城市管理范文10篇

*年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真落实《*市政府信息公开暂行规定》，按照《市人民政府办公厅关于印发*年度全市政府信息公开工作方案的通知》和《*同志在*年全市政府信息公开工作会议上的讲话》的要求，全面推进政府信息公开工作，局领导高度重视，有关职能部门积极行动，政府信息公开工作取得了实质性进展。现将有关情况报告如下：

一、政府信息公开情况

根据《规定》要求，我局政府信息公开包括三个方面内容，即城市管理行政审批和办事指南、城市管理相关法律、法规、制度以及公共服务信息。截至目前我局已组织公开了以下几个方面的政府信息，具体为：

1、公开政务信息1371条；

2、公开服务信息3068条；

3、公布城管政策法规54条；

同志们：

中共*市城市管理局城市管理执法局第一届直属机关委员会、直属机关纪律检查委员会成立于2002年1月24日。直属机关党委委员由7人组成，其中书记1人、专职副书记1人，委员5人；直属机关纪律检查委员会5人，其中书记1人，委员4人。按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及市委《实施意见》的有关规定，直属机关党委、直属机关纪委应于*年1月进行换届选举，但因遇班子调整、重大环境保障任务等原因，延滞至今。在过去的六年里，本届直属机关党委、直属机关纪委按照中央和省、市委以及市直机关工委的指示精神和工作要求，严格遵照《党章》规定，结合城市管理工作实际，团结带领各级党组织、全体党员和干部职工，振奋精神、探索新思路、实施新举措、开拓进取、扎实工作，开展了大量具有特色、富有实效的党建工作，取得了显著成绩。这些成绩与市直机关工委和局党组的正确领导和大力支持，与各级党组织、全体党员和干部职工，以及本届党委、纪委全体成员的共同努力是分不开的。在此，我谨代表本届直属机关党委、纪委，向在座全体代表、各位来宾、各级领导，以及全局各级党组织、全体党员和干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

现在，我受本届直属机关党委委托，向大会作报告。

中国共产党*市城市管理局第二次代表大会是在全党和全国人民深入学习党的*精神、贯彻落实科学发展观；*市全面推进“两型社会”建设的重要时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的*精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，继续解放思想，实事求是，开拓进取，为城管事业的发展而努力奋斗！

一、过去六年的工作

六年以来，在市直机关工委和局党组的领导下，局直属机关党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*、*精神为指导，全面落实省、市委及市直机关工委的工作部署，围绕城市管理工作中心，开展富有实效的党建工作，加强和改进了党的思想、组织、作风、制度、廉政建设，促进了城管行业的三个文明建设。

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

加强城市管理是构建社会主义和谐社会的重要内容，是实现城市经济社会全面、协调、可持续发展的有机组成部分。为加快推进我市新型城市化建设，解决城市管理中存在的深层次问题和矛盾，全面提高城市管理水平，努力构建海岛和谐城市，提升城市的形象和品位，创造最佳人居环境，现就加强我市城市管理工作提出如下意见：

一、加强城市管理的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以人为本的城市管理理念，进一步改善人居环境，提升城市品位，促进“三个文明”协调发展，为提高城市综合竞争力，建设海岛花园城市提供支持和保障。

（二）总体目标：按照新型城市化发展战略要求，完善城市管理体制，建立行政执法机构，创新城市管理模式，拓展城市管理内容，加大城市管理力度，深入开展创建全国文明城市和国家卫生城市工作，力争到“十一五”期末，基本构建起科学规范、高效运行、设施完备、城乡协调、监督有力、奖惩分明的具有**特色的城市管理新体系，营造便利、安全、舒适、文明的城市环境。

（三）基本原则：

近几年来，随着我国改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，我区以争创文明城区为契机，以优化社区环境、改善城区形象为目标，开拓创新，扎实工作，全面推进城市化进程，城市道路、社区广场、山头公园等基础设施日趋完善，社区绿化水平、卫生状况、环境档次明显提高，城市管理逐步走向长效化、规范化、法制化轨道，城市秩序明显改观。

在新的形势下，为使我区城市管理工作能够抓住机遇、乘势而上，在今后一个时期内有较快发展，进一步优化社区环境，提升城区形象，现就进一步加强城市管理工作提出以下意见：

一、认清形势，进一步加强对城市管理工作重要性和紧迫性的认识

近年来，我区的城市管理工作虽然取得了很大成绩，但必须看到，随着城区经济的快速发展、社会文明程度的不断进步、人民群众要求的逐步提高，城市管理工作还存在许多与之不相适应的问题。主要表现在：城市管理的方法和手段相对滞后，没有建立起长效管理机制；在城管执法过程中，有法不依、执法不严的现象还时常发生；少数职能部门工作中存在思想认识不到位和工作措施不落实的现象；宣传教育力度不够，市民自觉维护环境卫生的意识有待于进一步提高等等。

当前，市委、市政府提出了争创全国文明城市和"加快城市化进程，缩小南北差距"的战略部署，出台了一系列优惠政策，为我区城市建设和管理的加快发展提供了政策保障和强大动力。另外，随着我国入世和北京申奥成功，特别是我市被作为2008年北京奥运会伙伴城市，为城市建设管理工作实现更高水平发展提供了难得的机遇。因此，在新形势下，全区上下必须从实践"三个代表"重要思想的高度来认识加强城市管理工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，与时俱进，不断理顺城市管理运行机制，完善城市管理体制，切实把城市管理工作提高到新的水平，为青岛市创建全国文明城市做出新贡献。

二、深化城管体制改革，尽快适应市场经济发展

第一章总则

第一条为落实高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，提高公共服务水平，创建环境整洁、市容优美、文明有序的现代化城市，制定本规定。

第二条本规定适用于本市中心城区、滨海新区建成区、特定区域、其他区县人民政府所在地建制镇的城市管理工作。

第三条本规定所称城市管理是指市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、路灯照明、道路交通等方面的养护和管理。

第四条加强城市管理应当遵循下列原则：

（一）坚持体制创新，形成管理重心下移、区县为主、权责明确、务实高效的管理体制；

根据《市区人民政府关于印发区进步深化城市建设和管理体制改革工作方案（试行）的通知》（惠政〔〕6号）和《市区人民政府关于印发区城市管理考评实施方案（试行）的通知》（惠政文〔〕107号）精神，为进一步加强城市管理工作，结合我区实际，制定本考核方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过科学组织、统一标准、明确责任、认真考评、严格奖惩等举措，细化、量化管理职责，完善城市日常管理工作机制，提升城市管理水平。

二、考核对象

（一）各镇办；

（二）职能委局：区城市管理指挥中心、行政执法局、创建办、建设局、市政局、环保局、交通局、林业局、房管局、卫生局、工商分局、规划分局。

为进一步加大城市管理力度，提升城市管理水平，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围，形成强大的城市管理合力，倾力打造“雨林·柔情傣乡”城市名片，为我市“五创”工作奠定坚实的基础。根据市委、市人民政府8月13日召开的《市城市管理现场会》会议精神及《中共市委办公室市人民政府办公室关于城区实施街道划分管理的通知》（景办通〔〕58号）精神，结合办公室实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐的总体目标，不断优化发展环境，提高城市品位，增强城市综合竞争力，实现经济社会又好又快和跨越式发展。

二、管理责任路段

三、管理内容

（一）对责任路段单位、出租门面及合法摊位“门前三包、门内达标”履行情况进行检查，对存在问题进行协调解决、督促整改。

一、改革城市管理体制。结合我市即将实施的机构改革，拟定城市管理部门机构改革方案，进一步明确市、区职责，建立在市城市管理委员会统一领导下的权责清晰、运转高效、管理有序、监督有效的城市管理体制。

二、完善大城管工作机制。认真做好市城市管理委员会会议的各项筹备工作，定期召开市城管委会议，对城市管理重大事项、重要工作及时进行调度。

三、启动数字化城市管理系统建设。按建设部标准建设，并进一步拓展覆盖区域和管理项目，以此为依托，建立高位监督、监管分离、标准统一、科学合理的城市管理考核体系。

四、积极探索占道经营治理长效机制。科学、合理制定路面管理标准；继续与司法机关密切协作，依法查处固定门店出店经营，拟定流动摊点管理办法，对沿街占道经营实行规范化治理；探索市容管理市场化运作机制，制定详细实施方案，组织在市区部分道路进行市容管理市场化运作试点；扎实推进早餐摊点和夜市排档整治提升工作，制定实施细则并强力推进。

五、开展违法建设整治。按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，加强市、区联动，进一步完善违法建设防控体系，在调查摸底基础上，适时开展违法建设集中拆除行动。

六、严格建筑垃圾监管。对建筑垃圾运输公司开展经常性督察考核，规范建筑垃圾处置和建筑垃圾运输公司管理，严查泼撒行为；加强工程施工现场和工地出入口市容环境、施工围墙（围挡）管理；启动建筑垃圾和一般固体废弃物处理场建设，设置建筑垃圾临时堆放场。

近年来，我县围绕建设“宜居县城”目标，积极探索城市建设管理新模式，城市管理水平不断提升，城市环境面貌明显改善。先后被评为省级卫生城市、全省城市园林绿化先进单位。

一、大力度建设，改善人居环境质量

坚持从人民群众最关心、最直接、最急需解决的问题着手，本着“适度超前、适度负债”的原则，加大投入力度，大力实施“五大工程”。中心城区市政设施日臻完善，市民满意度和幸福感明显增强。

（一）实施畅通工程，加强城市道路建设。路通则捷，路畅则活。我县以贯通孱陵大道、荆江大道等主干道为重点，新建荣军路、外环路、城南路、原种场街区道路等城市次干道、支路12条；以拓宽黑化为重点，全面升级改造老城区现有道路8条，基本构建起以新城区为环、老城区为网、环网相连的城市路网。据统计，年以来，全县新建、改建、扩建城市道路35.5公里，城市道路总长达到69.9公里，道路总面积达到204.5万平方米，人均拥有道路面积12.8平方米。

（二）实施“净污”工程，加强环卫设施建设。建立完善的“净污”系统，是解决垃圾围城和污水溢城的关键。我县着眼提升垃圾集中处置能力，建成垃圾处理场1座，可日处理垃圾200吨，垃圾集中处理率达90％。着眼提升垃圾收集转运能力，配套洒水车、道路清扫车、垃圾装载车、垃圾清运车等环卫专业机械和车辆30台，道路机械清扫率达50％以上；合理投放和设置垃圾池、垃圾容器等垃圾转运设施989个，启动了占地28亩的环卫生产基地建设。着眼方便群众入厕，加快城区公厕建设与改造，新建和改造公厕30座。着眼减少二次污染，对垃圾处置场进行卫生消毒、防渗滤处理、净化处理和防污染处理，垃圾处理无害化水平明显提高。着眼水环境保护，采用BOT方式，投资3800万元，建成日处理6万吨污水处理厂，城区污水集中处理率达100％。

（三）实施“妆绿”工程，加强园林绿化建设。绿色是城市的肌肤，最能展现城市形体之美。我们按照“道路能栽必栽树，丰富景观增绿量、主次干道突特色”的思路和“一路一树”、“一街一景”、“宽绿带、高档次、大苗木”的绿化原则，先后在荆江河路、油江路、荆江大道、孱陵大道等8条主次干道栽植栾树、桂花、香柚、银杏等9类树种，形成了特色各异的绿化路段。采取“立体绿化”方式，对老城区长6.5公里的安全区围堤进行绿化改造；坚持疏浚和绿化并举，对百瓦渠和杨马渠进行综合整治，打造堤防和沟渠防护林。相继建成油江园、交通闸游园、孱陵广场、三袁广场、江滩公园和廊道游园，包括年内完工的金三角游园和即将启动的三袁风景区，城区广场和游园达到9个，公园绿地面积达到260多万平方米。开展园林式单位和居住小区评选活动，引导各单位和小区积极采取“见缝插绿”、“立体绿化”和“屋顶绿化”、“垂直绿化”等多种方式，积极提升庭院绿化美感，涌现出县检察院、县一中、阳光花苑等一大批庭院和小区绿化典型。近两年，全县新植行道树2万余棵，新增公共绿地9.9万平方米，城市建成区绿地面积达481.5万平方米，绿化覆盖率达38.06％，绿地率达33.21％。

什么是城市管理？不同的国家有不同的界说，不同的学者有不同的解释。目前对城市管理概念比较认同的是如下一种表述：城市管理是以城市为对象，对城市的运转和发展所进行的决策引导、规范协调、服务与经营行为。它包括城市的社会管理、经济管理、基础设施管理及生态环境管理等，是一种复杂综合的系统管理，一种多层次、分系统、从宏观到微观的纵横交织的网络管理。

城市管理大致可以分为狭义的城市管理和广义的城市管理两种。本文主要是讨论狭义的城市管理，所谓狭义的城市管理主要是指城市政府对城市公共事业，公共设施和公共事务进行管理。按照城市各职能部门在职能上的差异，城市管理大致可以包括以下几个方面：城市规划的制定和实施；城市法规的制定和执行；城市各项基础设施的建设和管理；城市公共生活服务设的建设和管理；城市的环境、市容管理；城市治安和公共秩序的管理；城市财政、税收的管理；城市其他社会公共事务（如人口迁移、流动等）和公益事业（如社会救济、慈善事业等）的管理。

从上我们不难看出，城市管理涉及到城市的诸多职能部门，而

各部门间的协作是否良好，直接关系到城市的发展。进而引出了本文讨论的主题：城市管理的无缝化衔接。“无缝化“这一词在这里的表述是对参与城市管理的各职能部门间相互协作，互相配合的这种良好工作状态的一种描述。然而，随着城市化脚步的不断加快，城市人口的不断膨胀，城市管理的范围不断扩大，目前在城市管理的各职能部门间存在着诸多问题，距离“无缝化”确有一段距离。

城市管理局作为城市管理的一个主要职能部门，由于在实际工作中需要同不同的职能部门打交道，因此在与这些职能部门的日常协作中难免会遇到问题。以下将从*市城市管理局的角度举一些与城市其他职能部门衔接中存在的一些问题，从而以小见大，映射在城市管理这个庞大的复杂系统中广泛存在的一些问题。虽然本文中的反映的问题比较个别，但在不同表象下反映出的问题本质应该是相同的。

20*年9月，*市城市管理局正式成立，20*年5月又成立了*市城市管理行政执法局，开始实行相对集中行政处罚权，肩负着市容环境管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的部分职能。