撤村建居范文10篇

一、基本情况

2009年7月，在村历时四年撤村建（并）居试点工作中取得经验的基础上，全面启动了市区撤村建（并）居工作。市区28个城中村原计划分三个批次推进，因宏观经济形势急转直下和房地产形势逆转，受资金和土地收储指标制约，2011、2012两年未能完成预定目标。但第一批次9个村的撤村建（并）居各项基础性工作还在有序推进，其中等3个重点村的焦点、难点问题部分得到解决。村民普遍接受现行的撤村建（并）居模式，整个推进过程社会面总体稳定。

二、工作成效

（一）、拟收储土地明确了意见。明确了8个村土地收储分两年完成。市征迁办下达了、四个村466.69亩的土地收储任务书。目前，村已签订协议，村由于任务书下达面积和实际测量面积有一定的差距，还有待于进一步协调。

（二）、集体资产完成了测量汇总分类。9个村共212处集体资产。其中，两证齐全的40处，需补办两证的134处，旧城改造范围内有18处（已签定协议），零星资产13处（明确不再办理两证），待核实的7处（权属不清或寺庙等特殊用途）。

（三）、集体资产两证补办工作取得突破。134处需补办两证的集体资产，61处为《土地法》颁布前建成的集体资产，核实认定后可办理两证。73处“两违”或复杂疑难集体资产，已通过专题协调会明确了处置意见。共有51处集体资产已办妥两证。

为稳步推进撤村建居工作，提高城市建设和管理水平，维护集体经济和村民的合法权益，根据区委、区政府总体部署，结合相关街道和村的实际，特提出如下指导意见:

一、实施撤村建居的行政村

2012年实施撤村建居的行政村共3个，分别为：北海街道西郊村、府山街道金鸡塘村、府山街道府山村。

二、工作目标

在总结完村试点经验的基础上，按照“总体部署，分阶段推进，确保社会稳定”的原则，力争10月底完成西郊、金鸡塘、府山等3个村的撤村建居任务。

三、实施方式

加快推进新城建设，城区规划区内各街村完成了撤村建居，实现了由农村管理模式向城市管理模式根本转变。如何适应城区发展形势要求，加快文明新社区建设已成为摆在城区各街道工委面前新的课题。各街道要以提高城市文明程度为重点，更新观念，拓展思路，创新举措，不失时机的抓好文明新社区建设，教育群众尽快融入城市文明，以家庭文明促进社区文明，开创精神文明建设的新局面，为新城建设提供强有力的思想支持，精神动力和智力保证，促进社会的和谐稳定。

一、充分认识开展建设文明新社区的重要性和必要性

实施撤村建居，完成了农民向城镇市民身份的转变，但使其观念转变，做到融入城市文明则任重道远，在加上旧有的农村管理模式和方式方法已不适宜现在的城市社区管理，必须顺应形势要求。加快建设文明新社区已成为城区规划区内各街道的当务之急。

一是充分认识到，加强社区精神文明建设是创建文明城区的基础。社区是城区的基础，我们的新城由各街道和众多居民小区组成。社区的环境面貌、生活服务、治安秩序和社会风气直接影响着武清新城的整体形象。只有把社区精神文明建设搞好了，建设文明城区才有可靠的基础。

二是充分认识到，加强社区精神文明建设是提高城区建设管理水平的迫切需要。社区精神文明建设是新城建设和城区管理的重要组成部分。随着撤村建居政府职能根本转变，由服务“三农”，转变为服务社区，在加上实行体制改革一些社会事务和管理职能逐渐转移分离到社区，社区在城区建设和管理中的作用日益突出，尽快适应这种转变，调动方方面面的积极性，把精神文明建设各项任务认真落实，才能把城区建设和管理提高到一个新水平。

三是要充分认识，加强社区精神文明建设是提高撤村建居居民素质和生活质量的必然要求。实施撤村建居，人们由平房改为住进宽敞明亮的楼房，居住环境显著改善，物质生活更加丰盈，但随着物质生活的提高，撤村建居群众对精神文化的需求越来越高，对改善居住环境，提高生活质量的要求越来越迫切，因此必须顺乎民意，把加强社区精神文明建设摆到重要位置，加大力度创建优美环境，活跃社区文化，搞好社会治安，提供多种便民服务，不断满足撤村建居居民群众多层次、多样化的需求，提高他们的文明素质和生活质量。

主任、副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，报告全区行政村规模调整及撤村建社区的工作情况，请提出意见和建议。

一、基本情况

根据省委、省政府《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干政策意见》（浙委号）和市委、市政府《关于做好城区撤镇建街撤村建居工作的意见》（甬党办号）文件精神，自去年月开始，我区开始启动行政村规模调整和撤村建（并）社区工作。区委、区政府多次召开会议研究部署，在充分调研的基础上，出台了《区推进撤村建并居改革工作的实施方案》（仑委办号）和《区行政村规模调整工作实施方案》（仑委办号）两个文件。成立了以俞雷区长为组长，王银泽、汪友诚、刘新华、叶双猛、李跃明、孙黎明等为副组长，相关职能部门负责人为成员的区行政村规模调整和村改居工作领导小组，并召开了行政村规模调整及撤村建社区工作动员大会。按照计划，东部乡镇实施行政村规模调整为主，西部街道以撤村建（并）社区为主，通过一年多时间扎实有效的工作，积极稳步地推进行政村规模调整和撤村建（并）社区，促进了农村经济社会发展、推进了城市管理更加有序，为推进城市化进程奠定了基础。

目前，我区东部三个乡镇已完成了行政村规模调整工作：梅山乡撤销了个村民委员会，新设立了梅东、梅中、梅西、梅港个村民委员会，由个村民委员会调整为个；春晓镇撤销了个村民委员会，并以三个自然岙为基础，新设立昆亭、三山、慈岙个村民委员会，村民委员会由个调整为个；白峰镇撤销了原白峰片和上阳片个村民委员会（郭巨片保持原状），新设立了白峰、新峰、司沿、港口、勤山、上阳、下阳、阳东个村民委员会，由个村民委员会调整为个。西部三个街道分别进行了撤村建（并）社区工作：新碶街道撤销了五星、镇安个村民委员会，居民整体划归百合社区居委会管理；大碶街道撤销了漕头、河南、干家、方夏、沿陈、扎马等个村民委员会，居民按居住状况并入相应的灵岩、高田王、学苑、金泉、坝头等个社区居委会；小港街道撤销陈山、渡头个村民委员会和桥东社区居委会，新设立陈山和渡头个社区居委会。到目前为止，全区共撤销村民委员会个，新设立村民委员会个、社区居委会个，减少村民委员会个、增加社区居委会个，撤并后全区村民委员会总数为个，社区居委会总数为个。

二、主要做法

一、促进农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设和安置工作

为了集约、节约使用土地，提高土地综合利用效益，营造优美居住环境，大力鼓励和推广农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设，保障农转非居民入住高层和小高层住宅的基本利益，明确以下政策：

1、符合农转居多层公寓安置条件的农转非居民，凡入住高层或小高层住宅的，给予在原多层公寓安置指标基础上增加10%面积指标。农转非居民可按建安价购买人均建筑面积44平方米的高层或小高层住宅，按成本价购买人均建筑面积11平方米的高层或小高层住宅。根据《实施意见》规定，享受有关城中村改造试点中农转居多层公寓“超出人均50平方米的原农居合法批准面积，经审核批准后可增加安置面积指标”政策的农转非居民，可按综合价购买该增加面积的110%面积的高层或小高层住宅。

2、凡2010年之前，对农转非居民以建安价、成本价、综合价购买农转居多层公寓中高层或小高层住宅的，应给予一定额度的价格优惠，使高层和小高层住宅的价格与多层住宅价格接近或基本持平。具体优惠额度由各区政府拟定并报市撤村建居和城中村改造工作领导小组备案后执行。

3、凡入住农转居多层公寓中高层或小高层住宅的，原则上按照多层住宅标准向建管中心(建设单位)缴纳物业维修基金。建管中心(建设单位)按高层和小高层标准向市物业维修基金管理中心缴纳物业维修基金，并纳入住户的物业维修资金专户。

4、各区建管中心组织实施农转居多层公寓中高层和小高层住宅时，给予入住者购买价格上的优惠和物业维修基金的差额部分，由各区在城中村改造资金专户内综合平衡。

一、指导思想

认真贯彻落实市第十次党代会和十一届人大二次会议精神，以共建共享“生活品质之城”和提高城中村居民及外来务工人员生活品质为目标，进一步加快撤村建居和城中村改造工作步伐。

二、工作目标

确保农转居公寓开工150万平方米（力争开工180万平方米），竣工130万平方米，并同步推进拱墅区吉如、江干区章家坝和定海、西湖区杨家埭和龙章等5个撤村建居村实现“全拆、全开”（村内农居全部拆除、农转居公寓全面开工）。

三、时间安排

（一）根据目标要求，1月底前完成与各区政府（管委会）的对接工作，拟订2008年开竣工目标任务并报市政府；

行政区划管理工作和地名管理工作都是为经济建设和社会发展服务的。当前，经济建设和社会发展的一项重要任务是提高城市化的水平，争取早日实现现代化。行政区划和地名工作与城市化有着密切关系，做好城市行政区划和地名工作，促进城市化的进程，更好地为经济建设和社会发展服务是当前的一项重要任务。下面就这个问题，谈几点认识。

一、要充分认识行政区划和地名工作在城市化进程中的作用

城市是具有一定规模的工商业和交通运输业、以非农业人口为主的居民点。城市化是指根据社会生产力的发展，变农业人口为城市人口、变乡村居民区为城镇居民区的过程。在城市化过程中，非农业人口的比重在不断提高，城镇的数量在不断增加，城镇建设的规模在不断扩大，城镇人口的地区分布也在不断变化。随着这些变化，城郊村庄不断地融入城镇，成为城镇的组成部分是不可逆转的趋势。在城市化的过程中，有三个突出的表现：

1、原来的城郊村庄在不断地融入城区，成为城区的组成部分。随着城市建设的发展，城市规模的扩大，城郊村庄变成城区的组成部分是不可避免的。以威海市为例，在19*年以前，威海的城区范围仅限于现在的鲸园、环翠楼两个街道办事处所辖区域以内。现在，威海城区的范围包括10个街道办事处所辖的区域，将原蒿泊、田村两镇和现孙家疃、张村两镇共95个村庄中的大多数变成城区的组成部分，或成为城郊村庄。文登、荣成、乳山三市城区也融合了许多村庄。

2、随着城郊村庄不断融入城区，与城区相关的行政区划也在不断调整。这些调整包括撤县设市、撤乡设镇、撤镇设办、撤村设居，等等。这些调整也是不可避免的。自19*年以来，文登、荣成、乳山三县先后撤县设市，全市原有的38个乡陆续撤乡设镇，并先后撤销了蒿泊、田村、文城三个镇分设为10个街道办事处，全市共有一百多个村庄已经或正在准备进行撤村设居。

3、随着城区规模在不断扩大，城市的街道也在不断增多。19*年以前，威海城区建成区面积不足10平方公里，仅有城市街道不到100条，现在威海城区的建成区面积已达43.7平方公里，有街道300余条。文登、荣成、乳山三市城区的建成区面积也分别增加到十几或二十多平方公里，城市街道也由几十条增加到一、二百条。自19*年以来，威海市及各市区先后对799条街道，47个住宅小区进行了命名或更名。

一、创新组织体系，强化党员队伍分类管理。

近三年来，大碶街道先后有10个村撤村并居，180多名党员关系迁入各社区，使各社区党员队伍职业身份、文化程度、年龄层次发生了显著变化。针对这一情况，大碶街道坝头社区等四个社区对原有的党支部进行了重新“洗牌”，成立了党总支，按照工作职业、作息时间、年龄结构，居住地域，把社区内的党员重新划分。金泉社区等其他二个支部成立了混合型支部。党总支部、党支部针对不同对象采取分类指导教育，更加有利于党员开展各种活动，从而增强了党总支部的战斗力和凝聚力，网住了撤村并居后党员的心。

二、以沟通为切入点，拉近党员与党组织的距离。

撤村并居后，许多农村党员的许多观念还停留在农村。以前农村的党员会议往往是不定期的，会议的内容常常是涉及到村民自身利益的大事，每次开会还能拿务工补贴。针对这些情况，各社区从沟通入手，主动上门走访每一位撤村并居迁入党员，细心讲解村与社区党组织的不同之处，并经常性地了解党员的想法及实际需求，拉近党员与社区的距离。如坝头社区建立了党员档案以便更好地提供组织关爱；高田王社区常把支部会议安排在晚上以方便党员参加；灵岩社区开展了“灵岩社区缺什么，居民想什么，党员做什么”的大讨论，让农村党员们了解社区，增强服务社区责任感。

三、从提供温馨服务和关怀入手，让党员找到归属感。

三年多来，大碶街道各社区通过健全服务网络，完善服务体系，使党建工作内容不断深化，让每个党员都有了归属感。各社区相继建立了党员远程教育点、党员才艺展示室，开放了崭新的阅览室、健身房等设施，丰富了撤村并居后党员学习和娱乐途径，调动了其参加社区和党组织活动的积极性。对于撤村转入党员老年党员多、失土农民多、弱势群体多的状况，各社区都采取关爱措施：灵岩按照以党小组为单位，经常深入党员家中了解情况，帮助解决实际问题；高田王社区积极联系，帮助失业党员提供就业的信息；学苑社区通过“爱心接龙”，形成党员之间互帮互助的良好氛围。

为认真贯彻省委、省政府及市委、市政府决策部署，纵深递推村民小组调整优化改革，7月中上旬，在市民政局带领下，前往市县、区和市县等先行先试改革地区考察学习村民小组调整优化改革工作，并按要求对全市所有村（居）民小组基本情况进行摸底，对个别乡镇进行实地调研，现将情况简要汇报如下。

一、试点先行地区改革情况

全省有15个市（州）在推进村级建制调整改革过程中，以局部区县探索试点的方式，同步对村民小组作了调整。从减幅上看，市县小组合并幅度最大，超过了60%，市区、县减幅均在50%左右。

（一）市县。县位于盆地东北部，以低山、丘陵为主。全县面积1635平方公里，总人口97万。村级建制调整改革过程中，县坚持“并村同步并组”，村民小组由6419个调减至3200个，撤减3219个，减幅50.1%（城市社区的居民小组未作调整）。

（二）市区。区位于盆地东北部，以低丘陵为主，总面积为1179平方千米，总人口68.58万。区在推进村级建制调整改革过程中，同步推进村（居）民小组的优化。村民小组由4112个减至1864个，撤减2248个，减幅54.6%；居民小组由1369个减至704个，撤减665个，减幅48.5%。小组总数由5481个调减至2550个，撤减2931个，减幅53%。

（三）市县。市县位于盆地西南部，幅员面积749平方公里，户籍人口35万，境内山、丘、坝各约三分之一。县作为乡村建制调整改革先行先试地区，今年3月底完成并组，村（居）民小组由1996个调减至783个，减少1213个，减幅60.8%。

为加快推进我街道的“村改居”工作，根据有关法律法规和政策规定，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻“转方式、调结构”精神，认真践行“两实”作风，加大改革力度，明确部门责任，落实相关政策，转变工作机制，提高民生待遇，在全区率先实现农村全面城市化。

二、基本原则

1．依法办事，规范操作。严格按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《关于加强和改进城市社区工作的意见》等有关法规政策规定，精心组织，严格程序，依法推进，规范操作。

2．普惠民生，均等服务。加大政府投入，全面落实城市居民政策，优化配置服务资源，实现居民公共服务均等化，将改革发展成果惠及广大人民群众。