城镇范文10篇

今天，市政府召开加快推进城镇居民基本医疗工作座谈会。主要任务是，贯彻落实今年2月召开的国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议和今年5月召开的全省加快推进城镇居民基本医疗保险工作座谈会精神，对开展试点工作以来，特别是去年12月全市会议以来的工作进行一次回顾总结，梳理分析工作中的困难和不足，研究解决存在的突出问题，加快推进全市城镇居民基本医疗保险的参保扩面工作。刚才，玉环县路桥区、临海市作了经验交流，市劳动保障局、市财政局、市教育局、市卫生局分别就进一步做好下一步工作提出了明确的要求。下面，我就加快推进我市城镇居民基本医疗保险工作，再讲四点意见：

一、充分肯定试点工作取得的成绩

试点工作开展以来，各地积极落实市委市政府部署要求，政策制度框架已经基本建立，组织机构和工作机制已经基本形成，试点工作取得了阶段性成果，正向着全面推进和深化完善的方向发展。

（一）初步形成了符合城镇居民参保特点的管理服务机制。各地普遍成立了试点工作领导小组，并建立相应的工作机制，加强对试点工作的统一领导和组织协调。同时加强管理资源整合。玉环县、临海市将原由卫生部门管理的新农合调整到劳动保障部门，路桥区等地则将城镇居民医疗保险的具体经办业务统一交由卫生部门负责，从而有利于政策的衔接和各项具体制度之间的选择和转换。在经办能力建设上，各地在充分发挥原有管理资源的基础上，增加人员编制和经费投入，玉环县还按保险基金的5%由财政安排工作经费；在信息化建设管理上，各地充分利用农医保管理工作体系及计算机网络，实现经办机构与医疗机构联网管理和直接结算，既方便了群众的医疗费用报销，又提高了办事效率；在参保登记上，各地落实工作责任，建立考核制度，并通过以奖代补等激励政策，充分发挥基层社区在参保动员方面的积极作用。进一步简化参保手续，优化参保流程，方便城镇居民办理参保登记。

（二）基本形成部门配合的工作协调机制。各级财政部门大力支持试点工作，确保政府补贴资金及时到位，为制度平稳运行、试点工作正常开展提供了有力的资金保障。教育部门密切配合劳动保障部门、采取中小学校统一办理参保的方式，大大加快了参保进度。人事编制部门为医保管理部门或经办机构增加了一定数额的编制，进一步增强了城镇居民基本医疗保险工作的管理服务力量。卫生、民政、公安等部门在各自职责范围内，加强沟通，协同配合，及时了解掌握城镇居民的人数、医疗消费水平、低保人员和困难家庭情况等，在参保扩面方面做了大量积极有效的工作。

（三）努力实现了由试点探索向全面推进的转变。根据省政府确定的各市在20****年底前选择1-2个县（市）进行试点，20****年将城镇居民基本医疗保险试点面扩大到50%以上的统筹地区的工作要求。市政府将城镇居民医疗保障制度建设列为20****年为民办实事中的重要内容，按照全面推进的要求提出所有县（市、区）在20****年底前都要出台城镇居民基本医疗保险制度并组织实施。经过市县两级的不懈努力，9个县（市、区）都按时在年底前出台了城镇居民基本医疗保险政策，同时根据“因地制宜、实事求是、统筹城乡、分类保障”的原则，不断探索研究城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的衔接问题。截止今年6月底，已有23.5万名城镇居民参加医保，占应覆盖人数的43%，其中参加城镇居民医疗保险制度的有8.65万人，选择参加新农合的有14.85万人。

摘要：随着我国整体经济水平的不断提升，新型城镇化建设也在逐步加速。在这种导向作用下，中小城镇的建设规划也逐步趋于成熟。但是在新型城镇化逐渐普及的状况下，一些中小城镇在实际进行建设规划的过程中遭遇到了一些阻力，从而使得城镇规划建设进入一个瓶颈时期。文章主要针对新型城镇导向下中小城镇建设规划的困局进行了探讨，对中小城镇建设中存在的问题进行了分析，并提出了一些相应的改善措施。

关键词：新型城镇；导向作用；中小城镇；规划建设

我国社会经济的快速发展推动我国城镇化建设关键时期的来临。近几年来，从我国国家层面对新时期下新型城镇化建设的重要性进行了进一步明确，提出新型城镇建设现在智能型、绿色低碳型、集约型方向发展。此外，从我国的基本国情出发可以发现，中小城镇在城市与乡村起到了非常重要的桥梁作用，全面推动中小城镇建设规划发展，能够全面推动我国城市以及乡镇的深化改造，而且也能对当前的“三农问题”“城乡问题”进行很好的解决，在此基础上就能够实现城乡统筹规划，而上述种种问题都需要建立在中小型城镇的良好规划设计基础上，只有全面推动中小城镇建设实现健康发展，才能够将新型城镇化建设里面渗透到中小城镇发展的每一个环节中。

1新型城镇化内涵

1.1城乡统筹。城乡统筹是整个新型城镇化建设理念中关键的目标之一。所谓的城乡统筹主要指的是实现大、中、小等各个规模城镇的统筹，在此基础上就能形成一体化的城镇结构。而在整个一体化城镇结构中，大型城镇起到了主导性的作用，而且能够为中小城镇的发展提供各种类型的服务，而且也能够通过大城镇的帮扶作用来全面推动中小城镇经济建设水平的不断提升。与此同时，在中小城镇的发展过程中，大型城镇也能够有所获益，这样就能够形成一种自上而下、循环往复的城市运行模式。另外，中小城镇的不断发展会被大型城镇人口形成一定的吸引作用，而中小城镇拥有足够的空间来容纳大型城镇的一部分人口，通过这种功能就能够有效缓解目前大城市所面临的人口密度巨大的问题。当中小城镇发展达到一定的水平之后，大型城镇与中小城镇居民的生活水平不会产生太大差异，而由于中小城镇具有相对独特的地域文化，导致很多大型城镇的人口会在文化的吸引力下逐渐向中小城镇转移，这样就能够实现一体化城市结构中人口的均衡分布[1]。1.2流空间概念。在城市发展建设的历史中，区域观主要有传统区域观以及新型区域观等两个阶段，而两种不同的区域观主要的区别在于发展方向的不同。在传统区域观的理念下，对内循环发展给予高度重视，其认为城市要想取得发展就必须要充分依赖内部资源，不同区域之间的资源不能够进行交换，其主要原因是区域资源具有非常鲜明的城市特色，如果区域资源出现了跨区域现象，就会导致其本身所具有的特色丧失，这样就形成了一种主要强调内循环的发展趋势；而新型区域观的理念中，城市的行政区域完全是可以被经济区域以及市场区域所代替。而众所周知，经济区域以及市场区域存在动态变化的边界，还会受到外部竞争力的严重限制，在此情形下就形成了流空间。而为了能够有效抵抗外部竞争力带来的压迫感，在城市中存在的每一个有机体必须要将自身的功能充分地发挥出来，在城市建设发展过程中做出最大贡献，这样才能有效地提升城市的内部竞争力，而这个过程就要求城市必须要与外界实现相互沟通，并且要出现资源交流等行为，显而易见，在新型的区域管理面下，城市发展主要遵循的是外循环形态。1.3发展转型。从传统城镇建设向新型城镇建设就是一种发展转型，在这种情形下，首先必须要针对传统城镇建设进行深入分析。在我国目前的城镇建设过程中传统城镇建设依然起到了主体作用，根据以往状况以及当前的实际情况来看，城镇建设过程中仍然存在许多诸如住房、交通、社会保障等各种问题[2]。与此同时，基础设施、公共服务设施的严重不足也困扰着城市建设发展。由此可见，在传统的城镇建设模式下，城市环境会出现空间无序、环境恶劣、资源滥用等种种缺陷，这也可以充分证明传统城镇建设存在放线过于粗略的问题。其次，针对新型城镇建设进行分析可以发现，新型城镇建设完全来源于传统城镇建设，但是两者之间存在较大的差异。这主要是由于新型城镇建设主要是在针对传统城镇建设弊端进行有效规避的基础上衍生而来，其主要的目的就是不断改善传统城镇建设中存在的各种问题。从理论的角度来讲，在新型城镇的建设模式下，能够建设出一种环境友好、和谐发展、经济高效的城市运行环境，能够全面促进中小型城镇生活质量的提升。

2新型城镇化导向下中小城镇规划存在问题的分析

［摘要］本文以“新型城镇化”政策为指引，针对信阳市在城镇规划建设中存在的问题，从城乡规划学科角度出发，提出信阳市城镇规划建设的策略，旨在促进信阳市城镇未来经济健康可持续发展、社会和谐稳定、生态绿色优美、城乡建设蓬勃朝气。

［关键词］新型城镇化；信阳市；城镇规划建设

信阳市位于河南省南部，区内具有良好的交通优势、生态资源优势、水资源优势，以及良好的发展基础、发展优势以及发展机遇。然而，在我国城镇化转型的重要时期，信阳市城镇化发展仍不可避免地面临着城镇化发展过程中的普遍问题。因此，本文首先提出信阳市在城镇规划建设中存在的问题，继而以我国的“新型城镇化”政策为引导，从城乡规划学科角度出发，提出信阳市城镇规划建设的策略。

1“新型城镇化”政策

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，是以民生、可持续发展和质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，崭新的城镇化过程。推行新型城镇化是为了积极应对国内外政治、经济发展的新形势，弥补长期以来高速城镇化带来的弊端和损失，最大限度地将改革开放成果惠及广大人民，促进未来中国城乡建设的可持续发展。

2信阳市在推进新型城镇化建设过程中存在的问题

为认真做好2008年度我县城镇居民医疗保险工作,根据**市政府《关于进一步做好城镇居民基本医疗保险工作的通知》（蚌政办〔2008〕42号）文件精神，现就进一步做好城镇居民基本医疗保险工作提出如下实施方案：

一、进一步提高对城镇居民基本医疗保险工作的认识

建立城镇居民基本医疗保险制度是完善社会保险保障体系的重要内容，关系到社会和谐稳定，是广大人民群众享受改革发展成果的具体体现。我县于2007年开始实施了城镇居民基本医疗保险制度，对保障企业非从业人员居民的基本医疗需求起到了较好的作用。今年，**市（包括固镇县）已被国务院确定为全国城镇居民基本医疗保险试点城市之一，各乡、镇及有关部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感、责任感和使命感，切实履行职责，扎实推进城镇居民基本医疗保险工作，将在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民全部纳入城镇居民医疗保险范围之内，真正实现人人享有基本医疗保险的目标。

二、对城镇居民基本医疗保险实行目标管理

为确保**市政府下达我县5万人的城镇居民医疗保险目标任务，将目标任务分解，下达到各乡、镇、学校和有关单位，目标任务完成情况将纳入县人民政府和有关部门年度考核范围。

三、逐步完善城镇居民基本医疗保险政策

1小城镇规划的重要性和必要性分析

从城镇体系看,小城镇是属于城市范畴,是城市居民点中的最下一个层次,数量最多并与农村具有密切的联系。从农村地域体系来看,小城镇又是农村地域体系的最上层次。它作为农村之首,带动农村经济、社会发展和农民生活质量的提高。作为城市之尾,同样接受大中城市的辐射。面向农村、城市两个领域,是城乡之间的联系纽带;小城镇是乡村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业的聚集地;是农业现代化的示范区,城乡一体化的实验地;是乡村经济的突破口;是乡村精神文明建设的窗口和前沿阵地。

在大力发展乡镇企业的同时,积极推进小城镇规划建设是一个大战略。小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。其规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。规划的基本任务,是根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,以实现经济和社会的可持续发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的“蓝图”,是管理小城镇建设的重要依据。

进入新世纪以来,我国城市迅速发展,小城镇蓬勃兴起,农村面貌发生很大变化。规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面,发挥了重要的作用。在大规模进行城镇建设的今天,适时加强小城镇规划与管理落实是十分重要,也是十分必要的。

我县十分重视小城镇的规划,把小城镇规划作为促进城镇发展的一个重要环节,但在规划过程中也遇到了许多复杂的问题。如何提高小城镇规划设计水平,建设布局合理、设施配套、环境优美的小城镇,成为带动乡镇企业发展,加快城乡物资交流和农产品基地建设的小区域经济中心,已成为关注的焦点,要达到这一目标,还有些问题值得探讨和思考。

2县域小城镇规划中面临的问题

1目前我国土地资源的状况

众所周知，在全世界范围内，我国的国土面积广阔，然而，我国的人口是世界上最多的，谈及到人均土地占有量，达不到世界的平均水平，因此人均土地资源占有量很少，属于严重的土地资源匮乏国家，而最为严重的是，我国山地荒漠相对较多，因此，耕地资源严重缺乏，即便我国的人均土地资源占有量很少，却依然会出现很多人对土地肆意浪费，造成土地的损坏，不能使用。由于我国大部分地区经济处于快速发展阶段，因此出现了很多地区一味地追求城镇化建设的速度，有些地方的工程建设还没有完成，甚至是有些地区的工程刚开始开发建设，又开始对其它地方进行开发建设，造成了很多地方同时建设，交通堵塞，无法按照正常的工期完成，甚至存在一些在公路主路周围建设很多的民用住房或者是一些商场酒店或者是娱乐场所，目前逐渐向着城镇不集中的趋势发展。根据有关部门统计，到2011年为止，我国在工业上的土地用地总量占我国土地总量的百分之零点四到百分之零点七之间。这种发展方式，必须依靠强大的资金支持，需要花费大量的人力、物力，扩大生产规模，这对刚开始进行城镇化建设阶段具有很大帮助，但是，当城镇化建设进行一段时期后，这种模式就对土地资源的需求增加了，无法满足供需平衡的要求，这种模式在应用过程中使用了大量的土地资源，然而却收效甚微，并没有得到实现规划好的城镇建设的目标，此外，这种对土地资源的使用模式不但不能对城镇化建设起到帮助作用，反而在某些方面极大妨碍了城镇化建设发展。因此，在面对如此多的困难情况下，负责城镇建设的相关工作人员必须建立完善的土地管理体系，可以引进国外新进的土地管理思想并与我国的国情相结合，而政府加大调控的力度，在进行土地资源使用时，一定要做好合理的规划，让群众参与到土地资源利用以及城镇化建设上来，调动人民的积极性，通过这样，不但可以合理利用土地资源，对土地进行管理，还能够提高城镇建设发展的脚步。

2讨论城镇化中土地管理出现的问题

（1）城镇化建设过程中缺乏合理的土地利用体系。我国在进行城镇化建设发展的过程中，在土地利用上存在严重问题，首先，并没有建立相对完善的土地使用制度体系，对土地利用没有一个合理的规划，大多数被征用来的土地都应用在民用房的建设或者是应用于工业领域，使民用住房的数量以及工业区面积显著增多，这样就相对降低了城镇基础设施、公共设备的土地使用量，在土地资源的分配方面，并未做到合理公平，出现了不平衡的现象。根据我国现有的城镇化建设情况，自我国1949年新中国成立开始，很多在规模上并不大的城镇自发地开始城镇化发展，但是眼光并不长远，只是放到了当下，所以城镇化设计方案相对片面，缺乏对未来发展的规划，因此，在城镇化后并没有实现最初的目标，这就造成了原来那些相对较小规模的城镇在城镇化建设期间，数量很多，但是效率并不高，没能够建立完善的、科学的体系，与其他规模较大的城镇相比，技术上也没有突破，最终完成的城镇化出现了很多的质量问题，造成土地资源以及其他资源的严重浪费。（2）土地资源较好的耕地被非法占用，土地资源的利用率十分低。目前，我国大部分地区政府部门开始重视经济开发区以及主题公园等建设。根据相关数据报告表明，从1996~2005年，在大约十年的时间里，城乡建设面积发生了重大变化，从开始的约20km2增加到了25万km2，按照这种发展趋势，每年将会减少更多的土地资源，而在这些被浪费的土地资源中，大约有超过百分之五十是土地肥沃的耕地，在工业上的土地使用也达到了7万km2。对于上述所提到的耕地在城镇化建设过程中将会永远失去了原有的作用，不再能够进行农作物种植，这样就造成了农民经济利益的严重损失。此外，还会出现由于相关部门或者工作人员的失误，造成很多被征用的土地资源被长时间搁置，工程无法进行下去。

3城镇化建设中土地管理问题的解决措施

（1）明确“以人为本”，增加执法力度，保障农民合法的土地权益。我国在进行城镇化建设总体来说是一个发展契机，但是也存在一定的风险，这里所说的风险就是城镇化建设必然需要征用大量的土地，这里可能会包括很多肥沃的土地，造成土地不可逆转的损伤，农民失去了土地后造成经济受到损失，可能无法保证正常的生活，甚至是由于土地非法征用，造成原本并不富裕的家庭根本无法生存下去；这里所说的契机就是由于进行城镇化建设，很多农民由于土地被征用被迫走出农村，去外面打工，最终找到了一条正确的发展道路。但是，很多情况下往往是事与愿违，政府部门以及相关的城镇开发建设人员都是想建设完美的城镇，并宣传想要发展一定会有相应付出的口号，征用了很多农民的土地资源，无所不用其极，只是追求城镇化的速度，却忽略了在发展过程中应该注意的问题，最终导致所建设的城镇质量并不理想。面对出现的种种问题，相关的土地管理人员以及城镇开发人员必须停下脚步，对问题进行思考，不能一意孤行，要多做调研，下基层进行走访，听取大家的意见或建议，从大多数农民的利益出发，遵从他们的意愿。如果在城镇建设过程中，有关部门和农民出现了纠纷，首先要关注的是农民自身的利益，一定要确保农民的合法权益，对于农民不懂的问题，一定要及时解答，不得出现强拆的现象。如今，存在很多黑心商人，他们打着政府部门的旗号，进行强行征迁，有关部门一定要加大打击力度，建立相应的法律法规，加强监督管理工作，对于违法行为坚决取缔。（2）认真贯彻节约资源战略，完善土地管理体系。通常情况下，土地管理问题与公司的发展息息相关，只有解决好土地管理问题才能够促进企业的发展。目前，我国土地资源的利用率并不高，根据相关数据统计得出，我国目前的人口数量已经超过了十三亿，人口数量还在逐年增多，然而，目前我国农村建设用地的总面积还达不到0.17亿hm2，可以使用的耕地面积也在显著减少，而且土地遭到了严重破坏，且人口数量还在显著增多，造成了我国土地资源的人均占有量明显下降。所以，相关的土地管理人员一定要建立科学健全的土地管理制度体系，在进行城镇化进程中，尽量减少土地资源浪费，对于不必要的土地征用尽量减少，对于已经征用的土地，一定要做到充分合理的利用；在城镇建设过程中，一定要集中使用土地，尽量较少土地浪费情况的出现。相关管理人员在管理已经征用的土地时，一定要严格遵守相关制度，拒绝浪费现象的发生，从而保证广大群众的合法利益，保证镇化建设的质量。（3）调动人民参与规划的积极性，使其能够合理使用。目前，我国经济快速发展，社会不断进步，城镇化的进程也在加快，而人口的不断增加使人民和土地资源之间的矛盾更加明显，负责土地管理的相关人员一定要让人民参与土地的管理，积分人民的土地规划热情，让人明充分了解城镇化建设，减少其中的误会。扩大土地规划的宣传工作，做到人人知道，可以通过举行活动，或者发邀请函的形式，让人民了解城镇发展的进程和实时动态，做到土地管理的透明化。此外，在进行城镇化建设过程中，一定要建立健全完善的监督管理制度。通过监管，避免出现违法违规的事情发生，切实做到土地资源的合理利用，保障人民的合法权益和利益，从而维持社会治安的稳定，增加社会效益，带动我国经济健康稳定的发展。

第一条（目的和依据）

为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。

第三条（管理部门）

*市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。

第一章总则

为缓解我县患重大疾病的城镇特困居民的医疗困难，保障特困居民的基本生活，进一步完善城镇社会救助体系，根据河北省人民政府《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》（冀政[200]50号）之规定，结合我县实际，制定本办法。

第一条城镇医疗救助对象包括下列人员：

（一）城镇居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员；

（二）城镇居民最低生活保障对象中已参加城镇职工基本医疗保险，但个人负担仍然较重，造成家庭生活困难的人员；

（三）需要医疗救助的特殊困难群众。

【摘要】川南城镇群为四川省第二大城镇群。作为四川省经济新增长极，川南城镇群应正视目前居民文化消费存在的消费观念大变化、文化消费目的多样、文化消费更偏向休闲娱乐等现状，针对文化消费意识缺乏、发展受多因素限制的问题，采取合理对策予以解决，包括加大政府在文化消费方面的宣传和投入;加深政企合作，打造文化产业;提升自我素养，通过文化消费促进人力资本发展。

【关键词】文化消费;川南城镇群;居民消费

城镇群，是指由若干城镇集聚而成的高密度经济区域，它实现了规模经济和范围经济。2011年12月31日，四川省人民政府办公厅印发了《四川省“十二五”城镇化发展规划》，对川南城镇群的范围及城市等级作了明确划分。川南城镇群位于长江上游四川南部川滇黔渝交界处，包括自贡市、泸州市、内江市、宜宾市以及乐山市除主城区、夹江县、峨眉山市外的其余城镇。它既承接成渝，也辐射云贵北部，是四川省域内人口稠密的地区之一，经济总量占四川全省五分之一左右，是仅次于成都都市圈的全省第二大城镇群。文化消费，是指用文化产品或服务来满足人们精神需求的一种消费，主要包括教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面。文化消费需求的增长能够直接、突出地反映出社会生产力水平的发展、现代物质文明和精神文明的程度。作为四川省经济新增长极，川南城镇群应正视目前居民文化消费现状，发现存在的问题，大力提倡健康的、结构合理的文化消费，提高居民的文化消费水平，为城镇群的发展提供智力支持和人力资本保障。

一、川南城镇群居民文化消费现状

为了更好了解川南城镇群居民文化消费的真实情况，课题组采取了便利抽样法进行问卷调查。2016年底至2017年上半年，共发放了问卷4000份，其中泸州市发放了1000份，内江市、宜宾市、自贡市发放了800份，乐山市发放了600份。共收回问卷3911份，其中有效问卷3796份，有效率为97.1%。通过问卷数据整理，得出川南城镇群居民文化消费存在的现状。(一)消费观念发生了很大变化。在恩格尔系数越来越低的今天，随着居民收入水平的提高，基本生活保障已不再是大多数居民的沉重负担，能省则省的传统消费观念已退居二线，除了在内江市排名第二外，在其余四个城市，都排在第三位上。有计划的消费成为了当前的主流消费观念。特别是乐山市，高达60.7%。想花就花的消费观念所占比重最低，其中，五个城市中，内江市最高，为9.5%，乐山市最低，为4%。乐山市也是本次调查中，消费观念最集中，落差也最大的城镇。消费观念的变化，会在很大程度上影响消费者的费用支出方式。(二)文化消费目的多样。川南城镇居民的文化消费目的呈现多样性，主要包括打发时间、提高文化素养、锻炼身体、增加就业机会、扩大人际交往。其中，乐山市的居民文化消费目的所选比例落差最大，宜宾市的居民文化消费目的所选比例落差最小。消遣打发时间目的在乐山市所占比重最高，为59.7%，提高素养在其余四个城市所占比重最高。消费目的的不同，会导致居民在选择文化消费方式时，所选项目产生差异。(三)文化消费更偏向休闲娱乐。川南城镇群居民文化消费的类别非常多，主要有知识类、娱乐类、休闲类、运动类、打扮类、艺术类、情感类。受文化消费目的的影响，娱乐类、休闲类、知识类所占比重较大，选择的平均比例为51.16%、36.46%、35.92%，具体包括看电影、上网、听音乐、打游戏、旅游、逛公园、购买书籍报刊、去图书馆等。艺术类所占比重最小，选择的平均比例仅为7.92%。如学琴、绘画、欣赏艺术展览、观看舞台剧等。究其原因，本课题调研对象以成年人为主，而学琴、绘画等，多为家长在孩子身上的投资。此外，受文化消费目的落差大的影响，乐山市居民文化消费类别选择的落差也最大，呈现高度集中趋势。

二、川南城镇群居民文化消费存在的主要问题

城镇管理是提升城镇形象的有效举措，是城镇发展的根本保证，也是城镇两个文明建设的重要内容，是城镇形象的直接表现。随着城市的日益繁荣，城市管理工作也被摆上了日益突出的位置。前段时间，我们通过收集资料与实地调研相结合的方式，对我县城区管理进行了详细的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、我县城区管理现状

我县城区共有三个居委会组成，占地2.75平方公里，共有居民5139户，常住人口约1.8万人。近年来，按照加快小城镇建设的总体布置，新建、改建的建筑物基本能按城镇规划的总体要求进行运作。

㈠基础投入加大，市容市貌不断改善。一是投资35万元修建了镇垃圾中转站，于5月初正式投入使用，解决了垃圾清运和处理的问题。二是投资60多万元，维修县城城区道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，维修天池河防护栏326处并进行了粉刷，开挖排水涵洞一处，维修加固过桥护栏（水闸）1处，疏通长坪社区路段排水沟100多米，有效改善了城区道路环境和道路通行质量。三是通过多方筹措资金，积极兴建集贸市场，从“堵”向“疏”转变，有效解决了占道经营易反复的难题，有效解决了市容与繁荣的矛盾，为广大居民提供了良好的经营场所。同时，引进城市经营理念，将步行街灯饰广告有限出租使其建设、管理得到加强。

㈡日常管理质量有新的提高。一是做到文明执法。通过发放居民告知书，做到教育与处罚相结合，得到广大群众的理解和支持。二是大力整治乱搭乱建、占道经营等行为。仅08年查处未办规划审批手续违章建筑8起，拆除乱搭乱建38起，清理查处占道经营乱摆摊点900多起，清理取缔占道经营300多人次，纠查违章出点经营行为2000多人次，严格依照执法程序处罚违规事件70多人次，为理顺城区的街道秩序打下了坚实的基础。三是开展城区环境卫生“门前屋后三包”责任制工作，由县爱卫办牵头组织，同各单位签订了“门前屋后三包”责任书，建立城区环境卫生整治工作长效机制，逐步形成全社会力量共同参与城镇管理的局面。四是通过在政府至实小路段设立护学岗，有效缓解学生上学、放学时交通秩序的混乱状况。

二、我县城镇管理存在的问题