拆迁管理范文10篇

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其它公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，有利于文物古迹和有价值的历史建筑保护。

第四条本办法所称拆迁人是指县人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的决策，促进城镇建设健康发展和社会稳定，经国务院同意，现就进一步加强城镇房屋拆迁工作等有关问题通知如下：

一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和农民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省级建设行政主管部门会同发展改革（计划）部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。各地要严格控制土地征用规模，切实保护城镇居民和农民的合法权益，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的行为。要严格控制房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少，由建设部会同有关部门采取措施落实。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

三、严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。要积极推进拆迁管理规范化，所有拆迁项目都必须按照《城市房屋拆迁管理条例》（国令305号）和《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房〔2003〕234号）等规定的权限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序；对达不成协议的，必须按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房〔2003〕252号）的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。特别要执行拆迁估价结果公示制度，依照有关规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。政府投资建设的工程也要严格按照规定的程序进行。

四、加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入。所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。地方各级人民政府和有关部门要加强对拆迁人员的法制教育和培训，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔**〕46号）（见附件，以下简称《通知》）是党中央、国务院关于加强和改善宏观调控，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的具体体现。各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门要高度重视，认真学习，深刻理解，全面贯彻执行文件精神，要从全市经济社会持续发展和社会稳定的大局出发，结合本地区、本部门实际，抓紧研究制定各项落实措施，细化各项工作目标，严格依法行政，精心组织，有序实施城镇房屋拆迁，坚决纠正城镇房屋拆迁中各种侵害居民利益的行为，采取有力措施妥善处理各类历史遗留问题，防止引发新的社会矛盾，维护社会稳定，确保《通知》提出的合理控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的各项要求落到实处。为认真贯彻落实好《通知》精神，现就有关工作提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、抓紧做好城镇房屋拆迁中长期规划和年度计划

各区县（自治县、市）人民政府要加快编制2005年至2010年房屋拆迁中长期规划和年度计划。编制工作必须根据当地经济发展水平、经济承受能力和居民实际收入与居住状况，按照城镇总体规划、近期建设规划、固定资产投资计划，认真调查、充分论证、突出重点、明确指标、量力而行。拆迁规划由拆迁行政管理部门牵头，相关部门参加，规划部门要提供旧城改造片区规划，建设部门要提供危旧房改造计划。规划编制必须图文并行，所有项目必须落实到具体图斑；计划编制必须明确到项目、面积和户数。凡不符合拆迁规划、未纳入年度计划的拆迁项目，计划部门不得立项，规划部门不得办理规划许可、土地部门不得批准用地、房屋拆迁行政管理部门不得办理拆迁许可。要严格限制对确定为历史建筑和历史文化街区保护范围内房屋的拆迁。对一次性拆迁规模过大的成片旧城改造项目，要精心组织，合理安排、分期实施，稳步推进。各区县（自治县、市）房屋拆迁中长期规划和2005年年度计划要在今年10月底以前完成，报市国土房管局会同市发展改革委审批下达后，由各区县（自治县、市）人民政府报同级人大常委会和市人民政府备案。

二、要大力加强定向用于中低收入家庭的拆迁安置房建设

要采取切实有力的措施妥善解决房屋拆迁中中低收入家庭的住房安置问题，将安置房建设纳入重要议事日程。要将安置房用地纳入年度土地供应计划中，针对被拆迁居民的实际需求和购房能力，重点加大中低价位、中小户型普通商品住房建设。要加强经济适用住房的建设和管理，严格审批、严格户型限制、严审价格，严格制定购买条件，建立健全廉租住房制度。通过增加定向用于拆迁安置的经济适用房和廉租房的建设，保证中低收入的被拆迁家庭购买住房的需要，保证对被拆迁区域符合廉租住房条件的低收入家庭优先得到基本的廉租住房保障。对拆迁规模偏大、住房矛盾突出、安置房源不足的区县（自治县、市）要从严拆迁审批、总量控制拆迁规模。各地在最低保障政策和拆迁奖励政策出台前，应报市国土房管局综合平衡，凡可能对社会稳定造成影响的政策一律不得实施，以保证全市拆迁政策的稳定性和连续性。

拆迁管理办公室是人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，管理职能是对城市房屋拆迁工作实施监督管理。

一、主要职能：

拆迁管理办公室对城市房屋拆迁工作实施监督管理。监督管理职责包括房屋拆迁许可证的审批，延期拆迁的审批，第拆迁委托合同的备案管理，暂停办理有关手续的通知书的发放，延长暂停期限的审批，拆迁裁决，受理强制拆迁的申请，建设项目转让的管理，拆迁补偿安置方案的审核，对拆迁违法行为的查处以及接受委托的拆迁单位的资格认定等内容。

二、主要职责：

1、在本辖区内负责贯彻落实城市房屋拆迁安置管理的方针、政策和法律制度。

2、接待和处理因拆迁安置引起的纠纷和上访事件，依法调解和裁决拆迁纠纷。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的决策，促进城镇建设健康发展和社会稳定，经国务院同意，现就进一步加强城镇房屋拆迁工作等有关问题通知如下：

一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和农民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省级建设行政主管部门会同发展改革（计划）部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。各地要严格控制土地征用规模，切实保护城镇居民和农民的合法权益，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的行为。要严格控制房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少，由建设部会同有关部门采取措施落实。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

三、严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。要积极推进拆迁管理规范化，所有拆迁项目都必须按照《城市房屋拆迁管理条例》（国令305号）和《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房[20**]234号）等规定的权限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序；对达不成协议的，必须按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房[20**]252号）的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。特别要执行拆迁估价结果公示制度，依照有关规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。政府投资建设的工程也要严格按照规定的程序进行。

四、加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入。所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干’”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。地方各级人民政府和有关部门要加强对拆迁人员的法制教育和培训，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

自20*年*市区城建体制实施以来，在市区两级政府的共同努力下，*市主城区的拆迁工作取得了令人瞩目的成绩，确保了一大批重大基础设施项目相继建成和开工建设，强化并优化了我市基础设施的供给状况，使投资与建设环境大为改善、人民生活质量明显提高，有力地推动了我市区域经济的迅速发展。但随着市场经济体制改革的深化和城市化进程的加快,拆迁工作不仅关系着城市居民的切身利益，也影响着城市建设和社会稳定,更关系到改革和发展的大局。因此完善市与区、区与街办拆迁体制，进一步加强拆迁资金管理显得尤为重要。现结合*市主城区（*区）三年多的拆迁资金运行情况作如下分析思考。

一、我区拆迁资金管理现状

我区的拆迁工作由区拆迁办牵头管理，区财政负责资金筹集和核算，各街办负责组织实施。拆迁项目概算首先由各街办编制报送区拆迁办审核，再由区政府办转区财政复核，最后由区财政局将复核结果上报区政府审批。拆迁资金的核拨流程是：在区政府批准的概算范围内，由区拆迁办按招投标合同价、拆迁进度及审计报告等制单报分管拆迁工作区长审批，区财政根据区政府审批单核拨给项目实施街办，各街办再根据项目实施情况将拆迁资金及时拨付到项目拆迁公司和相关单位。

根据*区财政局2009年6月对观音山、任港、钟秀、文峰、狼山镇五个街办拆迁资金管理工作的调研情况，上述五个街办都能按区财政局的要求做到专户核算拆迁资金，专人登记项目台账，均实行电算化记账，均执行行政单位会计制度，大部分在往来科目下按拆迁项目进行明细核算，但因使用的财务软件不统一，报表数据反映不够直观，资金结算与分析必须借助另行登记的项目台账。经对各街办上报数据统计，20*年至2009年4月底五街办计收到区财政拆迁资金拨款23.35亿元，同期拆迁支出18.35亿元，2009年4月末账面时点余额5亿元。

二、资金管理中的存在问题

1、管理口径不统一。全区年度拆迁计划由区拆迁办统一编制，原则上全区拆迁项目均应由区拆迁办扎口管理，但事实上*开发区的拆迁项目（工业）未纳入拆迁办管理范围；全区年度城建项目计划由区建环局统一编制，原则上全区城建项目均应由区建环局扎口管理，但事实上景区、开发区的城建项目未纳入区建环局管理范围。这种管理体制在实际操作中有些不顺，不便于全区统一政策和口径，在政策、制度的执行方面难免存在差异。

第一章总则

第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本办法。

第三条省人民政府建设行政主管部门对本省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、县人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门和城镇人民政府、街道办事处应当依照各自职责，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第一章总则

第一条为加强我市城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人双方的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《云南省城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《细则》），结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条昆明市房产管理局是全市城市房屋拆迁工作的行政主管部门，具体管理工作由市房产管理局房屋拆迁管理处负责。

第二章管理原则

第四条因城市建设需要拆迁房屋的单位或个人，必须持昆明市计委和规划部门批准的文件、拆迁安置资金、安置房源情况、相关单位的担保书等有关证明资料向拆迁主管部门提出申请，经审查批准发给《房屋拆迁许可证》，并《房屋拆迁公告》后，方可进行拆迁。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的决策，促进城镇建设健康发展和社会稳定，经国务院同意，现就进一步加强城镇房屋拆迁工作等有关问题通知如下：

一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和农民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省级建设行政主管部门会同发展改革（计划）部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。各地要严格控制土地征用规模，切实保护城镇居民和农民的合法权益，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的行为。要严格控制房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少，由建设部会同有关部门采取措施落实。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

三、严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。要积极推进拆迁管理规范化，所有拆迁项目都必须按照《城市房屋拆迁管理条例》（国令305号）和《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房[*]234号）等规定的权限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序；对达不成协议的，必须按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房[*]252号）的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。特别要执行拆迁估价结果公示制度，依照有关规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。政府投资建设的工程也要严格按照规定的程序进行。

四、加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入。所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干’”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。地方各级人民政府和有关部门要加强对拆迁人员的法制教育和培训，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

第一条（目的）

为加强房屋拆迁项目的管理，规范房屋拆迁行为，实行房屋拆迁基地项目经理负责制，制定本暂行办法。

第二条（项目经理概念）

本暂行办法中所称的房屋拆迁项目经理是指由房屋拆迁公司任命，在本市房屋拆迁中进行基地管理工作的负责人。

第三条（业务培训）

市房屋土地资源管理局对项目经理进行培训，对考核合格的发给《市房地资源行业岗位水平证书（房屋拆迁项目经理）》（简称水平证书）。