拆迁范文10篇

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其它公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，有利于文物古迹和有价值的历史建筑保护。

第四条本办法所称拆迁人是指县人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。

开发区拆迁办工作已经一个半月了时间不长，转眼间。可我却收获了几倍于这个时间的成长和所得。作为一名从事拆迁工作的新人，苦恼过，也退缩过，但是领导和同事的悉心帮助和指导下，给自己打气，给自己加压，逐渐战胜了自己的畏惧，增强了自己的信心，提高了自己的能力。

细细的品味着拆迁工作的酸甜苦乐，月里。面对困难，面对质疑，面对非议，没有放弃，也没有气馁。因为，深知，能被借调到拆迁办工作，荣幸，组织对我关怀和信任，领导为我提供了一个更大更炫的施展才华的舞台。

一、虚心学习。

一直作为村官在街道工作，2011年至今。从未接触过拆迁工作。清醒的认识到自己对拆迁知识的匮乏和缺失，为此，自家压力，日夜不间断学习，本着“三人行必有我师”求学态度和经世济用的基本理念，如饥似渴地学习拆迁方面的法律法规及基本知识，带着问题寻资料、找答案，坚决打破井底之蛙的狭隘思想，虚心求教于老同志，努力做到见贤思齐、兼收并蓄、开拓视野。学习中，不断争取进步，提高执行力，使自己成为拆迁工作的行家里手。现在已经弥补了拆迁知识结构的缺陷，熟悉掌握了拆迁工作的有关知识，能够得心应手的开展工作，可以说这都是受益于各位领导的栽培和各位同事的赐教。

二、恪守本职。

拆迁工作是块硬骨头，众所周知。个苦差事。这一个半月里，没少听难听话，拆迁户对政策的不理解、对我工作的误解、对拆迁工作闹情绪都是工作的阻力。面对困难，面对忙碌的工作、心里再苦、工作再累，都没有退缩过，而是始终以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户，让他真正的接受与认可我拆迁工作。每一次，看见拆迁户带着满意的笑容离开，帮助他解决了切切实实的困难，都会感到由衷的高兴，同时，内心也获得了巨大的成就感。微笑、称赞就是工作的最大动力。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的决策，促进城镇建设健康发展和社会稳定，经国务院同意，现就进一步加强城镇房屋拆迁工作等有关问题通知如下：

一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和农民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省级建设行政主管部门会同发展改革（计划）部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。各地要严格控制土地征用规模，切实保护城镇居民和农民的合法权益，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的行为。要严格控制房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少，由建设部会同有关部门采取措施落实。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

三、严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。要积极推进拆迁管理规范化，所有拆迁项目都必须按照《城市房屋拆迁管理条例》（国令305号）和《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房〔2003〕234号）等规定的权限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序；对达不成协议的，必须按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房〔2003〕252号）的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。特别要执行拆迁估价结果公示制度，依照有关规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。政府投资建设的工程也要严格按照规定的程序进行。

四、加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入。所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。地方各级人民政府和有关部门要加强对拆迁人员的法制教育和培训，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

区建设局、物价局拟订的《余杭区*年度城市房屋拆迁住宅货币补偿基准价》、《余杭区*年度城市房屋拆迁临时安置补助费标准》、《余杭区*年度城市房屋拆迁搬家补助费标准》已经区政府同意，现予公布，请遵照执行。

一、住宅货币补偿基准价适用城市规划区内国有土地上房屋拆迁补偿。

二、货币补偿基准价是按照当地上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格分别确定。

三、货币补偿基准价定位基础为新建砖混一等结构房屋。

四、货币补偿基准价不是被拆迁房屋的直接补偿价格，被拆迁房屋的货币补偿价格和安置用房的价格均须在基准价格的基础上，根据不同结构、层次、朝向、成新等因素进行评估所得。

一、工程概况及建设模式

（一）工程概况

石林至蒙自高速公路是国道主干线（gz40）二浩特至河口公路云南境内昆明至河口中的一段，是连接各省区域中心城市、重要港口及对外口岸的“五纵七横”国道主干线公路系统的重要组成部份，它是我国外接越南及东南亚的主要国际大通道，也是云南省滇东南的主要经济干线，更是红河州的经济大动脉、“生命线”。

石林至蒙自高速公路全长186.5公里，其中昆明市境内26.5公里，红河州境内160公里。全线采用六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载采用公路-ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（jtgb01-）执行。

石林至蒙自高速公路分两段建设，石林至锁龙寺为一段，全长107.482公里。其中，红河州境内81公里，昆明市境内26.5公里；锁龙寺至蒙自为一段，全长78.943公里。工程总投资91.5亿元，其中，石林至锁龙寺49.81亿元，锁龙寺至蒙自41.69亿元。工程于11月28日开工建设，计划于2011年11月底建成通车，总工期三年。

（二）建设模式

征地拆迁工作是城市建设发展的前提前提和保证。近年来，随着工业化进程的加速，招商引资企业的落户，对土地的征用征收范围越来越广，拆迁难度越来越大，县政府不得不把很多的时间和精神花在征地拆迁工作上。发生拆迁难的原因既有准则和政策方面的原因，也有经济发展程度等方面的原因。

一、当前征地拆迁主要有以下几个问题

（一）担忧今后没有不变的生活起原。土地乃农民的生活之本，是农民的“命脉”，直接关系到农民的生产生活问题。因为长期生活的当地曾经习气，忽然分开几十年的家，心思上无法承受。征收还担忧今后的生活问题、后代上学不方便、安顿赔偿等问题，招致不肯意搬家，新建一栋房屋，农民往往需求十几万。而廉价的土地征收成本使县政府在征地中获取了本应属于农民的土地征收与土地出让之间的差价好处，农民心思上无法均衡。很多农民赔偿期望与实践赔偿款有较大的差距，使得拆迁户在实践工作中赐与不共同，给拆迁工作人员带来很多坚苦。

（二）赔偿规范的分歧所致。说到赔偿规范，是依据各省的文件规则，参照本地的生活程度赐与赔偿，赔偿规范高，能实时到位，拆迁进度就相对快些;随着物价的飞速猛涨，按市场价赔偿太高，赔偿规范各地良莠不齐，甚至差距极大，形成拆迁坚苦。如远安县城区南门村和双利村两个村子挨着，赔偿规范就有所分歧，拆迁户有的互相攀比，最易激发矛盾给拆迁工作带来必然的难题。

（三）拆迁户单方面强调个人好处。农民长期在农田劳作，遍及文明水平偏低、劳动技艺单一的特点，对大多数被拆迁户而言是“争夺好处”，他们以为不知足他们的要求，拒不签署拆迁和谈，不论能否符合实践，乡村有这么一句古话：“会叫的孩子有奶吃”。他们以为：“时间拖得越长、工作闹得越大，获得的赔偿越多”，拆迁户便狮子大启齿漫天要价，因为两边没有达到统一，影响拆迁工作的进度，工作无法照常进行。

（四）土地赔偿费用分派发放问题。农民是弱势群体，他们的主意也是最实际的，只要赔偿款拿到手上，才肯置信。尤其是关于个人承包集体土地的农户，承包期限30年，在承包期限内被县政府征用了，他们的预期好处就更应该赐与维护。没有了土地，直接关系到下半辈子及今后几代人的生计出路等方面，还没有落实到位。要搬到哪里去，没有土地和房屋，今后出路在哪里？这些十分实际的问题，也是征地拆迁难的一大原因。

为切实维护被拆迁人的合法权益，进一步加快旧城拆迁改造步伐，结合我区经济社会发展水平和当前房地产市场行情，经研究决定对地区房屋拆迁补偿标准作相应调整。现将调整后的补偿标准及有关事宜通知如下：

一、临时安置补助费：选择货币补偿的，一次性安置补助费标准由原5000元/户调整为8000元/户；选择产权调换的，过渡期内临时安置补助费标准由原每户每月500元调整为每户每月800元。

二、搬迁奖励：在第一个奖励期内搬迁完毕并交接房屋的，搬迁奖励标准由原8000元/户调整为10000元/户。

三、院内空地补偿：在规划许可用地范围内且有规划、土地手续的，视被拆迁房屋所在位置不同，院内空地补偿标准调整为100元/平方米—300元/平方米；在规划许可用地范围外的不予补偿。

四、拆迁临街住宅房屋：补偿标准由原房屋货币补偿金总额的基础上增加20%的补偿，调整为在房屋货币补偿金总额的基础上增加30%的补偿。

五、其他事项：

在国家建设中常常涉及到房屋拆迁这一难题，拆迁人与被拆迁人也常常因维护自己的利益而搏弈。违背政策的博弈，导致的结果要么是影响国家建设，要么是损害某一方的利益，要么是维权上访，要么是对搏公堂，要么是出现群体事件。我国目前只出台了《国务院城市房屋拆迁条例》，对涉及农村房屋拆迁没有出台相关政策。对农房的拆迁只能是合理补偿，协商拆迁。要做好这项工作，正确理解和执行国家的有关政策显得十分重要，毕竟政策是维护双方利益的法律依据。

一、宅基地与房屋的关系

首先我们要弄清宅基地慨念。《河南省农村宅基地用地管理办法》第二条指出：农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。

按照我国的法律规定，农村土地属于集体所有，农民的住房归农民所有。农民对于合法批准的宅基地没有所有权，只有占有权和使用权。这就使我国农村土地所有权主体与农民房屋所有权主体存在着并非一致的情况。但农民对依法取得的宅基地享有不可侵犯的占有权和使用权。按照镇、村规划农民可以在自己的宅基范围内建设主房、厨房、厕所等生活设施，种植花草、树木等。

宅基地与房屋既有区别又有联系：二者的关系具体表现在：宅基地是房屋存在的基础和承载物，没有宅基地，房屋就无法存在，相反，没有房屋，宅基地也将失去其存在的目的而不成其为宅基地，从而变成了一般的其他土地，因而二者在空间上是统一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地则是以承载住房为目的的土地，二者密不可分，共同构成了有机联系的整体。房屋和宅基地密不可分的有机整体，形成了“地随房走”的共处模式。房的主人享有宅基地的使用权和占有权。

农民合法所得的宅基地和宅基地上的房屋，与国有用地和国有用地上的房屋享有同等的法律效力，同等受到国家法律的保护。

拆迁办上半年的主要工作就是企业集体户拆迁工作。拆迁工作包括拆迁协议签订和房屋设备及附属物的拆除搬迁。自实施拆迁工作以来，共涉及拆迁企业11户。目前已签订协议10户，其中已搬迁完毕7户，2户新厂址正在建设中等待新址建好后搬迁，1户部分搬迁。未签订协议1户。未搬迁的4户企业拆迁基本情况如下：

一、建设处

该企业拆迁补偿款总计万元。目前新厂址建设推进速度较快，厂区硬化基本完成，平面图、施工图设计到位，设备基础正在施工。预计一个月内搬迁。

存在问题：

（1）拆除缓慢：因该企业承担部分市重点道路工程建设，企业生产不能停，只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。

（2）资金问题：对于尚欠的万元拆迁款在近期难以及时支付到位。

同志们：

今天参加这样一个座谈会，感到很是亲切。因为我还清晰记得，市委市政府在5月9日召开了全市拆迁安置工作会议，会议明确了全市拆迁安置工作的主要任务和目标，提出了年内拆迁100多万平方米的工作目标，其中涉及到6000多户。紧接着，5月10日又召开了选派抽调拆迁干部工作会议，会上也明确了一个目标，要求抽调出来的60名参与拆迁的干部（15名副局级以上和45名一般干部），以全新的投入、努力的工作，力争在拆迁安置、个人成长上实现双丰收。三个多月过去了，为了解这两个目标任务的实现情况，奚市长今天亲自召集大家，召开全市拆迁干部座谈会，目的是想了解大家的工作进展、听听大家的切身感受。个人觉得会议开的非常及时，非常必要，也确实非常有意义。

今天的座谈会，首先是个总结会。每个人、每个小组都来梳理、盘点这三个月来的工作，看看前三个月做了些什么，想了些什么，推进了哪些工作，还存在哪些问题，下一步怎样开展。第二，今天的座谈会是个交流会。今天的座谈会搭建了沟通交流的平台，让我们抽调的干部之间、让我们的抽调干部和市委市政府领导之间、让我们的抽调干部和派出单位、接收单位之间，能够有这样的平台，进行专门的沟通和交流，力求相互理解和相互支持。第三，今天的座谈会是个研讨会。通过聆听每一位同志的交流发言，可以使我们更好地研究和健全组织部门、派出单位、接收单位三位一体、齐抓共管的青年干部实践锻炼的良性工作机制，从而畅通组织部门培养和选拔优秀年轻干部的渠道。第四，今天的座谈会还是个督查会。组织部门牵头抓重大项目、重点工作的督查，通过今天的座谈会，要达到督事和查人的目的，一方面推进拆迁工作，另一方面在推进工作的同时了解了每一位抽调拆迁干部的思想状况、工作表现，对于我们更好地关注和培养这批年轻干部起到了很好地作用，所以我觉的会议非常必要，也非常有意义。

这次会议昨天上午才通知，客观上说时间比较紧；主观上来说，我们想最大限度地、最客观地了解每一个干部最真实的情况。我想，通过这个座谈会，要听两个方面的内容，一是要听大家怎么说。规定大家在很短的时间内，要将一件事情、一项工作、一个思路用非常简洁、非常流畅、同时非常准确的语言表达清楚，我觉的这是一名优秀年轻干部必须具备的基本功。从今天的情况看，我们很多同志都没有机会发言，因为前面发言的同志都超时了。我们要求大家将发言时间控制在5分钟以内，但是，绝大数同志发言都超过10分钟。我认为这是要修炼的基本功。如果让我们代表国家、代表政府去阐述一件事情、去申办一件事情，就必须在规定的时间内阐述完，你即便有再好的思想、再好的理念，一旦超时一切都等于零。所以，我想听听大家怎么说，是不是有很好的表达能力。二是要听大家说什么。我觉的语言是思维的体现，而思维是行动的结晶，说什么代表你有怎样的思想和思路。换句话说，今天大家的交流发言，从听的过程就能感悟体会到大家前三个月工作的投入程度。如果不是全身心地投入，俯下身子、深入基层来思考和谋划工作，谈出来的东西就不会让人引起思想上的共鸣。

刚才听了建设局张局长的全面情况总结，听了十几位同志的发言，我感觉还是很欣慰很高兴。一是因为我们的拆迁安置工作按照序时进度，取的了圆满的成果。这其中包含凝聚着60位拆迁干部的心血。二是因为通过大家的发言，我们可以感觉到，每一位干部都在这三个多月的实践锻炼之中不同程度的得到了成长和提高，都有所收获。从你们的发言中仿佛就看到大家刻苦学习、不怕吃苦、深入群众、努力工作这样一个场景。我有一个感受，觉的这次抽调参与拆迁工作的干部总体上层次比较高、意识比较强、到位比较快，三个月来的成效还是比较显著的。开这个会的目的主要还是想推动下一阶段的工作。关于下一阶段的工作，等会奚市长还要作重要讲话，我就从青年干部成长、锻炼的角度提三点想法和要求，与大家共勉。

第一，要理清思路，在推进工作上下功夫。说一千道一万，真正检验我们拆迁干部工作成效的标准是拆迁工作的推进力度。你的小组负责了一个村，负责了几百户，推进力度怎样是检验工作成果的首要标准。但是，每个组、每个人遇到的情况确实有所不同。我觉的首先要树立科学拆迁、和谐拆迁、平安拆迁这样一个大的理念。在这个大理念的支持下，我们要因地制宜、因人制宜、因事制宜，每个人都要认真理清自己的思路，梳理出自己的工作方法和推进的举措，在拆迁工作中运用不同的方法解决不同的问题，在群众工作实践中磨练自己，增长才干。