和使用权的分离，实现农村土地使用权的合理流转，既为农民提供基本生活保障，又促进土地的规模经营，既提高土地对农民的保障作用，又提高土地的经济效率。从制度条件看，土地使用权的流转没有改变现有农村的土地制度，符合中央“承包经营权30年不变”的政策。实行股份制后，土地的所有权仍归村集体经济组织所有，承包权归承包者所有，转让的只是土地的使用权[1].在具体操作中，可在科学测算、加强试点的基础上，将农民的土地转让所得，拿出一个固定的份额，用于建立农民的养老保险基金，如浙江省绍兴柯桥镇新风村的土地股份合作社。2001年该村建立土地股份合作社，全村土地100%实现流转，结构调整面积达60%.合作社股份分为农户承包股、村集体所有股、现金股三种。农户承包权根据农户入股申请和土地承包权证的承包面积，并依照上年人均征农补贴水平，每一百元一股。股份制改造完成后，农户股占8.2%，村集体占31.18%，浙江新风热电公司占60%.通过这样一种方式，村集体就有能力拿出一部分资金来建立养老保险基金，这样不仅拓宽了农村养老保险基金的筹资渠道，也可以最大限度发挥土地的经济效益。