产业规章制度范文10篇

第一章总则

第一条为了加快*软件产业和集成电路产业发展，根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条按照其有关部门规定，经认定的软件企业和集成电路企业，除享受《若干政策》、国家及本市支持高新技术产业发展政策外，同时执行本政策规定。

第三条本市软件企业和集成电路企业的认定机构和认定程序，由市信息办会同市计委、市经委、市科委、市外经贸委、市教委、市财政局、市质量技监局等部门按照国家有关规定确定。

第二章软件产业

第四条由市政府安排5亿元软件产业发展专项资金，支持软件产业基础设施建设、重点软件项目、软件技术成果转化和产业化,并为相关国家项目提供匹配资金。

为适应不断完善社会主义市场经济体制的要求以及加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展，特制定汽车产业发展政策。通过本政策的实施，使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业，为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。

第一章政策目标

第一条坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和统一的市场环境，健全汽车产业的法制化管理体系。政府职能部门依据行政法规和技术规范的强制性要求，对汽车、农用运输车(低速载货车及三轮汽车，下同)、摩托车和零部件生产企业及其产品实施管理，规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。

第二条促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护消费者权益，推动汽车私人消费。在2010年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。

第三条激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。

第四条推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设。

为促进农业产业化发展，加快农村经济发展和农民致富奔小康的步伐，特制定本方案。

一、指导思想

以上级会议精神为指针，立足于本乡资源优势和产业基础，围绕龙头企业发展壮大的需求，坚持一村一品的原则，加快农村产业基地和农村合作经济组织建设，加强农业产业基地和龙头企业的利益联结，努力提高农业经济的组织话程度，提高农副产品的附加值，促进农业增效，农民增收，为社会主义新农村建设和现代化农业发展打好坚实基础。

二、考核目标及评分标准

农业产业化工作总分数为100分。

1、基地建设（30分）。每个村完成一个产业化基地建设，并达到规定的各种类型标准。可以在种植、畜牧和水产中自主选择基地建设品种。

一、经济发展形势下，我国法制建设中存在的问题

（一）经济发展与法制建设的关系

在当今社会主义市场经济条件下，我国的经济体制有着属于自己的特征、运行机制和功能，经济的发展实质上是法制建设的发展，经济的建设如果单单依靠法制建设肯定是行不通的，必须培养良好的经济关系，这就要求有关人员需要通过法制建设和培养市场经济体系，以法律的稳定性、强制性等特质，保证经济体制的正常运行。法制的建设应该要与经济的发展紧密联系在一起，没有法制的建设，就没有经济的发展，没有经济的发展，法制建设也是一句空话。本文简单谈谈经济发展与法制建设的关系。

1.健全的法律制度是经济发展的客观要求。经济建设是以法律为界限的法制经济，它实质上要求用法律法规来规范及调整经济体系。在计划经济基础下，经济的发展和运行关键是依靠行政手段加以协助和调整，指导性经济计划就拥有法律效力，属于企业跟着政府走，听政府的指令。市场经济实际上是分权决策，大多数的个人、公司等多种机构和组织，不但是独立的经济主体，同时又是独立的实施主体，多种多样的经济活动以市场调节为手段，使社会资源能在市场配置下达到合理、有效。经济发展、市场调节等必须要遵守规章制度，这些规章制度本质上就是法律。市场调节是“一只看不见的手”，而法律就是这只手最为重要的部分，以利益为主体的多元化、资源配置的市场化为主的市场经济体制，必然需要解决运行的法制化。

2.经济的发展需要健全的法律作为保障。经济的发展必须沿着社会主义的发展道路前进，法律要明确保证以公有制为主体的经济地位，遵循按劳分配为主体以及人民的利益高于一切为本质，禁止及反对一切损害经济发展的行为。经济发展体制的建设，必然需要有与之相适应的法律制度，不管是转型的企业经济机制将集团推向市场，加速培育市场体制，强化社会保障制度与分配制度的改革，还是变化政府职能，全部都是用法律规章制度来重新规范经济发展关系，建设良好的市场经济秩序和有效调整各个方面的利益关系。如果没有科学合理的规章制度，那么以上问题的改革也不可能有实质性的效果，经济的发展也就很难顺利进行。

3.建立有效、规范的经济发展秩序，与完善的规章制度密不可分。现阶段，国家的市场经济体制的发展还只是在初级阶段，不成熟的地方很多，主要为：经济体系制定不完整，各领域与各市场之间结构不完善，地方保护主义与市场分裂严重；以行政部门对经济的组织与管理导致经济壁垒的问题严重，这违背了公平竞争原则，损害了经济的协调发展；市场的主体是企业，但是很多企业没有面对市场、参与市场竞争，国际市场还没有完全与我国市场接轨；交易环境差，没有制定出科学有效的关于市场交易的规章制度，这也就直接造成市场行为秩序混乱的出现；市场的发育程度不高，现代化的交易形式与交易机构少。

先进性教育整改措施

我局保持共产党员先进性教育活动已进入整改提高阶段，根据省委提出创建“群众满意工程”的八条具体要求和市委关于制定整改方案的要求，对照前阶段查找出来的突出问题，结合党性分析、民主评议中反映的问题，结合工商行政管理工作实际，在通过“回头看”活动，各单位提出整改措施的基础上，经我局先进性教育活动领导小组讨论，特制定整改方案如下：

一、指导思想和总体目标

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政风、行风和工作作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群干群关系，为我市的经济社会的发展和稳定，构建和谐**而努力奋斗。

二、整改内容

整改事项一：

2014年，国际物流有限公司以市场为中心，以发展为重点，稳步拓展物流业务。在强化队伍建设、抓好市场营销、确保安全质量的情况下，大胆开拓，勇于创新，经公司全体员工的共同努力，取得了较好的经济效益。现将2014年工作如下汇报：

一、主要工作成果

1、公司建设了第一个集装箱内支线码头，成立了第一个集装箱白卡运输车队，搭建了第一个国际物流中心信息平台，成为第一家全国AAA级物流企业。

2、2014年公司顺利通过中国物流与采购联合会物流企业综合评估委员会审核，称为市第一家AAAA级物流企业。

3、首个集大型仓储、物流信息平台的水陆快运服务中心已经雏形初显。

4、2006年-2009年公司连续4年荣获市服务业百家优秀企业殊荣。

1、安徽省高校体育场馆对外开放与经营现状

本文抽取安徽省26所高校作为调查对象，主要是对场馆的管理模式、经营方式、开放时间、项目和场馆进行分析。

1.1、对外有偿开放程度不高

从调查数据显示，在26所高校中，选择有偿开放的学校占了50%，其余的都是将部分体育场馆无偿向社会开放。而衡量体育馆经营状况的一个重要标准，就是有偿开放。在被调查的高校中，选择全部对外有偿开放的，仅仅占25%，选择有偿对外开放一半左右的体育馆的学校，占了22.2%。为了不影响学校的正常教学，主要是在下午和晚上的时间段对外开放，一些学校甚至是在节假日对外开放。对外有偿经营的主要内容，主要集中在跆拳道、羽毛球等室内项目，而室外的羽毛球和乒乓球等项目，则基本是处于未开发状态。从经营者而言，这两个项目空间具有较高的利用率。而对消费者而言，能产生较好的健身效果，也更利于开展。此外，作为新兴的项目，跆拳道和网球等，也吸引了更多的人参与锻炼。

1.2、具有单一的对外经营模式

根据相关调查显示，安徽省高校体育场馆主要是采用本部门直接经营和对外租赁的模式。有8.33%的高校是选择与社会联营，而45.83%的选择本部门直接经营。由此可见，高校体育馆的还处于一种单一的初级经营的阶段。尽管学校自主经营还有很多优点，但也存在着很大的缺陷。首先，学校还不具备充足的人才进行学校体育场馆的经营和开发，不具备丰富市场运作经验。对理论和政策研究上，还不够深入。此外，由于需要投入资金进行自主经营，会使体育馆的财政负担加重。同时，由于对外开放，学校还要承担一定的风险。而由于专业化的运营操作欠缺，而不能最大化的利用资源。因此，对社会经营进行依托，是高校体育馆发展的必然趋势。

一.构建“人人保安全”的安全行为文化，提高员工的安全执行力

（1）强化员工教育培训，提高员工安全生产能力。企业要调动全体员工“人人关心安全、人人保证安全”的工作积极性，强化安全的教育培训。一是以岗位培训与持证上岗为抓手，积极推动管理人员、班组长等关键岗位、关键环节的安全培训工作的经常化和制度化，打造一支懂安全、善管理，业务精、责任心强的优秀队伍。二是充分发挥专业技术人员、专家等专兼职培训人员及各岗位技能人才的作用，通过竞赛、技能比武等形式，将员工的注意力引导到爱岗位、学技术上来。三是管理人员挂钩生产班组参加安全学习活动，落实“辩论式”、“述学式”、“提炼关键词”等安全学习的要求，提高事故案例学习效果。五是积极鼓励各个基层班组创新培训方式，采取利用培训基地、人员轮岗、“走出去，请进来”等多种形式的培训来不断提升全体员工的业务水平。

（2）加强现场标准化作业，将安全风险防控工作刚性化。标准化作业是在操作或作业过程中规范人的行为，用预先编制好的作业指导书对人的行为进行过程控制，及时提醒员工纠正不良的行为习惯，要引导员工在实际工作中自觉、主动、认真地贯彻执行，做到有章可循、有章必循。企业要统一规范标准作业卡和工艺质量卡，实行标准化作业流程，扩大标准化作业实施范围，对作业现场全面开展标准化作业，实现对现场作业安全、质量的全过程管理，规范作业程序和人员行为，杜绝习惯性违章，最大限度地避免人为责任事故。

（3）严格安全生产问责制，确保履职到位。全面梳理生产业务流程和岗位职责，做到“凡事有人负责”、“凡事有人监督”；强化各级人员到岗到位常态化管理，狠抓现场执规，始终把反违章工作着眼点放在寻找影响企业全局安全工作的关键环节上；要坚持严格管理、严格考核，加大反违章力度，用“三铁”反“三违”，提高员工安全执行力；严格执行安全生产“一票否决”制度，始终坚持安全生产事故原因没查清、责任人员没处理、整改措施没落实、有关人员没受到教育“四不放过”原则，加强事故调查分析和责任追究，督促反事故措施的落实。

二.构建“人人为安全负责”的安全制度文化，规范安全管理体制

强化安全生产法律意识，落实安全生产责任制。认真贯彻国家《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律法规，依法依规从事安全生产。推进安全生产标准化达标创建，深入落实企业主体责任。通过健全安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，强化安全法律意识和责任意识，规范生产经营行为。

国有企业是我国经济的支柱，对我国的经济发展起着至关重要的作用。随着我国经济的飞速发展，国民的有效需求不断增加，市场经济中的各个行业之间的竞争越来越激烈，国有企业也面临着很多挑战。现阶段我国国有企业的制度体系仍然存在一些问题，本文从分析问题的角度出发，对这些不足进行研究分析，进而提出改善问题的措施。

国有企业规章制度体系建设研究的重要性

作为国有企业，践行依法治国的落脚点是依法治企。依法治企是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是继续推进国有企业改革与发展的客观需要，是国有企业加强管理和维护自身合法权益的前提条件。要真正做到依法治企，必须本着促进企业经济效益的目的在企业内部规范化管理。社会秩序建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序建立靠的是制度和文化。制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，制度建设是企业运行的必要基础，制度建设是企业走向成功的重要保障。一套体系完备、切实可行的制度体系，是国家各项法律、法规在企业人、财、物管理等各个方面的具体细化，是各项法律法规在企业的延伸，是企业职工在生产、经营管理等活动中共同遵守的规范准则，是保障企业规范、有序运行的必要条件。制度建设的目的是使企业内部做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”，可以有效的保证企业的运营、合法合规以及长远战略目标的完成。现阶段国有企业的规章制度体系已经建立，但还存在着不够完善、内部管理与营销管理相脱节、各个部门制定的制度体系不一致等问题。基于此，做为企业的管理者需要进行研究分析，找出问题，不断改进，持续评估，不断完善，这样才能切实的提高国有企业的工作效率，进而促进企业发展。

国有企业制度体系建设中存在的问题

国有企业规章制度不够完善国企在大众眼中的标签之一就是效率低下，这种情况出现的根本原因就是制度体系的不完善。制度是一个企业发展的基石，任何企业活动都需要制度的约束和规范，才能保障企业长久的发展，充分发挥国有企业作为支柱产业的重要作用。我国资本主义市场发展时间相对较短，国有企业的建设程度有限，现阶段的国有企业规章制度有了一定的发展，但是仍然存在很多问题，在日常工作阶段缺乏完善的管理流程，企业的工作方针不够具体化，对企业的发展方面不能起到高效的推动作用。首先，是制度的操作性不强，自身的企业战略目标没有与制度制定相结合。很多国有企业参照其他大型企业的经营模式，设置了很多工作部门，看似专业且分工明确，实则华而不实，部门之间无法进行有效的对接，导致工作人员进行办公时程序繁杂，办事效率低下，而且有一部分部门对于本公司来说设立的意义不大。企业内部的规则章程以及工作流程，大多也是依据其他公司的内容稍加修改就被应用到工作之中。很多制度和原则过于笼统宽泛，对于实际工作的指导起不到有效的作用。一些传统的制度一直被沿用，没有联系企业当下的实际情况，没有与时展相结合，很多制度的存在只是为了应对上级检查，没有动态调整的机制；其次是企业制度的系统性不足，很多私营大型的企业为了能在时代的快速发展下生存，渐渐形成了一套适合自己的系统、规范、科学的规章制度，保障公司以最低的成本获得更多的收入，而国有企业却很少有一套系统的规章制度，提高企业的运营效率，对一些现有的制度也没有进行实时更新和科学总结，很难保证制度的系统性；再次是制度落实过程中的原则性不够，规则制定的最终目的就是落实，但是国有企业内部的部分制度只是流于形式或者落实不彻底，其根本原因就是原则问题。员工工作出现错误本应该根据规定进行处理，但是考虑到外界的各种原因没有进行规定的处罚，就会引起员工的不满和质疑，久而久之制度就会在员工心中的分量变低，最后导致制度变成一纸空文；最后是制度的民主性不足，国有企业中大多的规章制度都是由上级出台制定，基层员工只能“照单全收”，很少有制度是由员工进行集体讨论或者对现有制度进行修改的现象，“以人为本”只是停留在规章制度上，没有落实在实际之中，对于员工的关心以及真实需求的收集是必不可少的，真正的民主化可以加强员工的归属感和忠诚度，提高现有制度的民主性是必然的发展趋势。内部管理与营销管理相脱节在实际的国有企业运营中，部分管理者对内部管理的理解认知程度不深，对于公司的运营仍然停留在传统的理念之中，缺乏对企业的全局把控和整体意识，没有将公司内部管理与营销管理相结合，导致内部管理与营销管理相脱节，营销过程中没有有效的制度进行指导规范，导致营销的效率受到限制。以石油企业为例，石油企业中的制度体系不够完善，企业内部管理与营销管理没有进行高度结合。作为我国经济重要的一部分，无论是企业内部管理还是营销方面的各个环节都需要进行整合，做到一体化，通过制定制度来规范营销方面中存在的问题，提高营销方面的效率。但是石油产业是一种较为传统的行业，企业内部的规则制定相比石油开发以及石油营销的关注度较小，导致内部管理和营销管理造成脱节，营销过程中过于繁琐的流程没有得到改善，这在很大程度上限制着石油行业的发展。在其他行业的发展中也存在这种问题，需要得到改善。各部门制度体系不统一随着国有企业规模不断扩大，在国内的各个地区以及海外都开设新业务、分公司。企业不断做大做强带来的负面影响就会对企业内部的管理造成一定的难度，新设立的分公司需要依据所在地的实际情况进行管理、销售等工作流程，导致企业内不同部门之间的制度规则不同，没有形成统一的制度体系，工作交接起来效率低下。有些部门为了提升业绩或者管理方便，在办公过程中忽视一些规章制度，使规章制度没有发挥出实际意义，现有的制度体系实施不到位。虽然效率短时间内得到了提升。但是从长远看来，各个部门各行其事，没有统一的规章制度体系的约束、规范以及协调，企业内的整体资源无法实现共享，不会将“1+1>2”的效果发挥到最大，很难让企业得到真正的发展。

国有企业制度体系建设优化研究

今年，我们紧紧围绕市委、市政府关于发展现代化农业，推进新农村建设这个中心，以为农业产业化龙头企业提供融资担保和配套中介服务为重点，在政府领导、部门支持、银行合作、公司上下共同努力下，开创了担保资本不断扩充，业务经营成效突出，制度规章健全完善，风险防范步入正规，员工队伍精干高效的新局面。回顾一年来的工作实践，现总结如下：

（一）发挥了融资担保平台作用，业务经营步入正规

今年以来，我们坚持按照“帮企业解困、替政府补位、对股东负责”的宗旨，坚持既对龙头企业的政策性融资提供信用担保支持，又按市场化运作，严密风险控制规范操作，保证资金营运安全，走出了一条企业、银行、公司等多方共赢的发展之路，取得了较好的经济效益和社会效益。截止年底，公司共受理县（市）区农产品加工业、贸易、服务业、种植业、养殖业等五大行业担保项目个，立项个，已通过评审审批项目个，共为家龙头企业提供了万元融资担保服务，目前在保项目个,在保金额万元，比上年增加万元，是上年余额的.倍。其中种植业个，金额万元；养殖业个，余额万元；贸易个，金额..万元；农产品加工业个，金额万元。公司共取得担保收入万元；计提各种风险准备金.万元；担保基金由去年的万元，增加到目前的万元，增加万元，增长%。通过为企业提供融资担保服务，有效的促进了龙头企业信用的提升，使受保企业在取得较好经济效益的同时，在扩大就业再就业、增加税收方面也实现了较好的社会效益。特别是对于超额信用限额的万宝粮油有限公司和大山现代有限公司等，我们积极向省农业厅、省担保公司推荐，并参与担保调查，提供联合担保万元，受到省、市政府和农发行各级领导的充分肯定。据统计，通过家受保企业担保贷款的注入，新增产值.亿元，新增利税多万元，新增就业人员多人，有力推动了龙头企业的经营发展。

（二）、健全完善了各项规章制度，业务操守合规规范

作为高风险的担保业，经营的是信用，管理的是风险，重点在管理风险上。没有系统全面的规章制度，科学的业务操作流程是不可能在控制风险的前提下保障业务持续、稳健发展的。今年以来，我们继续把健全法人治理结构、完善内部规章制度作为加强公司管理的头等大事来抓。一是严格按照《公司法》，依法设立了公司股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的董事长负责制，并根据业务需要设立担保业务部和综合业务部。二是公司参考国内做得比较好的担保公司、银行业的风险管理经验，结合自身的实际，制定完善了一系列的业务操作细则、管理办法与规章制度。先后制定了《担保资金管理办法》、《担保评审委员会工作办法》、《担保公司人力资源管理办法》、《担保业务操作规程》、《担保公司风险控制办法》、《担保项目调查实施细则》、《担保项目审查实施细则》、《反担保管理办法》、《担保项目保后管理实施细则》、《担保公司档案管理办法》、《担保公司财务管理制度》等等。三是在操作流程上，强调标准化管理，不断完善担保业务操作规范文本。公司制定了《襄樊市农业政策性金融合作协议项下担保贷款业务操作流程》，从客户咨询阶段的《担保申请书》到调查审批阶段的《担保调查报告提要格式》、《担保项目评审表》《担保项目审批表》，以及《担保意向函》、《正式担保函》等都进行了不断完善，使业务操作更加规范、有序，有效防范了操作风险。四是建立审保分离制度。各部门各环节都相互独立制约。公司纵向实行个人负责制，横向实行部门审查责任制。每个担保项目审查都有不同部门同时进行，通过制度规范项目流程与审批程序。而对于项目风险防范，公司建立了包括保前评估，保中控制，保后检查跟踪，直到担保责任解除在内的全程监控体系，严格按业务流程操作。同时推进“项目评审制度”，专门聘请财会、金融、法律、机械、农牧科技等方面多名专家人员参与项目评审，包括项目担保措施的设置和落实、合同起草和签订、项目动态跟踪和管理以及评审、决策等运作全过程。

（三）不断壮大了担保基本规模，资本构成丰富多元化。