长效管理范文10篇

一、总结经验，充分肯定我市双学双比工作取得的成效

近年来，我市的双学双比工作，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，各级双学双比活动协调小组，特别是各级妇联坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕促进农村妇女增收致富和整体提高农村妇女素质这个中心，大胆探索，勇于实践。通过开展各类教育培训、发展劳务经济、推进“巾帼科技致富工程”、实施“巾帼扶贫行动”等一系列创造性工作，充分调动了广大农村妇女增收致富的积极性，激发了广大农村妇女自尊、自爱、自立、自强的理想信念，广大农村妇女在推动农村经济社会发展、构建和谐社会中的作用日趋明显，自身地位不断提高。回顾近年来特别是**年，我市双学双比活动归纳起来主要有三大特色：一是更新观念，进一步开拓了主体活动的新思路；二是突出重点，进一步拓展了农村妇女致富的新途径；三是搭建平台，进一步激发了农村妇女发展的新活力。这些成绩的取得，是各级双学双比活动协调小组自觉践行“三个代表”、服务“三农”、促进“三化”、勇于率先，着力推进农村妇女工作新实践、新突破、新发展的结果，也是全市广大农村妇女团结拼搏、勇于奉献的结果。

二、以新农村建设为重点，不断推动我市双学双比活动的深入开展

2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”发展规划的开局之年；也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的关键之年。我们要深刻学习和领会十六届五中全会精神，深刻认识和正确把握建设社会主义新农村的时代背景、科学内涵和目标要求，充分认识建设社会主义新农村的意义和作用，自觉地把社会主义新农村建设作为今年双学双比工作的总抓手，理清工作思路，明确目标任务，突出工作重点，动员组织广大妇女积极投身社会主义新农村建设，为全力实施率先崛起战略起好助动器的作用，努力使我市的双学双比工作继续走在前列。

(一)统一思想，进一步深化认识新农村建设中开展双学双比活动的重要意义。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。当前，我国农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，广大农村妇女是农村各项事业发展的生力军，是促进农村“三个文明”建设、促进家庭和社会和谐稳定的“催化剂”，是建设社会主义新农村的重要力量。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，离不开妇女的参与，离不开妇女的智慧，离不开妇女的创新。因此，加快提高农村妇女的文化科技素质、经营管理素质和思想道德素质，千方百计帮助她们增收致富，追求自身更快地发展，是推进农村经济社会全面发展，推进社会主义新农村建设的必然要求，也是开展双学双比活动面临的一项重要任务。我们必须要充分认识开展双学双比活动对促进新农村建设的重要意义，通过双学双比活动这个有效载体，进一步解放农村妇女，进一步凝聚、组织、服务、教育、提高农村妇女，激发农村妇女的积极性和创造力，积极引导农村妇女投身到社会主义新农村建设的伟大事业中来。

(二)注重实效，进一步明确新农村建设中双学双比活动的工作重点。要认真总结近年来我市双学双比工作的经验教训，紧紧围绕新农村建设这个中心，密切联系实际，科学制定规划，突出重点领域，明确发展目标，注重工作实效。今年和今后一个时期，我市双学双比工作要以坚持提高农村妇女转移就业和增收致富为重点，以激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点，不断创新“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的工作思路，巩固完善“教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助”五个服务平台建设，加快建立“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。重点要抓好以下四方面工作：一是加大培训力度，促进农村妇女转移就业。要积极探索“以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展”的有效实现农村妇女富余劳动力转移就业的新路子。积极配合“百万农村劳动力素质培训工程”，开展多形式、多渠道培训，努力提高农村妇女整体素质。尤其要加大对农村妇女转移就业所需要的专业技能培训，实现培训与转移就业相统一，努力提高农村妇女转移就业率。二是强化服务，促进妇女增收致富。要积极引导、扶持农村妇女发展高效生态农业，大力培育“妇字号”农业龙头企业、双学双比生产示范基地、农村妇女经济合作组织，组织农村妇女发展“农家乐”、“渔家乐”等生态旅游产业，使妇女在向三产的跨越中拓展增收空间；积极为农村妇女发展新产业提供科技、信息、项目、资金和销售等服务，努力构建农村妇女发家致富平台。三是积极引导农村女参与新农村建设。要结合市里提出的新农村建设“十大工程”的实施工作，充分发挥妇女优势，有计划、有重点地组织农村妇女主动融入到社会主义新农村建设中来。四是继续实施“山海协作”战略，不断完善工作机制，创新工作路子，在更大的空间和更宽的舞台谋求妇女事业的健康发展。

第一章总则

第一条为加强市区环境卫生的长效管理,杜绝市区无主垃圾的出现,实现环境卫生管理的规范化、标准化、制度化,根据建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《*市城市垃圾管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用范围:市城市规划区北到北外环线、南到南外环线、东到减河、西到河北省交界处区域内出现的各类垃圾的清除。

第三条本办法所称无主垃圾是指无任何正当理由,在规定垃圾收集点外出现且3天以上得不到清除的垃圾。

第四条市城管执法局为市环境卫生行政主管部门;德城区城管执法局、*经济开发区市容处、*运河经济开发区管委会、新城办事处为各自行政区内环境卫生行政主管部门,负责长效管理责任划分区域内垃圾清除的组织落实。

第二章道路卫生保洁与垃圾收集管理

在先进性教育活动中，我县针对外出党员队伍的特殊性，不断总结管理经验，优化管理方法，在流动党员组织设置、学习教育、教育管理等方面探索建立流动党员双重管理的长效机制。

1、创新流动党员组织设置模式

围绕党员流动到哪里，党的组织就建到哪里，建立了三种流动党员组织设置模式。一是区域性设置，对入城务工经商有3名以上流动党员的区域，原则上以乡镇党委为主组建党组织，实行打破乡镇界限，以市场或以党员集聚区的所处地段，在城镇居委会建立党组织，对流动党员实行双重化管理。二是依托性设置。对外出流动党员比较多，且相对比较集中的务工所地在，在设立劳务工作站的基础上，相应组建党组织，做到把支部建在务工点上，对外出流动党员实行双重化管理。目前，全县分别在浙江的义乌市、慈溪市和广东的东莞市挂牌成立了流动党支部，使流动党员做到“流动不流失，离家不离党，外出不误学”。三是定向性设置。对分散在全国各地又暂不具备条件成立党组织的流动党员，则以各村支部确定专门联系人，加强对本村零星外出党员的教育与管理，并建立了定期联系通报制度，加强沟通、齐抓共管。

2、规范流动党员学习教育机制

一是“行前教育”。在党员外出前，利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系等，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育。二是“巡回教育”。县、乡党委建立了“流动党校”，抽调理论骨干人员作为党课辅导员，奔赴外出务工相对集中的流入城市，采取巡回授课，提高外出流动党员的党性党纪观念。三是“邮寄教育”。各乡镇党委、各村党支部把党课教材、党报党刊以及党员电教片等学习资料寄发给外出党员，组织党员自我教育。四是“补课教育”。利用流动党员在重大节日回家之际，集中时间、集中精力、集中教材，对流动党员进行辅导培训，开展一年一度的民主评议活动。五是“委托教育”。县里加强横向联系，对流动党员人数较多的地区，委托当地党组织进行定期教育。

3、建立流动党员教育管理机制

我国目前正处于由经济市场化向市场法制化过渡的历史阶段。当前，假冒伪劣产品泛滥成灾，防不胜防是我国社会经济生活中的一大公害。不仅广大消费者的生命、人身和财产受到非法侵害，而且社会主义经济秩序也受到了严重破坏。构建“打假治劣”长效管理机制是关系到我国社会主义经济能否顺利、健康发展的重大问题，其实质是要建立公开、公平、公正和诚信的市场经济法律秩序。

多年来，各级行政管理部门始终没有放松过市场监管，之所以成效不尽如人意，“假冒伪劣”屡禁不止既有主观因素，更有客观因素。如不能从根本上解决存在的一些问题，切实的建立“打假治劣”长效管理机制，整顿规范市场经济秩序的效果就会大打折扣。

一、加强经济行政法制建设，防止经济行政权的滥用和懈待行使。

目前，在法制经济下，各级政府应当高度重视经济行政规范化，自觉接受法律的规制与监督。一是要大力削减不必要的行政审批项目，避免不必要的审批、办证和收费等行政行为干扰或限制民商事行为。二是要根除地方保护主义和行业保护主义，着重解决好整顿市场秩序的动力和压力不足的问题。虽然危害市场秩序的某些行为，对地方经济短期有增加财政收入、缓解就业压力等“好处”，但对当地经济是慢性自杀，对全国经济秩序更是致命损失。建立、健全“打假治劣”的长效机制，应将整顿和规范市场经济秩序的成绩作为与经济增长指标同等重要的政绩考核指标，对整顿和规范市场经济秩序消极的和不合作态度的地方和部门主要负责人要建立一票否决制，同时鼓励广大群众和媒体的监督，促进依法行政。

二、与时俱进，切实的加强工商系统队伍建设。

一是着力解决好行政资源配置与快速发展的市场规模不相适应的问题。与快速发展、日益庞大的市场体系相比，作为在流通领域实施监管职能的工商行政管理部门，其行政资源严重不足。人员编制的不合理和经费保障的不到位制约了对市场的监管效果。

国家工商总局为了贯彻党的十七大精神，引领工商行政管理工作朝科学化发展，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，提出了大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效管理机制的要求。这是实现工商行政管理“四个统一”的重要抓手，关乎工商行政管理工作的发展与进步。本文就此作一些浅显的探讨与思考。

一、工商行政管理构建长效管理机制的目标取向

1、提高工商行政管理效率。行政效率是指国家行政机关和公务员从事行政管理活动所得到的效果和社会效益，同所消耗的人力、物力、财力、时间的比例关系。提高行政效率是政府管理的目标，是行政管理的起点和落脚点，是行政学研究的宗旨。各种行政学流派从不同侧面强调行政管理规律，但最终都是为找寻提高行政效率的方法，公认效率原则是行政管理的一个基本原则。行政效率高低取决于行政目标的合理程度、行政职能的合理程度、行政体制的科学化程度、行政法制的完善程度、行政文化的现代化程度。公共行政必须追求行政效率，要求以绩效为核心，以服务社会公众为中心，以社会公众需要为导向，高效行政，提高依法行政能力和效率，也就是提高行政生产力或政府生产力，使政府机构成为全部社会组织中效率最高、形象最佳的组织形式。工商行政管理部门是政府的重要职能部门，担负着市场监管和行政执法的重任，是重要的公共行政主体，是公共服务的提供者。按照“四个统一”的要求，推进工商行政管理“四化”建设，构建科学的管理机制，首要和重要的目的无疑是追求提高行政效率，追求高效的工商行政管理，增强市场监管的执行力。这样，才能更好地履行党和政府赋予的重任，维护好市场经济秩序，创造良好的市场环境，促进经济与社会又好又快发展，促进和谐社会建设。

2、促进工商行政管理更合规范性和正义性。行政法治原则是行政法的基本原则，因此，行政法学关注行政管理效率的同时，更关注行政管理的合规范性、合正义性。工商行政管理推进“四化”建设，构建长效管理机制，必然使工商行政管理活动更加规范，更加公平正义，因而能更好体现行政法学的精神。

法是一种规范，是调节社会关系的规范。所谓规范性，就是为人们的行为提供一种模式、标准和方向，从而为人们的行为规划出可以自由行动的基本界限。我国古代思想家曾指出：“尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之法。”（《管子.七法》）因此，实现行政规范化就是坚持依法行政。

行政学强调行政是法律的授权、行政是法律的执行、行政要受法律的约束，这是行政法治原则精神的体现。行政法治原则要求做到行政合法和行政合理相统一，既要解决行政合法与非法的问题，不允许突破法律的授权和约束任意行政，切实做到“法无授权不得为”；又要解决行政是否适当的问题，严格规范自由裁量权的运用，使行政行为合乎情理。工商行政管理机关是公共行政的组成部分，是公权力的执掌者，必须严格贯彻行政法治原则，坚持职权法定原则，不越位，不错位，不缺位，遵循相应的行政程序，在法律允许范围内行使自由裁量权，不滥用自由裁量权。推进“四化”建设，就是通过健全办事制度，规范行政行为，严格工作程序，从而达到上述要求。以此来谋划工商，发展工商，可谓真正把握了行政法治的要义。

为全面落实科学发展观，进一步优化城区环境，提升城区品位，按照区委区政府的总体要求，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“重心下移、权责统一、属地管好、守土有责”的总体原则，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,建立适合“首善之区”发展需要的城市管理体制和运行机制，推动城区管理工作再上新台阶。

二、基本原则

（一）科学划分事权原则。坚持在区委区政府的统一领导下，实行区、街道二级管理，根据实际需要科学确定区、街道的管理范围与管理权限，明确街道在城区管理中的职责，将管理重心向街道办事处转移。

（二）责权利相统一原则。明确建管系统（专业）和街道办事处的主体责任，并赋予相应权力。人随事走，费随事转，解决城市管理中存在的权利与责任脱节和“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。

城市管理在我国是一项新兴事业，但它在城市化和城市建设的过程中起着举足轻重的作用。城市管理的出现是与“三个代表”重要思想及“十六大”精神相符的。然而，城市化和城市建设的道路并不是那么平坦顺畅，管理中出现的某些问题是可以立即处理的，但还有些是因历史等原因遗留下来的问题，在短时期内无法解决，甚至会发生尖锐的矛盾冲突。我们城管执法队伍往往就处在这些矛盾冲突的风口浪尖。那么如何正确处理矛盾，如何协调城市发展与群众利益之间的关系，这就需要建立一个可行的城市管理长效机制。

具体到清水镇。清水2006年划入芜湖市后成为该市的东大门，芜宣高速、芜马高速均由此过境，再加上快速通道即将竣工，使得清水经济发展前景十分广阔。然而由于清水刚刚划入市区，群众的思想观念并未跟上区域的发展，与城市发展不相协调的情形经常出现。经济的迅猛发展和城市管理工作相对滞后是清水城市化初期转型过程中的主要矛盾。清水目前在城市管理方面主要存在以下问题：公务员之家版权所有

一、违建现象层出不穷。清水划入市区后，经政府统一规划，对一些居民进行拆迁安置。一些拆迁安置户就乘机擅自扩大拆迁安置住宅面积，或者疯狂扩建原房屋面积，骗取政府补贴。还有部分当地居民，看准清水以后良好的发展前景，无任何审批手续私自建房，供以后出租或出售。

二、本地现有的经营群体有相当部分是从原农村人口转职而来，经营理念跟不上现代城市管理规范经营的要求，同时法律知识也相对贫乏，文明意识薄弱。因而造成普遍的占道经营和门前“三乱”。

三、居民公共观念不强，为满足个人利益违法搭建现象普遍存在。尤其在芜屯路清水段。该路段是清水目前的主干道，商户众多，因某些历史原因乱搭乱建现象十分突出。

上述现象是清水城市化转型发展过程中难以逾越的阵痛期。为此要做好城管执法工作，必须创新工作思路和管理方法，牢固树立因地制宜，规范和执法服从于经济大局的宗旨。为了贯彻落实区委、区政府关于城市管理工作的指示及创建国家卫生城市、文明城区的工作要求，在我区范围内实施城市管理长效机制，针对上述问题，可以从以下几个方面展开工作：

为进一步改善农村环境卫生面貌，提高人民生活质量，保障人民生命健康，加速推进农村城镇化进程，加快新农村建设步伐，镇政府决定在各新农村建设点开展“三绿二处理”环保活动，并针对此活动建立健全一套长效管理机制。

一、指导思想

以“三绿二处理”活动为载体，树立社会大卫生观念，动员全镇的广大群众合力共建，着力改善我镇人民生活环境，提高人民生活质量和健康水平，促进人与环境的和谐发展。

二、工作目标和任务

创建目标：在年2月底前完成“三绿”工作，即村主干道绿化、庭院绿化和村旁绿化。年5月底前完成“二处理”工作，即立即无害化处理和污水处理。争取在5月中旬把各新村点打造成环境整洁、生态良好示范村。

对照县新村办要求，明确发展目标、工作重点和完成任务的时间，充分发挥农民理事会在“三绿二处理”中的作用，引导村民自我管理、自我约束，推进“三绿二处理”建设的常态化，确定实施以下四大工程和开展两项活动：

为及时妥善处理医疗纠纷，实现医疗纠纷处理法制化和规范化，建立健全长效管理机制，维护正常医疗秩序，保护医患双方合法权益，构建和谐医患关系，根据《医疗事故处理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，制定本办法。

一、部门职责

（一）医疗机构

负责医疗纠纷的协商解决。发生医疗纠纷时，应主动与患方沟通，防止事态扩大；研究制定解决方案，自行与患方协商解决。协商不能解决问题的，应及时向区卫生局报告。

（二）卫生局

负责重大医疗纠纷的行政调处。

建立健全国家卫生县城长效管理机制，不断加快基础设施建设、强化环境卫生管理，进一步改善人居和发展环境，提升城市品位，提高人民群众的生活质量和幸福指数，迎接2016年国家卫生县城复评审，特制定镇国家卫生县城长效管理工作方案。

一、成立组织

镇成立国家卫生县城长效管理工作领导小组，其组成人员如下：

二、总体目标

围绕国家卫生县城长效管理的总要求，建立全镇“统一领导，综合管理”的卫生县城长效管理新机制，形成镇、村、居以及各单位“管理无缝隙，责任全覆盖”的卫生县城长效管理格局，全面提升人居环境质量和水平。

三、主要内容和标准