惩防体系范文10篇

同志们：

感觉大家作了充分的准备，刚才听了同志们汇报。对自身工作也有很好的认知，发言讲得很好。一是说明我市纪检干部的素质较高。同志们汇报条理清楚，重点突出，对纪检监察业务比较熟悉，意见和建议比较到位，使我对今后开展好纪检监察工作增强了信心；二是市纪检派驻机构改革方向对、有成效，加大了监督和办案力度，得到上级纪委的肯定；三是市直单位的惩防体系建设在市委、市政府的正确领导下，取得了成效，党风廉政建设取得了阶段性的成果，抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面，做了大量的工作，出了亮点，值得我认真总结。下面，再讲五点意见。

一是要认清形势，增强使命感。当前，从中央到地方都十分重视反腐倡廉工作，惩防体系建设纵深推进，党风廉政建设工作取得了重大的成效，呈现出良好的发展势头。群众对我们党抓反腐倡廉建设工作的满意度，由的51.9%提升到年65.5%。这是一个良好的发展形势。然而，在取得成效的同时，我们也要看到，反腐倡廉的形势依然较为严峻，这是一项长期的、艰巨的、复杂的工作任务，要常抓不懈。我市的党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府的正确领导下，做了大量工作，取得了明显的成效，同时也要看到还存在制度漏洞、监督不力、权力制约不规范等问题。这些问题的存在，必然会影响到我市经济社会的发展，影响到“一个主题，九个重点”工作部署的推进。我们作为一名纪检监察干部，要有一种使命感和责任感，爱岗敬业，抓好纪检监察工作，为促进经济社会的发展而努力。

二是要振奋精神，坚定做好纪检监察工作的信心。刚才同志们在汇报的时候讲得很认真很坦诚，也提到了工作中遇到的一些困难。我相信，在座的大多数纪检监察干部原先都曾在其它的岗位工作过。应当看到，任何一个岗位都有它不同的特点，不同的岗位都面临着各自不同的情况。我们要端正态度，正确地看待目前存在的困难和问题，要对工作充满信心，对未来充满信心，只要我们认真做好自己的工作，积极争取市委、市政府的支持，相信问题就一定可以解决。我们一定要对纪检监察工作始终充满热情，履行好纪检监察工作职责，恪尽职守，对党和人民负责。

三是要突出重点，把握新时期的纪检监察工作任务。对纪检监察工作的内容，我们要做到心中有数。省纪委书记尚勇同志去年来瑞金调研时，对新时期抓好纪检监察工作了三点意见，一是为科学发展观的落实营造良好的廉政环境；二是为维护群众利益抓好执法监察、纠风等工作，对损害群众利益的行为要及时制止、纠正、查处；三是为保护干部建好预防体系，注重预防、教育和监督。保护干部是纪委的一项重要职能。当然，保护干部并不是纵容和姑息干部的错误行为，对于干部影响恶劣的错误行为，一定要从严追究和查处。

四是要深化改革，不断完善派驻机构的管理。纪检监察派驻机构的改革适应新形势下经济社会发展的需要，适应民主政治的发展要求，我们一定要以正确的态度对待派驻机构的改革，坚决推动派驻机构的改革。要坚持有利于党风廉政建设和惩防体系建设的原则，坚持有利于加强对派驻系统单位监督的原则，坚持有利于反腐倡廉建设组织与协调和强化系统内单位党委或党组落实责任主体的原则，坚持有利于派驻纪检组干部的成长与交流使用的原则，进一步抓好这项工作。要加研，增强改革的针对性。要从完善制度、健全机制、提高成效等方面下功夫，增强改革的针对性和有效性，既要符合中央精神，也要结合实际。

中央党校发表重要讲话，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。总书记的重要讲话是惩治和预防腐败体系建设的纲领性文献，必须认真学习领会，深入贯彻落实。

建立健全惩治和预防腐败体系，标志着我们党反腐倡廉进入新的历史阶段

**年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，我们党努力探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的道路。上个世纪80年代中后期，针对价格双轨制带来的一系列问题，通过改革价格管理体制，发挥市场对价格的调节作用，遏制和减少了因双轨制引发的一些消极腐败现象。党的十四大作出了加大反腐败斗争力度的重大决策，强调要坚决惩处和遏制腐败。党的十五大进一步指出，坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。随着形势的发展，反腐败工作逐步转到标本兼治、不断加大治本力度的轨道上来。党中央、国务院陆续作出了一系列重大决策，从源头上预防和治理腐败工作逐步展开。面对新的历史条件，党的十六届三中全会提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标，四中全会明确提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。总书记也多次强调，要在惩治违纪违法案件的同时，进一步加大治本的力度，坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。这标志着反腐倡廉进入了惩防并举、注重预防的新阶段。

加强惩治和预防腐败体系建设要着重把握的几个问题

认真贯彻落实《实施纲要》，必须扎扎实实，常抓不懈。在今后的工作中，要着重把握几个问题。

第一，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。反腐倡廉战略方针，既管当前，又管长远，是《实施纲要》的一条主线，是新时期反腐倡廉工作的总要求，是继承、发展和创新。坚持方针，首要的是处理好治标和治本、惩治和预防的辩证关系。只有严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为注重预防创造前提条件；只有抓好预防，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐倡廉取得的成果，从根本上解决腐败问题。要坚持惩治和预防两手抓两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

同志们：

感觉大家作了充分的准备，刚才听了同志们汇报。对自身工作也有很好的认知，发言讲得很好。一是说明我市纪检干部的素质较高。同志们汇报条理清楚，重点突出，对纪检监察业务比较熟悉，意见和建议比较到位，使我对今后开展好纪检监察工作增强了信心；二是市纪检派驻机构改革方向对、有成效，加大了监督和办案力度，得到上级纪委的肯定；三是市直单位的惩防体系建设在市委、市政府的正确领导下，取得了成效，党风廉政建设取得了阶段性的成果，抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面，做了大量的工作，出了亮点，值得我认真总结。下面，再讲五点意见。

一是要认清形势，增强使命感。当前，从中央到地方都十分重视反腐倡廉工作，惩防体系建设纵深推进，党风廉政建设工作取得了重大的成效，呈现出良好的发展势头。群众对我们党抓反腐倡廉建设工作的满意度，由的51.9%提升到年65.5%。这是一个良好的发展形势。然而，在取得成效的同时，我们也要看到，反腐倡廉的形势依然较为严峻，这是一项长期的、艰巨的、复杂的工作任务，要常抓不懈。我市的党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府的正确领导下，做了大量工作，取得了明显的成效，同时也要看到还存在制度漏洞、监督不力、权力制约不规范等问题。这些问题的存在，必然会影响到我市经济社会的发展，影响到“一个主题，九个重点”工作部署的推进。我们作为一名纪检监察干部，要有一种使命感和责任感，爱岗敬业，抓好纪检监察工作，为促进经济社会的发展而努力。

二是要振奋精神，坚定做好纪检监察工作的信心。刚才同志们在汇报的时候讲得很认真很坦诚，也提到了工作中遇到的一些困难。我相信，在座的大多数纪检监察干部原先都曾在其它的岗位工作过。应当看到，任何一个岗位都有它不同的特点，不同的岗位都面临着各自不同的情况。我们要端正态度，正确地看待目前存在的困难和问题，要对工作充满信心，对未来充满信心，只要我们认真做好自己的工作，积极争取市委、市政府的支持，相信问题就一定可以解决。我们一定要对纪检监察工作始终充满热情，履行好纪检监察工作职责，恪尽职守，对党和人民负责。

三是要突出重点，把握新时期的纪检监察工作任务。对纪检监察工作的内容，我们要做到心中有数。省纪委书记尚勇同志去年来瑞金调研时，对新时期抓好纪检监察工作了三点意见，一是为科学发展观的落实营造良好的廉政环境；二是为维护群众利益抓好执法监察、纠风等工作，对损害群众利益的行为要及时制止、纠正、查处；三是为保护干部建好预防体系，注重预防、教育和监督。保护干部是纪委的一项重要职能。当然，保护干部并不是纵容和姑息干部的错误行为，对于干部影响恶劣的错误行为，一定要从严追究和查处。

四是要深化改革，不断完善派驻机构的管理。纪检监察派驻机构的改革适应新形势下经济社会发展的需要，适应民主政治的发展要求，我们一定要以正确的态度对待派驻机构的改革，坚决推动派驻机构的改革。要坚持有利于党风廉政建设和惩防体系建设的原则，坚持有利于加强对派驻系统单位监督的原则，坚持有利于反腐倡廉建设组织与协调和强化系统内单位党委或党组落实责任主体的原则，坚持有利于派驻纪检组干部的成长与交流使用的原则，进一步抓好这项工作。要加研，增强改革的针对性。要从完善制度、健全机制、提高成效等方面下功夫，增强改革的针对性和有效性，既要符合中央精神，也要结合实际。

建立廉政惩防体系，提高党员倡廉能力

——关于新形势下如何加强党风廉政建设的浅谈

经济决定政治，政治服从并服务于经济。党风廉政建设和反腐败工作作为上层建筑的重要组成部分，必须适应经济基础发展要求，及时根据形势的发展变化，不断改进和探索新的方式方法。年初，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通篇体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉新战略，为抓好社会主义市场经济条件下的党风廉政建设提供了新的思路。那么，在具体实践中我们应如何来建立这一廉政惩防体系呢？

一、以人为本，围绕思想教育这个基础建立健全适应社会主义市场经济的惩治和预防腐败体系。

市场经济是一种人本经济，它有利于将个人的积极性和潜能发挥到最大限度，市场经济的发展要求以人为本，尊重人的需求和创造。在社会主义市场经济条件下，对领导干部开展思想政治教育，应遵循以人为本的原则。

第一、明确教育的思路。始终坚持党风廉政宣传教育的正确方向，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，弘扬正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。以正面宣传为主，把党风廉政建设宣传教育工作纳入全党宣传教育的总体部署，建立领导机构和组织协调机制，完善宣传教育制度，不断改进工作方法，构筑党风廉政建设宣传教育的大格局。

一、建立完善反腐领导体制和工作体制的情况

(一)健全完善配套制度

我科室根据上级要求重新修订制定了科室党风廉政建设责任制实施办法，与考核细则，同时还规范了其它党内制度，建立了党风廉政建设领导小组。目前，该实施办法与其它党内制度都已落实到位，为我科室党风廉政建设工作以及税源管理事业发展起到了一定的监督及推动作用。

(二)健全责任机制方面

结合科室实际，我科室积极制订了党风廉政建设责任制，保证了党风廉政建设及反腐败各项工作的全面落实。一是将各项责任进行了分解，实现了将目标任务细化到岗，一级抓一级，层层抓落实，从而确保了“责任分解，责任考核，责任追究”落实到位，全面推动了的党风廉政建设工作的深入开展。

(三)工作部署总结方面

我局在县委、县政府和县纪委、监察局的领导下，认真贯彻落实县委《县建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作要点》件精神，以党的第二批群众路线教育实践活动为契机，结合学习实践科学发展观活动，立足自身工作实际，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。现就我局惩防体系建设工作总结如下：

一、抓责任，重落实，推进惩治和预防腐败体系建设

（一）抓目标任务的分解

按照《县建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作要点》的文件要求，结合自身工作实际，年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员，将任务分解落实到各股室和下属各单位，形成党组统一领导、齐抓共管，股室各负其责，共同推进惩治和预防腐败体系建设，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

（二）抓目标任务的落实

按照“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，细化责任分解，严格履行责任，认真落实“一岗双责”制，落实班子成员廉政建设责任制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。领导班子成员实行廉政公开承诺，遵纪守法、廉洁自律。

建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党反腐倡廉的经验总结和理论创新，昭示着我党从运动反腐到权力反腐到制度反腐的质的飞跃。中央颁发惩防体系实施纲要后，各地在惩防体系建设方面进行了有益探索和实践，创造了许多新经验，取得了许多新成果。当前形势下，更多地采用系统论的方法，也不失为一种推动体系建设向纵深发展的有效举措。

惩防体系建设要吸纳系统的整体性理念，优化各个要素的综合效能。首先，要正确领会体系的实质，准确定位各要素功能。惩防体系至少由教育、制度、监督、查案四个要素构成。其中，教育侧重于教化，是基础，解决“不想”腐败的问题；制度侧重于规范，是保证，解决“不能”腐败的问题；监督侧重于制约，是关键，解决“不敢”腐败的问题；查案侧重于惩戒，是手段，解决打击腐败的问题。体系总的功能定位是预防腐败。其次，要正确处理各要素之间的关系，充分发挥预防和惩治的整体合力。教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还要靠制度、监督作保障；制度的实施，不仅需要制度本身的合理性和科学性，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动；监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要通过加强思想教育和监督工作的制度化，使广大党员干部提高遵纪守法的自觉性。同时，发挥查案的重要作用，通过惩治功能的发挥，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，提高反腐倡廉工作的整体效能。第三，要正确认识系统的动态性，推动体系建设不断发展前进。惩防体系是一个开放的系统,其运行总是随着时间的变化而变化。惩防体系建设不能一蹴而就，应该在渐进过程中不断发展和创新。我们既要总结和推广体系建设中已经形成的实践成果、制度成果和理论成果，又要认真研究体系建设面临的新形势和新要求，坚持与时俱进、改革创新，着力解决现实中出现的新问题，推动体系建设在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。

惩防体系建设要吸纳系统的控制理念，完善体系运行的配套机制。我们要学习借鉴系统运行的控制理论，建立健全惩防体系运行的配套系统，用以控制系统的运转，改善系统的行为，监测系统的动态，最终实现系统的最优目的。一要建立健全信息畅通的预警机制。构建党风廉政建设和反腐败的预警系统，扩大体系建设的信息来源，建立廉政预情网络，组建党风联络员、特邀监察员和政风行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息资料。深入分析收集的信息，动态研究党风廉政建设和反腐败工作走势，及时预测党风民情动向，设定“廉情指数”，为修正和改善体系提供决策依据。建立预情反馈制度，加强与各部门的沟通联系，准确提供预警信息和改进建议。二要建立健全科学合理的评价机制。惩防体系建设既有阶段任务，又有长远目标。因此，必须建立科学的评价机制，对体系建设实施情况作出客观评价，使惩防体系建设稳步扎实推进。要研究制订测评办法，确定评估标准，通过量化廉政评价指数，开展问卷调查、民主测评、行风评议等方式，对惩治和预防腐败工作进行定性和定量评价。三要建立健全赏罚分明的激励机制。在严格责任考核的基础上，对惩防体系建设工作突出的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动各级领导干部抓体系建设的积极性。将惩防体系建设不力作为党风廉政建设责任追究的重点之一。把体系建设绩效作为领导干部选拔任用的重要依据，激励领导干部自觉担负起抓体系建设的神圣职责。

同志们：

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《具体意见》、省国资委党委《具体实施方案》精神，省公司党委制定印发了《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》。刚才，陈静同志就省公司《实施细则》作了很好的说明。下面，我再强调四点意见：

一、提高认识，深刻理解学习落实《实施细则》的重要意义

建立惩防体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。总书记指出，总体上讲，当前加大预防腐败工作力度，条件基本具备，时机比较成熟，要继续在加强教育、完善制度、强化监督上下工夫，以改革统揽预防腐败的各项工作，建成完善的惩治和预防腐败体系。年初党中央颁布的《实施纲要》，是当前和今后一个时期，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。省委、省国资委已对省属企业构建惩防体系工作做了具体要求和部署。省公司党委在认真学习领会中央、省委、省国资委党委文件精神的基础上，通过充分调查研究，结合实际制定了《构建惩防体系实施细则》。《实施细则》是今后五年指导我公司党风建设和反腐倡廉工作的重要文件，事关全局，意义重大，全公司各级党组织都要从政治和全局的高度，深入学习、广泛宣传、认真落实好。

构建惩防体系是我公司党风建设和反腐倡廉工作的内在需要。近几年来，全公司各单位在深入推进企业改革和发展的过程中，把企业反腐倡廉融入到生产经营管理活动中，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导人员廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件，积极开展效能监察，加大从源头上防治腐败的工作力度，全公司党风建设和反腐倡廉工作取得很大成绩。但我们要清醒地认识到，当前全公司党风廉政建设和反腐败工作形势还不容乐观，在一些重点部位和关键环节，经济违法案件时有发生，大吃大喝、收送礼品礼金、公车私用、借婚丧喜事敛财等违反廉洁自律规定的风气还没有得到有效遏制。前天下午的领导干部警示教育大会上，省公司通报了近两年来5名处级领导干部因受贿被司法机关查处的案件。这几名处级干部走上犯罪道路，令人十分痛心，教训十分深刻，给我们上了沉痛的一课。惩处腐败是政绩，通过加大预防力度，使党员干部少犯错误以致不犯错误，同样是政绩。因此，我们必须在“教育、制度、监督三者并重”上下功夫，进一步加大从源头上预防腐败工作的力度。

构建惩防体系是加强企业管理、推进企业健康发展的重要保证。国务院国资委纪委书记黄丹华在剖析国有企业的腐败案例时指出，腐败有其规律性，其产生的原因集中在以下三个方面：一是由于企业权力构架不合理、职责不分明和法定责任不到位而缺乏对权力的有效制衡；二是由于某些人在市场经济条件下理想信念淡薄、法纪观念缺失和心态失衡而生成腐败动机；三是由于体制机制制度的缺陷以及监管机制不完善、监督缺位或流于形式而形成了腐败机会。腐败行为的发生，条件、动机、机会三者缺一不可。贯彻落实好《实施细则》，有利于提高党员干部的思想素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有利于形成用制度和法律规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有利于加强对权力运行的监督制约，保证权力的正确行使，有利于用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，铲除腐败现象滋生的条件、动机和机会，为落实科学发展观、提升企业管理水平、促进经济持续发展、建设和谐盐业提供重要保证。

这些年来。就在于我对一些敢于触犯“热炉”腐败分子预防不够、惩处不力，税务腐败现象日趋严重的一个重要原因。不能坚持在纪律法律面前人人平等的原则。高高举起、轻轻放下”或“低调处理、内部消化”由于我法律太温柔，纪律太宽容，使得腐败现象“低成本、小风险，高收益”不贪白不贪、贪了也白贪、白贪谁不贪、白痴才不贪”即使查出来，也是痛苦一阵子、享福一辈子”亏了一人、幸福几代人”前“腐”后继，何乐不为﹖由此可见，正确处理惩治和预防关系，必须充分发挥“热炉法则”巨大威力。当前消极腐败现象易发多发的情况下，只有通过严厉打击各种税务违纪违法行为，使腐败分子受到惩处和震慑，教育才有说服力，制度和监督才有约束力。正是从这个意义上来说，惩治是对违纪违法问题的最好预防和最大震慑，没有惩治的预防则防不胜防，软弱无力、空洞无物的预防。反之，预防是惩治的目的对惩治的再认识。只强调惩治，轻视对腐败行为的预防，那就是惩办主义。只截流，不堵源，那么再严厉的惩治也难于遏制各种腐败现象的发生。因此，建立健全税务系统惩治和预防腐败体系，要在坚持不懈地查处税务违纪违法案件的同时，积极探索加强防范和预防的方法、措施，将各种违纪违法问题解决在萌芽中，使税务干部不犯或少犯错误。

构建税务惩防体系。加强前瞻性研究，一个庞大而又复杂的系统工程。不仅要从理论上、观念上积极地探索和创新。还要在工作上、实践中不断总结新经验、研究新情况、提出新对策、解决新问题。特别是要以改革创新的精神、改革创新的思路和改革创新的办法来解决体制、机制上存在缺陷问题。对此，具体的实践操作中，可借鉴管理哲学的三个原理”

破窗理论”

破窗理论”说的如果建筑物上的一扇窗户玻璃被人打坏了而又没有得到及时修复。这些破窗户就会导致各类有损社会秩序的不良行为的无限扩展，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之。包括犯罪的滋生蔓延。破窗理论”可以给我得出这样的启示：任何一种违反制度规定的不良行为，即使是偶然的个别的轻微的小的过错”也都是对社会秩序的损害；如果对违反规定的行为不闻不问或纠正不力，其后果就是纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”因此，管理者既要及时“修复已破损的窗户”又要严肃法纪，让“打破第一块玻璃”人受到惩治，并始终保持“高压态势”以防“千里之堤，溃于蚁穴”破窗理论”揭示的道理对我构建税务惩防体系同样有着借鉴作用。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。都要以系统的联系的发展的观点予以统筹规划，无论从体系框架还是内容要求。按照科学性、前瞻性、针对性、实效性的原则，设置上力求科学合理，结构上力求严密完备，内容上力求全面系统，操作上力求管用可行。构建惩防体系的关键是狠抓落实。需要“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干部的支持和参与”把建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务真正落到实处。如果在构建体系这根链条的某一领域、部位和环节出现了一个“缺口”没有及时修补好“第一个被打碎的窗户玻璃”那么“缺口”便会越来越大，再完善的规章制度、再完美的框架体系也必将重覆“破窗”之辙。其实，并不缺制度、也不缺监督，更不缺教育；最缺乏的不折不扣地执行。狠抓落实，必须坚持把党风廉政建设责任制贯穿于始终。各级税务机关不仅要强化责任意识，严格责任追究，而且要身体力行，作出表率。对于各种消极腐败现象，必须严格执纪执法，决不能包庇、纵容。对于一些税务干部职工的小过错或苗头性、倾向性问题，也要早打招呼早提醒，加强预防性教育，防止小毛病发展成大问题，以保证惩治和预防腐败工作体系充分发挥作用。

木桶原理”

为了认真贯彻落实中央、省、州、县党风廉政建设的有关会议精神，进一步加强我局党风廉政和惩防体系建设工作，切实建立一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、服务一流”的发改队伍，特制订本工作计划如下：

一、指导思想

以党的精神为指导，按照中纪委二次全会和各级纪委工作部署要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断加强反腐倡廉建设和党员干部作风建设，建立科学、规范、高效的常态化监督检查工作机制，为实现县委、县政府和州发改委提出的工作目标提供坚强的政治和纪律保证。

二、主要工作

（一）强化责任制落实，完善惩防体系建设。1、成立党风廉政和惩防体系建设领导小组。为切实加强对我局党风廉政和惩防体系建设工作的领导，经局党组研究决定调整和充实县发改局党风廉政和惩防体系建设工作领导小组。2、落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政和惩防体系建设责任制，坚持一把手负总责，班子成员各负其责的原则，强化领导干部一岗双责意识，各股室负责人对本部门的党风廉政建设工作负责，签订2018年度党风廉政和惩防体系建设责任书，全面履行责任书中规定的各项职责，形成全局上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。开展局领导带队的党风廉政建设责任制检查考核工作，掌握大队、各中队党风廉政建设任务目标落实情况，督促落实，研究解决苗头性、倾向性问题。（二）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变防线。1、加强党性党风党纪教育。深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政教育、警示教育，树立“勤政廉政好干部”和“优秀共产党员”勤廉典型，以“八廉”为载体大力开展廉政文化建设，通过召开报告会、观看廉政影片、举行廉政知识竞赛等形式把廉政文化宣传与建设工作融入到各项工作中，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。2、落实廉洁自律各项规定。认真组织学习宣传党章和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，督促党员干部特别是党员领导干部严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定。严格执行民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度、重要事项公开制度、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度、廉政档案制度等，切实防止以权谋私，推进权力在阳光下运行。加强对党内监督制度执行情况的检查，切实增强领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。（三）加大制度执行力度，监督权力正确行使。1、组织党风廉政建设责任制实施办法。重点做好责任分解、责任考核和责任追究等工作，不断改进责任制考核方式，解决工作中存在的薄弱环节，严格责任追究。2、开展制度执行专项检查。坚持把落实好局党组、行政重大决策和各项部署作为检查工作重点，以项目督查、内部管理、财经制度、车辆管理等为重点，狠抓制度落实，提高制度执行力，促进全局工作开展。3、深化廉政风险防控机制建设。抓好党风廉政防控系统的建设和运行，把廉政风险防控建设作为落实党风廉政和惩防体系建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，落到实处。4、发挥社会监督作用。完善社会监督制度，促使监督的触角延伸到项目、招投标等重点部位，严防不廉行为发生，推进民主管理和民主监督。（四）完善信访举报机制，配合抓好案件查处。1、畅通信访渠道。对外公开投诉电话，在发改微信公众号公布投诉邮箱，妥善处理群众的来信来访。继续督促实行信访领导接待日制度，落实班子成员接访值班表，每周有一位主要领导接访、下访。2、加大督办力度。及时对上级交办的信访件进行调查处理，通过函询、汇报、督查以及请上级单位协调督办等多种形式，对重大信访案件进行督办。对署名的举报，按照规定将调查和处理的情况，向举报人反馈，保障我局的和谐稳定。3、狠抓案件查处。积极配合上级纪检监察部门，始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法坚决查处系统内各类违纪违法案件。（五）狠抓作风建设工作，保持队伍风清气正。1、完善考核机制。坚持局系统日工作考核制度，平时考核、日常督查与年终考核相结合，加强对各股室的监督检查。根据考核结果，启动行政问责程序，从严处理未完成目标任务、工作失渎职行为。2、强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用、着装风貌等为重点，着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题，着力解决党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题，进一步加强机关和干部作风制度建设，努力营造务实求真、廉洁高效的工作氛围，推动发改队伍形象提升。3、组织民主评议。结合作风建设，组织民主评议，开展创建基层满意股室工作。将作风建设置于公众视野中，认真倾听群众呼声，把评议的着力点放在意见建议的收集上，有针对性地制定整改措施，使民主评议成为促进干部作风转变的动力。民主评议结果将纳入党风廉政建设考核内容。