城管大队领导范文10篇

自3月局党总支全面开展深入学习实践科学发展观活动以来，我对科学发展观的精神实质和科学内涵理解更全面、深刻，触动很大，把本人工作实际与科学发展观的要求相比，发现存在一些突出具体问题，并从自己内心深处反思如下：

一、存在的问题：

1、理论学习方面还没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面

上理解马列主义、思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透。

2、深入群众开展调查研究较少。不能充分了解群众特别是弱势群众的困难，以致在工作上有时缺乏针对性。在实际现实事务中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入群众调查研究少、指导一线行政执法工作不够细致。虽然自己能够经常带着问题深入开展工作，但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽一手资料。

3、理论知识与实际工作不完全适应。而在实际工作中，由于自己忙于事务，自觉学习时间少，对科学发展观的思想内涵在工作应用中掌握得不够全面，尤其是对“以人为本、构建和谐”学习得还不够深入。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，造成自身理论知识跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。以至工件中不可避免的出现一些情况。

一、总体目标

通过完善城市管理工作机制，进一步明确市区两级城管职责，进一步建立城市管理责任制度，进一步推进管理重心下移和管理领域延伸，形成“责任明确、分级负责，责权对等、高效运转”的工作格局，促进城市管理工作上水平、上台阶。

二、基本原则

在学习借鉴外地城市管理工作成功做法的基础上，结合我市实际，我市完善城市管理工作机制的基本原则是：完善分局功能，执法重心下移，管理全面覆盖，市区齐抓共管。

（一）市城管执法局是市政府专司城市管理的工作部门，承担着城市管理的职责，是责任主体单位。负责行政执法队伍的教育管理、综合协调、执法保障和行政执法的督促、指导、考核、行政审批等。

（二）为了充分发挥街道、社区的优势，借鉴外地的做法，将环卫清扫、保洁作业权下放到**区、**区和**市经济技术开发区，市城管执法局负责垃圾的中转、运输、处理和环卫基础设施建设、维护及市容环境卫生的宏观管理等工作，同时负责对三个区环卫清扫保洁工作的督查与考评。

为了促进城市管理综合执法提高水平，保持和发扬我区综合执法全国、市先进单位的荣誉，根据区人大常委会年度工作要点，今年下半年，我们对区城管大队实施综合执法工作情况进行了调研。调研采用召开座谈会、个别访谈和填写调查问卷结合，听取内部意见和外部意见结合、明查暗访检查好的和检查差的地段结合的形式。主要通过十个授权单位（市容、市政、绿化、水务、环保、公安、工商、建设、房地产、规划管理部门）、各街道镇、部分人大代表和城建工委委员，了解区城管大队实施综合执法中依法行政、公正执法和长效管理水平，了解各方面对城市管理综合执法的满意度。同时，也听取了区城管大队领导班子成员和各分队长对综合执法的意见。现将情况报告如下：

一、综合执法的总体评价

（一）调查问卷中的评价。外部对本区实施综合执法的总体评价：满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中，对综合执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本相符，外部与城管大队内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。

（二）综合执法的作用和成效

1综合执法在区城市管理中发挥了重要作用。各授权单位对区综合执法工作给予充分的肯定。认为，这是一支实施全方位、全天候、全覆盖的城市管理的队伍，行使相对集中行政处罚权以来，强化了城市建设和管理，提高了行政执法效率，成效比较明显。街道、镇认为：综合执法与街道、镇关系密切，相互离不开，社区的文明城区建设、日常管理、突击整治，城管大队是一支有战斗力的队伍。综合执法实施以来，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的热难点问题，我区的城市管理水平总体上有了较大的提高。

2综合执法的形象和水平比过去提高了。区城管大队依法行政、文明执法的理念强了，抓队员的组织纪律、文明执法比较严，依法行使行政处罚权更加规范。如：对无证乱设摊的管理，一般采用先文明劝阻，对不听者再依法处罚，执法程序规范。据了解，今年1-10月，综合执法依法查处各类违法案件29783起，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。徐家汇广场“城管文明执法示范岗”获得区总工会和广大过路群众的好评。

我区全面实施法制宣传教育规划的最后一年，按照市区依法治区领导小组法制宣传教育规划的要求，区城管大队结合工作实际，于制定了《区城管监察大队法制宣传教育工作计划》，制订了法制宣传教育的指导思想、工作目标、主要任务、工作重点，工作措施、组织领导等几个方面的详细计划，精心组织，狠抓落实，取得了明显成效。下面就将几年来区城管监察大队落实“五五”法制宣传教育工作情况汇报如下：

一、建立法制宣传教育工作组织机构

为了贯彻落实区委、区政府法制宣传教育规划要求，大队党组对此项工作高度重视，成立了法制宣传教育工作领导小组。

法制宣传教育工作开展以来，大队狠抓法制宣传教育工作，大队现有人，其中副处级以上领导干部，副处级以下干部，工勤人员，几年来，大队接受法制宣传教育人数多人，普及率达100％。自以来，大队始终坚持领导干部带头学法讲法制度，坚持法制培训制度，并做到把执法工作关口前移，宣传教育工作做到实施处罚之前，达到法制教育的真正目的。我们开展了法制宣传教育进社区、进执法现场、进工地、进学校，并设立法制教育宣传站，接受群众咨询，收到了很好的效果。其中理论中心组学法次，参加人次，副处级以上领导干部讲法，参加余人次，深入社区、执法现场、学校法制宣传次，受教育人数万余人次，设立法制宣传教育咨询站个，接受咨询多余人次。

二、开展法制宣传教育工作的基本情况

为了提高对法制宣传教育工作的认识，大队始终把法制宣传教育工作放在执法工作的首位，只有学好法，才能守好法、用好法。城管大队作为一支专司行政执法的队伍，依法行政是关键，要做到依法行政，既不能不作为，也不能乱作为，这就需要大队领导干部和执法人员要学法知法懂法，熟知自己的工作职责。大队党组把法制宣传教育工作放在一切工作的首位来抓。首先是建立内部学法机制：一是利用中心组学习时间坚持会前学法制度。先后组织学习了邓小平理论和、总书记对依法治国、建设社会主义法制国家的有关论述和《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》以及相关的法律法规。二是加强对执法人员的法制培训工作。坚持每两周一次的法制培训，采取大队集中培训，请区法院、区法制办的领导结合行政处罚、行政诉讼、行政复议法的相关内容介绍在行政执法过程中如何正确实施行政处罚，如何应对行政复议以及应诉行政诉讼案件；请市局领导结合职能划转介绍相关法律法规的具体内容以及正确运用执法程序等问题；请区人大领导讲依法行政、文明执法、群众关心的热点问题；请公安分局的领导讲如何应对暴力抗法事件的发生；请区委组织部领导讲如何提高监察员的综合素质等问题；请划转职能后的原执法单位，介绍相关的法律法规，介绍执法工作经验等。三是坚持每月工作例会制度。每月利用工作例会组织主管业务分队长、法制员学习新修订的相关法律法规，分析典型案例，为组织分队二级培训打好基础。四是坚持分队二级培训制度。由分队法制员负责组织学习新划转职能后适用的法律法规，由大队法制科以工作台帐的形式布置学习，以保证学习的效果。通过法制培训，提高了全体执法人员的法律意识，自觉做到依法办案，从而综合素质有了明显的提高，领导干部带头学法，提高了自身的法律素质和依法行政、依法决策、依法管理的能力，从而克服“权大于法”的问题，基本做到了重大事项决策之前寻求法律咨询审核，进行集体讨论。其次是加强对外法制宣传教育工作。利用广播、电视、展板、光盘、周末说法、法制讲座，设立法制工作咨询站，发送一封信、法制宣传日等多种形式进行法制宣传，使受教育群众达到近2万人次。通过向社会广泛宣传法律法规，使广大群众知法、懂法、守法、从而提高了依法维权意识。

根据《省人民政府关于市开展相对集中行政处罚权工作的批复》)、《省人民政府法制办公室关于市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案的批复》精神,及《市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案》的要求，并经市机构编制委员会同意，市区行政执法局更名为市区城市管理行政执法局(以下简称“区城管执法局”)，为区政府工作部门，机构规格为正科级。

按照市政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的要求，结合我区实际，拟定本工作方案。

一、主要职责

区城管执法局是区人民政府负责城市管理及城市管理方面相对集中行使行政处罚权的职能部门，其行政执法业务受市城市管理行政执法局领导。根据省政府批复，区城管执法局作为行政执法主体，相对集中行使我区范围内的城市管理行政处罚权，相关的行政处罚职能直接从区有关部门划转，不能直接划转的，由市城市管理行政执法局授权。行政处罚权相对集中后，有关部门不再行使已被调整的行政处罚权。

区城管执法局主要职责是：

(一)根据国家有关法律、法规和国务院、省、市政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作和相关城市管理工作的规定，组织起草本区城市管理行政处罚的规范性文件，并组织实施。

一、培训制度继续落实

业务素质执法培训对广大干部职工提高综合素质、工作水平和适应新形势工作能力都有进一步的促进作用。城管大队组织编写了城管知识、法律法规、管理制度、实务操作、案例剖析、个人素质等方面的培训教材，现有每周五下午的学习计划也将不断的实施与加强，拟在今后的培训中，增加与一线执法人员的互动，不仅仅是听培训，还要提问题与集思广益找出答案；列出城管工作实际操作中的疑问与难点，制成实务操作手册，应用的平日工作中去。

二、规范执法行为

2015年，城管大队首先从内部纪律抓起，端正执法形象，严肃着装标准、健全管理制度，规范执法程序、严格执法行为，提高业务素质，切实打造一支依法行政、秉公执法、廉洁高效、政府放心、人民满意的城市管理行政执法队伍。

三、加强制度落实

近期大队一线队员涨工资的标准已经公布，同时也对大队工作纪律提出了新的要求，今后的工作中，拟从三个途径上改进：1、增强执行制度的自觉性；2、领导干部以身作则；3、完善监督检查机制。力争以新作风、新面貌做好新一年的城管工作。

为加强城市交通管理，维护我区良好的道路交通秩序，保障广大市民群众安全、畅通出行，根据有关法律法规和全市开展城市交通治堵工作部署，特制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕加强和创新社会管理的总体要求，坚持“远近结合、标本兼治，突出重点、整体推进，依法行政、从严治理，群众参与、文明出行”的基本原则，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作思路，开展城市交通整治，尽快改善城市交通状况，为建设“和谐”营造更加安全、畅通、绿色、文明的交通环境。

二、总体目标

通过实施城市交通疏堵保畅工程，力争2012年6月1日前城市交通状况得到迅速好转，2012年底实现显著改善，2013年实现根本改变。具体目标如下：

（一）道路停车秩序明显好转。建立联动执法机制，道路违章停车现象基本杜绝，6月1日前二环以内道路停车秩序形成良好局面。

2007年，某区城管大队工会以开展政风行风工作为导向，以“满意在**”活动为抓手，扎实开展立功竞赛活动，不断在城区管理中求新突破，创新业绩。今年，大队工会在带领各基层工会按照大队年初制定的以开展立功竞赛为动力，以维护干部队员基本权益为宗旨，紧紧围绕“抓形象、带队伍，严管理、重实效，强服务、促和谐”十八字竞赛目标，发挥工会组织的桥梁和纽带作用，在以“迎特奥”和迎全国卫生城区检查等各大战役中取得良好成绩。

1、工会积极参加调研活动，甄别难点，加强考核。

今年，为了确保举世瞻目的特奥会在上海圆满召开，市政府把徐汇区列为重要的比赛和接待重点区，所有重要的比赛场馆和运动员下榻地点都安排在徐汇区。为徐汇区城管大队肩负的市容市貌整治任务，比以往任何时候都要艰巨和繁重。为了让前来参加特奥运动会的国内外朋友对上海留下良好印象，为了解决以往竞赛考核过程中执法难点界定不清，难以量化考核分数的疑难问题，大队工会积极参加大队组织的以“迎特奥”、“满意在徐汇”活动为突破口，抓住重点，找出盲点，破解难题。

从今年年初开始，大队领导班子召集各职能科室长及工会干部开会，针对以往考核中难以量化考核的疑难问题逐一梳理整改。一是抽调专人用10天时间对辖区所有历史遗留的“刺头”执法难点进行调查摸底、拍照登记备案。二是通过核实甄别，细化量化了考核标准，特别对新增加的违章搭建、跨门营业、乱设摊加大了扣分力度；对经过努力减少的老违章搭建、跨门营业、乱设摊实行了加分奖励。规定凡是市容市貌考核分数最后一名分队，不能列为当月立功竞赛活动考核优秀分队，并把考核结果与经济利益和年终和立功竞赛活动总评比挂钩。三是加强了竞赛考核督察力量，健全了信访投诉热线处置网，新聘26名政风监督员，以走访分队，邮寄监督反馈信等形式，加强第三方监督。通过专项检查、总结和讲评手段，依据考核有关规定，视各分队任务完成的进度快慢和质量好坏，严格责任追究相关领导和责任人的责任。

大队工会依照党委的工作精神，配合各分队和科室，深入细致的走访了各分队辖区，认真听取了干部队员的介绍，实地查看了难点热点地段，取得了第一手资料。由于考核制度切合实际，赏罚措施公开透明，督察力量落实到位。分队目标明确，任务清晰，为“迎特奥”市容市貌整治取得良好工作实效打下了比较扎实的基础。今年到目前为止，大队共查处各类案件12836起。其中市容环境卫生管理方面9591起；市政工程管理方面92起；绿化管理方面20起；环境保护方面15起；设摊堆物管理方面2960起；拆除违法建筑156起

2、关心一线队员工作安全和具体困难，增强凝聚破顽症。

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!

此次城市管理体制的调整，是我们城管执法局深入贯彻落实科学发展观和市领导的相关指示精神，在新时期、新形势下进行的一次大胆探索，也是城市管理工作改变现状，走出被动局面的一次具体实践。今天我们在这里举行街道城管执法大队成立和授牌授印仪式，在此，我谨代表城管执法局向为四个街道城管执法大队成立付出努力的市领导、市直各部门以及莲都区各级领导表示衷心感谢。下面，我简单讲三个方面内容。

一、为什么要设立街道城管执法大队

城管执法局是在城市化快速进程中产生的一个新兴事物，建局时间短、工作经验缺乏，一切都在具体的实践中摸索学习。经过近五年的实践，我们原来设立的管理模式渐渐显露出了一些弊端，已经不适应现阶段城市管理的科学发展要求。设立街道城管执法大队，主要有以下几个方面的目的：一是要解决街道社区“看得见却管不了”的问题。街道社区作为城市管理的主体，由于缺乏相应的执法职能，存在有责无权的现象，在很多问题上管理力度不大，管理手段难以奏效，严重影响管理效果，而城管执法局又不能越权直接介入街道社区的管理，有力而不能使。设立街道城管执法大队就正好为街道社区的管理提供执法保障，符合城市的科学管理要求。二是要走出城管执法工作以“执法”代替“管理”的误区。城市管理是一项系统的工程，具体的管理职能应该由各个相应的部门来履行。而城管执法部门只是城市管理工作中的一个保障环节，没有前期和中期的管理职能和手段，只能对不遵从管理要求和标准的违法违章户予以教育和行政处罚。现行的制度下城管执法局只是充当救火消防员的角色，这种以“执法”代替管理的模式，不仅不能达到管理城市的效果，而且极易造成群众对城市管理工作的误解，把执法局推向群众的对立面，只有上下联动、共同参与，才能扭转城市管理的被动局面。三是要发挥市民在维护城市整洁有序中的基础性作用。市民是城市的主体，市民的整体素质对城市发展起着决定性作用。撤地设市才短短的十年时间，在城市的快速发展中，大部分市民都在努力完成从农民到市民的转变，但这是不可能一蹴而就的，需要一个漫长的教化过程，更需要我们市区政府、各职能部门、街道社区以及城中村等各级组织在日常的管理中慢慢渗透、逐步提高，让参与城市管理成为广大市民的自觉行为。成立街道执法大队，我们可以借街道和社区的平台对市民开展各种文明习惯养成的教育，让市民懂得维护城市的有序美丽，不仅有利于城市品位的提高，更是有利于自己的生活，实现“人民城市大家管”的理念。四是要弥补城市基础设施建设和管理体制滞后的不足。城市发展进程很快，一些基础设施建设和体制建设已经跟不上发展步伐，群众需求和城市发展之间的矛盾日益突出，如众多无序的马路菜市场就是基础设施建设不完善的产物。街道、社区是城市管理的主体，过去执法局却很难直接与他们实现无缝对接。执法大队的成立，为城管执法局与街道、社区建起了纽带、搭建了平台，管理与执法有了结合渠道，管理因此有了更强的力度，从而硬件不够软件补就成了现实。今后，我们将利用街道社区执法大队这一平台，充分发挥街道社区在城市管理中的主体作用，通过在实践中加强创新，不断探索城市发展的新思路，必然会弥补规划建设和管理体制滞后的不足。

二、街道城管执法大队要发挥的积极作用

为保证城市管理综合执法试点工作健康、扎实、有序地进行，加强执法监督工作，努力建立一支廉洁、公正、规范、高效的执法队伍，特提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指导，根据市人大常委会《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和市政府第**号令《**市城市管理综合执法暂行规定》，以建立城市管理长效工作机制为出发点和落脚点，按照依法治市的要求，加强执法监督管理力度，不断提高执法监督水平，推动城市管理综合执法深入发展。

二、监督原则

（一）严格要求、严格管理、严格纪律。切实加强执法监督队伍的思想作风建设，不断提高执法监督人员的思想水平和综合素质，强化执法监督业务的培训考核，提倡客观、公正、廉洁的职业道德风范，确保执法监督队伍自身的纯洁性和战斗力。

（二）教育与惩处相结合。在执法监督中，对违规执法人员要本着教育为主，惩处为辅的宗旨，及时发现、纠正行政执法中存在的显失公正或者其他不当行为。对情节轻微或者情节较重，但补救及时，尚未造成严重后果的，要帮助其认识并纠正错误；对情节严重，屡教不改的，必须严格按照有关规定进行处理，以确保政策法规的严肃性、权威性。