长期责任范文10篇

摘要:2004年12月,中国保监会了《保险公司非寿险业务准备金管理办法(试行)》,规定了各种责任准备金的提取方法。该试行办法中,有关对长期责任准备金的提取方法的规定侧重于原则性,缺乏可操作性,有待进一步完善。美国保险官协会(NAIC)于1997年修订、并于1998年开始实施的关于长期责任准备金的提取方法,对我国非寿险公司以及保险监管部门有借鉴意义。特别是按照美国保险官协会(NAIC)的新规定,长期责任准备金的提取涉及到精算人员的经验与判断,故对精算人员提出了更高的要求。

关键词:长期责任准备金;成长惩罚;成本率

一、引言

为了规范非寿险业务的发展,加强非寿险业务的核算工作,促进非寿险业务准备金的科学管理和准确计算,减少经营非寿险业务的公司管理层对准备金提取的人为干预和主观臆断,包括监管部门在内的保险业界都极为重视准备金领域的理论及其实践操作和监管模式的研究。

2004年12月,中国保监会了《保险公司非寿险业务准备金管理办法(试行)》(下称《试行办法》)。《试行办法》规定,非寿险业务准备金包括未到期责任准备金、未决赔款准备金和保监会规定的其他种类的责任准备金。未到期责任准备金包括保险公司为保险期间在一年以内(含一年)的保险合同项下尚未到期的保险责任而提取的准备金,以及为保险期间在一年以上(不含一年)的保险合同项下尚未到期的保险责任而提取的长期责任准备金。保险公司应当采用二十四分之一法或者三百六十五分之一法提取未到期责任准备金。对于某些特殊险种,根据其风险分布状况可以采用其他更为谨慎、合理的方法。[1]由此可见,目前监管部门在准备金监管上,对短期险和长期险业务等同对待,均要求按照传统的比例法计提,并没有实行差异化的监管方式。

该试行办法明确了传统比例法的法律地位,并最先以法律的形式将精算理念引入准备金的核算,势必有力推动产险公司的规范经营与管理。该试行办法要求长期责任准备金按比例计提,因而较《保险公司会计制度》和《保险公司财务制度》有了相当大的改进。但相对于目前产险公司的业务操作方式而言,试行办法仍有一些不足。一方面,各产险公司长期险业务以楼按为主,而该类险种保险期间较长,一般涉及十年、十五年或二十年等较长时间,最高甚至可达三十年;另一方面,该类险种的签单费用一般偏高,后续费用较低,呈现费用前期集中的特点。试行办法在忽略签单费用的基础上,以签单保费为基数比例计提长期责任准备金,将全部签单费用列入当期费用核算,结果导致当期费用高估,利润考核数据严重失真,从而无法形成良好的业务导向。也就是说,不考虑签单费用而以签单保费为基数计提长期责任准备金的规定,使保险公司陷入了“做的规模越大,当期利润越紧”的尴尬境地,从而引起业界对此广泛关注和深入思考。

摘要:2004年12月,中国保监会了《保险公司非寿险业务准备金管理办法(试行)》,规定了各种责任准备金的提取方法。该试行办法中,有关对长期责任准备金的提取方法的规定侧重于原则性,缺乏可操作性,有待进一步完善。美国保险官协会(NAIC)于1997年修订、并于1998年开始实施的关于长期责任准备金的提取方法,对我国非寿险公司以及保险监管部门有借鉴意义。特别是按照美国保险官协会(NAIC)的新规定,长期责任准备金的提取涉及到精算人员的经验与判断,故对精算人员提出了更高的要求。

关键词:长期责任准备金;成长惩罚;成本率

一、引言

为了规范非寿险业务的发展,加强非寿险业务的核算工作,促进非寿险业务准备金的科学管理和准确计算,减少经营非寿险业务的公司管理层对准备金提取的人为干预和主观臆断,包括监管部门在内的保险业界都极为重视准备金领域的理论及其实践操作和监管模式的研究。

2004年12月,中国保监会了《保险公司非寿险业务准备金管理办法(试行)》(下称《试行办法》)。《试行办法》规定,非寿险业务准备金包括未到期责任准备金、未决赔款准备金和保监会规定的其他种类的责任准备金。未到期责任准备金包括保险公司为保险期间在一年以内(含一年)的保险合同项下尚未到期的保险责任而提取的准备金,以及为保险期间在一年以上(不含一年)的保险合同项下尚未到期的保险责任而提取的长期责任准备金。保险公司应当采用二十四分之一法或者三百六十五分之一法提取未到期责任准备金。对于某些特殊险种,根据其风险分布状况可以采用其他更为谨慎、合理的方法。[1]由此可见,目前监管部门在准备金监管上,对短期险和长期险业务等同对待,均要求按照传统的比例法计提,并没有实行差异化的监管方式。

该试行办法明确了传统比例法的法律地位,并最先以法律的形式将精算理念引入准备金的核算,势必有力推动产险公司的规范经营与管理。该试行办法要求长期责任准备金按比例计提,因而较《保险公司会计制度》和《保险公司财务制度》有了相当大的改进。但相对于目前产险公司的业务操作方式而言,试行办法仍有一些不足。一方面,各产险公司长期险业务以楼按为主,而该类险种保险期间较长,一般涉及十年、十五年或二十年等较长时间,最高甚至可达三十年;另一方面,该类险种的签单费用一般偏高,后续费用较低,呈现费用前期集中的特点。试行办法在忽略签单费用的基础上,以签单保费为基数比例计提长期责任准备金,将全部签单费用列入当期费用核算,结果导致当期费用高估,利润考核数据严重失真,从而无法形成良好的业务导向。也就是说,不考虑签单费用而以签单保费为基数计提长期责任准备金的规定,使保险公司陷入了“做的规模越大,当期利润越紧”的尴尬境地,从而引起业界对此广泛关注和深入思考。

按照《省扫黑除恶专项斗争领导小组关于做好中央扫黑除恶专项斗争第10督导组向省委第1次反馈问题整改工作的通知》的要求，对照《县扫黑除恶专项斗争问题整改责任清单》的要求，按照中央扫黑除恶专项斗争的总体部署和本轮督导“六个突出”工作要求，结合我镇实际，特制定如下整改方案。

一、统一思想，提高认识

深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照川扫黑〔2018〕18号、威扫黑领发〔2018〕13号的要求，明确工作主体，落实责任，进一步提升政治站位、强化政治担当，进一步明确目标任务、突出重点，进一步狠抓落实，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕打好扫黑除恶攻坚仗，持续把专项斗争引向深入。

二、明确责任、强化责任追究

各责任部门要坚持问题导向，突出整改落实，切实解决当前存在的突出问题，同时从存在的问题中看到工作落实的差距，从点上的问题看到面上工作的差距，对存在问题，深入分析原因，全部整改到位。镇扫黑除恶领导小组将对不作为、慢作为，问题严重、耽误整改进程的部门和单位按规定严肃追究相关人员责任。

三、整改内容及主要措施

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我单位按照县委的统一部署，在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会议的基础上，形成了贯彻落实科学发展观的分析报告，认真查找了思想上还存在的不适应科学发展观要求的思想观念、思维定势以及工作中还存在的薄弱环节和体制机制问题，提出了新形势下推进环境保护工作科学发展的主要思路和工作举措。我们认真研究制定了整改落实方案，把这些工作思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，落到实处。现特向广大群众和服务对象作出如下承诺：

一、整改内容之一：

理论水平不高，思想观念工作作风等陈旧问题。

整改目标：理论水平提高，工作作风加强，能用科学的理念指导环保工作。

整改措施之一：建立学习的常态化制度，学习党的最新理论成果和科学发展观的深刻内涵，用科学的理论武装头脑。

责任领导：*

为抓实抓好在扫黑除恶专项斗争中精准监督执纪问责，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动全面从严治党向基层延伸，根据《中央纪委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》、《中共省纪委监委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的通知》、《中共市纪委监委关于实施“精准+”行动推动纪检监察工作高质量发展的通知》、中共市纪委办公室关于印发《在扫黑除恶专项斗争中精准监督执纪问责实施方案》的通知、中共县纪委办公室关于印发《在扫黑除恶专项斗争中精准监督执纪问责实施方案》安纪办发（2018）6号和省委、市委、县委部署要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、精准排查线索

（一）会同相关部门全面梳理排查涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题线索，逐案过筛、扩线深挖近年来已侦结的黑恶势力违法犯罪案件，及时跟进、深挖细查正在侦办的涉黑涉恶违法犯罪案件，确保不放过每一条问题线索。

责任主体：各村两委、毛家镇党委、镇纪委

统筹协调：镇纪委

完成时限：2018年3月，长期坚持

根据全区学习实践活动的统一安排，区科技局就基层广大干部群众反映突出的问题作出如下整改承诺。

整改事项一：进一步加强机关作风建设，转变干部的工作作风。

整改目标：积极开展创建学习型机关活动，突出教育重点，强化学习力度，全力营造能干事、会干事、干成事、不出事的氛围，进一步增强全局党员干部思想解放的力度和解决问题的决心，树立以人为本的观念和求真务实的作风，提高行政效能。

整改措施：

①加强机关行政效能建设。深入开展机关行政效能建设活动，切实转变干部作风，增强服务意识，提高工作效率。对局内部管理制度进行一次全面梳理，进一步修改完善各项规章制度。

责任领导：*责任部门:办公室

为进一步改善全镇环境质量，巩固和深化我镇生态建设成果，促进经济社会科学发展，按照市委、市政府关于创建生态文明典范城市和县委、县政府生态建设会议的有关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以创建生态文明典范城市为目标，严格落实生态建设大会有关精神，坚持以人为本、生态优先，以保护生态环境促进经济增长，完善城乡环境管理和生态环境建设的长效机制，真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。

二、目标要求

通过加强工程建设和监督管理，改善水和大气环境质量，完善综合整治基础设施，健全生态环境建设综合管理、考评机制，全面提升生态文明水平，确保到年底全面完成县政府下达的各项指标。

三、重点任务

根据XX市审计局、我局二○○六年审计工作计划及XX市委组织部委托经济责任审计项目情况，我公务员之家，全国公务员共同天地局决定组织对2005年领导干部任期经济责任进行审计。为明确审计范围，突出重点，确保审计工作质量，现制定如下审计方案：一、审计目标通过审计，全面摸清领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，揭示存在的问题，分清领导者所应承担的经济责任，对其作出全面、客观、公正的评价。切实加强对领导干部的监督管理，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部廉政勤政和促进党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，为组织、人事部门对领导干部考核管理提供决策依据。二、审计对象和范围根据市委组织部委托书，审计对象和审计范围如下：1、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。2、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。3、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。4、XX同志任XX卫生局局长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。5、XX同志任XX市经贸局局长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。四、审计重点和主要内容一、财政财务收支情况(一)预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算审计。此项审计是财政财务收支审计基本内容。主要以真实性为重点，把握好三个关口或关键控制点，即预算的编制、预算的执行和决算的编制。(二)预算外资金的收入、支出和管理情况。主要审查其来源是否合法，是否认真执行了“收支两条线”，有无隐瞒、拖欠、截留、坐支问题，是否严格按收支计划使用资金并纳入决算报表体系，有无损失和浪费等问题。(三)往来帐项的管理和清理情况。首先审查往来帐项的真实性，要摸清往来帐项所反映的实际内容，是否存在收入挂往来科目的情况，其次是要重点关注资金数额大、时间长的往来帐项，尤其要关注呆帐、死帐的情况，是否存在资金损失挂往来的情况，对呆帐和死帐，是否采取必要的手段进行了认真、积极地清理。对于有问题甚至有个人行为的往来帐项，要摸清其来龙去脉，并在此基础上认真分析原因，落实经济责任。(四)内控制度建立和执行情况，即内部控制系统评审。通过评价内部控制系统来确定审计的范围和适当的程序，能够显著地提高审计的效率和质量；二是借助内部控制系统评价的结果，能够有效地发现管理中的薄弱环节和问题，并促进其加以改进和完善。(五)专项资金的管理及使用情况。对该部分资金的审计，主要审查是否按规定的用途使用，开支是否严格履行了审批程序，是否存在挤占、挪用和损失浪费的问题，资金的使用是否达到了预期的效果。(六)资产管理情况。主要审查资产的日常管理是否到位，资产的产权关系是否明晰，资产的处置是否履行了相应的报批程序，是否存在因管理不严而造成人为丢失、毁损的情况，是否存在个人或小集体长期无偿占用国有资产的情况，资产的处置中是否因处置不当而造成国有资产的流失，国有资产的收益是否得以体现等。二、投资项目及重大经济决策事项对投资项目的审计，首先要摸清投资的性质和种类，然后有重点地选择几个项目（好的和差的典型）有步骤地审计其可行性论证和立项情况，投资方案情况，资金来源和使用情况，项目预决算情况，投资效益及效果情况。对重大经济决策事项的审计，首先也要摸清在领导干部任期内，都有哪些经济决策事项，选择重大的事项审查其决策的背景、决策的过程、决策的执行和落实情况，决策的效果情况。以此来确定和评价领导干部的任期经济责任。三、行业经济指标或上级主管部门下达的经济指标完成情况要把定性和定量两个方面有机的结合起来考虑，即首先选择一套能够科学反映经济成果的经济指标体系，通过审计或采集，进行量化的综合比较分析，在此基础上，再作出准确的定性结论。必须结合本部门、本地区的实际，选择使用那些最能综合地反映领导干部业绩的经济指标。对于部门领导的经济责任审计，要结合本部门的特点，围绕本部门的主要工作任务，选择财政财务收支数额较大、运作时间较长、政策性较强的资金，采取多层次、多形式的方法，收集数据资料，并在此基础上进行汇总、整理、归纳和比较分析，以全面、准确的评价领导干部的业绩或责任。四、领导者本人执行廉政纪律情况通过对帐务的审计，审查领导干部本人是否违规报销应由个人负担的各项费用，是否存在私设“小金库”为个人或小集体发放各种钱物的问题，甚至挪用、贪污公款的行为，是否存在个人长期无偿占用、甚至侵占公共财产的行为。五、审计组织和要求(一)通过局务会讨论，局长办公会研究决定按项目情况分五个审计小组，各小组组成人员为：1、XX同志任X镇镇长期间经济责任审计。审计组长：公务员之家，全国公务员共同天地XX，成员：XXXXXXXX。2、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。3、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。4、XX同志任XX市卫生局局长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。5、XX同志任XX市贸局局长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。（二）各审计小组务必于2006年5月15日至16日进驻被审计单位，并认真开展好审前调查，掌握详细资料，报批各项目审计实施方案。（三）在审计实施过程中，各审计小组应根据被审计单位实际情况，注意抓重点，对审计中发现的重大问题或倾向性问题，要及时报告。（四）为保证审计结果的客观公正性、权威性，保证审计项目质量，审计人员要严格执行相关审计纪律，纪检人员专门负责对各审计小组执行审计纪律的监督，发现问题，严肃处理。（五）各审计项目统一在2006年7月15日前全面结束审计，统一上报，统一审计处理，统一尺度。

根据xx市审计局、我局二○○六年审计工作计划及xx市委组织部委托经济责任审计项目情况，我局决定组织对2005年领导干部任期经济责任进行审计。为明确审计范围，突出重点，确保审计工作质量，现制定如下审计方案：

一、审计目标

通过审计，全面摸清领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，揭示存在的问题，分清领导者所应承担的经济责任，对其作出全面、客观、公正的评价。切实加强对领导干部的监督管理，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部廉政勤政和促进党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，为组织、人事部门对领导干部考核管理提供决策依据。

二、审计对象和范围

根据市委组织部委托书，审计对象和审计范围如下：

1、xx同志任xx镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。

摘要：近年来，随着人口老龄化程度的不断加深，我国也在逐渐探索具有中国特色的医养结合模式，为老年人口能够健康地度过晚年，提升晚年生活质量做出努力。伴随着长期护理保险试点的稳步推行并扩大试点，长护险纳入我国社会保障似乎已成定局，除了对整个社会保险体系进行了补充，其与医疗保险以及养老保险之间存在的联系也值得深思。而在医养结合的实践中，完善的长期护理制度是重要的支撑。本文结合长期护理保险试点过程中的情况，对我国现行医养结合探索的实践进行分析，并探讨未来我国医养结合发展的优化路径。

关键词：长期护理保险；医养结合；老龄人口；医保基金

一、长期护理保险与医养结合联合探讨的背景

20世纪末，我国老龄人口的比例突破10%，标志着我国进入人口老龄化阶段。老龄人口接近五分之一处于失能状态的比例，表明人口老龄化及其带来的“副作用”逐渐成为我国亟待解决的一个问题。老龄人口增多且老龄人口的预期寿命仍在不断延长，其维持健康对医疗资源和服务的需求以及养老资金的需求也势必会增加。人口老龄化呈现增长趋势已成定局，追求延长老龄人口健康寿命时间的“健康老龄化”，展现了我国在应对人口老龄化的积极态度，和大力发展老龄服务事业的决心。老年人能否安享晚年甚至继续为家庭乃至社会做出贡献，身体健康都是必备的条件。但发展相关的服务事业，需要政府的支持，社会力量的介入，将医疗服务和养老服务有机结合起来，在提升老龄人口接收服务质量的同时，实现对整个社会资源配置效率的提升，建立起适合我国国情的医养结合制度。养老与医疗以及护理之间的联系，在社会保障政策上的有机结合，能够在为老龄人口就医护理提供合理服务的基础上，实现国家医疗和财政补贴资源更加有效的配置。党的报告中，也对医养结合提出了要求，我国的养老产业要逐步拓展，走向多样化道路，提供多元多层次服务，并将养老和医疗有机结合起来。现阶段我国的医养结合尚处于起步阶段，长护险的推行是其中的一项重要内容，未来的发展还需要在实践的过程中总结经验和不断调整。

二、长期护理保险发展历程

早在2006年，国务院就在针对计划生育和人口问题的文件《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中就提到，要在我国发展长护险制度。有学者在当时提出，我国发展长期护理保险应当以商业保险作为切入点，逐步引入社会保险过渡，最终实现长护险完全纳入社会保险制度。同年，长期护理保险就首先以商业保险的形式在我国出现，中国人保公司推出了“全无忧长护险”，这一保险的上市也标志着我国首个保障较为全面的长护险的出现。尽管随着人口老龄化加剧和人民对医疗服务的需求不断提升，长期护理保险理应存在发展空间，但全国进行开发长护险的公司却并不多，究其原因不在于长护险的需求不足，而在于保险公司在该险种的经营上，评估风险和经营管理都存在较大困难。我国结合自身实践情况以及国际经验得出结论，长期护理保险在我国更适合纳入社会保障体系中。2016年，长期护理保险的首批试点正式开始试行，标志着我国长期护理保险开始纳入社会保险。试点是我国各类政策推行的一种重要途径。长护险推行通过多地试点，能够实现对不同经济发展水平、护理服务水平的地区进行全面综合的评判，为未来全国推行的政策提供可靠的数据保证和实践经验。本文中主要以第一批试点中的15个城市为例，进行相关问题的探讨。