产业调整范文10篇

本文作者：戴丹云张翠萍工作单位：北京对外经济贸易大学

国际环境变化对中国产业发展的影响“十二五”期间，经济全球化的总体趋势不会改变，但是整体的经济增长速度与前十年相比会明显下降。由于全球市场需求的下降和发达国家对实业的回归，将使制造业的竞争进一步加剧，全球分工将从产品间的横向分工进一步向产品内的垂直分工转变。因此，能否融入全球价值链将成为地区产业集群升级的关键所在。全球经济将进入中低速增长阶段过去十年全球经济的高速增长主要来自经济增长模式稳定、金融自由化、长期低通货膨胀的综合推动。金融危机的发生动摇了上述基础———“十二五”期间全球经济面临着经济增长模式调整、全球融资成本提高、美元加剧波动、通货膨胀抬头等一系列压力，再加上环境污染对全球产业结构调整带来的压力，要想再出现过去十年全球经济高速增长的状态已经不太可能。经济增速的放缓意味着建立在低利润和大量生产资源基础上的发展模式将遭受越来越大的压力。通过提升自主创新能力、提高产业附加价值，从以“量”为特征的粗放型增长方式转向以“质”为特征的集约型增长方式，是制造业转型升级的必然方向。外部需求下降和全球制造业竞争加剧同时出现受到本次全球性金融危机的影响，发达国家的购买力明显下降。目前，虽然美、日、欧等主要发达国家的经济有所复苏，但是复苏的可持续性仍难以估量，贸易保护很可能卷土重来。更为重要的是，本次金融危机的爆发使美国等建立在消费基础上的大国开始重新审视自己的发展战略，并出现了储蓄率上升、对实业再度回归和重视出口推动的发展趋势。由于主要消费国的需求难以恢复到危机前水平，这将使高度依赖出口的国家面临前所未有的竞争压力。据有关数据显示，2008年中国的出口依存度高达近70％。外部需求的下降和制造业竞争的加剧将对以出口为导向的经济发展模式带来巨大挑战，因此从单一的外贸出口导向转向内外市场双轮驱动将是中国产业发展的必然方向。垂直分工将取代横向分工，成为国际分工和贸易的主要形式自2000年以来，随着信息技术和物流技术的发展，跨国公司不断推动生产过程片段化，将生产子环节布局到全球生产成本最低的区域进行生产，同一产品上下游之间的垂直分工日益增加。这一趋势将在今后进一步增强。首先，竞争的加剧使得企业不得不继续利用全球化的生产网络来降低成本、提高竞争力；其次，后金融危机时达国家制造业的回归与30年前的制造业发展将明显不同，跨国公司不会仅停留在缺乏比较优势的生产环节上，而是通过生产外包，加紧占领研发、设计、营销等高端环节来提升企业核心竞争力。全球制造业加快从横向分工向垂直分工的转变，既给中国发展带来巨大挑战，也为中国的产业升级提供了前所未有的机遇：一方面，如果继续停留在主要依靠终端产品输出、产业集群封闭式发展的横向分工形式上，中国将在本次全球化的新浪潮中逐步被边缘化；另一方面，如果能够加大对外开放力度，融入垂直分工的全球价值链，利用全球生产网络加快传统产业的升级转型，中国未来经济的发展将会进入一个新的快速增长阶段。转型升级将成为中国制定宏观政策的主旋律在资源、环境以及日益增加的国际贸易纠纷的不断倒逼下，加快经济增长方式转变和产业结构调整是中国经济发展的必然方向。自2008年以来，由于受到全球金融危机的影响，保增长取代转型升级成为中国最重要的宏观调控目标。随着中国经济的复苏和稳定，转型升级的紧迫性日益凸显出来，并成为“十二五”时期国家宏观政策出台的主旋律，出现在国家关于经济发展的一系列约束性指标之中。能否主动迎合这一发展大势，率先完成经济增长方式转变和产业结构调整，直接关系到中国未来经济的发展潜力和在全球市场上的地位。中国市场将出现新一轮的竞争性洗牌“十二五”期间，市场竞争将会空前激烈。一方面，在外部需求持续低迷的情况下，广东、江苏、浙江等原来以出口为主的省份以及沿海地区一大批建立在出口导向基础上的城市，将会重新大力开拓国内市场；另一方面，随着发达国家重回实体经济，作为全球潜力最大、增长最快的中国市场将会吸引越来越多跨国公司的目光。同时，随着中国对农村市场开拓力度的不断加大，原来以农村为主要销售区域的企业也将会面临更多的竞争。这一轮竞争性洗牌，将决定中国未来很长一段时间内的市场发展格局，进而决定区域经济发展走向。低碳经济将深度影响中国经济社会发展由高碳排放导致的大气二氧化碳浓度快速上升已经明显威胁到全球的生态平衡，很多发达国家将发展低碳经济上升为国家战略。中国作为全球最大的碳排放国家和在全球碳排放增量中占比2／3的国家，目前正遭受来自全球巨大的压力。2009年8月12日中华人民共和国国务院常务会议明确提出，大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。低碳作为一种约束性指标，进入国家“十二五”规划，并深度影响中国未来的社会经济发展模式。中国的高能耗企业不多，但是大多数企业离清洁生产距离甚远。率先对低碳经济进行研究，在园区规划布局、产业升级方向和新兴产业选择时充分考虑低碳经济的发展要求，对把握时代契机、获取低碳经济先发优势意义重大。

中国产业发展和对外贸易所面临的主要问题

中国工业经济的总量大、增长快，但是在长期的快速发展中也积累了很多问题，包括产业发展以传统产业为主，新型产业发展滞后，经济增长后劲不足；产业发展主要依靠自我积累，对内对外开放度不够，产业升级缺少外力推动；工业发展出口依存度过高，受外部需求扰动过大；企业营销网络不健全，企业市场占有力和品牌影响力较弱；产业自主创新能力不足，企业家创新意识和创新管理能力欠缺；生产性服务业的支撑能力较弱，服务业对制造业推动不足等等。尽管目前发达国家有经济复苏的迹象，但是鉴于此次金融危机对全球经济影响严重，外部需求一时难以恢复到金融危机前水平。这要求中国企业在继续扩大出口的同时，重点转向国内市场的拓展———这对中国企业的市场创新、管理创新、品牌创新和技术创新将带来前所未有的挑战。产业结构转换滞后于总体经济发展目前，仅从经济总量规模看，中国的制造业在全球处于比较靠前的地位，但是如果将近几年的发展情况与发达国家作一个比较，可以看出产业结构由于转换滞后，其增长势头开始出现后劲不足的态势。从工业产值的增幅看，产值的增长从2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅达近50％，主要原因有两个：一是传统优势产业的增长空间有限，抵御外部冲击的能力较弱。中国的传统优势产业主要分布于家电、纺织、轴承、化纤、汽车零部件等几大产业，但这些传统产业的企业规模已发展到极限，且跟发达国家相比有较大差距。同时，传统优势产业也面临日益激烈的市场竞争。以家电行业为例，家电产业在八大特色产业中最具优势，但是面临来自国内外家电产业的激烈竞争，2008年行业利润率仅为3．77％，在八大特色行业中位居第三。总体来说，传统优势产业因面临众多挤压，无法持续地支撑其快速发展。二是新兴产业的规模小，未来发展的不确定性较大。随着技术创新和新消费需求的出现，中国也出现了装备制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业形态。从新兴产业的发展趋势来看，无疑具有很好的发展前景，但新兴产业目前普遍存在生产规模小、产值低、利润薄的问题。高层次的技术缺乏和开放不足中国产业的发展主要依靠外来技术，企业研发投入少，长远来看，经济增长缺乏技术创新的有力支撑。主要表现为：一是科技研发投入少。在技术创新的启动阶段，财政科技投入对引导企业投入具有重要作用。虽然较以往年份，中国的财政科技投入有所提高，但仍然无法满足制造业快速发展的需求。二是主要依赖技术引进，缺乏自主创新能力。如制造业的自主发明专利少，创新层次低。三是缺乏支撑高层次技术创新的知识基础和平台。目前，中国的科技企业孵化器、产业技术服务平台发展不完善，能够面向主导产业、嵌入产业链内部、真正实现市场化运作的共性技术平台还很少；国家级的工程技术中心数量少，很少站在整个行业或产业发展的前瞻面上进行研究；借助高校和科研院所的研发能力服务地方经济的能力较弱，导致技术创新只能停留在末端领域，缺乏进行高层次创新的能力。长期沿袭自我积累、自我演化，仅仅满足于参与国际产业的横向分工，将会使中国制造业难以融入全球产业链的纵向分工体系，难以借助全球价值链分工实现产业升级，进而阻碍产业竞争力的提升。

加快技术进步，促进产业升级，改善贸易条件

加快技术进步，改善贸易条件未来中国产业的发展背景将发生很大变化，过去十年来建立的以出口为导向，要素驱动和自我演化的发展模式将难以为继，产业发展将进入一个转型升级的关键期。要完成这一升级，产业发展必须实现六大转变：①从单一区域产业的自我演化向面向国内外的开放发展型转变；②从依靠大规模要素投入的粗放型发展向以自主创新为核心的创新发展型转变；③从单一的出口推动向依靠国内外市场的双轮驱动转变；④从仅仅着眼于制造业发展向制造业与服务业联动发展转变；⑤从工业化单一推进向工业化与城市化统筹发展转变；⑥从高排放的传统产业发展模式向低碳的新型产业发展模式转变。在中国的制造业中，无论是汽车还是家电产业，其国产化率都比较高，但最为重要也是中国最为缺少的是具有开放、创新的思维。其实最优秀的制造业不是在中国制造，而是在全世界制造，如波音飞机的部件并不是在美国制造，而是由全世界70个国家上万个工厂生产的。中国要以全球采购的新方法，使自己的制造业成为全球一起合作的典范，并最终成为自己的优势产业。中国的外汇储备很高，更需解决外贸顺差问题，因此通过从国外采购性价比好的零部件来帮助中国制造，是一个很好的开放模式。特别是现阶段的出口目标不应再像过去一样———仅仅满足于创汇，而应该致力于在和发达国家的竞争中实现产品升级。加快产业结构升级，提高出口产品竞争力众所周知，由于产业技术条件落后，导致中国生产的产品附加值和技术含量整体偏低。为此，产业发展亟需加强对外开放度，通过融入跨国公司和大型国企的全球生产网络，引导优势企业主动走出去，打破长期以来主要依靠自我积累、自我演化的发展模式，构筑全方位、开放化的制造业发展新格局。（1）大力推进有较强竞争力企业的发展，逐步形成产品出口的竞争优势。第一，继续实施产业扶持优惠政策，加快新型技术和机电产业的发展，打造附加值更高的出口产品，从而争取更多的外贸收益。特别是要培育发展成套设备、通讯设备、家用电器、动力机械等产品的出口。第二，提高传统产业的发展质量和技术水平。升级并不是要创造新的产品，如果原有的产品质量提高了，附加值提高了，这比发展新的产品还要快捷。（2）培育和引进相结合。扶持一批有优势、有基础、有市场的中型企业上规模，促其快速发展、壮大，成为主业突出、特色鲜明、具有竞争力的强势企业；着力培育一批知名工业品牌，促其尽快获得中国驰名商标、中国名牌产品和中国出口名牌，为工业经济发展起到更好的带动和示范作用。同时，以公司制为主，推动中国企业尽快建立和完善现代企业制度，提升企业管理水平，增强企业国际市场竞争力，从而促进企业持续发展。利用对外贸易促进产业结构优化在对外贸易中，中国要利用比较优势，大力发展和出口劳动密集型产品，并提高其中的技术含量。同时，注重对外国先进技术和设备的引进，尽可能多地进口不可再生的资源性产品。在新一轮全球产业结构调整和中国市场进一步开放的有利时机中，通过技术创新，培育新的资本、技术密集型产业，进一步促进资本、技术密集型产品的出口；在此基础上，消化吸收引进的国外技术，通过学习模仿，在技术创新的基础上，开发出自己的产品和技术，从而提升和优化中国出口产品的结构，提高产业整体竞争力，促进产业不断升级。5结语当前，中国的对外开放面临不少挑战和机遇，我们必须结合外贸发展的新特点、新要求，全方位地迎接挑战，抓住机遇，切实转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，推动对外贸易由依靠“数量和速度”向“质量和效益”转变，全方位、多层次、宽领域地提高中国对外开放水平。长期以来中国一直依靠要素禀赋理论发展劳动密集型产业，但是劳密型产业的产品附加值低，处于利益链的最低端，所以需要积累人力和资本要素，发展资本密集型产业，进行产业升级，生产附加值高的产品，同时避免中国的对外贸易陷入比较优势陷阱，以在经济全球化进程中得到更多益处，促进中国对外贸易的又好又快发展。

同志们：

煤炭工业曾经为我市发展做出了巨大贡献，但随着煤炭资源的逐渐枯竭，煤矿结构性矛盾日益突出，发展与环境保护的矛盾日趋尖锐，煤炭产业结构调整迫在眉睫。为了确保我市煤炭工业可持续发展，实现经济与社会、人与自然的协调发展，我认为应抓好以下几方面工作：

一、建立政府主导型煤炭工业经济发展激励机制。

一是建立煤炭产业可持续发展基金制度。在我市行政区域内的各类煤矿开采企业，按照可采储量和单位缴纳标准计征，重点帮助解决职工失业等突出矛盾和社会问题。二是建立矿山环境恢复治理保证金制度。由煤炭企业（采矿权人）缴存一定数量的保证金，企业所有、政府监管、专户储存、专款专用，按照统一规划，用于矿区生态环境恢复治理。三是对煤炭资源实行有偿使用，市场化运作。

二、加快煤炭产业结构调整步伐，实现煤炭产业规模化、集约化、效益化。

一是立足资源优势和产业结构特点，加快改造提升。以年产100万吨柴家沟煤矿、年产90万吨的耀州区照金煤矿、年产120万吨西川煤矿和正在改扩建为年产45万吨的白石崖煤矿、秀房沟煤矿，五大主力矿井建设为龙头，同时加快对小煤矿的重组、整合步伐，组建几个区域性煤业集团，实行集约化开发经营，全面提高煤炭生产规模化、集约化、效益化发展水平。二是在煤炭开采方面，采取科学先进开采方法和工艺，大力提高煤炭资源综合开发和回收利用率。三是构建以煤炭开采为基础的产业链。通过多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，积极发展煤电、瓦斯抽采利用、煤层气发电等高附加值产业，取得节约资源、保护环境和增加效益的综合效果。

摘要：由次贷危机引发的美国金融危机已演化成全球性大危机。虽然这次危机对我国经济带来了严重影响，但同时也给我国经济开展带来了难得的机遇，对促进我国房地产中介的构造晋级、加快我国旅游业的产业调整、强化政府部门对股市的监管、进一步完善我国期货市场的监管与法制建立都非常有利。

关键词：构造晋级产业调整美国金融危机

在世界经济全球化的背景下，由美国次贷危机所引发的世界性金融危机，使全球经济开展遭遇严峻应战，给中国经济带来的影响是双面的：一方面，它使得中国经济开展步伐减缓，社会经济普遍萧条，海外投资减少，商品进出口量降低，股市下跌，证券保险业的业务量减少，房地产销售处于低迷阶段，局部中小企业倒闭，失业率上升，国度外汇储藏大量缩水等；另一方面，只需中国理性地应对．充沛控制好国际金融危机给中国带来的机遇，不时开展和完善中国的经济体系，就能化“危”为“机”，进一步促进我国经济平稳快速的开展。正如总理在江苏调查时指出的那样：“我们中国的目的，就是在这场金融危机中。应该是最早复苏和复兴起来。我们必需有这个信心和决计!

一、美国金融危机呈现的缘由

次贷危机的迸发给美国外乡带来的损失难以计算，但美国作为世界上第一大经济强国，社会稳定开展，人民安居乐业，怎样会呈现历史上史无前例的大危机呢?笔者以为．呈现这次金融危机的主要缘由能够归结为对资本主义“肉体”的误读以及美国金融监管存在的问题。

(一)对资本主义“肉体”的误读

广播电视大学“一村一名大学生计划”

毕业论文

论文<作业>题目＊＊乡农业产业结构调整的调查

姓名××*

专业农村行政管理

入学时间二00四年秋季

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，**省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。

省政府先后成立了**省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合**实际，相继制定民《**省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《**省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《**省国有经济布局战略性调整实施方案》、《**省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，**省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构1995的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

**省有关部门认为，**产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中**仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

**省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共**省委、**省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴**经济的关键。经过二十年的调整，**产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但**产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比**产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。**省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前**产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

摘要：农业产业结构调整是发展现代农业，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的中心任务。农业产业结构调整既能妥善解决农产品供大于求的现状，又能解决农民收入增长较慢的这类问题，同时也是发展现代农业提高农业经济效益的必经之路。加大推进农业产业结构的战略性调整的力度，是新时期我国农业和农村经济工作的中心任务。内蒙古凉城是一个农业大县，每年可为国家提供2.4亿斤以上商品粮，是全区33个产粮大县之一和“全国粮食生产先进县”。种植业是凉城县国民经济的支柱产业。然而近年来随着市场经济的发展变化，凉城县以种植业为主的传统农业经济结构已远远不能适应瞬息万变的市场经济发展的需求，必须依据当地自然资源、社会环境及市场需求等及时调整。通过科学的调整和优化，实现凉城农业资源较为合理的持续利用，将效益发挥到最大水平，对加速凉城县农业产业的协调发展，加快全面建成小康县的步伐具有重要的意义。

关键词：凉城县；农业产业结构；调整

1凉城县农业产业结构调整的思路

1.1指导思想

以保证农产品有效供给和增加农民收入为目标，以发展现代农业为主题，以增强农业产业竞争力为核心，以市场需求为导向，以建设优势农产品基地为基础，以培育专业大户、合作社、家庭农场和龙头企业等新型经营主体为突破口，强化政策和科技支撑，努力推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、管理信息化、服务社会化的农业现代产业体系，加快农业资源优势向经济发展优势转化，全面提升农业产业的质量和效益。

1.2总体思路

摘要：合理的产业结构是中小企业整体协调发展的基础和健康发展的标志。解决好中小企业产业结构与产业结构调整速度问题,对城市经济乃至整个国民经济的发展都具有重要意义，本文从实际出发,分析了中国产业状况,着重对中小企业产业结构及其现状提出了建议。

关键词：产业结构调整；中小企业；前景；现状

产业结构是指产业体系内产业的联系与联系方式、产业间的比例关系等。现代经济发展的历程显示，一个国家经济发展的过程不仅表现为国民生产总值的增长，而且伴随着产业结构的成长。改革开放之后，我国产业结构的升级和调整速度加快。第一、二、三产业比例由“二三一”转变为“三二一”，产业结构发生翻天覆地的变化。

一、产业结构现状

三次产业结构的现状：（1）现代农业发展迅速，实现了战略性结构调整。“十一五”期间，全国大力实施农业创新工程，积极推进现代农业的发展，通过发展创意农业，提高农业产品的附加值。农业己从单一生产功能向生态和生活功能拓展，农业生产规模逐步缩小，农业科技含量增大，效益提高。（2）第二产业结构明显改善，趋于合理化和高度化。近年来，第二产业比例稍有提高，且制造业内部结构更为合理。“十一五”期间，围绕经济发展总目标，以转变工业经济增长方式，突出发展重点，促进产业集聚，大力发展高新技术产业。（3）第三产业崛起，经济增长贡献率明显跃升。第三产业迅速崛起，其经济总量、产业规模和经济效益在三次产业中的主体地位口益显现。现代服务业保持了旺盛的活力。金融业、信息传输计算机服务软件业、房地产业成为现代服务业的三大支柱行业。产业结构日趋合理化和高度化，服务业中现代服务业和生产性服务业增加值占GDP比重增加。

二、中小企业发展的现状

贵州省委、省政府作出“要来一场振兴农村经济的产业革命”和“下决心大规模调整农业结构，引导农民将旱地基本农田全部种植经济作物”的战略部署，在全省吹响了农业产业结构调整的号角。何为农业产业结构调整呢？笔者理解，主要是通过调减以玉米为主的传统低效作物的种植规模，引导农户种上经济效益较高的其它经济作物，用以调整粮经比，提高经济作物在增加农民收入中的比例，为农户脱贫致富提供产业支撑，走上同步小康的康庄大道。

一、农业产业结构调整的推进情况

毕节市委、市政府站在可持续发展的高度，编制了《毕节市农业产业结构调整实施方案》，明确通过农业产业结构调整，实施调减玉米种植面积315.49万亩的目标，其中重点区域调减任务183.28万亩（公路沿线60.61万亩，景区景点周边4.07万亩，重要水源地5.42万亩，25度以上坡耕地52.26万亩，25度以下石漠化耕地60.92万亩）。着眼长远，大力发展经果林、茶叶、中药材等长效产业，配套种植蔬菜、马铃薯、食用菌、人工种草、青贮饲料、油菜等短周期经济作物，做到长短结合，以短养长，力争粮经比达35：65，实现“生态美，百姓富”的发展目标。据《毕节市农业产业结构调整动态专报》第18期显示，截止3月8日，全市完成玉米调减面积178.33万亩，加上新一轮退耕还林已实施的82.66万亩，实际调减完成260.99万亩，占全年目标任务315.49万亩的82.73%。在完成的178.33万亩中，重点区域完成调减面积110.55万亩，占183.28万亩的60.32%，其他区域完成调减面积67.78万亩，占计划任务65.64万亩的103.26%。

二、主要做法与经验

1.高位推动是前提。在农业产业结构调整中，市委、市政府高度重视，主要领导亲自抓，多次46召开专题会议安排部署，并明确市委副书记和分管副市长具体抓产业结构调整，成立强有力的建设领导小组。在各县区编制完成实施方案的基础上，综合制定并以毕委办字〔2017〕85号文件印发了《毕节市今冬明春农业产业结构调整实施方案》，明确了调整目标和任务，提出具体的措施，并将计划任务下达各县区，进一步明确市直有关部门的工作职责。各县区均编制了详细的实施方案，将调减任务分解落实到乡镇，并成立县区委书记、县区长任组长的高规格领导小组，加强对农业产业结构调整的组织领导，高位推动农业产业结构调整。2.示范带动是关键。在农业产业结构调整中，明确要求各县（区）委书记、县（区）长、副书记、分管副县（区）长4个县级领导带头创办5000亩以上的示范点。各乡（镇）书记、乡（镇）长、副书记、分管副乡（镇）长4个乡级领导各建一个1000亩以上的示范点。落实了县（区）级领导示范点40个，乡镇级示范点1200余个，示范点面积达122.22万亩，目前完成种植97.77万亩，占计划数的79.99%。各县区各显其能、各出奇招，大力推进示范点建设。如市委常委、七星关区委书记崔英魁在杨家湾镇高标准打造5000亩的茶叶示范点，引领茶产业发展。赫章县胡海县长在铁匠乡打造3600亩香葱、花椒2400亩的经济林示范点，在林下套种莴笋、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷凉蔬菜，通过林下套种矮杆作物，形成以短养长，解决农户传统上单一种植马铃薯、玉米情况。赫章县农牧局科技人员沈亚挂任雉街乡党委副书记以来，在该乡双龙、拉夫两村领办藠头（火葱）360亩，从安顺市镇宁县引种蜂糖李120余亩，正在育苗拟建700亩的万寿菊，高标准打造示范点，实现“将论文写在大地上”的承诺。赫章县平山乡在产业结构调整中，沿毕威高速、326国道按立体发展的思路，在管理好七星河畔樱桃产业的同时，借助该乡对江村瓦房组村民石维庆于2015年引种蜂糖李成功的基础上，今年在中海拔区域栽植了4000余亩蜂糖李，拟在林下套种辣椒，并与广州毕节商会、平山乡里人家电商平台签订辣椒销售协议，做到产业结构调整与重点区域紧密结合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在农业产业结构调整中，市委、市政府明确由涉农部门的市直单位主要领导任组长，从相关单位抽调40人组成8个督查考核组，变巡回督查考核为驻县蹲点督查，对示范点建设分类实行“月排名、季通报”，每天填记工作日记，反馈存在的问题，限期督导整改，对问题严重的乡镇，提请县区启动问责机制，有效推动产业结构调整工作。各县（区）纷纷效仿，制定相应的考核奖惩办法，成立督导考核组，对乡镇进行督查考核，实行动态跟踪管理。如赫章县印发《赫章县2017年今冬明春农业结构调整工作方案》，明确采取“以奖代补”的方式，对各乡（镇）进行考核排名奖励，一等奖奖励100万元、二等奖奖励80万元、三等奖奖励60万元。每季度排名倒数第一的，县委、政府到该乡召开全县工作推进会，取消书记、乡长的奖励，干部职工奖励相应取消。大方县明确各产业项目种植奖补政策标准，新增种植辣椒按700元/亩、蔬菜按500元/亩、大豆按50元/亩、猕猴桃按1700元/亩、皇竹草按200元/亩、高粱按60元/亩、茶叶1000亩以上按1000元/亩等标准给予补助，并组成督查组跟踪督查。4.创新机制是保障。在资金保障上，各县（区）充分利用国家涉农资金政策，千方百计用好县级涉农资金，市级预算了产业结构调整专项资金，将扶贫产业子基金、贫困户“特惠贷”资金、恒大集团帮扶资金、盘江集团帮扶资金等整合用于农业产业结构调整。制定优惠政策，组建投融资平台，全市组建了县级农业产业投资公司44家，乡级农业产业投资公司114家。采取“公司+合作社+农户”、“村支两委+公司+合作社+农户”等模式，借鉴“唐约经验”，采取“三变”模式，按照“成立合作社，流转坡耕地，申贷子资金，利用当地人，实现两目标”的思路，流转农户土地33.39万亩，支付土地流转资金8023.75万元，保证了农业产业结构调整的资金和土地资源。在农业产业结构调整中，大力推进农产品进学校、进医院、进企业、进超市、进机关，努力开拓市外、省外市场，与市内2429所学校、16家医疗机构、71个超市采取订单方式签订了供货协议。在广州、重庆、贵阳等城市建立毕节农产品销售专区，推动“毕货出山”。5.技术指导是支撑。在农业产业结构调整中，出台优惠政策，鼓励科技人员领办创办高效农业示范基地。如赫章县兴发乡林业站科技人员杨蕊，在该乡带薪领办万寿菊种植基地，目前已完成土地流转3300余亩，分期培育苗木120余亩，个人投入资金60余万元，购进大型耕地拖拉机和万寿菊植苗机械，除完成了自身流传的土地翻耕外，还承包本乡和周边部分乡镇的土地翻耕任务，自筹资金购进5000余株长果桑苗进行引种试验，培育板栗苗木200余万株，为保证农业产业结构调整提供长效产业奠定基础。市直涉农部门抽派农业技术人员到县区，每个县级领导示范点均有1-2名农技人员进行长期跟踪指导。县乡已将农技人员技术指导服务明确到点到人，全市已有4370名农技人员分赴各地进行全程跟踪指导服务，确保示范点建设质量。

三、存在的问题

一、渔业内部产业结构演进

我们将渔业产业划分为渔业第一产业、渔业第二产业、渔业第三产业。渔业第一产业是狭义的渔业，主要包括捕捞和养殖;渔业第二产业是指渔业工业和建筑业，包括与鱼产品有关的精深加工与销售、渔港鱼货贸易、加工生产、鲜活运输等;渔业第三产业是指渔业流通和服务业，包括水产流通和运输，渔村的旅游，渔家乐、游钓业、休闲渔业等等。近年来，我国渔业产业结构进一步优化，发展水平和产业竞争力显著提升。到“十一五”末，水产品总产量中养捕比例由“十五”末的67:33发展为71:29;渔用二、三产业产值比重达到48%，水产品加工业稳步发展，企业规模不断壮大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三轴图”法的渔业内部产业结构演进分析

在统计口径中，缺少单独对海洋渔业三次产业产值的统计，因此在这里采用的是《中国渔业统计年鉴》中渔业产值对我国整个渔业的产业结构演进来进行分析，即包括海洋渔业部分，也包括淡水渔业部分。运用三轴图法，分析我国渔业产业1986～2012年间的结构演进情况。三轴图法，即在平面上建立一个X1、X2、X3轴的三轴空间坐标，三轴成两两相交成的120°夹角射线。用某一年度的海洋渔业三次产业产值占产业总产值的百分比作为这三个轴的刻度，在各自相对应的轴上得到A、B、C三点，连接这三点得到一个年度的结构三角形，不同年度分别对应一个年度三角形，这样可以形象地通过三角形的变化来考察三次产业的变化情况(如图1所示)。求出每个结构三角形的重心，将结构三角形的重心在仿射坐标系中描绘出来，根据重心在坐标区间的位置来判断该年度产业结构的比重情况，其变化轨迹即为这一时期内三次产业比重关系的动态反映，进而展示了产业结构演进和变化的过程。仿射坐标轴以及120°轴角的平分线将该平面坐标体系平分为6个区间，不同区间表示不同的产业结构状况。

(二)海洋渔业产量变化分析

海洋渔业水产品的产量也能在一定程度上反映出我国海洋渔业三次产业的变化。这里选取1986年至2012年我国海洋渔业水产品产量数据进行分析。从我国海洋渔业水产品产量变化图可以看出，我国海洋渔业水产品产量明显分为1986年－1996年和1996年－2012年两个阶段，与渔业产业结构演进趋势相符。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为了加快我市新型工业化进程和推进工业经济结构调整，根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔**〕11号）和《国务院关于实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔**〕40号）精神，结合**实际，特提出加快推进产业结构调整的若干意见。

一、加快推进工业产业结构调整的重要性和紧迫性

（一）加快产业结构调整是贯彻落实国家宏观调控的需要

近年来，国家先后颁布了鼓励、禁止、淘汰的产业、产品目录，制定出台了汽车、水泥、电解铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的专项产业政策，实施了铁合金、焦炭、电石等行业准入条件，在制止部分行业盲目扩张、减少和杜绝环境污染、节约资源等方面取得了明显成效，有力地促进了国民经济平稳较快发展，但过度投资导致钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业出现的产能过剩，以及水泥、煤炭、电力、纺织等行业潜在的产能过剩问题仍然没有得到根本解决，国家将通过推进产业结构调整，充分发挥产业政策的导向作用，不断加强和改善宏观调控。

（二）加快产业结构调整是有效化解工业突出问题的需要