产业集聚区范文10篇

摘要：当前，产业集聚区发展面临诸多突出问题，已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。因此，如何解决好这些问题，实现产业集聚区又好又快发展，是一个迫切需要解决的难题。

关键词：产业集聚区；发展；思考

产业集聚区是促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的战略突破口。然而，当前产业集聚区发展面临着诸多问题，这些问题已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。因此，如何解决好这些问题，实现产业集聚区又好又快发展，是一个迫切需要解决的难题。

一、产业集聚区的内涵

产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。其基本内涵主要包括：

1、企业(项目)集中布局。空间集聚是产业集聚区的基本表现形式。通过同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展，为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，降低成本，提高市场竞争力。

编者按：本文主要从产业集聚区建设助推县(区)域经济平稳较快发展；产业集聚区及产业聚集发展存在的困难和问题；工业产业集聚区发展的方向选择和探索进行讲述。其中，主要包括：产业聚集是指在产业的发展过程中，处在一个特定领域内相关的企业或机构，由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象、从产业集聚区建设上看，随着国家严格用地审批政策的实施和征地费用的增加，产业集聚园区土地储备不够；招商引资的路子窄，范围小，尤其是大项目少、高科技项目少；共性平台(道路、水电、通信、物流等)建设滞后、工业是经济发展的支柱，工业强则实力强。我们应围绕产业集聚发展的机理，实施“工业强市(县、区)”战略，把工业园区建设作为发展产业集聚的载体，抓规划、抓项目、抓配套，大力发展产业集聚区等，具体材料请详见：

围绕2009年生产总值增长10％——12％等主要经济社会发展目标，省、市《政府工作报告》都提出要加快经济结构调整和发展方式转变，大力发展产业集聚区，更加有力地推动工业集聚发展。按照“竞争力最强、成长性最好、关联性最高”的原则，着力构建各类产业集聚区，已成为保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的重要举措。

一、产业集聚区建设助推县(区)域经济平稳较快发展

产业聚集是指在产业的发展过程中，处在一个特定领域内相关的企业或机构，由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。产业集群是区域经济发展趋势，是提高区域经济竞争力的有效途径。近年来，沿海“区块经济”迅猛发展，皆得益于产业集群的有效聚集和形成。以“园区”建设为总抓手，发挥产业聚集的引擎作用，对县(区)域经济平稳较快发展至少具有三个方面的战略意义：一是有利于产生吸引力。要以优势产品或资源为主线，如利用信阳的交通、区位、人才和矿产品等优势，推进企业群体成长，使产业集聚区成为新兴工业项目建设载体，承接更多招商引资项目落地。二是有利于产生竞争力。产业集聚通过企业相互之间的溢出效应，使技术、信息、人才、政策等要素资源得以充分共享，因此降低成本而获得显著经济效益。三是有利于产生发展力。集聚区综合开发，使企业之间位置邻近，交往频繁，协作关系增进，增强了持续发展力，使集聚区逐步成为加快县(区)域经济更好更快发展的“救市牛”。

二、产业集聚区及产业聚集发展存在的困难和问题

近年来，各级党委、政府以结构调整为途径，以招商引资为主线，以诚信服务为宗旨，以项目建设为抓手，大力引导和推动了产业集聚和产业集聚区建设，但仍存在困难和不足，主要表现在两大方面：

事关发展全局。各级各部门特别是产业集聚区一定要认清责任，同志们产业集聚区是当前和今后一个时期经济发展的主载体。牢记使命，开创性地抓好工作，努力把产业集聚区发展推上一个新台阶！

今天召开全市产业集聚区推进工作会议，根据市委、市政府布置。主要是总结今年以来全市产业集聚区工作进展情况，研究分析当前形势，安排下一阶段工作，动员全市上下进一步振奋精神，加速建设步伐，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，鹤淇、金山、黎阳、石林4个产业集聚区的负责同志作了发言，讲得都很好。下面，根据市政府常务会议精神，讲三点意见。

一、增强进一步加快产业集聚区发展的信心和决心，充分肯定成果。

也是市“六大攻坚战”首攻目标。近两年来，产业集聚区是全省新一轮经济发展的重要抓手和载体。全市上下认真贯彻落实市委、市政府战略安排，把加快产业集聚区建设作为培育区域经济增长极、推动经济转型升级、促进城乡统筹发展的关键突破口来抓，全市产业集聚区发展取得了显著效果，整体工作走在全省前列。

全市4个省级产业集聚区已全部完成总体发展规划、空间发展规划、控制性详规、规划环评的编制和评审工作，一是规划体系日趋完善。截至目前。其中宝山产业集聚区规划环评已获省环保厅批复，其它集聚区的空间发展规划、控制性详规、规划环评均进入审批顺序。3个市级产业园区的总体规划已编制完成，并已上报省集聚区联席办待备案。

全市产业集聚区共建设基础设施项目180个，二是基础设施建设速度明显加快。截至目前。修建完善道路102公里、规范化厂房61.4万平方米，七通一平”及规范化厂房建设取得了突破性进展，仓储物流、环卫设施、培训中心、职工住宅等一批公共服务设施相继建成。今年上半年，市4个省级产业集聚区完成基础设施投资全部进入省前40名。

为推进产业集聚区项目快速、高效审批，提升服务意识、促进项目建设，根据市委、市政府有关文件精神和“作风建设年”活动的要求，现就加快落实产业集聚区项目快速审批的有关事宜建议如下：

一、入区项目审批的主体

根据市委、市政府《关于推进行政审批服务工作的若干意见》(张字[20*]23号)和市政府《关于印发建设投资项目串并联审批流程和入区基本建设项目注册登记项目并联审批办理程序的通知》(张政[20*]11号)文件规定及目前入区项目的审批状况，为落实市委、市政府高标准规划、高标准建设产业集聚区的要求，保证项目快速审批、合法合理开工建设，现进一步明确入区项目的审批工作由市直相关部门进行，统一纳入市行政服务中心集中办理。

二、入区项目审批程序

按照“一门受理、一次告知、限时办结”的原则，在市政府关于入区项目审批有关政策的基础上，对入区项目审批办理程序进行了清理规范，修订了流程图(附后)，请各部门遵照执行。入区项目的审批分两个阶段，第一阶段是准予项目入区的前置准备，主要审查项目是否符合产业集聚区的准入条件，确定项目能否入区，由市产业集聚区办公室会同产业集聚区管委会、市发改委、市规划局共同负责完成。第二阶段是按照国家有关法律法规的要求，对项目的开工建设进行审批，由市行政服务中心受理、告知，并组织完成后续审批事项。从市发改委的“项目备案(核准)证书”开始到市建设局的“建筑工程施工许可证”为止。

三、入区项目审批说明

培育并发展旅游产业集聚区是当下世界旅游业发展的主要形式之一，是区域旅游产业升级转型的重要途径。《河南省“十二五”旅游产业发展规划》中提出要重点培育河南包括郑州新区、登封嵩山、焦作云台山、洛阳龙门、驻马店嵖岈山、南阳卧龙岗、信阳鸡公山、许昌鄢陵、永城芒砀山和平顶山尧山－大佛在内的十大旅游集聚区。

1河南文化旅游业发展现状

1．1在地理、文化空间上的集聚性

1．1．1文化旅游产业集聚区都分布在旅游发达区域

河南打造的文化旅游产业集聚区大部分都分布在城市或地区的旅游发达地带，为当地旅游发展的排头兵或是重心区域。如龙门文化旅游产业集聚区是洛阳旅游发展的核心，高A级景区集中，各类旅行社、酒店、购物店、旅游交通众多，该地汇集洛阳地区的旅游信息流、游客流、资金流，拉动搞活整个洛阳地区的各类旅游活动。

1．1．2各集聚区所依托的旅游发达区域都集中在一个地理区域或文化范围

摘要：在当前的世界旅游业发展中，旅游产业集聚区属于一种创新型的旅游产业地域形态与旅游产业集群不同，其是根据市场实际需要与自身发展对规模经济的要求而自然形成旅游产业集聚区建设不仅是一种非常重要的发展模式，而且也是促使区域旅游产业转型升级的关键渠道本文简要阐述了旅游产业集聚区的概念和主要作用，分析了河南省旅游产业集聚区发展现状，并结合实际发展情况对此创新策略做出了深入研究

关键词：河南省；旅游产业集聚区；发展模式；创新策略

随着我国经济的不断发展，我国旅游业得到了大幅增长，目前，旅游业已经变成国家与地区经济发展中的主要力量在第二产业发展中，其是具备很大发展潜力的一种优势产业河南是中国非常关键的经济大省，地处中原，具备了很好区位优势、丰富的文化底蕴与特殊的自然风光因此，在当前国家较好的经济发展形式与河南产业面临转型升级的机遇下，对河南省旅游产业集聚区发展模式创新策略做出进一步研究则显得很有必要

一、旅游产业集聚区的概念和主要作用

1.旅游产业集聚区的概念旅游产业集聚区主要指的是依托有关资源，把旅游设施集聚作为前提条件，把旅游要素集聚作为重点，把旅游产业集聚作为主体而实现的政府推动旅游产业集群发展的规模型区域，这属于一种创新型的旅游产业区域形态从某种意义上来讲，其就是通过发展工业的形式发展旅游，促进旅游要素逐渐向优势地区集聚，对具有综合竞争力的旅游产业集群进行培育从而使资源共享与设施共用等各个方面得以真正实现，将聚集效应放大，形成规模化经济，以此对旅游产业的转型升级集聚发展起到一定推动作用旅游产业集聚区的概念来自于旅游产业集群，其是政府借鉴旅游产业集群发展规律，促使旅游产业集聚发展形成规模化经济的重要载体与平台，旅游产业集聚区和旅游产业集群均是适应旅游产业发展规律形成旅游产业聚集发展的区域模式，其关键差异在于，旅游产业集群是根据市场需要与自身发展对规模化经济的要求而主动产生而旅游产业集聚区则是政府推动旅游产业聚集发展，形成规模化经济的关键调控方式通常在发展方向与核心方面予以指引，在公共平台与基础设施建设、政策支持与招商引资等相关方面给予政策倾斜，并且在管理方面通常也有专门或者兼管机构进行强化管理与服务2.旅游产业集聚区的作用第一，推动旅游产业转型升级传统观光模式主要把观光资源作为主体，依托性相对比较强，不仅没有集中布局而且规模不大，而这也正是致使旅游发展“散、弱、差”最为本质的原因而转型升级的模式则是把市场实际需要作为主体，具有很强的创新性，布局较为集中而且具有很大规模，这也是两者之间的根本差异因此，针对区域旅游发展的转型升级来讲，创建旅游产业集聚不仅是突破口，同时也是得到进一步发展的关键所在第二，丰富地区市场品牌观光产品对地区品牌的树立具有非常大的作用，不过此种品牌实际上较为单薄所以，不单只是要对旅游产品的品牌进行培育，同时还需对旅游产业集聚区的品牌和整个旅游区的品牌进行培育这些新品牌的产生可以起到相对更大的促进作用，其对于各个区域都有着独特意义第三，显现对地区经济的贡献当前，旅游的发展在经济效益上并没有非常显著的表现，因此，这便需要对旅游产业布局的集中化做出进一步探究，从而使其成为地区发展的关键构成部分因而，对全新的发展渠道进行探索，创建旅游产业集聚区是非常关键的发展趋向创建旅游产业集聚区属于旅游产业更好发展的有效创新，只有产业集聚的强大吸引力，才可以将一个区域集中性的品牌较好的表现出来因此，旅游产业集聚区不仅会逐渐变成地方旅游发展核心，同时，因为集聚区的产生，会让区域旅游地位更加突出，作用也集中显现出来，并以此吸纳更多的人成功就业，使利税得到有效增加

二、河南省旅游产业集聚区发展现状

第一条为进一步深化实施项目带动战略，加快产业集聚，培育产业集群，推进工业重点项目建设，提高自主创新能力，提升产业整体技术水平，促进产业结构优化升级，构建竞争力强的产业支撑体系，依照《中共西谱阳市委西谱阳市人民政府关于整合西谱阳市产业优化资金的意见》，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条市财政从产业优化资金及其他资金中筹集安排7000万元产业集聚区建设专项资金，主要用于支持产业集聚区内的基础设施建设（包括集聚区内道路、环保、通信、消防、污水垃圾处理和水、电、气等）；标准化厂房建设；产业集聚区担保机构建设；技术创新和质量检测平台建设（产业孵化基地、科技创新中心质量检测中心）；公共服务体系建设（即产业集聚区产品检测、市场交易、信息咨询类公共服务设施）；产业集聚区项目建设。

第三条专项资金的使用主要采取以奖代补、财政贴息的方式。

第四条使用专项资金的集聚区建设项目应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，符合国家产业政策。

第五条按照《市委办公室市政府办公室关于印发〈西谱阳市产业集聚区绩效考核办法（试行）〉的通知》,每年年终，由市产业集聚区发展领导小组办公室会同市直有关部门，成立考核组，采取现场考察、听取汇报、数字核查等形式，对各产业集聚区发展状况进行全面考核，并由市委、市政府研究确定，对我市产业集聚区综合考核前3名的先进单位每个奖励400万元，对达标单位的前7名每个奖励200万元，市财政局按规定拨付资金。

第六条对于进入集聚区的“三新”项目，凡符合《中共西谱阳市委西谱阳市人民政府关于整合西谱阳市产业优化资金的意见》第三条第（二）款四个条件且被确定为省、市重点扶持项目的，可以享受财政贴息扶持。

只有把经济基础打好,总之.乡村发展才会有大的跨越。今年我还是要大干快上,加快发展,力争全市产业集聚区建设再上一个大台阶,明年全省观摩我争取拿第一,十强”十快”争取有一群,强力推动全市经济又好又快发展。

市长向大家通报了全省重点项目观摩点评情况,刚才.取得的效果确实令人振奋。由于这次观摩把以前的格局完全打乱了,省里把我从第三梯队调整到第二梯队,对我来讲,压力比任何一次都要大。尽管我取得了令人振奋的成果,但我面临的形势和考验还是很严峻的从目前我市产业集聚区的发展情况看,感觉有两句话非常合适:一句是大家非常熟悉的一个小品的名称“昨天、今天、明天”,另一句是雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”

但对全市经济社会发展已经起到巨大的推动作用,建设产业集聚区的时间并不长.也可以说是这几年全市经济社会发展的集中展现。从省里要求建设产业集聚区之初,就迅速集中人力、物力、财力,快速起步、快速推进。这几年,每年一大步,年年大发展,全省抢占了先机、赢得了主动。特别是今年,经济开发区升格为国家级经济技术开发区,可乐可乐等几个大项目相继入驻,临颍县也凭借一张省委卢展工书记与闽商的合影照片在全省拿到很多桂冠。全省“十强”产业集聚区和“十快”产业集聚区都有我,几个工业大市都没有我获得的奖项多。原来在第三梯队一直第一,这次在对手强大的第二梯队拿了个第二,全省各市都对我刮目相看。近段时间以来,新乡、商丘、鹤壁、济源等市纷纷来我市参观学习,各地都在相互学习,竞相发展。从这次观摩中可以看到,很多市的项目建设局面宏大、轰轰烈烈、令人震撼。像三门峡,项目不但大,而且层次高。鹤壁的几个产业集聚区都很厉害,沿途所经之处塔吊林立,感觉项目特别多。濮阳的项目推进速度特别快,上次观摩的时候还是一片空地,现在处是厂房。如果把濮阳市的那一大片项目放到舞阳,那我这次肯定能拿第一。源汇区缺乏震撼性的大项目,如果把鹤壁市的建设局面放到源汇区,那我也能拿第一。三门峡、濮阳、鹤壁这三个市原来都是基础比较差的,但是近几年上的项目特别多,要向他学习。经济开发区已经有了很好的基础,只能往前冲,不能往后退,不能低于全省前五名。临颍县产业集聚区要力争跻身全省“十强”,舞阳、郾城、源汇、召陵都要瞄准全省“十快”,奋力拼搏。

可以用四句话来概括:内抓产出,关于今年全市产业集聚区的建设重点.外抓项目,强化功能,狠抓服务。为什么要内抓产出?目前,全市产业集聚区内有大大小小700多个项目。投产一年的大约占到40%,投产两年的大约占20-30%现在底有多少项目还没有发挥效益?市发改委、市工信局要抓紧排查。现在土地这么紧张,个别企业占一大块地,一占几年,长时间不投产,像这样的企业我就劝其退出。关于产出问题,临颍县产业集聚区不是很严重,比较严重的源汇区和召陵区。必需破难题,如果产业集聚区不破难题,那我就发展不起来。这四句话不再多讲,大家要好好地品味。关于具体工作,重点要围绕“五大突破”去抓。

一、要在重点产业发展上实现大突破

各产业集聚区都已经形成了比较好的发展势头。下一步,目前.各产业集聚区要对区内产业进行归类、排队,选择1-2个重点产业作为特色主导产业来培育,围绕主导产业进一步拉长产业链条,搞好产业配套建设。首先,要缩短重点产业项目的建设周期,加快工程进度,争取早日发生经济效益。这方面我都有一些好的典范和例子,像金大地、协鑫、可口可乐、双汇第二工业园、华冠养元等。如果我项目都能像这几个项目那样快速推进,那我就不愁发挥不了效益,这自身也体现了集约发展的理念。经济开发区的花花牛公司,占地那么大,车间也很大,但里面生产线只有两条,生产不出来产品,这就是没有充分发挥效益。召陵区要在电子产业发展方面下大力气。省里已经把作为全省电子产业发展“一体两翼”中的一翼”尽管我和鹤壁各作为“一翼”,但与鹤壁相比,差别很大。召陵区电子工业园只能算是一个电子车间,根本称不上园。原来上的一些项目半死不活,并且后来上的也看不到希望。源汇区的纺织工业园,现在缺乏印染这一关键环节,产业链不配套,今年要想办法在印染项目上寻求突破。不要一提印染就感觉很可怕,重污染,其实现在科技发达了,没有想象的那么严重。其次,要提高产业层次。目前规模已经有了,但层次太低。如果郾城区的生物制药项目能快速发展起来的话,那也是一大特色主导产业。临颍的食品、舞阳的盐化工,目前已经形成了特色。特别是舞阳县要主动协助企业搞好论证,尽快推动金大地上三期、永银上二期。

一、强化党务政务公开

县产业集聚区抓住全县党委政务公开工作契机，充分发挥全县改革开放的窗口、工业强县战略的平台优势，以“开放、活力、创新、生态’’为主题理念，积极打造好党务政务公开栏这块平台，更好服务于产业园发展。目前，集聚区设立规范的党务、政务公开栏。为更好对外推介产业集聚区，了解集聚区发展现状，集聚区党委及时公开了领导关怀（创业天堂）、集聚区发展简介、集聚区入驻企业（项目）情况统计表、集聚区投资服务措施、投资优惠政策。为进一步加强党委自身建设，规范和监督党委班子成员及站所同志的行政行为，增加工作的透明度，党务政务公开内容包括领导班子分工、党务政务公开工作领导小组、党务公开监督员、产业集聚区“十不准”规定、党员的权利和义务、集聚区2009年“双十”工程任务、财政所、人口和计划生育、规划所、国土资源所政务公开内容。

二、创新公开模式，促进党务企务公开

企业党组织作为企业的政治领导核心,党务公开工作紧紧围绕中心,服务大局,注重营造和谐,致力于建设一支和谐的职工队伍,构建一个和谐的现代公司,为企业的健康可持续发展营造良好的工作氛围和内部环境,为构建和谐集聚区作出贡献。

（一）山信集团公司企业党务公开的基本情况

山信集团公司成立以来，在公司党委高度重视和全体党员的共同努力下，建立健全了公司党务公开工作制度，完善了公司党务企务公开栏内容，基本形成了符合公司发展的党建指导思想和工作模式，目前已建成党务公开栏8平方米，各车间安全生产制度公开栏24块，各办公室职责公开栏均上墙。山信集团公司党委坚持“围绕发展抓公开，抓好公开促发展”的指导思想，坚持开拓创新，与时俱进，坚持把加强和改进党务公开工作作为推进公司各项工作的基础和保障，为全面提高公司综合竞争力作出了努力。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以“整合-创新-提升”为主线，着力优化产业集聚区空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，科学规划指导，提升产业支撑能力，提升自主创新能力，加强基础设施和公共服务体系建设，加强节能减排，把产业集聚区建成发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的集聚区，机制改革的先导区和循环经济的示范区。

(二)总体目标

到2011年，重点产业集聚区力争实现销售收入4500亿元以上，占全市工业销售收入的比重达到60%以上；培育18个年销售收入超100亿元的产业集聚区，超200亿元的6个，超500亿元的1-2个。到2015年，国家级产业集聚区销售收入达到1000亿元以上；省级产业集聚区销售收入达到500亿元以上；市级产业集聚区销售收入达到200亿元以上。把产业集聚区建成全市重要的经济增长极，形成具有较强科技创新能力、现代产业集聚、经济协调发展的主体区域，成为带动实现现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市的主导力量。

二、科学规划引导