惩防机制范文10篇

一、执行“三个归入”展开教育，进步对惩防系统建立的看法

《惩治和预防腐败系统施行大纲》下发后，为了一致思维，进步对增强惩防系统建立主要性的看法，首要接纳了“三个归入”的办法展开教育，有用地加强了“三个认识”。

一是把惩防系统建立归入党委中间组进修和机关政治教育。《大纲》下发后，实时制订了进修方案，分条理组织进修、评论，使指导干部充沛体会精力，认清反腐倡廉建立的情势，看法奋斗的长时间性、复杂性和艰难性，看法到反腐倡廉建立事关党的生死和在朝根底的严峻性，但是，有用的进步了增强惩防系统建立主要性的看法，加强了指导的责恣意识。

二是归入“创先争优”和政法系统“三项准则”建立。惩防系统建立是坚持党的进步前辈性，坚持党同人民群众血肉联络的根底，因而，把增强惩防系统建立作为“创先争优”和“三项准则”建立的主要内容连系展开教育，同布置、同摆设、同反省，同步推进长效机制建立。在教育中有用进步了对惩防系统建立需要性的看法，群众积极参加的认识。

三是归入司法效劳步队教育培训。“四支司法效劳步队”固然大都不是公事员，但他们是司法行政系统实行“三大本能机能”的首要执行者，他们的思维品德本质、效劳执业理念直接代表着司法行政的形象，还也直接关系到社会的不变，因而，我们把惩防系统建立和反腐倡廉教育浸透到他们的教育培训之中，落实到司法效劳的行业自律规章之中，经过教育培训，有用地加强了他们的政治认识，大局认识和社会职责的认识，推进了惩防系统建立的全员参加和具体掩盖。

二、明白“三级责任”，实在增强对惩防系统建立的指导

一、抓好宣传教育，领导班子和领导干部认真履行“一岗双责制”

年初，局总支为贯彻落实省、市、县纪委会议精神，召开班子成员会议、宣传落实党风廉政建设责任制，按照“一把手负总责”和“谁主管，谁负责”的原则，围绕“责任追究”这个关键，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化，分解到每个领导班子成员和责任人头上，同时结合实际把责任细化到监管企业的主要领导和商业的执法窗口负责人，明确了党风廉政建设的责任范围、主要内容、责任部门和责任人，做到了分工明确，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使党风廉政建设工作制度化、目标化、具体化。

在日常工作中，严格实行了“一把手负总责制”，对涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大问题、重要案件等，都要由“一把手”亲自主持研究，并督促落实解决。对涉及职工群众切身利益的具体问题。如转制遗留问题、资产处置问题，都由“一把手”主持亲自抓落实、抓解决，进行妥善处理，避免了职工集体上访等群体事件发生。

二、抓制度建设，围绕《实施纲要》，着力构建惩治和预防腐败体系

今年以来，我们针对商务部门实际，以基础工作入手，制定了一系列制度、规定。建立完善了党风廉政建设责任制、责任追究制、机关首问责任制，在完善机关效能建设的八项制度基础上，我们还结合实际，制订了局机关的《公务用车管理制度》、《公务招待管理制度》、《机关考勤请假制度》，使廉政建设落到实处。

在下属企业管理中，在企业坚持民主评议制度，业务招待费使用情况和领导廉洁自律情况向职代会报告等制度，这些制度的建立和执行，在机制和制度上对规范领导人员从业行为起到了一定作用。

一、组织领导

党组书记刘汉卿为党风廉政建设第一责任人，以局党组、局党风廉政建设领导小组为核心。班子其他成员为分管责任人，局党组成员、纪检组长徐玉选负责惩防体系建设全面工作。

二、党风廉政建设责任制工作

坚持“谁主管，谁负责”原则，自觉承担起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任，认真执行党风廉政建设责任制。1抓好党风廉政领导责任落实工作,按照“一岗双责”要求。

层层落实责任制，2签订党风廉政建设目标责任书。落实责任分工，制定廉政责任制措施。

部署安排一次廉政工作，3严格按照党风廉政建设“五个一”要求。讲一次廉政党课，开展一次廉政调研，与下属进行一次廉政谈话。组织一次廉政工作检查。

同志们：

党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》已经一年多了，今天我们在这里召开会议，既是贯彻落实中央《惩防体系工作规划》及省市区委《实施办法》和《责任分工意见》工作情况汇报会，也是进一步做好我区惩防体系工作和廉政文化建设工作的再动员、再部署会。刚才，区委组织部、宣传部、政法委、教育局、财政局5个单位，就惩防体系建设牵头任务的落实情况做了很好的汇报发言，韩森寨街道纪工委和长乐西路街道永乐社区，就廉政文化创建工作进行了交流发言。一会儿，市纪委警示训诫室*主任还要做重要讲话。下面，我就*区惩防体系工作的开展情况做一简要回顾，并对下一步重点工作和要求再讲几点意见。

今年以来，我区作为全市惩治和预防腐败体系建设工作联系点单位，在党的十七届三中、四中全会和中央、省市纪委全会精神引领下，按照省市纪委工作要求，加强领导、认真组织、积极探索、大胆实践，惩防体系建设各项工作稳步推进，有力地促进了全区党风廉政建设责任制的落实。

一是领导重视，职责明确，为构建惩防建设工作提供了有力的组织保障

近年来，区委主要领导高度重视惩防体系建设工作，不断加强对构建惩防体系工作的组织领导。去年5月，在省委、市委《实施办法》下发之后，我区立即对贯彻落实中央《工作规划》做出了具体安排：一是加强组织领导，建立健全机构。成立了由区委书记卢凯同志任组长、区委副书记和区委常委、纪委书记任副组长、相关单位和部门党组织主要领导为成员的惩防体系建设领导小组，并在全市首家挂牌建立了“惩防体系建设领导小组办公室”。二是夯实任务分解，明确工作责任。由区委有关负责领导带队，在深入调研、认真学习、专题研究的基础上，出台了我区惩防体系工作规划《实施办法》和《责任分工意见》，共8大部分、28条、细化了108项具体任务，明确了各牵头和协办单位的工作任务。全区24个牵头单位相继成立了惩防建设工作领导小组，并结合各自的牵头任务，制订了本单位贯彻落实《实施方案》；各协办单位，结合工作实际，在牵头单位的具体指导下，制订了《工作计划》，初步形成了区委统一领导、纪委组织协调、各牵头单位负责、协办单位配合、干部群众参与的区惩防体系建设工作格局。三是强化学习培训，理清工作思路。5月份，我区举办了学习贯彻《工作规划》培训班，对78名党政主要领导进行了专题培训，通过学习，进一步提高了思想认识，明确了惩防体系建设工作指导思想、基本要求、工作目标和任务，增强了各级党组织的主体责任意识。

二是健全制度，完善机制，为构建惩防建设目标提供了有力的工作保障

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）、省委《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》（以下简称《实施意见》）、市委《金华市构建惩治和预防腐败体系实施办法》（以下简称《实施办法》），推进我县反腐倡廉工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，坚持改革创新、适度超前，切实可行、注重实效，统一领导、分工负责的原则，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，着力构建适应社会主义市场经济要求、符合****实际的惩治和预防腐败体系，不断提高各级党政组织反腐倡廉能力，提高党员干部拒腐防变能力，最大限度地降低腐败发生率，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为我县全面建设小康社会和提前基本实现现代化提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标和实施步骤。我县构建惩防体系工作的总体目标和主要任务是：通过构建和实施惩防体系，实现具有较强约束力的事前、事中防范机制与具有较大威慑力的事后惩治机制的有机结合。到20****年，建立起符合****实际的惩治和预防腐败体系基本框架，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。再经过5至10年的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。

20****年至20****年构建惩防体系工作的具体步骤是：20****年为启动实施阶段。主要工作是建立构建惩治和预防腐败体系的领导组织机构和工作机构，开展一系列学习宣传贯彻《实施纲要》、《实施意见》、《实施办法》及我县构建惩防体系《工作方案》的活动。县委制定构建惩防体系工作方案，完成责任分解和年度工作任务分工；各乡镇（街道）、各部门根据统一部署和要求，从实际出发，制定构建计划，基本建立工作体系，采取逐年渐进的方式，分步骤分阶段实施构建计划，全面落实惩治和预防腐败体系的各项工作。

2006年为全面展开阶段。构建实施惩防体系各项工作全面展开并取得初步成效。主要任务是完善工作思路、工作方案和工作计划，加强对年度目标任务分解各责任单位的检查、指导，总结、交流、推广可供学习借鉴的构建工作经验和工作机制。

20****年为全面深化阶段。反腐倡廉工作体制、机制、制度逐步健全，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。

为仔细贯彻落实中心、省、市关于惩办和预防腐败系统建立任务的摆设，依据《市构建惩办和预防腐败系统根本框架施行方案》精力，连系城督工作实践，现就我局构建惩防系统根本框架建立提出如下施行方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”主要思维为指点，深化进修理论科学开展观，具体贯彻落实中心《树立健全教育、准则、监视偏重的惩办和预防腐败系统施行大纲》、《树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年任务规划》和省委《四川省树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年施行方法》以及市委《贯彻落实<四川省树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年施行方法>的定见》（雅委发[2008]8号），标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控治理为载体，以完美规章准则为骨架，以完美机制为支撑，以制约和监视权利为中心，以系统项目推进为抓手，初步构成以拒腐防变教育、权利运转监控、泉源管理变革、纠风治乱、从严惩戒腐败为首要内容的惩办和预防腐败系统根本框架，为创立法治城管、调和城管和完成城管“科学开展上程度，作风改变见成效、干军队伍高本质”的目的供应强有力的规律包管。

二、构建目的

(一)完美两大任务系统。一是构建以廉政教育、准则防备、权利风险监控、泉源管理防备和纠风治乱等为首要内容的预防腐败任务系统；二是构建以查办腐败行为和查处腐败案件为首要内容的惩办腐败任务系统。

(二)健全五个支撑系统。即反腐倡廉宣布道育系统、权利制约监视系统、泉源管理预防系统、群众好处维护系统、从严治腐惩戒系统。

为贯彻落实省委和县委关于2012年惩治和预防腐败体系工作的部署要求，加快构建具有办事处特色的惩治和预防腐败体系，根据县纪委《关于惩治和预防腐败体系工作的实施意见》精神，结合我办事处实际，现就做好今年惩防体系建设工作提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央和省、币、县有关惩防体系建设的新部署新要求，坚持以制约监督权力为核心，以反腐倡廉制度建设为载体，以科技成果运用为保障，大力推递权力阳光运行，着力打造具有滦阳特色的惩防体系基本框架，把反腐倡廉建设不断引向深入，为金县"两区建设"提供有力保证。

二、基本任务

（一）着力构建拒腐防变教育机制。围绕提高党员干部廉洁自律意识，重点建立健全反腐倡廉宣传教育联席会议、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等方面的制度。规范分类分层次教育和廉政文化建设，不断丰富教育内容和形式，拓展廉政文化建设领域，充分发挥县委宣传部反腐倡廉讲师团和纪律教育:学习作用，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。

(二)着力构建权力运行监控机制。围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全服务科学发展的定期检查和专项督查制度，确保政令畅通。认真落实党内监督制度，健全民主决策、民主管理、民主监督制度，完善领导干部个人有关事项报告、廉政档案、廉政承诺、廉政谈话、信访监督和"散责联审"制度，加强对领导班子和领导干部的监督。全面深化部门内控机制建设，提高廉政风险防控水乎。完善党务、政务、村务、和公共企事业单位办事公开制度，支持和引导群众监督和舆论监督，切实把干部的用权行为置于党员群众的监督之下。

为认真贯彻落实省局、市关于建立惩防体系基本框架的工作部署，深化构建具有工商特色的惩治和预防腐败体系建设。县局党组决定在全县工商系统开展惩防体系基本框架构建工作。特制定工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置。把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善体制、机制、制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力解决损害群众权益的突出问题，不断铲除工商行政管理领域滋生腐败的土壤与条件，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

二、目标任务

（一）基本框架：县工商系统惩防体系基本框架建设模型大致分为五个部分：

（1）建立健全拒腐防变教育机制。

为深入贯彻党的*精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*--2012年工作规划》、*省委《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施办法》和镇江市委《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2010年阶段性目标工作意见》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，现结合*实际，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新，惩防并举，统筹推进，重在建设的要求，把反腐倡廉建设贯穿到政治、经济、文化、社会建设各个领域，体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，为“建设富裕和谐文明的现代化苏南强市”提供坚强的政治保证。

二、总体要求

1、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕“推进科学发展，构建和谐社会”这个中心，谋划和落实惩治和预防腐败工作，充分调动、保护广大党员干部干事创业的积极性和创造性，努力形成党风廉政建设与经济社会建设良性互动的生动局面。

2、坚持惩防并举、重在建设。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

同志在中央纪委第六次全会上强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是以同志为总书记的党中央审时度势、高瞻远瞩作出的重大战略决策。贯彻落实《实施纲要》与学习贯彻党章具有内在联系，统一于党的先进性建设全过程中。当前和今后一个时期，自觉地把惩防体系建设融入到学习贯彻党章实践中，对全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。

深刻认识惩防体系建设对学习贯彻党章的重要性

深入推进惩防体系建设，能够促使党始终保持纯洁性和先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。党章向全党提出要保持纯洁性和先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力的使命。这是我们党将长期面临的重大现实课题。深入推进惩防体系建设，着意从根子上解决腐败问题，使党的肌体不受侵蚀，党的本色永葆先进。只要我们党有了纯洁性和先进性，就能增强创造力、凝聚力和战斗力，唤发出旺盛的生命力。

深入推进惩防体系建设，能够促使党始终保持同人民群众的血肉联系。党章指出：“党执政后的最大危险是脱离群众。”这是总结世界各国执政党兴衰存亡的经验教训得出的正确结论，我们必须永远铭记和深思。深入推进惩防体系建设，能够从源头上铲除腐败现象的滋生，永葆共产党人的浩然正气，切实维护党在人民群众中的良好形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。

深入推进惩防体系建设，能够促使党始终经得起长期执政的考验。国际上一些长期执政的共产党纷纷失去执政资格，其重要原因是腐败频度高，导致民心背离。这些教训极为惨痛和深刻。跳出“兴亡周期率”，实现长期执政，是党面临的严峻考验。为了应对好这一考验，我们党深思远虑，及时作出了构建惩防体系的战略部署。这是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化。我们党只有把惩防体系与时俱进地建设好，立党才能牢，执政才能好。

努力把惩防体系建设融入学习贯彻党章的实践中