城市垃圾范文10篇

城市垃圾的大量出现，是困绕城市可持续发展的一大难题，也给人们的生活带来诸多不便。又因处理不当，就会造成潜在的危害。如污染空气、污染地下水等。

据媒体报道：我国的城市生活垃圾目前经分拣、焚烧、制肥等进行无害化处理的只占生活垃圾的百分之三十多，但仍有很大一部分的城市生活垃圾和建筑垃圾实行卫生填埋或向市外任意倾倒。现在我们以石家庄市2001年的统计数字为例：210万常住人口，日产生活垃圾2310吨左右，并且生活垃圾还以每年百分之九左右的速度增长。由此可推算出石家庄市平均每天可达200多辆车次的清运任务。建造绿色垃圾山早已具备条件。现在全国各大中城市的垃圾围城现象也相当严重，虽然每年都要进行几次大规模的清除整治，但新的垃圾又会大量出现，早已成为城市环境治理的一大顽症。

据2002年经济日报报道：“今年天津市将用4年多时间把城区改造所产生的建筑垃圾进行堆山，并且要在上面覆土，然后进行整体造景绿化---------”。但在这里我所要谈的是生活垃圾也可以采用堆山的方法进行绿化处理。

一、采用堆山的好处

把各类垃圾向高空发展不但可以节省大量的土地资源，而且其有害物质很难向外或向下渗漏。尤其是我们北方地区，因常年降水量偏少，一般情况下整个山体是比较干燥的，即使下雨天，垃圾山的阴湿部分主要在山体的覆土层，不会湿透几十米以上的垃圾，因此，也就不会造成对地下水的污染。

二、绿色垃圾山的设计

众所周知，垃圾污染城市环境，损害城市形象，是国内及至国际上的一大难题，而治理垃圾又是一项庞大的社会系统工程，看似简单，其实涉及的问题错综复杂。作为一名从事城市管理的工作人员，近年来，我先后到过*、宁波两城市学习考察，围绕两城市如何治理城市垃圾，为什么能使城市保持如此干净这个问题，进行了调查研究，并就学习借鉴*、宁波经验，尽快提高我市环境卫生作出了一些思考。

一、*治理城市垃圾的基本做法

改革开放以来，*市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：

（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系

首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、指导协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处指导下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。

其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。*市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，*相继制定和出台了《*市城市环境卫生管理条例》、《*市市容管理条例》、《*市城市废弃物排放管理规定》、《*市城市毒菌废弃物管理规定》、《*市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《*市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。

第一章总则

第一条为加强城市垃圾管理,改善环境卫生,创造整洁、优美的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于*市城市规划区内城市垃圾的清扫、收集、运输和处理等处置活动。

第三条本办法所称垃圾是指城市单位和居民所产生的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及其它废弃物。

第四条*市城市管理行政执法局是市政府负责市容环境卫生管理工作的行政主管部门,对城市垃圾实行统一管理。*市环境卫生管理处对城市生活垃圾统一清运、处理,负责市政府规定范围内生活垃圾的收集。区环境卫生管理单位按规定的管理权限,负责区辖范围内垃圾的收集工作。

第五条城市垃圾处理逐步实行无害化、资源化和减量化。

各区人民政府，市人民政府各有关部门：

近年来，随着我市城市建设步伐的加快，各类建设项目日益增多，城市建筑垃圾乱堆乱放、随意倾倒，工程运输车辆违章违规行驶、沿街遗漏抛洒等现象屡禁不止，给市区道路交通安全和市容市貌造成了严重影响，为进一步加强我市建筑垃圾处置的管理工作，推进和规范建筑垃圾处置管理，逐步形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的良性管理机制。现就有关城市建筑垃圾处置管理工作通知如下：

一、加强监控，抓好建筑垃圾源头的日常管理

（一）实施建筑垃圾处置核准制度。产生建筑垃圾的施工单位和建设单位，需向市城市管理局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。产生建筑垃圾的施工单位和建设单位，可以委托有建筑垃圾运输资质的运输单位办理建筑垃圾处置核准手续。委托运输单位办理处置手续的，产生建筑垃圾的建设单位和施工单位应当及时与运输单位签订委托合同和清运合同。清运合同应当明确工期、双方权利义务、清运费用标准等内容。建筑垃圾运输单位应按照规定的时段、行驶路线和倾倒地点运输、倾倒建筑垃圾。

（二）强化施工现场标准化管理。施工现场必须完全封闭，出入口道路硬化并配备相应的冲水、排水设施，落实专人负责。进入工地的车辆外出前必须经过冲洗，确保轮胎和外挡板无泥土。严禁私自安装排放泥浆的管道等设施。

建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程施工产生的建筑垃圾要按要求及时组织清运。施工现场临时堆放建筑垃圾的，必须采取双层密封覆盖（内层使用塑料篷布，外层使用密织网），达到堆放有序、封闭严密、固定牢靠，避免因大风等天气原因造成扬尘污染。

为切实加强城市建筑垃圾管理，有效遏制违法处置、偷运乱倒建筑垃圾现象，努力营造优美整洁的城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

（一）以科学发展观为指导，紧紧围绕我市创建工作的总体要求，结合统筹城乡综合配套改革和扩权强镇改革，依据相关法律法规和政策规定，按照“消纳规范化、清运市场化、管理信息化”的原则，进一步加强建筑垃圾监管，形成部门各负其责、条块联动、齐抓共管的工作格局，构建立体化、全程化的建筑垃圾管理体系。

二、总体目标

（二）通过加强监督管理，有效落实城市建筑垃圾管理和建设工程施工现场管理的各项规定，各类建设工程施工环境整洁、文明，进出施工现场车辆清洁行驶，建筑垃圾全面密闭化运输，杜绝擅自处置、乱堆放、乱倾倒建筑垃圾现象，营造整洁卫生、规范有序的城市环境。

三、适用范围

城市垃圾有哪些：

食品垃圾：指人们在买卖、储藏、加工、食用各种食品的过程中所产生的垃圾。这类垃圾腐蚀性强、分解速度快，并会散发恶臭。

普通垃圾：包括废弃纸制品、废塑料、破布及各种纺织品、废橡胶、破皮革制品、废木材及木制品、碎玻璃、废金属制品和尘土等。普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要对象。

建筑垃圾：包括泥土、石块、混凝土块、碎砖、废木材、废管道及电器废料等。这类垃圾一般由建设单位自行处理，但也有相当数量的建筑垃圾进入城市垃圾中。

清扫垃圾：包括公共垃圾箱中的废弃物、公共场所的清扫物、路面损坏后的废物等。

危险垃圾：包括干电池、日光灯管、温度计等各种化学和生物危险品，易燃易爆物品以及含放射性物的废物。这类垃圾一般不能混入普通垃圾中。

为了进一步加强与*阿纳姆市及*有关公司的友好合作，促进友城关系的发展，加快我市垃圾和污泥处理基础设施建设的步伐，提高我市垃圾和污泥处理水平，应*集团公司等的邀请，由市政府、市城管局、市发改委、市建委、市财政局、市水务局代表组成的政府代表团一行8人，于2007年4月21日至5月4日对欧洲*、*等国家的城市垃圾和污泥处理情况进行了访问考察和项目合作洽谈。

一、考察基本情况

结合我市垃圾处理的实际情况，针对垃圾处理技术、政策及利用状况等内容，重点考察了*和*等国的城市生活垃圾综合处理厂、垃圾转运设施和污水污泥处理厂、项目合作机构等。考察的单位有：*集团公司总部、*公司总部、*北部SBY垃圾综合处理厂、建筑垃圾综合处理厂、大型垃圾分类收集转运站，以及*斯德哥尔摩Bromma污水处理厂、污泥消化和沼气净化处理装置、生物气汽车加气站等。此次考察会见了*集团公司、ECOFYS集团ONECARBON公司和*国际公司的高层，并得到*官方的关注，其外交部官员陪同参观了污水污泥处理厂，回国述职的驻华大使还专门接待款待了代表团，双方在积极友好的气氛中进行了广泛交流。

通过考察，我们对欧洲国家城市生活垃圾和污泥处理处置技术、政策及利用状况有了较为全面的了解。总体来看，欧洲国家污泥和垃圾的处理技术成熟，为了减少城市垃圾和污泥的环境污染，实现垃圾资源的有效利用，欧洲国家对垃圾和污泥的处理非常重视，各国不仅都规定了城市固体废弃物资源化利用的发展目标，还对具体处理工艺技术的发展应用也提出了明确的要求，鼓励垃圾中生物质能源的回收利用，并已成为重要的新型产业。

二、垃圾和污泥资源化处理实地考察

1、访问*集团公司与*公司

今年，月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下

一、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、镇江市建筑垃圾管理情况

镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

目前，大多数中、小城市的环卫基础设施面临严重不足，制约城市管理水平的提高。近几年政府虽然加大了环卫基础设施的建设，但由于历史欠帐太多和新城及园区的建设，城市基础设施仍不能适应日益发展的需要。自20*年8月以来，针对以上问题对周边市、县进行了实地调查，具体情况如下：

一、环卫设施现状及面临的困境

（一）、随着居民生活水平的不断提高，进城务工人员的不断增加，多数中、小城市日产垃圾量相继已经达到200余吨。城市垃圾的处理也都只有一座简易的露天镇埋场。城区供居民直接倾倒的垃圾中转存放点都不足6座，按照环卫基础建设标准最低每平方公里不少于3个来定位，那可都是杯水车薪。就目前多数城市垃圾中转点，且都是90年代初期建设，利用城区建筑工地废料搭建的占地面积平均不足50平方米的简易露天簸箕式存放点。如到夏季高温季节，被腐蚀的垃圾臭气熏天；如遇到雨天，则污水横流；如遇到大风天气，纸屑、塑料袋漫天飞，这种局面靠人力很难控制，以致周围居民封闭垃圾存放点的事情屡次发生。

（二）、基础设施设备投入不足。截至目前，环卫机械作业方面，多数县城区仅有1辆洒水车，符合规定的垃圾清运车辆也很难超过3辆，且超期服役车占清运车的主要运输车辆，油耗相对较高。由于车辆老化，现在已经不能达到密闭运输的要求。面对机械投入的不足，作业时间超时超长，垃圾清运要连续工作12个小时才能清理完毕。

（三）、城市公益基础设施特别是果皮箱、垃圾桶人为损坏、被盗严重，导致城市基础设施功能不能正常发挥。

（四）、单位、居民楼院、住宅小区、商业区未建环卫设施，客观上造成了垃圾无处倾倒，致使道路两侧暴露垃圾日益增多。

为了加大县城区环境保护和治理力度，提高城市垃圾无害化处理能力，改善城市环境质量，根据自治区物价局、财政厅、建设厅、环境保护局《转发国家发展计划委员会，财政部、国家环境保护总局关于实行城市垃圾处理费收费制度促进垃圾产业化的通知》桂价费字[2003]57号文件精神，经县人民政府研究，决定开征**县城市垃圾处理费，现将有关事项通告如下：

一、征收范围

凡在**县城区范围内所有的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城镇（村）居民和城市暂住人口，以及进城设摊销售（收购）货物的摊（货）主；新建、扩建、改建、拆迁、装修、维修等建设单位（业主）均应按照规定交纳城市垃圾处理费。

二、收费标准及征收办法

1、居民垃圾处理费收费标准和征收方法：

（1）常住居民按每户7元/月标准计收（沿街居民户所经营或出租的门店，垃圾费另按标准计收），由居民按月到指定的收费处缴费；实行物业管理的小区居民住户，经县环卫站核定户数，由小区物业管理机构代收后按月向县环卫站交纳；也可提前按季度、半年、全年缴纳。（下同）