城市规划局范文10篇

第一章总则

第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。

第三条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。

第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

第一条（目的和依据）

为了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《**市城市规划条例》，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。

第三条（有关用语的含义）

本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。

市规划局二处自成立以来，紧紧围绕市局党委的工作部署，密切联系淄博高新区工作实际，全处同志解放思想、凝聚力量、振奋精神、开拓进取，在党员先进性教育、“机关作风建设年”、认真专业务实作风效能建设活动中努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，全力推进“和谐规划”、“阳光规划”、“亲情规划”、“活力规划”等“四划”工程，较好地发挥了规划管理在经济社会发展过程中的超前、指导作用，有效地促进了高新区各项事业的快速发展。二处连续三年被评为全市规划管理先进单位，今年初被山东省建设厅表彰为省系统法制建设先进单位。

一、履行工作职能，构建“和谐规划”。

规划管理事关经济社会和城乡建设全局，决定着经济质量的好坏。因而从某种意义上讲，“规划就是生产力”。高新区作为全市改革开放的示范区和新的经济增长点，要实现“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和构筑“和谐社会”的要求，就必须首先构建“和谐规划”。为此，规划二处自年初以来，围绕缩小高新区城乡二元结构、解决高新区功能分区不清晰、产业聚集效应不明显、土地及城市资源利用率偏低、与产业化、现展方向差距较大等方面的问题，在全市率先开展了《淄博高新区城乡发展规划》的编制工作。编制城乡规划是一项开创性的工作，二处全体同志团结协作、群策群力，顺利地推进了各项工作的全面展开：一是完成了规划编制工作方案、地形图测量、现状调查及资料收集工作；二是完成了功能分区、产业布局、合村并居、交通系统分析及城乡基础设施工程规划；三是为提升城市景观、实现对主要城市道路及节点的控制，编制完成了鲁泰大道、中润大道、西五路及高速公路匝道区控规及城市设计（含三维动画设计）。《高新区城乡发展规划》预计今年10月份可编制完成并组织实施，届时将为加快高新区城乡一体化进程和实现“城乡一张图”奠定坚实的基础。

二、落实服务承诺，推行“阳光规划”。

政务公开是提高机关效能、优化经济发展环境的重要途径。向社会做出公开承诺、接受社会各界的监督是“阳光规划”的核心内容。按照省市主管部门和高新区工委、管委的要求，规划二处围绕实施“阳光规划”开展了一系列卓有成效的工作：一是《作风效能建设公开承诺书》，在简化工作程序、提高工作效率、转变工作作风、加强监督检查四个方面立“军令状”。还编制发放了《二处规划管理工作服务指南》，将工作职能、人员职责、审批事项、办事程序、服务时限及各环节注意事项公之于众，并实行挂牌上岗、设立了监督电话。二是完善规划审批与决策机制，健全规划管理的保障体系，建立健全了市、区、镇（办）、村四级纵向管理机制的审查制度。三是严格执行“一书三证”制度，依法办理各类建设手续。今年以来，全区共提报各类建设项目103个，核发《选址意见书》、《用地许可证》、《规划工程许可证》、《工程竣工规划验收合格证》215份，批准规划建筑面积130万m2，用地面积219公顷，竣工验收面积80万m2，道路、市政管线总长度达23公里。各项建设指标列全市第一。四是实施规划“公示”和听证会制度，广泛接受社会监督。目前，商业住宅项目、沿街公建、公共配套项目均实行了“公示”和“听证”，拉近了规划管理与人民群众的距离，增强了规划管理的透明度。

三、立足优化环境，塑造“亲情规划”。

第一章总则

第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《**市城市规划条例》和**市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围

第一章总则

第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。

第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。

第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。

第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。

第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。

**市城市规划局监察支队，在**市委、市政府、市法制办及局党组的领导和关怀下，锐意进取、开拓创新，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于建设法制诚信服务型政府的意见》依法行政，不断提高队伍的依法行政水平，为**市“走在全省前列、率先实现崛起”提供了坚实的保障，为**市城市建设和经济发展做出了应有的贡献。

一：加强队伍建设，确保监察工作有序开展。

一是加强行政执法队伍建设。近年来，**监察支队在行风建设中，按照省厅开展的城市精细化管理活动通知的精神要求，把行政执法队伍规范化建设作为开展城市精细化管理及改进政风行风的重要内容，作为提高依法行政水平和树立建设行业良好形象的重要途径，加强领导，精心组织，落实责任，全方位、多层次、全过程地坚持依法行政，文明执法。

二是加强对执法人员的法律知识培训。随着**市城市建设的迅猛发展，城市框架不断拉大，**市监察支队的执法人员也在不断的增加，为了确保执法人员知法懂法，熟练掌握相关的法律法规，精通相关的业务知识，该支队每年都制定培训计划，聘请法律专家，举办法制培训班进行培训，并进行闭卷考试，对考试不及格者，实施待岗学习，直至考试合格后才能上岗。因此，该监察支队的执法人员在市政府法制办公室组织的年审中，每年都是全部合格，人人都取得合法的上岗资格，为真正达到依法行政，提供了可靠的保障。且多次被省厅授予行政执法先进集体，20*年、20*年获省厅全省城建监察先进集体，20*年获省厅建设系统“四五”普法治理先进单位，20*年在全省开展“城市精细化管理、行政执法队伍规范化建设”达标验收中一次验收达标并获得省行政执法规范化达标工作先进单位等称号。

二：制定和完善各项规章制度，以制度管理队伍。

为确保**市的城市总体规划的顺利实施，有效地制止各类违法建设事件的发生，**市规划局制定了《目标管理考评制度》和《分片包干责任制》，把**市规划区域划分为新华区片、卫东区片、湛河区片、高新技术开发区片及新城区片五个行政执法片区。监察支队划分为新华大队、卫东大队、湛河大队、高新技术开发区大队、新城区大队和督察大队六个执法大队，分别负责一个区域的建设行为监察工作。为真正做到对规划区内违法建设行为做到及时发现、及时制止、及时汇报、及时调查取证，违法建设发现率达到100%，我们再把各大队行政区片实行划片到人，实施《分片包干责任制》，分工明确，责任到人。对不能够及时发现责任区片违法建设的，经按照《目标管理考评制度》和《分片包干责任制》进行处理，以制度管理。近几年来，该队对全市违法建设行为发现率基本达到100%,对典型的违法建设实施重点打击，严厉惩处，形成了一定的震慑力，用实际行动维护规划法的严肃性和权威性。

2009年上半年度，我局在县委、政府的正确领导下，在州、县建设局的指导、关心、帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，以贯彻实施《城乡规划法》为重点，按照城乡规划一体化的要求，认真做好县委、政府交与的各项工作任务。现将半年来的工作情况总结如下：

一、2009上半年工作基本情况

(一)学习情况方面

1、认真贯彻落实上级下达的会议及文件精神，积极开展深入学习实践科学发展观主题实践活动。按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署，我局在县委学习实践活动领导小组办公室、指导检查六组和建设党委的指导下，认真学习十七大精神、《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《党章》、《彭耀文同志在县委十届六次全委(扩大)会议上的讲话》等会议精神，在学习实践活动中，采取班子学、支部学、讨论学、案例学等多种形式，宣传科学发展观的科学内涵和根本要求，并通过云南卫视收看王瑛同志先进事迹报告会，收看科学发展观讲座，邀请县委党校老师进行科学发展观专题讲座，使我们充分认识到科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，这就要求我们广大党员干部积极投身到开展科学发展观学习实践活动中来，坚持以科学发展观为指导，做好党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。

2、加强规划人才队伍建设。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。积极参加各种培训学习，提高干部职工的理论知识水平和业务水平。2009年5月14日，我局全体干部职工参加州建设局组织的“昆迪合作帮扶城市规划、园林、城管、建设管理培训会议”，旨在通过不断学习，提高规划从业人员的综合素质，努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。

(二)工作情况方面

按照我局深入学习实践科学发展观活动调研工作实施方案要求，2008年11月21日下午，局信息中心针对调研课题召开了专题座谈会。会议由副调研员、信息中心主任黄广政主持，信息中心全体人员参加了会议。黄广政主任首先传达了市委学习实践活动检查组对我局学习科学发展观检查情况。通报了局深入学习实践科学发展观领导小组检查学习笔记情况。并就第一阶段信息中心学习情况进行了总结。会上大家围绕信息中心承担的调研课题结合各自收集的资料、考察调研结果等进行交流，主要就以下几方面展开讨论：

一、城乡规划信息化的重要性

信息化建设为促进规划管理依法行政和政务公开,提高行政审批效率和服务质量,促进城市管理科学化、民主化和法制化起到了不可替代的作用。可归纳为“六个需要”，即科学编制城乡规划的需要、城乡规划科学管理的需要、城乡规划共同参与的需要、城乡规划政务公开的需要、城乡规划电子政务的需要和依法实施监督的需要。

二、我国规划信息化发展现状

目前，已有200多个城市建设了城市空间信息基础设施系统，近300个城市建设和运行了以工作流为核心的城市规划管理信息系统，全行业初步达到了图形数据管理数字化，规划设计方案可视化和方案成果网上展示。

特别是近些年来，各地规划信息化工作发展很快，如重庆、天津的规划信息中心已经成为市领导主要参谋决策机构；广州已经实现了“一张图”规划管理，数字总规、数字详规项目也正在实施；南京的“数字规划”平台已涵盖了城市规划管理的全过程；长沙的“三维数字长沙平台”对城市建设、基础设施运行动态监管，已广泛应用于规划管理部门和政府辅助决策；天津、武汉建立了向全市各部门提供在线网络服务的功能；深圳、武汉已经启动了城市规划三维仿真系统建设的建设，大大提升了规划设计和决策水平；杭州规划局的“住在杭州”项目在技术手段信息内容深度等领域独树一帜。

科学发展观的内容十分丰富，简要地说就是“全面、协调、可持续发展”。在此背景下，公平、正义将成为规划工作人员重要的价值目标。

目前，社会利益群体重新分化组合，呈现出利益群体多元化、利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势，构建和谐社会，成为贯彻落实科学发展观的重要主题。结合我国实际，统筹城乡发展既是科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的必要条件。作为村镇规划科的一名普通科员，在学习过程中，就城乡统筹发展中规划工作人员的价值立场谈一下个人的一些体会。

一、科学发展观指导下规划工作人员的立场

在传统模式下，规划工作者往往存在两种立场。一是协调，即协调各既得利益团体的之间的纷争，使各种“话语”趋向于统一；二是关注弱势群体，往往以带有强烈同情色彩的“话语”进行道德上的自我“标榜”，由于其提出过激的举措往往严重侵犯既得利益者的利益，听起来更像是喋喋不休的抱怨，即使在其自身看来，也更像是“道德秀”而缺乏可行性。此外，从其立场来看，其考虑的也仅仅是弱势团体的利益，而缺乏整体通盘的考量。

科学发展观构建和谐的重要内容即是实现社会的和谐，在此背景下，规划工作人员的价值目标也相应地应从“社会平等”转会“社会公正”。

作为城市规划局一名工作人员，按政府行为行事本无可厚非，但规划更多地涉及公众利益。因此，规划过程不是单独面对官吏，也不是使所有人成为兄弟。一名合格的规划工作者不应一味地迎合权力，但是也并不应陷入没有理智的同情。规划的声音并不是单纯权力的代言或者道德的呐喊，而应是理性的判断。规划工作者必须理性、公正、永不懈怠，坚持“科学”与“发展”，不单单是描绘一个发达的物质世界，更多地是规划一幅美好和谐的社会。

根据我局学习实践活动动员大会部署和《深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，我局学习实践活动从2009年3月中旬开始，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，到2009年8月底基本完成。学习实践活动3月启动后，即进入第一阶段学习调研阶段，第一阶段原则上到5月中旬基本结束，时间两个半月左右。为顺利完成学习调研阶段的各项任务，现就有关工作安排通知如下：

一、做好准备工作

l、传达动员大会精神。各支部要迅速传达动员大会精神，认真学王红同志和市委执法服务口指导检查组组长杨丙亮同志讲话精神，引导党员干部准确理解和把握中央和省、市的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义和总体要求。

2、制定学习实践活动实施方案。要在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，根据学习实践活动实施方案，围绕“科学规划，统筹发展”主题，结合本地本支部实际，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。各支部的实施方案报学习实践活动办公室备案。

3、成立领导小组和办事机构。各支部要成立学习实践活动领导小组，由党支部书记任组长，各科室负责人任副组长。

4、召开动员大会。书记亲自作动员讲话，讲清楚开展好学习实践活动的重大意义，切实提高广大党员干部参与活动的自觉性、积极性。