充分就业范文10篇

市劳动和社会保障局确定今年新目标全市40%社区成充分就业社区

15日下午，记者从市劳动和社会保障局获悉，**市正着手开展创建充分就业社区工作，争取在今年年底前，让全市40%的社区基本达到“充分就业社区”标准。对没有按时完成任务的，将点名通报，并抄送各地党委、政府主要领导。对工作表现突出，任务完成好的单位和个人，省、市将通报表彰。

据职业技术培训中心副主任赖锡涛介绍，“充分就业社区”是指城市社区中法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到较高比例。通过该项工作的开展，充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内持《再就业优惠证》人员就业率达85%以上；有劳动能力和就业愿望的登记失业人员就业率达80%以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内。就业困难人员得到有效援助，社区内“零就业家庭”至当年12月底为零。各项促进就业政策得到全面落实，就业信息和援助渠道畅通，自主创业环境优化，社区内劳动力资源得到充分开发和利用，无连续失业一年以上失业人员。

据了解，去年以来，各级党委、政府和劳动保障行政主管部门采取积极措施，全力推进创建充分就业社区建设，取得了初步成效。全市175个社区居委会，建立社区劳动保障服务站或工作站并挂牌的有110个，占63%，为社区居民提供了优质的公益性、福利性服务，进一步密切了社区劳动保障服务站与社区单位、居民的关系。各地在积极解决社区劳动保障服务机构“有址办事、有人办事、有钱办事”的基础上，选择了15个条件较好的社区，作为创建充分就业社区活动示范点，以点带面，取得了显著成绩。其中连南县劳动保障局在自身经费不算充裕的情况下，拨出专项资金大力支持社区劳动保障服务站开展工作，这此举措为我市推动创建充分就业社区建设工作的深入开展起到典型示范作用。

200年“路经就业服务”和创建充分就业社区两项试点工作进展顺利，做到社区平台工作人员熟悉和深入宣传各项就业再就业政策，按规定建立了各项规章制度和基础数据库、资料台帐。为下岗失业人员、“4050”人员和“零就业家庭”、享受低保人员等特殊就业困难群体开展免费职业介绍和职业指导服务。协助下岗失业人员参加各类技能培训、办理《再就业优惠证》、办理岗位、社保、培训等补贴和落实小额担保贷款。此外，还坚持动态跟踪管理，对下岗失业人员家庭就业情况定期走访、了解，掌握最新情况对就业困难群体落实挂钩帮扶。就业援助的长效机制基本确定。

为加快推进城乡一体化就业工作，充分发挥村劳动就业和社会保障工作站在农村劳动力转移就业和创业的重要作用，有效发挥人力资源对经济社会发展的促进作用，实现城乡劳动力平等就业和充分就业，促进我区城乡经济繁荣和社会进步，决定开展“充分就业村”创建，现将有关事宜通知如下：

一、创建范围

全区各行政村劳动就业和社会保障工作站。

二、主要任务

严格按《“充分就业村”考评表》中平台建设、充分就业、基础工作、就业服务、创业帮扶、其他共六大项、二十八小项内容进行“充分就业村”创建。

三、考评认定

在四川省劳动和社会保障厅最近举行的一次新闻会上,创建充分就业社区活动引起了与会者的关注。四川省开展创建充分就业社区活动近两年来,累计有18.5万人在社区实现了就业再就业,占全省同期新增就业人数的17%,社区就业实体发展到3.3万个,吸纳了近30万人在实体就业。200年,全省有9.1万名领取《再就业优惠证》的“

4050”人员实现再就业,其中在社区就业的达到3.86万人。社区已成为四川省就业再就业的一个重要领域。记者深入采访发现,四川省在社区就业上所取得的成绩,与这个省开展的创建充分就业社区活动有着不可分割的关系。

一项决策带来的活力

四川是我国西部地区人口大省。近年来,城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力交汇为庞大的就业大军,使劳动力供大于求的矛盾在这个省表现得非常突出。大力开发就业岗位成为四川省各级政府的重头戏。从2002年开始,四川把就业视线从单纯的瞄向企业转向了瞄准社区。随着国家重视发挥社区就业的作用和不断强化社区劳动保障服务功能,社区劳动保障工作体系应运而生。

那么,怎样才能充分发挥社区劳动保障工作体系的作用,使它成为促进社区就业的一个重要平台?四川省劳动保障厅的负责同志认为,既要建立健全社区劳动保障工作机构,解决“由谁抓”的问题;更要建立完善相应的激励机制,解决“如何抓”的问题。把组织保障与制度建立、人员到位与措施到位有机地统一起来,充分调动社区工作人员的积极性,才能充分发挥社区劳动保障平台的作用。在这个思路的指导下,一项决策产生了———2004年,四川省劳动保障厅下发《关于开展创建充分就业社区活动的通知》,决定在全省范围开展此项创建活动,并提出了明确的创建标准:本社区内有劳动能力和就业愿望的各类下岗失业人员,其就业再就业率达到92%以上;“4050”人员、残疾人等困难救助对象的就业再就业率达到80%以上。

“党中央明确提出了比较充分就业的目标,实施这一目标需要有切入点。社区蕴藏的就业岗位丰富,岗位分布范围广、形式多样、用工灵活,多数适合年龄偏大、文化偏低、技能单一的下岗失业人员,易于使他们实现充分就业。在创建充分就业社区的基础上,再逐步扩大到街道、县、市。通过稳步推进,比较充分就业目标就落到了实处。”在一份关于促进社区就业的宣传材料中,四川省劳动保障厅对开展创建充分就业社区活动的初衷作了这样的解读。

200年以来，我市认真贯彻落实全国、全省再就业工作会议精神，把建好街道社区劳动保障平台，拓宽就业渠道，深挖社区就业岗位作为推动就业再就业工作的重要举措来抓。200年，立足于社区发展，依托街道劳动保障事务站和社区劳动保障工作室，我市启动开展了创建无下岗失业人员街道办事处、无下岗失业人员社区居委会、无下岗失业人员楼院（简称"三无"）活动，探索出了一条发挥政府职能与社区就业服务相结合的新路子,进一步强化了全社会关心支持就业再就业的工作的良好氛围,有力推动了下岗失业人员就业再就业工作。截至目前，全市共创建无下岗失业人员单位128个（其中无下岗失业人员办事处6个，无下岗失业人员社区37个，无下岗失业人员楼院80个，创建充分就业文明村5个），树立再就业明星145名，促进2万余名下岗失业人员实现了就业再就业。我市的做法，得到了省政府、省厅和市委、市政府有关领导的肯定，省政府办公厅主办的《河北政务信息》200年第41期上刊登了我市相关做法，付双建副省长专门做出重要批示，要求在全省总结推广我市经验。中央电视台新闻联播节目、中国劳动保障报、中国就业、河北日报、河北工人报、新浪网站、邯郸政府网、邯郸电视台、邯郸日报、邯郸广播电视报等多家媒体对活动开展情况进行了报道。现将我市开展创建"三无"活动的一些做法汇报如下：

一、加强组织领导，为创建"三无"活动凝聚合力

（一）领导重视，积极推动。邯郸是人口大市、农业大市和老工业基地，劳动力供需矛盾突出，就业任务十分繁重。近年来，市委、市政府高度重视就业再就业工作，把该项工作作为社会经济发展的重要目标，列入重要议事日程。特别是200年全市开展创建"三无"活动以来，市委、市政府主要领导对这项工作给予了高度关注和大力支持，市委书记聂辰席多次做出重要批示并专门听取汇报，市主管领导亲自部署，亲自协调，积极推动。市劳动和社会保障局、市劳动就业服务局把该项工作作为落实再就业政策和构建和谐社会的德政工程切实抓紧抓好，主要领导靠前指挥，狠抓落实，强化督导，确保了该项活动有目标，有措施，见实效。

（二）明确思路，广泛发动。200年，我们提出了"本着为下岗失业人员实现再就业服务，为社区"两个文明"建设服务，为全市社会稳定和谐做贡献的宗旨，以点带面逐步扩大无下岗失业人员的就业范围，从而带动全市社区就业工作的发展"的创建思路，制定了创建"三无"活动实施办法，层层分解任务目标，广泛宣传发动。200年元月，召开了全市"三无"创建表彰大会，总结交流了200年创建活动工作经验，对43个"三无"单位和30名先进工作者进行了表彰奖励，对下一步工作进行了周密细致的安排部署。年中，作为"三无"创建活动的延伸和拓展，在全市范围内深入开展了"零就业家庭"援助活动，目前全市2003户"零就业家庭"已有1342户实现再就业。今年年底，全市将召开"三无"创建活动表彰大会，对表现突出的先进集体和个人进行表彰，并进一步探讨促进该项活动深入开展的新思路、新举措。

（三）构建网络，协调联动。为保证该项活动深入有序开展，市劳动就业服务局从组织领导、机构完善、队伍建设、服务手段等方面入手，为活动精心构建服务网络。一是市局专门成立了活动领导小组，市内各区就业局与各街道（社区）劳动保障站（室）并明确了相关负责人。二是进一步强化了街道（社区）劳动保障平台建设，按照"四统一、六到位"标准，完成了208个劳动保障事务站和180个社区劳动保障工作室的达标验收工作，配齐了2300多名工作人员，基本做到了应建尽建，夯实了工作基础。三是按照国家劳动保障部和省厅要求，对全市劳动保障协理员进行了业务轮训，组织880余名劳动保障协理员参加了2006年劳动保障协理员职业资格培训鉴定并取得了较好成绩，有力提升了街道（乡镇）社区劳动保障平台工作人员素质。四是投资1000余万元在全省率先构建了市、县、街道（乡镇）、社区四级就业服务网络，建立了包括下岗失业人员、城镇新成长劳动力、农村富余劳动力及相关高级人力资源的多层次、全方位劳动力资源信息库。目前已发放微机设备283套，初步实现全市20个县（市、区）劳动就业服务局、173个乡镇（街道）、市内68个社区劳动保障事务站与市就业服务局的信息联网，基本实现足不出户的网上求职、用工登记、职业介绍等公共就业服务。

二、多措并举，建立创建"三无"活动长效工作机制

“就业”这个倍受社会关注的话题，在构建和谐社会的今天，我们应重新审视它的定义。改革促进了我国社会生产力和国民经济发展，但突出的就业矛盾，也引起了贫富悬殊、治安复杂等社会问题。因此，研究、制定出一套适合我国国情的、切实可行的就业方案，让劳动者尽快工者有其岗，商者有其铺，农者归其田，各尽所能，安居乐业，是当前社会稳定、和谐最为有效的重要举措。

对缓解我国就业压力问题的思考，笔者有以下个人见解。

一、国家有计划安置就业

近年来，由于市场经济的影响，我国部分高学历人才已步入闲置浪费与求才不得的怪圈。大城市，研究生、本科生人浮于事、学非所用，长期找不到工作；边远山区、农村和基层，有科学文化知识的人才却奇缺，有的热血青年在穷乡僻壤适应不了“水土”，一些技术岗位不能吐故纳新，基层乡、镇因无人事编制将其拒之门外，特别是科技、卫生、教育、法律、经济、农牧等专业性人才，有的早已严重缺位、青黄不接。个别地方出现了青年学生宁做保姆也不离开都市，大三在校生不惜牺牲学业忙于求职筹划，学成归来者也有感叹怀才不遇的。

这些问题的产生，不完全是择业者主观原因，也非我们的伯乐不识千里马。要使我国现代高学历人才学有所用、人尽其才，解决好人才浪费与需求的矛盾，单靠人才市场本身不能实现，国家在就业政策和机制上作相应调整很有必要。对社会稳定、经济发展所必需的人才，各级政府应建立人才需求库，由国家有计划安置；对机关、事业单位，中、省企业的就业岗位，由有关部门组织公考、择优选拔；对县城以下边远山区所需的人才，由政府定向选招，政策性分配；对不服从分配安置、学业与岗位严重背离、不主动求职长期待业者，应采取限定与抑制办法。全社会都要倡导和激励青年学生到祖国艰苦的地方，到农村这个广阔天地去锻炼自己，发挥才干。

二、重振国企为精英提供就业舞台

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

按照创建充分就业城市总体工作部署，在认真总结**区创建充分就业城区成功经验的基础上，市政府决定，在全市开展创建充分就业城区活动。现就有关问题通知如下：

一、高度重视，充分认识创建充分就业城区的重要意义

城区是城市的基本要素，城区率先实现充分就业，是创建充分就业城市的基本前提和首要任务。开展创建充分就业城区活动，完善城区就业再就业工作体系，全面推进城区就业再就业工作，将使我市经济社会更加繁荣、稳定，为实现跨越式发展提供强大的推动力量。各县（市）区、各部门、各单位要高度重视，将此项活动作为为民办实事重点工作，加强领导，扎实推进，确保取得明显成效。

二、因地制宜，认真制定创建充分就业城区的标准和实施步骤

各县（市）区要按照《关于创建充分就业城市的意见》（**市政发〔20**〕36号）明确的创建充分就业城市标准和实施步骤，结合实际，制定本地区创建充分就业城区目标和标准，全面科学衡量各项就业调控指标、就业保障指标、就业质量指标，统一、协调推进。原则上要达到以下标准：所辖社区100%达到充分就业社区标准，就业服务工作实现制度化、规范化，“零就业家庭”保持动态为零，就业稳定率达到85%以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内；就业服务体系完善，创业就业环境宽松，就业资金保障有力；职业技能培训实现全覆盖，劳动收入合理增长，劳动关系和谐稳定。

为切实加强农村就业工作，根据《“充分就业村”考评办法》和《创建“充分就业村”的实施方案》有关要求，决定开展2011年“充分就业村”考评验收工作，现将有关事项通知如下：

一、考评范围

全区涉农街道18个行政村劳动就业工作。

二、考评内容

主要考评村劳动就业和社会保障工作站平台建设、充分就业、基础工作、就业服务、创业帮扶及其他等内容（详见考评表）。

三、考评认定

就业再就业是老百姓最关心、最现实的问题，市委、市政府历来十分重视。去年10月，召开了全市促进城乡充分就业工作动员会议，今天，我们又召开促进城乡充分就业工作会议，这充分说明了市委、市政府坚定不移，扎扎实实抓好促进城乡充分就业工作的决心和信心。按照会议安排，下面我讲三点意见。

一、2009年我市促进城乡充分就业工作的回顾

2009年，各级党委、政府高度重视促进城乡充分就业工作，特别是市委33号文件和市政府77号文件出台以后，各区（市）县和相关部门结合自身实际，创造性地开展工作，全市促进城乡充分就业工作取得较好成绩。2009年，全市新增就业12万人，其中领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业6.4万人，“4090”等困难援助对象实现再就业2.1万人，城镇登记失业率3.0%；全市再就业培训7.7万人，创业培训7284人，公共职业介绍机构为8.1万人提供了免费服务。农劳转移输出规模达156.69万人，劳务收入76.42亿元。各项再就业优惠政策得到较好落实，全市共支付各项再就业补贴6700万元，减免税费2864万元，各项指标均超额完成了省上和市委、市政府下达的目标任务。更为重要的是，我们从实际出发，探索出了一些行之有效的经验和做法，为我市加快推进城乡统筹就业工作奠定了良好工作基础。主要表现在五个方面。

（一）基本形成了促进城乡充分就业的政策框架。市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。市劳动和社会保障等相关部门及时制定了有关配套文件。各区（市）县结合本地实际也提出了具体的贯彻意见，全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促进城乡充分就业的六个机制。即促进城乡充分就业的运行机制、调控机制、区（市）县之间的就业互动机制、培训机制、灵活就业机制和较为规范的城乡劳动力市场管理机制。

（三）基本形成了促进城乡充分就业的工作体系。全市已建立乡镇（街道）、农民集中居住区劳动保障所316个，配备工作人员1026人；建立社区劳动保障工作站845个，聘用工作人员1793人，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个落实”。市劳动力市场信息网络已与高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网，基本实现了全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。

就业再就业是老百姓最关心、最现实的问题，市委、市政府历来十分重视。去年10月，召开了全市促进城乡充分就业工作动员会议，今天，我们又召开促进城乡充分就业工作会议，这充分说明了市委、市政府坚定不移，扎扎实实抓好促进城乡充分就业工作的决心和信心。按照会议安排，下面我讲三点意见。

一、20*年我市促进城乡充分就业工作的回顾

20*年，各级党委、政府高度重视促进城乡充分就业工作，特别是市委33号文件和市政府77号文件出台以后，各区（市）县和相关部门结合自身实际，创造性地开展工作，全市促进城乡充分就业工作取得较好成绩。20*年，全市新增就业12万人，其中领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业6.4万人，“4*0”等困难援助对象实现再就业2.1万人，城镇登记失业率3.0%；全市再就业培训7.7万人，创业培训7284人，公共职业介绍机构为8.1万人提供了免费服务。农劳转移输出规模达156.69万人，劳务收入76.42亿元。各项再就业优惠政策得到较好落实，全市共支付各项再就业补贴6700万元，减免税费2864万元，各项指标均超额完成了省上和市委、市政府下达的目标任务。更为重要的是，我们从实际出发，探索出了一些行之有效的经验和做法，为我市加快推进城乡统筹就业工作奠定了良好工作基础。主要表现在五个方面。

（一）基本形成了促进城乡充分就业的政策框架。市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。市劳动和社会保障等相关部门及时制定了有关配套文件。各区（市）县结合本地实际也提出了具体的贯彻意见，全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促进城乡充分就业的六个机制。即促进城乡充分就业的运行机制、调控机制、区（市）县之间的就业互动机制、培训机制、灵活就业机制和较为规范的城乡劳动力市场管理机制。

（三）基本形成了促进城乡充分就业的工作体系。全市已建立乡镇（街道）、农民集中居住区劳动保障所316个，配备工作人员1026人；建立社区劳动保障工作站845个，聘用工作人员1793人，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个落实”。XX市劳动力市场信息网络已与XX高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网，基本实现了全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。

创建创业型城市是促进城乡充分就业的重要抓手，也是我市应对金融危机、加快灾后重建和试验区建设的重要举措。我们召开这个会议的主要目的就是要抓动员，抓部署，抓落实。我因为上午要赶往汇报工作，就先讲了。待会，成明厅长将作重要讲话，瑞武同志将对我市创建创业型城市和促进城乡充分就业工作进行安排部署，大家要认真贯彻落实，区、区、县和大学生代表将作交流发言，温江区、保得公司和返乡农民工代表将作书面交流，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、切实肩负工作责任

就业是民生之本。积极为市民提供就业机会，鼓励以创业带动就业，发挥创业就业倍增效应，实现城乡充分就业，是各级政府的重要职责，也是我市统筹城乡发展必须做好的基础性工作。近年来，我市大力推进城乡就业制度改革，建立了城乡统一的劳动力市场和覆盖城乡的就业服务网络，全市上下尤其是劳动保障战线的同志们迎难而上，创新举措，作了大量富有成效的工作，顺利实现城乡比较充分就业目标。但是，当前我市就业形势仍不容乐观。受国际金融危机和地震灾害双重影响，我市就业工作面临新增就业岗位减少、高校毕业生和农民工就业矛盾加剧、稳定就业压力增大等困难问题，全市促进城乡充分就业工作面临更大压力和挑战。

全市各级各有关部门要高度重视，深入实施就业优先战略，把促进城乡充分就业作为深入贯彻落实科学发展观的重要实践活动，全力抓好城乡充分就业工作。一是要以加快发展促进就业，把培育新的经济增长点和形成新的就业增长点结合起来，积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。二是要以加强创业带动就业，强化创业服务和培训，改善创业环境，鼓励扶持更多城乡劳动者通过创业实现就业。三是要以加大援助帮助就业，强化就业援助政策完善和落实，切实帮助“4050”等就业困难人员和高校毕业生、返乡农民工等重点人群稳定就业，确保在年前达到创建创业型城市的工作要求。

二、切实抓好重点工作

要巩固既有工作成果，突出重点工作，狠抓工作落实，加快推进城乡充分就业工作。