产业区范文10篇

济新常态，顾名思义，即经济出现新的变化，并将在较长一段时间内保持此状态，成为一种经常性状态，该概念是主席2014年在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上提出的。国内学者纷纷指出经济新常态的问题是经济结构失衡，未来要经历较长的调整期。笔者认为，经济新常态要站在一个更高的国际格局上思考，它的根源可以归纳为金融资本预期变化的问题，即预期央行的资产负债表缩表，导致银行金融机构的资产负债表不再扩张，进而影响实体经济的资本来源预期下降，投资行为也随之萎缩。从我国的产业园区发展来看，在经济新常态下财务战略也要加以调整，选择更有利于发展、风险更小的财务行为。

一、经济新常态下产业园区问题分析

（一）经济新常态下产业园面临的问题。产业园区是产业地产的主要形式，产业地产是以地产为载体、产业运营作为核心的地产分类，一般采取租售结合的方式开发经营物业。一个产业园区一般是一个或几个大的产业地产的项目，有的产业地产商就是一个大型的产业园区开发商，或是一个典型的政府主导的经济技术开发区，有的大型项目是产城融合。产业园区的客户是企业，是经济实体，经济新常态下，产业政策调整、企业投资意愿下降，园区的招商引资压力大是普遍现象；同时，地产行业的重资本投入，使得融资存在的问题突出。1.经济放缓下招商引资更加困难。据国家统计局数据，2010年至2014年，较住宅地产等其他房地产，我国办公楼新开工面积一直保持高速增长，意味着园区办公物业供应增加，而我国实际利用外资额的增速却在放缓，我国资本形成率在2011年增长到高点后开始出现转折，呈下降趋势，这些数据直接佐证了产业园区在竞争加剧的情况下，招商引资的难度在加大。如表1、表2所示。2.产业园区融资问题更加突出。产业地产本身属资本密集型行业，产业园区发展到产城融合阶段，较原先政府投资配套市政建设模式，不少产业园区需要自行承担着城市建设的重担，需要大量的资金支撑相关设施建设，因此融资问题格外重要。目前国内产业园区投资的主要资金来源渠道基本可以分为两类：一是债务性的融资，到期需要偿还本息，包括银行贷款、债券融资和债务式信托等；二是权益性融资，如企业合作开发、权益式信托和房地产基金等方式。从有关国内12家园区类上市公司的2015年财务指标来看，平均资产负债率为60%，其中华夏幸福与东湖高新由于存在滚动开发业务，资产负债率85%以上，资产负债率最高的东湖高新主要依赖非公开定向债务融资、短期债券融资；12家公司非流动负债占总负债平均比率为18%，反映出长期持有型的产业地产在资金匹配方面存在较大问题。（二）产业园区存在问题的原因。我国面临严峻的产业结构失衡问题，产业结构调整是未来十年我国经济“新常态”形成的重要根基。钱进对山东产业园进行了研究，发现园区内的企业中，高新技术企业占比不到3%，大多数企业是以加工类为主。2009年金融危机爆发后，湖南省、宁波市、广州市多家工业园区发现，“引资增速放缓”及“借机洗牌”成为目前园区面对的主要问题。此外，自2015年起，我国对外投资明显加速，在全球化背景下，由于存在人民币贬值预期，资本做出了自己的选择，即流向区域选择、产业选择，这一趋势短期内较难改变。由于服务于企业，产业地产与其他房地产产品的一个明显区别是，市场周期与经济、产业的发展同步，而与传统房地产市场的周期性波动直接关联性并不强。从上文分析可知，我国经济新常态是在既定国际金融格局下，美元升值引发的经济现象，此现象在产业园上表现更加直接与明显。笔者看来，产业园区存在的问题，借资产负债表来诠释，是左端的资产经营由于招商引资困难影响效率，必然影响未来现金流进而导致未来资产价值预期下降问题，以及右端的资本来源存在的问题，都可以归纳为资本的选择问题，是金融市场波动导致的资本流动、资本投资方向选择问题。为此，认清实质后，基于财务战略考量，通过金融资本的引导来解决产业园区新常态下存在的问题是较佳选择。

二、经济新常态下产业园区财务战略建议

财务战略是企业内外环境分析基础上，对资金流动进行全局性、长期性及创造性的谋划，以支持实现企业战略；财务战略按职能类型，可以分为筹资战略、投资战略、营运战略、股利战略等，以上是目前对财务战略的共识。陆正飞认为，财务战略指的是“对企业总体的长期发展有重大影响的财务活动的指导思想和原则；企业发展财务战略思路的确定，一要考虑环境，二要关注企业特征”。笔者认为，财务战略是基于企业价值考量，事前通过商业模式分析，识别业务未来现金流流向，综合考虑资本来源、资本成本和构成比例，设定公司资本结构；执行过程中通过与资产结构相适配的资金筹集安排，获得持续增长所需外部资金来源；此外，通过资产配置活动动态调整资产组合的投资安排，以实现公司价值持续增长也属财务战略范畴。总之，基于企业价值考虑出发，包括能够带来资产端效率提升的涉及资金、资本安排思路，都可以视为财务战略。新常态下产业园区必须转型和创新才有自己的出路，企业财务战略也必须服务于这一目标。基于以上分析，笔者认为产业园区财务战略需要结合产业园的不同发展阶段，设计好不同金融工具，事先做好融资的战略性安排；此外，借力资本，帮助园区产业的转型发展，同时提升园区投资回报，也是财务战略需统筹考虑的内容。（一）通过私募基金合作模式，进行权益性融资。产业地产一般开发周期长，大部分为持有物业，具有正常经营后收益稳定等特点，适合持续长期发展的融资模式，但目前普遍应用的债务性融资很难满足这一要求，为此，产业地产的资本来源模式应该从偏债务性融资向能够提供长期稳定资本的权益性融资过渡。著名的产业地产运营商普洛斯与腾飞集团，很好地利用了资本市场，采取一体化的资产资金管理模式、金融化的融资模式，解决了自身发展资金的问题。前期通过自有资金和基金、信托等融资，孵化和培育成优质投资物业后，发行REITS来承接物业，回笼资金，滚动发展；开发商可变身成物业运营商，获得运营及增值服务收益。这种模式不是传统企业投资、项目、运营于一体的定位，而是拆分成投资、开发、管理专业模块，风险得以分散，同时也形成完整的金融生态。这对国内产业地产除起到融资方面借鉴作用外，还提供了一条清晰的发展道路———长期稳定发展的融资渠道与专业化管理结合的模式。为此，事先做好资本规划，通过灵活的私募基金合作的模式，吸引希望稳定回报的资金参与投资，设定好参与及退出机制，在国内发行REITs的政策环境尚不具备的情况下，利用准REITs模式（即以基金化的结构，实现私募REITs的运作模式），通过多个LP（有限合伙人）投资整个物业，最终以使用分股的方式将权益返还给投资人）促进资本周转，获得较好的项目运作效果及灵活性。同时，由于基金对物业的运营回报有要求，在此约束机制下，促进资产运营管理方工作效率的提升。对比REITs面向公众投资人，私募基金的运作策略更加灵活，产业园区企业可以同时发起多只基金，或分阶段发行基金并互相衔接，以满足不同风险偏好的投资人要求。在整体联动的情况下，根据资本市场资金成本情况，灵活获取资金进行资本的配置。此外，在国发［2014］43号文及后面一系列规定出台后，政府主导型的产业园利用政府融资平台融资的功能基本被阻隔，而产业园的发展仍需大量的资金投入，为此扩大政府与社会资本合作的PPP将是大力推广的投融资模式。对于政府的市政配套投资，在园区定位清晰、财政预期不错的情况下，采用政府鼓励的PPP合作模式，可以通过配套PPP基金解决融资问题。（二）通过引导基金模式发展产业，引入优质企业。目前多数园区面临需要“腾笼换鸟”的问题，但对引进怎样的鸟（产业定位），对怎样引进好的“鸟”（企业），并无很好的思路和途径。若建立与金融资本的合作机制，可通过资本逐利的特性，更加灵活地实现产业的转变。具体措施是与政府合作成立产业引导基金（母基金），根据不同的产业定位方向，吸引社会资本参与发起设立子基金，投资不同阶段的企业。基金投资的项目，退出通道一般为IPO，或被上市公司收购、第三方购买等，通过其熟悉行业的投资专业人才选择有前景的产业，投资良好前景的企业，从根本上改变传统产业园在招商引资过程中对产业研究不深、对企业了解不透的问题，提升了经营效率。由以上分析可知，所引进企业快速健康发展，对园区物业需求、配套服务需求稳步增加，园区现金流趋好，将直接提升产业地产的价值。（三）追随基金投资园区企业，提升园区投资整体回报。根据世邦魏理仕提供的最新统计数字显示，至2016年2季度，上海工业园区平均空置率下降至六年来最低，而租金攀升至6年来最高，上海工业用地平均售价达86.1美元/平方米，比一季度上升5.3%，厂房月租金的报价已达4.3美元/平方米，比一季度上升4.4%，达1998年四季度以来的最高点，工业园区的投资回报率保守估计是8%以上。作为我国经济最活跃地区，上海的工业园区物业投资取得如此回报是比较正常现象，所处区域决定了投资回报水平，在经济次发达或欠发达区域，工业物业回报水平应该普遍低于8%水平，为此，为提升投资回报率，利用掌握信息优势，财务性投资园区优质企业，跟随企业成长取得回报是合适做法。如通过跟随基金投资方式，投资产业园区内企业，不仅解决了财务投资的退出机制问题，也提高了把握项目的能力。这一方面，张江高科、南京高科“房东+股东”模式，提供了很好的案例支持。

三、结论

摘要：当前，产业集聚区发展面临诸多突出问题，已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。因此，如何解决好这些问题，实现产业集聚区又好又快发展，是一个迫切需要解决的难题。

关键词：产业集聚区；发展；思考

产业集聚区是促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的战略突破口。然而，当前产业集聚区发展面临着诸多问题，这些问题已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。因此，如何解决好这些问题，实现产业集聚区又好又快发展，是一个迫切需要解决的难题。

一、产业集聚区的内涵

产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。其基本内涵主要包括：

1、企业(项目)集中布局。空间集聚是产业集聚区的基本表现形式。通过同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展，为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，降低成本，提高市场竞争力。

一、贵州民族地区旅游产业发展模式的文化链接

（一）建立文化与旅游的联动机制，促进旅游发展模式中旅游与文化的价值协调与平衡

文化与旅游分属两个不同的产业领域，两个产业有各自的运作机制，基于不同的产业发展需求，多数地区两个产业的运作往往是各自为战。旅游产业的发展主要依靠一定的旅游资源进行相应的运作，文化产业则往往按照文化产业的发展思路来进行文化的挖掘、创新、传承与推广。从本质来看，旅游与文化并不是背向发展，旅游与文化之间存在很多交叉点，因此贵州地区旅游产业发展模式进行有效的文化链接在客观上具有可行性。建立旅游与文化的联动机制是贵州民族地区旅游产业模式文化链接的必要前提。对贵州民族地区旅游产业发展中的文化衔接而言，联动机构的建立显得尤为重要，该地区民族文化资源丰富，民族文化的保护、传承和价值实现对民族发展具有重要意义，关系着少数民族传统文化的存续，旅游产业与文化的衔接一方面要实现经济价值的转化，另一方面也要兼顾民族传统文化的发展，两个目标的共同实现意味着旅游产业的经济属性和文化在意识领域的精神价值需要寻找到共通点或共容点，两个产业之间需要进行大量的协调和沟通工作，文化与旅游产业之间的联动机构可以协调改善与推进旅游和文化在发展过程中出现的矛盾，因此建立两个产业之间的联动协调机构是贵州民族地区旅游产业发展模式进行文化链接的前提条件。联动机构的建立可以使文化和旅游之间能够达到相互协作、管理、监督和服务的良好合作机制。贵州民族地区旅游与文化的联动机制规划可从以下三方面来认知：首先，明确两个产业在贵州民族地区发展中的定位与发展目标，以此为基调来对两个产业实施链接，从统筹发展的高度来对两个产业进行布局；其次，寻求贵州民族地区旅游与文化产业目标的契合点，并在此基础上建立文化与旅游产业兼容的战略发展目标，以此来统领旅游与文化并进时的各种指导思想和原则；再次，对旅游和文化所代表的主要价值进行合理平衡。

（二）挖掘民族文化精髓，提升旅游产业发展模式的文化内涵和旅游品位

贵州旅游资源开发的优势，一是自然山水，二是民族风情。贵州民族地区较有特色的文化主要有傩文化、节庆文化、蜡染文化、芦笙文化、祭祀文化、建筑文化、舞乐文化等。蜡染文化体现出一种无言的“诗意的境界”，是贵州文化魅力的浓缩。蜡染的艺术价值，不仅贵在其形式之美，更贵在隐现于纹样之中的生活情感和无声的诗意。蜡染文化是古代服饰、传统服饰和现代服饰文化的三位一体，表现了原始文化、传统文化、现代文化的统一。贵州的茶文化包括各具特色的少数民族茶文化，如苗族的虫茶、布依族的打油茶、侗族的三杯茶等。[3]贵州民族地区的节日文化也很突出，主要分为祭祀性节日、生产性节日、社交性节日等，节日的区域性很强，即使是同一个民族，居住地不同，节日的名称、时间和活动内容也完全不同，众多节日使得该地区可谓是“大节三六九，小节天天有”。[3]从建筑文化上看，独特的地形地貌使得贵州民族村寨不能像平原上的建筑一样整齐规划，民舍村寨没有一定的规划和程式，选材也尽量因地制宜，就地取材，表露出一种自然结合之美，宛如天成。另外不同民族的文化特征各有不同，如苗族歌舞是苗族民间艺术的标志，其中最有代表性的是芦笙舞，除黄平谷陇芦笙节外，黔东南许多地区都有不同的芦笙节，如凯里舟溪芦笙节，规模盛大，场面壮观。[4]侗族大歌也很出名，千里侗乡，几乎处处闻歌声，成了歌的海洋。生活在南北盘江流域的布依族，是一个喜欢用歌声来说话的民族。“查白节”、“赶毛树”是布依族两个比较隆重的歌节。脱离文化的旅游产业往往局限于自然风光观光，无法满足旅游者的文化认知需求，丰富多彩的民族文化资源为贵州民族地区旅游产业开发提供了更多契机，旅游产业发展模式的文化链接具备天然的优势。结合贵州民族地区独特而浓厚的民族文化资源，该民族地区的旅游产业可以充分挖掘各种民族文化资源，开发出更多的旅游文化产品、旅游文化节目、文艺表演及展览等，通过各种方式使游客获得更多的民族文化旅游体验，在自然旅游资源的观光基础上，满足游客的文化认知和体验需求。另外，从旅游和文化的可持续发展出发，对于民族文化资源的开发和利用还需要着重深层次内涵的挖掘，发掘民族文化的精髓，避免各种旅游产品中文化的单调和形式化，降低旅游产品的质量，弱化民族文化。

（三）打造旅游文化精品，推进旅游产业发展模式的深层次发展

一、现状基础

（一）国际农机产业现状

目前，世界农机市场一直处于稳步发展态势。在国际市场上，美国迪尔、凯斯纽荷兰、美国爱科公司三家全球最大的农机公司占据着世界农机市场份额的1/3。迪尔公司，扎根深美国市场，占据北美农机市场份额的50%左右，在我国黑龙江、天津、北京、河南、宁波等地建立基地，主要生产25－135马力的拖拉机、76－203马力的联合收割机。凯斯纽荷兰公司是当今世界最大的农业机械制造公司之一，其拖拉机、联合收割机和打捆机的销量名列世界前茅。凯斯纽荷兰公司总部设在美国，年销售额在160亿美元以上。凯斯纽荷兰公司目前在我国推广的农业机械品牌主要为凯斯(CASEIH)和纽荷兰(NEWHOLLAND)两个品牌。凯斯纽荷兰公司在我国已经投资建立了哈尔滨纽荷兰拖拉机有限公司、凯斯纽荷兰机械贸易（上海）有限公司、上海纽荷兰农业机械有限公司等。爱科公司是世界最大的农机生产、设计、分销厂家之一，总部位于美国乔治亚洲顿卢斯市。爱科集团农机产品销售世界140多个国家。目前，爱科集团在我国新疆乌鲁木齐、奎屯、伊犁、喀什、黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔、北安及广西都设有农机备件库及维修人员和车辆。爱科集团以海斯顿品牌、弗格森品牌、凯斯品牌服务于广大农村、农场，赢得了用户的广泛赞誉。

另外，国外其他主要农机企业还有德国雷肯、克拉斯、日本洋马农机、久保田、井关农机、韩国东洋农机、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。国外农机产品主要集中在拖拉机、联合收割机、农机具等大型农业机械方面，目前国外大部分农机企业都已经进入了我国市场。

（二）国内农机产业现状

近年来，我国农机产业发展速度加快，农机产业规模不断扩大，主要总量指标已经迈入世界前列。2010年，我国规模以上农机企业工业总产值达到2838亿元，是2006年的两倍多，一大批龙头骨干企业茁长成长，其中，中国一拖是拖拉机行业代表；福田雷沃是收割机行业代表；东风农机是旋耕机行业代表；农哈哈是播种机行业代表；富来威是插秧机行业代表等。目前，我国主要农机产品呈现区域专业化分布特征（表1）。

为了学习兄弟市州产业园区建设、大企业大集团培育以及中小企业服务体系建设的经验和做法，5月12日—5月15日，市经信委由党委副书记、副主任、纪委书记带队，组织部分中层干部先后到、雅安等地进行了学习考察。

一、市的经验和做法

（一）切实加强产业园区规划引导。先后出台了《关于加快工业集中区建设的意见》、《关于推进产业园区（工业集中区）大发展的实施意见》等文件，高起点、高标准制定产业园区规划，全市规划建设产业园区（工业集中区）12个，完成了发展功能定位。规划面积183.6平方公里，现已开发面积52.1平方公里，比2008年新增开发面积13.3平方公里。其中：区、经济开发区为省级经济技术开发区，区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区为省“1525”重点园区。到2015年，区要创建成为千亿产业园、国家级区、科技新城的核心区和带动区。

（二）着力提升产业园区集聚能力。全市依托区位优势、资源优势、产业优势，在现有产业基础上，着力延伸和拉长产业链条，开展产业上下游和关联产业招商，初步形成了各具特色的产业园区，并以园连片，形成了三大板块集聚区，即以区、临港高新技术开发区、市工业集中区、峨眉工业集中区为代表的电子信息（物联网）、新能源、现代装备制造、现代物流等新兴产业集聚区；以沙湾冶金建材产业园区、经济技术开发区为代表的冶金建材产业集聚区；以盐磷化工循环产业园区、犍为工业集中区、井研工业集中区为代表的盐磷化工产业集聚区。目前全市入园企业达到1036户，规模以上企业355户。2010年实现主营业务收入781亿元，完成投资134.7亿元，分别占全市工业的66.7%、55%；工业集中度达63%。沙湾冶金建材产业园区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区先后跨入“百亿园区”行列。

（三）全力加大招商引资工作力度。坚持招商引资不放松，以“项目”为核心，按照“项目兴区、产业强区”的思路，坚持采取多元化立体招商，招商引资工作呈现出“投产一批、在建一批、洽谈一批、追踪一批、储备一批”的良好态势。区依托新光硅业、乐电天威，大力发展硅材料及太阳能光伏产业，成功引进拓日新能光伏产业园、迈士通能源技术西部产业基地、琅盛LED西部生产基地等项目，成为全市高新技术产业的聚集高地。沙湾冶金建材产业园区依托西南不锈钢公司，延伸不锈钢产业链条，成功承接一大批下游企业、关联项目，入园规模以上企业51户，形成了“冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品”的完整产业链。盐磷化工循环产业园区以和邦、福华、永祥、东汽等企业为龙头，发展盐磷化工—硅材料及太阳能光伏—副产物处理循环产业链条，引进了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技术企业。

（四）严格实约化供地。严格执行工业项目建设用地控制指标，切实做到集约化供地，对进区项目的投资额、投资强度、投资规模及各项用地指标按规定进行审核，对不符合产业要求和投资控制指标的一律压缩其用地规模，防止圈占土地，达到了既保障合理利用土地资源，又保证了项目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆迁超前，成熟土地（含已征已拆）近2000亩，为下一步园区招大引强打下了坚实基础。

摘要：福州是“中国温泉之都”，城区地热资源丰富，温泉文化深厚，温泉市场潜在需求庞大，具有做大做强温泉产业的条件。该文展望了城区温泉产业的发展前景，从用地保障、政策扶持、文化建设、资源保障等方面分析造成当前温泉产业投资不足、产业规模不大的原因，并提出了促进温泉产业发展的措施和思路。

关键词：温泉；产业；发展；对策

福州城区地热资源丰富，近年来城区地热资源勘探工作不断取得进展，探明资源储量大大提升，但大部分资源目前处于待开发状态。与此同时，民众对温泉健康、休闲、度假的潜在需求却不能得到有效满足。如何有效解决资源富余与需求得不到满足这对矛盾，让资源尽快创造效益，是当前福州城区地热资源开发的主要任务。

1资源与开发概况

福州城区现有鼓楼台江、螺洲、淮安、桂湖和滨海新城5个地热田，探明的温泉可开采量约2.5万m3/d。当前温泉开发主要集中在鼓台晋老城区，桂湖部分资源得到开发，2019年的实际用量约7000m3/d。初略估算2019年直接年产值近10亿元，带动相关上下游产值约20亿元（2020年受疫情影响，不具代表性）。

2温泉服务产业前景预测

中国共产党十六大报告指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化产业是指从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。文化产业的迅速发展是经济和社会发展的必然结果。在我国，它属于新兴产业，但在发达国家，却已成为支柱产业或先导产业。广阳区独特的区位优势和相对匮乏的自然资源决定了其“三二一”产业倒置格局的发展定位，而在二、三产业中大力发展文化产业、培植文化资源，无疑是区域经济和社会发展最有效、最富战略眼光的选择。加快发展我区文化产业，必须根据我区经济和社会发展实际，对全区文化产业发展的条件、趋势、问题要做具体分析，对产业发展的基础优势、资源潜力和对策措施要有清醒的熟悉。

一、广阳区文化产业发展现状及趋势

20世纪90年代以来，随着改革开放进程的进一步加快，社会主义市场经济体制逐步建立，市、区文化市场得到了长足的发展。经过10余年的培育和建设，文化产业已初具规模，在我区初步形成包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、广播影视、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系，成为全区经济的重要组成部分和新的增长点。到目前为止，列入区级文化体育部门统计范围的文化经营单位已达655家，其中印刷装订复制企业197家，出版物、音像经销单位224家，文化娱乐场所62家，群众文化活动场所28家，体育经营单位30家，互联网上网服务营业场所114家。从业人员总计5000多人，注册资本共计2亿元，其中100万元以上的26家，50万元以上的58家，10万元以上的385家，10万元以下的186家。按经济类型划分，民营企业和摊点占总户数的90％以上，占注册资本的80％，成为产业主导力量。

纵观全区文化产业发展历程，从初期一些文化单位率先进入市场开展以文补文的经营活动、部分文化单位试行企业化经营，到个体、私营经济大举介入，经营领域不断拓展，文化市场进一步繁荣，再到今天文化产业合法身份的确立，作为新兴的朝阳行业在区域经济发展以及满足人民群众文化生活需求中具有越来越重要的地位。我区文化产业从无到有，由弱到强，已经开始进入快速发展时期。

但是，从全区现实情况看，文化产业的发展还很不充分，总体发展水平仍然较低，突出表现在：文化产业组织规模小而分散，科技含量少、竞技争力差，市场机制不健全，文化资源没有得到充分利用，以及宏观治理政出多门、产业结构不合理等诸多问题。20**年，全区文化产业增加值仅占全年国内生产总值的4％，占当年财政收入的6％，与我区经济和社会发展水平很不相当。行业上除印刷业一枝独秀外，其它领域的发展层次较低，大多数以服务本地低端市场为主要业务，经济效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干产业群体。

与此相对照，文化产业的发展已成为世界潮流，在各国经济发展中的地位越来越重要，许多发达国家的文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在发展规模上已经成为国家的支柱产业。随着人均收入水平的提高和人民群众休闲时间的增加，人们在精神文化方面的需求会有更大幅度的增长，文化消费市场潜力巨大。**年全国实际文化消费总量为800亿元，潜在文化消费能力约为4000亿元，以此为标准，仅区内潜在文化消费需求即达1亿元，同时还能服务京、津、冀近亿的消费人群。如此巨大的文化消费需求为我区文化产业的发展提供了广阔的市场发展空间。因此，今后一个较长时期内，大力发展我区的文化产业，对于推动经济增长、有效拉动内需以及解决就业问题具有极大的促进作用，发展前景十分广阔。

一、我市产业园区现状

我市目前仅有××工业园区，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投资4亿元，其中基础设施投资约1．3亿元，引入企业48家。但在建设中也存在一些亟待解决的问题：一是投融资体制不健全，资金紧缺，基础设施建设滞后，招商引资硬环境改善缓慢，尤其在土地征用与出让中投入与产出背离，以致出现巨额债务，制约园区发展。二是受区位和硬环境双重劣势影响，建园初，为招来商家，集聚人气，产业规划布局执行不严，入园企业数量少、规模小、门类杂，仅15家建成投产，且投资强度低，工业项目仅占1／3。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划管理职能，却因衔接不够，调整措施未全面落实，园区在土地和建设规划管理上再无“特”性，丧失了封闭管理的前提，园区管委会实质上由管理机构变成协调机构，却很难承担土地和规划管理等方面协调重任，影响办事效率和建设发展速度。

各县在发展产业园区上也作了很多努力，但受2003年清理整顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园区。因此，发展产业园区，对以“工业强市”推动突破发展是十分重要而紧迫的任务，一定要在深化市情、县情认识基础上尽快行动起来。

二、发展产业园区措施

要使产业园区健康快速发展，必须因地制宜，找准切入点。

一要树立新理念。要充分认识发展产业园区有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有利于企业做大、做强、做优，形成产业集团，发展规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基础设施和生产要素资源共享，降低企业中间投入；有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场，全力以赴，全面推进。

本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木工作单位：新疆财经大学

新疆人文历史悠久灿烂，各民族风土人情独特，曾是东西文化荟萃交流的汇集点和桥梁，中华民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希腊等文化在这里融合。古丝绸之路的三条干线在新疆内的有5000多公里，跨50多个县市，线路间有驰名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。1.4政策优势在中央新疆工作座谈会和西部大开发条件下，中央把新疆定位为重中之重。国家除了增加在西部地区的建设资金投入和财政转移支付，引导金融信贷和社会资金投向西部，对西部发展在税收、土地利用、资源开发、地区协作、科技教育、吸引人才和劳动力等方面实行一系列优惠政策外，还放宽了外商的投资条件和外商投资领域，并制定了吸引东部投资的优惠政策，鼓励东部企业到西部参加建设和经营管理[1]。2007年国务院出台了32号文件，即《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，对新疆在新时期进一步发展经济，促进各项事业的繁荣进行了全面的部署，对各产业的发展进行了详细的规划。应该说，政策优势为新疆的跨越式发展、大开发提供了有力的政策保障。

新疆对外贸易现状分析

主要表现在：（1）贸易总额不断增长。1978年新疆进出口总额才2346万美元，2008年达到222亿美元，是1978年的947倍。1985年全国对外贸易总额为273.5亿美元，新疆为2.9亿美元，占全国对外贸易总额的1.06%；2008年全国对外贸易总额为12177.76亿美元，新疆为222亿美元，占全国对外贸易总额的1.83%；2009年新疆外贸完成进出口总额138.3亿美元，同比下降39.8%，2010年新疆外贸完成进出口总额约171.28亿美元，出现恢复性增长，并超过了2010年初预定的168亿美元的恢复性增长目标。由此可以看出新疆对外贸易的总量已经初具规模，但2009年比2008年下降了40%左右。总的来说新疆对外贸易已经成为经济增长的重要引擎，拉动经济增长效果明显。（2）新疆对外贸易的发展带动了民营企业的壮大。为履行我国加入WTO的承诺，进出口企业经营资格由审批制转为备案制，到目前的自动登记制，准入门槛逐渐降低使得新疆从事外贸经营的主体快速增加。新疆的外贸主体由20世纪90年代初的8家国有外贸公司，发展到现在的近2000家，形成国有、民营、三资等多种所有制成份并存的外贸企业队伍，民营外贸企业是新疆外贸成长最快的新生力量。（3）新疆对外贸易的发展，带动了少数民族地区经济的发展，创造了更多的就业机会，促进了人民生活水平的提高。新疆对外贸易中的主要出口产品中农产品的出口占了一定的份额。农产品的出口给少数民族地区广大的农民带来直接的经济收入，同时新疆现有的对外开放的17个一类口岸和11个二类口岸，为口岸周围以及城市创造了就业机会。近三年全区直接从事进出口业服务的人员均在10万以上，2009年已达20多万人。新疆进出口贸易规模及发展现状新疆进出口总额从2001年的17.71亿美元增长到2008年的222.1680亿美元。2009年为138.3亿美元，新疆外贸历经2009年低谷后，2010年实现恢复性增长。2010年全区完成进出口总额171.28亿美元，同比增长22.8%。从增长率来看，新疆对外贸易经历了2001～2008年的稳定增长和2009年的减少，到2010年时出现了恢复性增长（表1、图1）.2.2.2新疆对外贸易依存度对外贸易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一个国家（或地区）国民经济外向程度大小的一个基本指标。它是指对外贸易额在该国国民收入或国民生产总值中所占的比重。对新疆统计年鉴的国民经济与对外贸易额的相关数据计算得出2003～2009年新疆对外贸易依存度如表从表2、图2中可以得知对外贸易对新疆经济社会发展的贡献不断加大。2008年自治区GDP的对外贸易依存度达到47.9%，对外贸易发展对国民经济增长的拉动作用不断增强。对外贸易的发展不但会间接拉动自治区第一、第二产业平稳增长，同时带动交通运输、物流仓储、金融服务，通讯、餐饮等第三产业的发展对加快促进经济结构调整、推动优势资源转换、带动新型工业化建设和新农村建设，增加财政收入和就业方面都发挥了积极的拉动作用。对外贸易依存度是一个中性概念，即一个地区或国家的对外贸易依存度不能过高，也不能太低。根据国际贸易经验数据和新疆对外贸易依存度进行比较得知，新疆对外贸易依存度明显偏低，对外贸易对国民经济的增长拉动作用比较小。以图2中新疆对外贸易依存度最高值2008年为例这个值也远远低于全国60%～70%的平均值。导致这一结果的主要原因是进出口商品结构不合理。2.3未来新疆对外贸易的发展趋向以上对新疆对外贸易进行了较为全面的分析，通过分析可以看出：虽然新疆对外贸易在总量和发展速度上较为可观，但依然存在着结构性问题，主要表现在两个方面，一是自主产品率较低，出口商品结构不合理。出口商品种类比较单一，主要集中在番茄酱、服装等产品上，而且在这些制成品出口中，新疆本地产的制成品较少，大量出口制成品来自于沿海地区。二是新疆外向型经济程度比较低，对外贸易对新疆经济的拉动作用还比较小。国家领导人曾经指出“新疆具有加快发展的有利条件，应成为我国经济特别是下世纪经济增长的重要支点。加快新疆经济发展的关键是要加快资源优势变为产业优势、进而变为经济优势的进程”。在新时期条件下，国际贸易竞争日趋激烈，传统的产业和贸易方式越来越受到严重挑战。而基于新疆优势资源发展新疆特色产业来促进对外贸易的发展前景广阔。在解决新疆对外贸易又一次质的飞跃的同时，还可以解决新疆经济结构性问题，促进新疆经济社会的全面发展。

以优势产业战略发展对外贸易

国际生产的需求并不是一成不变的，在做大做强特色产业时，要继续发展新疆目前具有明显优势的番茄、棉花、红花、瓜果、枸杞、茴香、亚麻、甘草等经济作物和中草药生产。根据国际生产的情况，适当考虑和预测未来的变化，即使调整，以便新疆特色农业产业的长久发展对国际贸易的持久推动。图22003～2009年新疆对外贸易依存度示意图3.2.2石油、矿产开采产业群新疆的石油、矿产开采和加工业依托新疆独特的油气和矿产资源，发展较好，目前已经吸引了一批国内知名的开采和加工企业进入。新疆石油、矿产业长期以来都作为新疆经济的强大推动剂，其现在具有的竞争力情况具备发展成为特色产业的条件。但是，新疆的石油、矿产开采和加工业也存在着一些问题。比如新疆石油、矿产业的开采和加工业属于高度寡头垄断的市场类型，新疆石油化工、矿产加工业则属于竞争型的市场结构，产业上下游发展极不平衡，尤其是新疆石油化工、矿产加工业，产业层次较低，从事企业较少，大部分企业处于小规模、低水平的运行之中，与规模较大、集中度较高开采业不协调和不匹配。旅游产业群新疆旅游是新疆的一个特色产业，也是新疆GDP的重要组成部分。新疆旅游业借助特有的地缘优势和自然的、人文独特景观以及政府的大力提倡，目前已初步形成规模，具备了较强的竞争力。在接待境外游客，走国际化道路方面也形成了一定的实力。新疆2006年接待外国旅游人数31.3万人次，2007年达到了40.3万人次，2007年创造收入11.33亿人民币；2008年接待海外入境游客36.32万人次，创汇1.36亿美元；累计接待国内游客2195万人次，旅游收入197.95亿元，同比分别增长3.25%和2.61%[2]。接待游客总人数2231.32万人次，旅游总收入207.40亿元，同比分别增长2.83%和1.04%。但是，新疆旅游业也普遍存在着资金投入不够、管理落后等诸多不利因素。在大力发展新疆旅游产业群，打造特色来促进向外发展的过程中需要把握以下几点：（1）要进一步扩大开放的程度。目前开放的景点仍然是有限的，还没有充分挖掘新疆旅游业的巨大优势，需要进一步增加景点的数量和拓宽旅游的产业链。（2）要加大资金的投入，完善景区、景点以及接待设施的建设。大力开发旅游的精品点、精品景区。（3）要加强旅游产业的集中管理，形成旅游产业群。更新管理的理念，加强管理的力度，有效地组织现有的旅游点和景区，打造新疆旅游特色。

1柳州市当前国民经济运行的基本趋势

1.1产业转型升级步伐加快工业行业增长面提高，支柱行业增速提升。2017年，柳州市规模以上工业增加值同比增长4.7%，比前三季度提高1.7个百分点。服务业发展稳定。2017年，全市服务业增加值比2016年增长11.6%，比2016年同期和前三季度分别提高1.1、2.1个百分点。1.2市场消费和投资需求向好发展市场消费较快增长。2017年，柳州市社会消费品零售总额为1155.64亿元，总量仅次于南宁市，位于全区第二，比2016年增加110.51亿元，同比增长10.6%，好于预期。投资增长稳定。2017年，柳州市固定资产投资完成2697.2亿元，同比增长15.3%，保持2位数的增长，完成全年增长15%的任务目标。1.3民生领域持续改善居民收入增长加快。2017年，柳州市全体居民人均可支配收入为25075元，同比增长9.0%，比2016年提高0.2个百分点。按常住地分，城镇、农村居民人均可支配收入分别为32661元和12151元，增速分别为7.9%和9.4%，分别比2016年提高2391元和1044元。1.4供给侧结构性改革彰显成效2017年，柳州市统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，改革效果进一步显现，经济发展质量和效益继续提升。产业结构不断优化。2017年，全市三产业结构比为6.88∶53.96∶39.16，其中第三产业比2016年增长11.6%，比GDP增速高4.5个百分点，对GDP的贡献率达61.3%，继续成为拉动经济增长的主动力。1.5今后的重点发展方向（1）打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，全力建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地。（2）发挥工业主导作用，强化服务业的支撑作用。把工业发展摆在更加突出位置，形成“大抓工业、抓大工业”的强大合力。做大做强服务业，强化服务业的贡献支撑。积极引进“京东”“顺丰”等物流巨头，打造高铁航空物流基地。（3）发挥创新驱动主动力作用。抓好重点产业，加快将新能源汽车、新一代信息技术、智能装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。

2柳东物流中心项目概况

2.1项目建设背景柳东物流中心项目是《柳州国家公路运输枢纽总体规划》项目之一，作为重要节点城市的国家级公路运输中心，与国家高速公路网共同构成国家最高层次的公路运输基础设施网络。《国家公路运输枢纽布局规划》明确了柳州作为国家级公路运输枢纽的战略地位，项目位于柳州汽车城内，东临雒容镇，南部紧邻桂柳高速公路，西依柳江，交通条件十分优越，具有强大的产业背景。一是柳州市作为国家汽车零部件生产及国家汽车与零部件的出口基地，公路通车里程、汽车产销量、汽车保有量都位于全国前列。二是项目位于广西柳州汽车城内，建设中的柳州汽车城规划用地面积达203km2，以汽车整车及零部件制造产业为核心，以技术研发、产业物流、商务办公和人才培养等服务产业为依托，将打造国内领先、世界一流的现代化汽车城；2017年，汽车总产量超过250万辆，达到历史新高。预计到2020年，将实现地区生产总值1200亿元，工业产值2500亿元，承载人口达到50万，并进一步完善城市功能，建成生态宜居新城。三是随着柳东新区经济结构与产业结构调整的逐步升级及“省际外向型”经济和进出口贸易的不断发展，区域物流需求的规模将不断扩大，对物流服务水平的改善和效率的提高要求也将日趋明确。因此，依托物流中心提高物流效率和降低物流成本，进一步增强产品的市场竞争力和提高市场份额、改善产品生产和销售服务质量的趋势愈加明显。2.2项目建设内容柳州投资公司于2012年8月份正式启动该项目的前期工作，2015年11月项目用地约30.23hm2（453.51亩）已摘牌。项目的初步设计于2013年12月30日获自治区交通运输厅批复，建设规模及主要建设内容如下：总用地面积为318428.79m2，年设计吞吐量为500万t，总建筑面积为127288.55m2，概算总投资为67607万元，总建设工期为36个月。主要建设内容包括物流综合信息中心、公共仓储区、流通加工区、零担货运中心、货运堆存区、运输车辆停放场、综合配套办公楼等。2015年12月，柳州投资公司根据当时的市场需求，重新编制了项目可行性研究，总用地面积为318428.79m2，总建筑面积为197800m2，总投资为5.92亿元，其中建设工程费用为38429万元（一期工程为17289万元，二期工程为13600万元，后期工程为7540万元）；2016年已启动项目一期工程投资建设，包括零担货运中心、仓储物流配送中心、公共仓储区、货运堆存区、停车维修间等功能区，一期工程建筑面积为109840m2，投资达3.76亿元。

3柳东物流中心建设发展的基本设想

柳东物流中心项目一期工程一阶段主要以汽车零部件仓储配送和制糖、粮油仓储业务、仓储物流配送中心、零担货运中心的招商引资为主，满足柳州汽车城内零部件生产企业、外地供应商的储存保管要求，把柳州本地的汽车零部件输送到外地用户，从而实现汽车零部件的集散；建成桂中地区连接华南、华东、华中、西南的大宗生产及生活物资集散分拨的仓储物流配送中心；按照“前店后库”的模式，实现货物仓储、货物集散运输、流通加工及配送、装卸搬运等功能，为众多中小型货代、配载企业提供一个集中的信息交易场所。项目的盈利主要考虑以引进各企业进驻，收取相应的租金，开展信息平台交易收取相应的服务费及部分物流金融服务。3.1零部件定制仓库，VMI仓库及增值加工中心外地汽配供应商是汽车零部件在柳州之外生产的企业，主要来自上海、北京、浙江、江苏、重庆、山东等地，其中“上汽通用五菱”宝骏线的供应商约600家；“东风柳汽”的供应商约200家。企业包括“德尔福”“玲珑轮胎”等。外地供应商厂家距离柳州较遥远，而且主机厂要求外地供应商在柳州必须具备不少于10d的安全存储量，因此必须租用仓库，进行倒装、分类、保管及配送。据调查了解，外地供应商95%以上需要在当地建立配送中心，依托第三方物流企业对主机厂生产进行响应。本项目运营着眼未来发展趋势和现代物流新特点，将集物流仓储管理、销售、配送为一体，成为西南地区最专业汽车零部件物流基地之一，主要业务模式包括仓库物业管理及配送服务。3.1.1仓库物业管理服务（1）建设物流仓库59840m2，分别为汽车零部件仓储和制糖、粮油仓储。（2）对主机厂、供应商、物流公司提供高规格仓储及物流园区物业管理服务，仓储内部采用及时视频监控设备、RFID射频技术对仓库实施24h透明监管。（3）针对制糖主产区和区域粮油仓储需求，利用柳东物流中心铁公水多式联运的独特优势，建设标准化食糖和粮油专业仓库，提供专业化服务。3.1.2区域配送服务建立零部件生产商到“上汽通用五菱”“东风柳汽”主机厂的配送网络，提供JIT配送服务，实现市内配送“零距离”。主要包括以下内容。（1）汽车及零部件制造企业物流总包服务。可为客户提供生产原材料及零部件半成品接收、仓储、厂内转运、生产线准时化配送服务，同时提供产成品的储存管理并按主机厂的拉动计划及时配送至生产线的一体化物流总包服务。（2）客户端入厂全程物流服务。可为零部件企业向主机厂提供从零部件出厂到客户端仓库或生产线的全程物流服务，包括上门提货、包装、运输（中长途及市内）、仓储、再包装、生产线准时化配送等全程物流服务。（3）主机厂零部件供应商的仓储配送业务。可为主机厂非本地零部件供应商客户提供本地化的仓储与生产线准时化配送业务。其中，包括市内各公路货运站、铁路各车站、机场、水运码头的提送货、仓储、装配、再包装、生产线准时化配送等物流服务。3.2第三方物流配送中心柳州投资公司应在项目开展前期工作的同时，加快开展市场调研及招商洽谈工作，结合地方经济的支柱产业，深入研究广西柳州汽车城的发展趋势及发展需求，筛选出区域内业务规模大、资金实力雄厚、经营能力强、行业排名靠前的龙头物流企业招商入园。3.3零担货运中心柳州投资公司经过近年来的市场调研、访谈等细致的工作，实地考察柳州区域的“中信物流”“桂中海迅”“新概念物流”“国联物流”等物流园区及大型物流企业。这些企业拥有省内外丰富的物流客户资源及完善的运输组织网络。零担货运中心项目可以它们丰富的货运线路、较强的招商整合能力引进多家有实力的大型物流运输企业入园，迅速提升零担货运业务规模，尽快形成良好的市场环境，缩短市场培育期，达到项目设计规模。3.4商品车整车及大型货车停放服务商品汽车集散中心根据初步设定规划，将配合柳州汽车城的产业建设，为“上汽通用五菱”“东风柳汽”两大汽车主机厂提供汽车整车物流配送所必要的停放及中转换装服务。3.5物流金融服务通过与银行、专业投资公司合作，为企业法人或个体经营户以仓单质押、动产抵押、货物所有权质押、采购融资的方式，通过物流管理方提供的抵（质）押物品的监管、价值评估、去向监管、信用担保等服务进行结构性融资，用于满足入住商家流动资金需求的物流金融服务。3.6汽车修理和配套服务区为完善项目服务功能，需建设必要的汽车修理区和配套服务区，主要采取招租的形式，引进经营者，园区收取租金作为回报。项目一期工程二阶段开发项目是完善项目整体功能的重点，可采取“出售+出租”相结合的物流地产的盈利模式快速回笼资金，保持项目现金流量的正常运转。一是通过出售商业地产，快速回笼资金，弥补短期现金流不足的问题。二是在一期项目成功运营的基础上持续开展招商引资工作，扩大商住办公出租面积，形成稳定的现金流。