城市设施范文10篇

第一条为加强城市市容环境卫生管理，建设清洁、优美、文明的首府，根据《**市城市市容和环境卫生管理条例》，结合实际，制定本办法。

第二条城市的道路、建筑物、公共设施、户外广告、商业牌匾、相关部门各种标志物、牌的维护、维修、清洗、粉刷、油饰等各项管理工作均适用本办法。

第三条城市公共设施设备实行业主负责制，由设施设备所有者、使用者或者管理者负责进行日常维护管理和保洁工作。各级市政、公安、交通、电业、电信、邮政、燃气、林业、民政等相关部门应当按照职责分工，配合各区（县）共同搞好城市公共设施的管理、维修，经常巡视检查，并做好定期清洗、粉刷、油饰等清洁工作。

第四条城市道路、公园绿地（公园、游园、街旁绿地、广场）等的景观灯、城市照明设施、公共路灯、路灯杆线及其附属设施由市市政市容局、市林业（园林）局定期巡视检查，保持设施的清洁、完好和正常运行，并对其进行清洗、粉刷、油饰。

第五条城市道路上的各类供水、排水、管线的检查井及井盖，由各管线产权单位对所属设施进行维护、维修和管理。??

第六条城市道路立交桥、高架桥、隧道、人行天桥、人行地下通道等设施由市市政市容局对所属设施进行维护、维修、清洗、粉刷、油饰；其它铁路桥、高速路立交桥由市市政市容局协调铁路部门及自治区交通管理局对所属设施进行维护、维修、清洗、粉刷、油饰。

摘要：城市规划如何适应当前城市物流行业的快速发展已成为当下研究与实践高度关注的议题，也是策划“城市物流设施的规划与政策转型”专辑的主要背景。作为导读，本文旨在简要介绍这一专辑的立意、概念范畴以及入选文章的基本内容。在阐述物流从生产领域走向日常生活的转型背景后，本文尝试回到物流及物流管理的基本概念，厘清物流的基本定义、内容范畴以及成本属性，并在不同概念的比较中强化对城市物流等概念的认知。其次，从目标、手段、对象等维度，指出城市物流设施规划与城市规划分离的原因，以及城市物流实现可持续发展的挑战。最后，介绍了专辑的内容构成，遴选的六篇文章分别着眼于城市物流设施规划建设的经济、社会和环境可持续等维度，探讨了城市物流活动及其设施规划的组织模式及外部影响，分析了城市物流政策的目标转向，提出了相关措施与理念，以强化城市规划与物流规划之间的联结，服务于新时期的城市物流设施规划及政策转型。

关键词：城市物流；消费物流；物流规划；设施开发；成本约束；政策转型

1物流：从生产走向生活

物流近年来以前所未有的热度进入城市日常生活，诸如包裹、快递、电商物流、供应链、网络货运、最后一公里等词汇频繁出现在居民日常生活和政策文件话语之中[1]。这种变化不只发生在中国，也几乎同步发生在全球其他国家和地区。物流在全球范围内快速发展并走向日常生活，首先应归因于网络购物和在线零售的篷勃兴起。从数据上看，以中国为例，2021年中国实物商品网络零售额突破10万亿元大关（达到10.8万亿元），占社会消费品零售总额的比重达到24.5%（接近1/4），对社会消费品零售总额增长的贡献率为23.6%[2]。与之同步，2021年快递业务量突破1000亿件大关（达到1083亿件），日均处理量近3亿件[3]。其中，网络零售贡献的快递和物流配送比重达到80%左右[4]。其次，从内容上看，庞大的需求驱动物流模式创新。从落地配到即时配送与同城急送，从冷链物流到多温带恒温配送，从代收业务到众包物流，从机器人配送到无人机配送，各类细分需求都出现市场响应与竞争，持续驱动物流创新与繁荣，为网络零售行业提供了坚实的物流交付基础设施。因此，数字经济时代下消费者行为模式的转变，驱动物流以快递和配送的形式与日常生活迅速结合[5]。快递与配送服务已成为现今生活方式不可或缺的组成部分，对物流产品及其服务的需求也进入日趋高频、多样和高品质的消费时代。

2物流管理：从企业走向城市

快递和配送行业的快速发展推动物流从幕后走向台前，从生产走向日常生活领域，与城市规划的距离越来越近，这要求城市研究与规划从业者深入了解物流的概念内涵与分类体系。从概念范畴上看，快递仅是物流体系中的一种，是指对小件物品在承诺时限内快速完成寄递服务，包括第一公里的交付、干线运输和末端配送等多个环节。配送只是物流服务体系中的一小部分，而使用零担或整车的公路、海运和航空等各类长距离干线运输等才占据绝对主体地位，且与生产等经济活动紧密相关。因此，当考虑大宗货物、干线运输等物流活动时，对物流的要求则不只是快递所要求的“快”，更要求回归其“正确”的本质：将正确的产品在正确的时间内送到正确地点的正确客户手中。要努力实现“正确”，是因为任何不正确的移动都会产生额外的时间和空间上的效率损耗，最终表现为由于可能的拥堵、延误、破损和多次配送等带来的额外仓储、运输、人工和环境排放等各项成本的增加。因此，对于企业来说，物流服务尽可能“正确”，其目的是在提高速度与效率的同时，尽可能减少成本。“物流管理”的概念应运而生[6]，也即为达到既定目标，从物流全过程出发，对相关物流活动进行计划、组织、协调和控制。供应链管理则是在物流管理的基础上，突出对供应链中采购、生产、销售各环节的商流、物流、信息流和资金流进行计划、组织、协调和控制，以实现供应链整体目标[6]。因此，物流概念的演进反复强调多目标、多部门、多系统下的成本意识等目标导向。物流管理致力于应用各类创新技术、合理组织物流活动的时空间安排，实现速度要求的同时节约成本，也因此被视为“第三利润”的来源[7]。因此，物流管理不仅要求物流活动在速度上的“快”，更需要多方面的“准”，实现多维度成本上的“省”。这不仅对企业来说很重要，对城市也是如此，甚至具有更加丰富的内涵。譬如，有很多研究讨论全社会物流总费用的计算等问题[8-9]。其背景是，随着越来越多的主体需要城市物流服务，越来越多的企业需要物流管理，物流活动的公共性愈发增强，城市也需要系统的物流管理，实现城市物流的合理化。在学术界享誉盛名的日本城市物流专家谷口荣一教授就将城市物流（citylogistics）定义为对城市内部各项物流活动进行综合协调的过程，是在交通环境、拥堵、安全和节能等目标下，考虑公众和私营部门的成本和收益，对城市物流和运输活动进行全面优化的过程[10-11]。不过，在城市领域要实现这一优化存在更多、更复杂的挑战。

内容摘要：随着中国经济的高速发展，中国的城市化发展也越来越迅速。有着5000余年历史的中国文化也随着时间的推移越来越城市化，在艺术设计中，公共艺术设计可以将城市的历史与城市的文化以艺术设计的手法完美地结合起来，这也一定会成为城市文化与艺术设计的双向发展的必经之路。

关键词：文化城市文化公共设计艺术形式

改革开放以来，随着中国经济的发展与崛起，东方古老的文化已越来越多地与更多西方的文化相融合，中国式的城镇也渐渐被西方的城市所影响。着眼于现代，摩天大楼、立交桥、玻璃幕墙作为现代化城市的重要标志被竞相复制，传统建筑文化也仅仅只象征性地被简化成建筑的拼贴符号，作为城市和建筑灵魂的城市个性在大拆大建的灰尘中被淹没。越来越多的城市已逐渐克隆性地发展，没有性格、没有特色，更令人担忧的是，城市的文化将在历史发展中渐渐被摒弃。作为城市灵魂的城市个性有逐渐衰落和消失的危险。在全球一体化和文化趋同的形势下，如何保护、发展和创新城市个性显得尤为重要。

公共艺术设计以其宽广的设计形式和艺术载体，可以在城市的发展中为保护文化的生存和发展提供良好的空间。正所谓城市是公共艺术的载体，公共艺术属于城市，它随城市而生，为城市而存。

一、城市文化

文化体现的是城市的记忆。不论城市的自然环境还是人文环境，老城区的历史街道、文物古迹、老居民区，亦或是这城市传统的技能、习俗，物质的、非物质的文化形式都是这座城市的古老记忆。而这些也体现了一座城市的文化价值。因此，历史脉络和文化脉络作为城市的独有标签应该被世人所重视。

【摘要】本文针对城市市政排水设施的建设管理进行重点分析与探讨，期望为进一步加强市政排水工程建设过程中的管理提供参考意见。

【关键词】城市化；市政工程；给排水工程；建设管理

市政建设是城市整体建设的重要内容之一，而市政排水建设作为市政建设的基础环节，其开展有利于提高城市居民的生活品质；有利于促进生态效益与城市经济效益共同发展；有利于加快国家城市化建设的步伐，进而实现城市的可持续发展。因此，针对市政排水建设工程而言，需要加快建立并健全市政排水设施系统，从而加强对市政排水沟渠、水管网建设及管理的有效性、合理性、科学性指导，进一步实现其全面、高效控制。

1.市政排水系统的管理现状

每当雨季来临，我国大部分城市就直接面临洪涝灾害，致使城市内涝成为我国需要着重防范的主要灾害之一。导致城市内涝的关键原因是城市市政基础设施设计滞后，未能满足城市发展建设需求，这也揭示了我国市政排水系统在其建设管理上存在诸多问题。1.1排水系统管网年久失修。我国地下排水系统的发展历史较为短暂，在新中国成立之后，我国才引进“地下管网式”排水系统，放弃了原有的明沟暗渠相结合的排水方式。目前，我国不少城市所使用的市政排水系统仍是在该排水系统的基础上进行维修与改扩建，并未对其进行大规模的整改或重新规划设计。但随着城市规模不断地扩大以及时间的推移，因这些排水管网长期处于地下环境中，而导致损耗、老化异常严重，再加上设计之初未能考虑到管道检修这一重要问题，致使这些管网出现运行问题时，无法借助现代化的大型设备而只能依靠人工维修，从而无法达到良好的检修效果，为我国市政排水管网埋下了安全隐患。1.2泄洪河道缺乏有效管理。在城市的排水系统中，其泄洪河道承担着分散主河道洪水压力、增强城市抗洪能力的重要责任，但就我国目前的情况来看，依然有不少城市的泄洪河道存在私搭乱建、河道淤塞、河床过高等严重问题[1]。导致这一现象产生的主要原因是市政相关监管部门未能对泄洪河道开展有效的管理、治理，导致日常的管理与监察行动流于形式，再加上缺乏长效权威的管理机制，导致河道疏通工作难以落到实处，使得泄洪河道无法在雨季来临之时发挥真正的作用。1.3缺乏有效的保障机制。针对市政排水系统而言，保障设施在其中发挥着至关重要的作用，而这一系列设施却没有配备相应的保障机制，从而导致下水井盖缺失、下水道周围缺失明显标识物等现象普遍存在于我国各个城市之中，增加了暴雨来临之时，市民无辜卷入地下排水系统的概率，严重威胁市民的生命安全。1.4排水系统养护工作未受重视。市政工程具有投资力度大、使用年限长的特点，因此，相关部门更加注重其施工阶段的质量与实际的管理，往往忽视了后续使用过程中的养护工作。一般情况下，市政设施的使用年限较长，容易出现养护资金不到位或养护周期较长的情况，再加上市政工程的受益主体并非其管理主体，从而导致市政设施尤其市政排水系统这一类牵扯范围较广、维修难度大的基础设施难以得到系统、全面的检修与养护[2]。1.5新建工程质量不高。虽然市政管理部门较为重视市政工程的施工质量，但在实际的市政工程施工过程中，仍然存在质量问题。一方面，施工企业过度追求经济效益而采取使用不合格的劣质产品来降低生产成本；另一方面，部分施工企业缺乏行之有效的现场施工质量管理体系，导致市政工程施工现场管理混乱，无法对其施工现场的障碍物进行全面管理，进而引发多种影响工程质量的因素产生，甚至引起安全事故。1.6管理部门协调困难。针对城市市政管理工作而言，其在管理方面需要根据其专业职能来划分成诸多任务板块，这种过度细化的部门分工导致了一个市政工程牵涉了多个部门且各个部门之间缺乏必要沟通。城市市政排水工程在其建设与管理过程中，势必接受市政工程管理处、市政工程委员会等职能机构的直线领导，与此同时，还需要接受管道管理部门、水务部门等突出排水系统工程专业性的业务领导[3]。如此一来，为了降低实际施工过程中出现矛盾的概率，直线领导机构必须与业务领导机构进行充分的交流。但在实际工程建设过程中，各部门因信息交流不畅、沟通效率不高、利益纠纷等因素，出现协调困难的情况的，进而影响整个市政排水工程的建设与养护。

2.优化城市市政排水设施管理的具体措施

第一条为了加强城市窨井设施的维护和管理，保障窨井设施完好，维护公共安全，根据国务院《城市道路管理条例》、《徐州市市政公用设施管理条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区窨井设施的设置、维护、管理适用本办法。

本办法所称窨井设施是指电力、通讯、燃气、热力、给水、排水、消防、有线电视、交通信号等各类检查井、阀门井、污水井、雨水井及其井框、井盖等设施。

第三条市、区市政公用设施行政主管部门（以下称“市政主管部门”）依据市政府确定的职能权限对窨井设施实施监管。

规划、公安、园林等部门依据各自职责，协同做好窨井设施的管理工作。

第四条窨井设施的设计和施工应当符合有关技术规范。

第一条为进一步加强城市管理,创造良好的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条*市城市规划区内道路两侧所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户、住户(以下统称责任单位),均须遵守本办法。

第三条本办法所称门前五包,是指责任单位对其生产经营、办公场所及住所周围从临街建筑物外墙到路缘石范围内(道路建有绿化分车带的,含各自一侧绿化带,统称责任区)包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营。

第四条门前五包责任制本着“人民城市人民管”、“专业管理与群众管理相结合”的原则,实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

第五条*市城市管理行政执法局是市政府落实门前五包责任制的行政主管部门(以下简称市门前五包行政主管部门),负责对市政府规定范围内道路两侧的门前五包责任制的检查、考核;

区门前五包行政主管部门按规定的管理权限,负责区辖范围内道路两侧的门前五包责任制的检查、考核。

为加强城市供水设施的保护管理，确保城市供水设施安全，保障城市生产、生活用水需求，依据《国务院城市供水条例》、《省城市供水条例》及释义、《市城市供水管理规定》和有关法律法规，结合城区供水实际，制定本方案。

一、保护对象

包括净水厂、泵站（供水泵站、取水泵站、无负压加压泵站）、取水构筑物、输配水管网、阀门、消火栓、远程监测设备、结算水表、伸缩器、流量计、压力表、压力监测仪、窨井（井座四周）和二次供水设施及附属设施（仪表仪器、排气阀、排水阀、井室、井盖、管道支墩及其他设施）等的城市供水设施。

二、保护范围

（一）城市净水厂、泵站（供水泵站、取水泵站、无负压加压泵站）周围不低于30米范围内，应划定安全保护区，设立安全警示标志，安装电子监控设备。在离净水设施100米范围内不得新建60米以上的高层建筑物。

（二）输水管道安全保护范围划定为管道两侧各10米区域，在岷江段安全保护范围为管道上游500米内、下游1000米内的区域；

城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分，对保障城市经济社会发展起着举足轻重的作用。近年来，随着我省城镇化快速发展，城市规模不断扩大，人口不断增加，城市排水设施建设取得了一定的成效。但从总体上看，多数城市排水标准偏低，排涝泵站排水能力不足，排水设施管理不规范。特别是近年来受集中强降雨等极端天气增多的影响，我省部分城市道路多次出现大面积积水，造成城市居民出行不便、财产受损，社会反响较大。

为保障城市安全度汛，现就加强我省城市排水设施建设管理工作提出以下指导意见：

一、加强城市排水规划编制与实施工作

（一）科学编制规划，合理确定排水标准。

城市排水专项规划是城市排水工程建设和管理的重要依据，各地首先要依据批准的城市总体规划、防洪规划，编制和完善城市排水专项规划。规划要远近结合，突出重点，分步实施。按照“高水高排、低水低排”的原则合理划分排水区域，按雨、污分流的要求，分别制定城市雨、污水收集系统。要根据当地社会发展和经济实力，科学确定城市排水标准。

技术指导意见：

第一章总则

第一条为了确保我市政府投资城市基础设施项目（以下简称项目）的科学决策和规范管理，根据国家法规政策，结合我市实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于市政府本级财政资金、市政府统筹资金和融资等投资的项目。

第三条本规定所指的政府投资城市基础设施项目是指城市公共设施、城市环保生态设施以及其他应由政府投资的非经营性项目。

第二章项目的确定

第四条政府投资项目，依据城市建设规划和国民经济发展规划，由政府有关主管部门向市政府提出。

一、制度环境的涵义

青木昌彦等人将制度概括为一种关于均衡策略组合的共享的、稳定的和扼要的表征，它制约着人们在经济特定域的相互作用。这种制度均衡观使得研究内生于多个域的制度及制度间的多重关联在分析上成为可能。在某个域流行的制度从其他域的参与人角度看，只要他们把它们看作参数，超出了自己的控制范围，它们就构成了一种制度环境。

二、我国其他社会资本投资城市基础设施的制度障碍

在传统的城市基础设施项目中，由于建设资金单纯依靠政府投资，政府直接对项目的建设和运营进行管理，然而政府毕竟不是建设管理领域的“专业选手”，因此政府的这种对基础设施项目的垄断专营势必会带来效率低下、管理混乱等诸多问题，也会极大地挫伤参建企业的积极性。其他社会资本投资城市基础设施正在全国范围内形成潮流。但是另一方面，除了特许权经营制度尚待建立和完善之外，不少城市还存在着观念障碍及行政障碍，仔细分析，所有这些障碍无不来自垄断的惯性。

1、市场准入的隐性壁垒——利益集团中梗阻

就其他社会资本投资城市基础设施而言，已经不存在来自中央行政的市场准入障碍。最近推出的投资审批制度改革措施中，仍然需要由中央审批部门“核准”的城建项目包括新建机场、燃煤热电厂、城市快速轨道交通、大型主题公园等，针对的都是项目类型而不是资本类型。