城市环境卫生范文10篇

城市环境卫生管理是城市环境保护工作的重要内容之一，它的主要职责是遵循自然生态规律、客观经济规律和现代化城市建设与管理的要求，运用行政的、法律的、经济的、技术的等手段，对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要，保护人民身体健康。请支持原创网站

一、环境卫生与改革开放和经济发展的关系

城市环境卫生是投资环境的重要方面，环境卫生不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映。因此，城市环境卫生已成为吸引外商投资的一个重要条件。发达国家把环境卫生的好坏作为衡量领导管理能力的重要标志。城市面貌对投资者的感觉更直观。在去年，我们太原市开展了六项综合整治，并且取得了很好的效果。现在，不管是投资者、旅游者还是我们普通市民，都感觉到城市明显的干净整洁了，这肯定会提高我们太原市的身价，进一步来讲，就是保证了我们太原市国有资产的保值、增值、不流失。现在有一个新概念：城市及其环境是重要的国有资产。通过环境的改善，吸引外商投资，推进经济发展，带来城市繁荣，实际上也是国有资产的有效增值。请支持原创网站

二、现阶段环境卫生管理的规律和方法

现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则(管理和作业分开)逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进严正声明卫生健康发展。环境卫生管理还必须依靠严格执法来保证，通过提高市民素质来提高。主要方法有：

政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。现在，小店区已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能请支持原创网站。

1引言

环境卫生规划指对整个环境卫生工作的全面系统的安排，是对环境卫生系统的人、财、物等的统一规划，环境卫生规划是城市总体规划和国民经济和社会发展规划的重要组成部分。环境卫生规划的实施好坏直接影响着城市和地区的环境卫生及服务设施的发展，也是经济发展的重要影响因素之一［1］。环境卫生规划通过评审并不等于结束，评审后的实施应用情况更重要，因此需要对规划应用进行后评估，通过检验效果、提取经验、找出偏差并分析原因，为后续滚动规划的编制提供经验基础，促进规划工作的良性滚动和螺旋式上升［2］。本文以《临沂市环境卫生专业规划（2009－2020）》为例，对该规划的规划目标和项目实施情况进行评估，分析了存在问题，提出了对策措施，为今后其他城市环境卫生规划编制和实施提供参考。

2临沂市环境卫生规划后评估

2．1评估内容。后评估内容可与环境卫生规划思路匹配，按照“大分流、小分类”的固废类别进行划分，主要分为生活垃圾规划实施评估、其他固废（粪便、建筑垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾等）规划实施评估、道路保洁系统规划实施评估、公厕布局规划实施评估等几大类，并分析其具体实施过程与规划差异的原因。2．2评估方法。规划后评估需要综合运用定量和定性两种方法，既要通过对比指标实际值与预测值的契合度进行实证分析，也可通过定性描述说明规划对发展趋势、技术选择、环境变化等方面是否有预见性，为决策提供依据［2］。本文主要从规划目标指标和规划项目两个方面进行评估。目标指标评估即将规划主要目标与实际值进行前后对比，得出每一部分的偏差情况，评价其符合程度［2］。本文选取生活垃圾无害化处理率、分类收集覆盖率、生活垃圾密闭化运输率、粪便无害化处理率、餐厨垃圾集中处理率、道路机械化清扫率、一类公厕比例几类指标进行对比分析。项目评估主要对规划的各类主要环卫设施项目与现状进行对比分析，主要选取生活垃圾收运处理、其他各类固废收运处理、公厕及其他环卫设施等项目。2．3规划实施情况。根据2015年实际情况，对照《临沂市环境卫生专业规划（2009－2020）》近期（2009－2015）规划在规划目标指标完成、各类固废收运处理体系建立和环卫设施建设等方面进行对比分析，总体情况如下（详见表1）。2．3．1目标指标生活垃圾、粪便无害化处理率、道路机械化清扫率达到或优于规划目标，但分类收集覆盖率、生活垃圾密闭化运输率、餐厨垃圾集中处理率和一类公厕比例未能达到目标值。2．3．2主要环境卫生项目生活垃圾处理设施按规划实施，城乡一体化收运处理系统基本建立，实现全量无害化处理，但集中转运和分类收集未能按规划实施。粪便收运处理系统已建立。餐厨垃圾处理设施按规划实施，但收运体系尚未建成。建筑垃圾缺乏源头及中间运输过程的有效监管，未完成设施建设；大件和家电类垃圾未形成有效收运处置体系。公厕和其他环卫设施未能按规划实施，缺口量大。2．4规划实施存在问题。环境卫生规划引导着城市和地区环境卫生建设和管理发展，一方面，它在很大程度上指明了环境卫生事业前进的方向，促进了环卫设施建设的进程；另一方面，因环境卫生规划牵涉部门多，环卫设施的邻避效应，以及管理和资金难度，在规划实施过程中存在诸多问题。（1）规划实施力度较弱。由于未建立与规划、国土、建设等部门的协调机制，其他相关部门不知情或落实不足，环境卫生主管部门难以参与土地供应、项目推进、空间布局等工作，造成规划的环卫设施无法实施或布局不合理。（2）规划的环卫设施难以落地。规划的大型环卫设施未纳入总规，中小型环卫设施未纳入控规，造成设施难以落地。（3）其他固废处理滞后。生活垃圾处理设施建设得到重视，但餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾等其他固废处理设施建设滞后，面临选址难、资金落实难，另外处理工艺不成熟、配套政策未跟上也是主要的影响因素。（4）“邻避”问题导致固废处理设施及大中型转运站选址困难，新开发区域在规划和设计过程中环卫设施需求考虑不足，已建环卫设施因城市建设发展而被拆除，但面临重新选址困难问题。（5）环卫公厕选址难，社会公厕开放不够，公共设施配套公厕建设不重视。（6）在软件建设方面，分类收集、餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化等方面的配套政策出台较慢，相关部门协作薄弱，管理水平低，导致工作推进缓慢。2．5应对策略为了确保环境卫生规划的落实和实施，提出保障规划实施的措施和建议如下。（1）政府重视是环境卫生规划得以实行的最重要因素。要建立高位协调推进机制，坚持条块结合原则，落721实各相关部门和各区属地责任，推动环卫设施落地。配套环卫设施的规划设计、建设和验收需环境卫生主管部门参与，以保证落实。（2）环境卫生规划一般的委托部门为环境卫生主管部门，规划阶段应多与规划、国土部门沟通，尽量获取规划部门的协助，为大中型环卫设施落地创造条件。（3）对于公厕、环卫作息场所等小型环卫设施，在总体规划阶段宜提出设置控制指标，在今后编制控制性详细规划时，应遵循控制指标并纳入，以便于实施。（4）对于小型公共设施如公厕，除了从落实机制上予以加强外，还需充分调动社会资源，如开展配套公厕建设和社会公厕对外开放。（5）近年环境卫生行业发展迅猛，各类固废处理技术、工艺多样化，规划需要结合前沿形势，有前瞻性，为政府部门提供更科学的决策支持。（6）应加强分类收集、餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化等方面的配套政策制定，加大资金投入，加强人才队伍建设，提高管理水平。

3结语

环境卫生专项规划是贯彻执行国家城乡规划、环境保护的有关法规和技术政策，是以总体规划为依据的城乡建设与发展专业规划之一，是指导环卫设施建设和环境卫生管理的重要依据和指导性文件。而规划实施效果如何，如何保障规划能够切实实施，是我们在规划编制完成后更为关注的工作。因此对环境卫生规划进行后评估，评估其实施情况，分析存在的问题并提出对策措施，为今后规划的编制和决策提供更加科学合理的方法和策略。

区委、区人大常委会、区政府、区政协：

为进一步深化财政支出管理制度改革、规范和加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据区政府《关于印发20*年度*区开展财政支出绩效评价工作实施方案的通知》精神，*区城管局对*区城市环境卫生保洁资金实行绩效考评，成立了由区城管局、区市容环境卫生管理处相关人员组成的绩效考核评价组。根据20*年度城市环境卫生保洁资金安排使用计划，以及决算审计与项目的有关资料，在遵循客观、公正、全面、系统的原则上，对区城市环境卫生保洁资金的运用及完成结果进行了全面考核和评价。

一、评定项目概况

区市容环境卫生管理处主要负责新城区约350万平方米的道路保洁、卫生死角清理和重大活动的环境保障工作，机扫面积为154.47万平方米，机扫率达到45%。城区的主要街道保洁时间为18小时，一般街道保洁时间为12小时。同时，负责区内9座公厕的养护管理、275万平方米的“牛皮癣”清理工作、240多家单位生活垃圾收运、140多家单位化粪池清运、89家单位餐厨垃圾的收运工作及新城区150万平方米的内河保洁工作。此外，还负责全区环卫行业的指导、协调及考核检查工作，全区城乡垃圾一体化的协调、考核工作。城市环境卫生保洁资金的支出是城市形象得以提升的有效保证。作为一项日常支出，城市环境卫生保洁资金的支出在城市管理维护资金中占有一定的比例。

二、评定依据

根据国家和省、市有关法律、行政法规及规章制度；区财政部门、区城管局制定的绩效评价工作规范、项目立项评估报告、预算批复文件、预算执行的决算报告、审计报告及其他财务会计资料、项目的验收报告、项目实施单位的有关制度管理规定等其他相关资料。

城市环境卫生设施设置标准 (1989年3月25日建设部［89］建标字第131号)

第一章总则

第1.0.1条为了加强城市环境卫生设施的规划、设计、建设、管理，提高城市环境卫生设施的水平，以利城市的整洁和城市功能的正常发挥，保障人民的身体健康和促进城市经济的发展，特制定本标准。

第1.0.2条本标准适用于中华人民共和国的所有设市城市。建制镇和非建制镇可参照执行。独立工矿区、旅游风景名胜区、经济特区或经济技术开发区的环境卫生设施设置可参照执行，但其建设标准宜适当提高。

第1.0.3条按本标准设置环境卫生设施时，还应符合国家和地方的环保、卫生、建筑、劳动保护等法律、法令、标准、规范等有关规定。

第1.0.4条城市环境卫生管理部门应提出环境卫生设施规划和要求，由城市规划主管部门按本标准审定后，纳入城市总体规划和详细规划中。

为认真贯彻落实“*”省委常委扩大会议精神,以良好的城市卫生环境迎接第*全运会,满足人民群众对良好人居环境的需求,现就进一步加快市容环卫事业发展,全面提升城市环境卫生水平工作提出如下意见。

一、发展目标

按照国家城市环境卫生工作的标准要求,全面提升市容环卫作业和管理水平,努力达到国内同等城市先进水平,创造清洁、舒适、优美、安全的城市卫生环境。在第*全运会举办之前,*市实行城市化管理区域内的市容环境卫生工作达到以下目标:

实现道路保洁管理的基本全覆盖。主城区以内所有城建道路保洁率达到100%,主城区以外的重要路段、重点区域按照主城区道路保洁标准执行,达到主城区管理保洁水平。

实现生活垃圾收集运输及时、密闭、规范。主城区生活垃圾袋装化收集率和密闭化运输率均达到90%以上,努力实现生活垃圾处理的减量化和无害化。

实现公共环卫设施完善配套、整洁美观。做到环卫设施合理规划、精心设计,高质量建设、高效能管理,确保功能齐全、运行正常,与周边环境相协调,满足群众使用需要。

第一章总则

第一条为加强城市市容和环境卫生管理,创建整洁、优美、文明的现代化城市,推进构建和谐社会进程,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于*市城市规划区内的市容和环境卫生管理工作。

第三条城市市容和环境卫生管理工作,实行统一领导、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条*市城市管理行政执法局是市政府负责城市市容和环境卫生工作的行政主管部门(以下简称市容环境卫生行政主管部门)。建设、公安、工商、交通、卫生、环保、规划、房管、新闻、教育等有关部门,应按照各自职责,协同搞好市容和环境卫生管理工作。

第五条一切单位和个人都有搞好市容环境卫生的义务,并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。

第一章总则

第一条为加强城市环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市实行城市化管理区域内的环境卫生管理。

第三条市市容环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生的统一管理工作。

县(市、区)市容环境卫生管理部门按照职责分工负责本辖区内的城市环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责保洁责任区的环境卫生管理工作。

第一章总则

第一条为加强城市环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市实行城市化管理区域内的环境卫生管理。

第三条市市容环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生的统一管理工作。

县(市、区)市容环境卫生管理部门按照职责分工负责本辖区内的城市环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责保洁责任区的环境卫生管理工作。

根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《人民政府关于市容环境“门前三包”责任制实施办法》和城市管理委员会《城区前管理责任制实施办法》的规定，为进一步加强城市市容环境卫生管理，全面落实单位（经营业主）市容环境卫生责任区的相关责任义务，在年豫章街办实施前管理试点工作的基础上，今年在全区分阶段全面推行前管理责任制，现就有关工作要求，制定本实施方案。

一、实施目标

以创建全国文明城市、国家卫生城市，实现长效化、精细化管理为目标，通过城区前管理责任制的落实，建立完善“管理为核心、自律为关键、作业为基础、执法为保障”的前管理模式，从而实现道路平整干净、门前畅通有序、立面整洁美观、垃圾收集规范的目标。

二、领导机构

为加强推行门前管理责任制的组织领导，特成立实施门前管理责任制领导小组，负责推行门前管理责任制工作的指挥、调度和推进，对久拖不决或对涉及部门较多、较复杂的重大问题进行协调处理。（领导小组成员名单详见附件1）

三、实施范围和内容

今年，2月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴宁波市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下

一、宁波市建筑垃圾管理情况

宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、镇江市建筑垃圾管理情况

镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。