参政范文10篇

参政议政是人民政协参与国家政治生活的重要途径，必须坚持改进工作方法，拓展参与途径，不断提高自身的履职水平。要克服在参政议政工作中就事论事、不求甚解的思想观念和工作方法，做到真参真议、实参实议，使参政议政围绕丰富党委决策来着力。

做好调查研究。人民政协通过调查研究等方式，向党委、政府献计献策，并在推进党委、政府决策的科学化、民主化方面有着不可替代的作用。要把握角度，准确选题，规范选题程序，有针对性地拟题，与政府领导部门协商定题，精心选择那些党委、政府重视而又不能顾及的社会焦点问题，注重抓住各方面十分关注、迫切需要解决的，而党委、政府还没有引起重视，或者尚没有决策的问题进行调研，贴近党政所需、群众所盼、政协所能。要尽职尽责，深入调查，在调研中要全面掌握情况，了解群众需求,实事求是了解存在的问题，有针对性地进行调研,并提出具可操作性的对策建议。要注重与地方党委和政府部门及时沟通，及时了解工作情况，在决策前将调研成果提供给党委和政府，便于党委和政府及时将政协调研提出的建议纳入决策程序。此外，还要加大跟踪监督力度，在成果转化上下功夫，调研报告、建议案报送到党委和政府后，立即组织人员进行跟踪监督，主动向党委办、政府办了解办理采纳情况，促进调研成果转化。

开展专题视察。要紧紧围绕党委、政府的工作思路、工作部署、对本年度的议政事项，有计划地作出安排，明确牵头负责人和时限要求，以使视察议政工作有条不紊地进行。要定期就地方群众关心的、涉及群众切身利益的问题，组织委员展开视察，或与相关政府部门合作，组成联合视察组，适时提交视察报告，对工作中存在的不足或薄弱环节，提出改进建议。专题视察作为参政议政的有效手段，要做到深入基层、深入群众、深入实际，掌握第一手鲜活的资料，挖掘和分析经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题，使形成的报告成果，真正为完善党委决策提供优质服务。

畅通表达渠道。健全让委员知情明政的渠道，为委员热心、积极、有效参政议政提供各种便利条件。要创造条件，组织委员就群众关心的问题，深入现场，看成绩，评不足，了解群众需求，有针对性的提出建议，从而提高议政效果；要有意识地帮助和引领委员拓展关心的领域，拓宽参政议政的途径，使委员关心的议题不再局限于某一个范围，而要联系当地的经济和社会建设特点，有重点有针对性地提出发展或改进意见。要为委员表达意见或建议提供畅通的表达渠道，通过会议、文字、网站等多种形式，使委员有话可说、想说、敢说、愿说，营造建言献策的好范围。

审议报告、提出建议和议案，是人民代表、政协委员参政议政的主要途径。在参政议政时，要在提高建设性上下功夫，着眼于如何解决问题。如果只是提出问题而不研究解决问题，只是“会诊”却不能开出药方，那就没有多少实际的作用。从目前两会的情况看，大多数代表和委员提出的意见中，都有很好的措施，但也有的成为不着边际的空泛议论。

第一要把注意力放在解决问题上，而不是只发表一些看似深刻全面的认识和议论。比如说“相夫教子不是女人的人生目标”、“干部不干事干不成事都是腐败”，这些观点好像很新，但这不是意见或建议，只是要大家接受的观点，没有落实的需要。而对于腐败、诚信、环境、教育乱收费、假冒伪劣、三农问题、扶贫问题、再就业问题、社会保障、干部作风等等，大家都会说一通，但关键是要研究出正确的办法来解决问题。一位专家型的代表分析了在修路、造桥、盖楼等基建中搞“”的表现、危害、根源等，但对如何治理，却基本没有谈到，那最多只是提出了一种值得注意的现象。

第二是提出的措施要具有可操作性，便于贯彻落实到位。有许多发言用大篇幅讲问题，而解决问题的办法只用几句话一带而过，这几句话都是大家听了千百次的大熟话，几句完全正确的原则话，不好落实到位。比如有代表说，“税费改革让农民得到了实惠，但是要让农民的腰包真正鼓起来，还要想办法增收”；还有的说，“贫困地区只搞农业，永远也摆脱不了贫困，必须在结构调整上有一个突破，才能跟上现代农业发展的步伐”。在这里，他们提出的措施是“要抓农民增收”、“要调整产业结构”，其实这是“全国人民都知道”的事，这些意见几乎没有什么针对性和操作性。

第三，我讲的建议的可操作性，主要是对政府讲的，而不是对全社会讲的。一位委员谈教育造假问题，如何解决这类问题？这位委员讲了几个方面，如“高校和教师要重视和宣扬诚信、正直、正气的学风”、“教育和科学研究要甘于寂寞、严于律己，杜绝急功近利”、“有关部门在政策的制定和引导上要把握一定的‘度’”、“对已出现的造假行为决不姑息，予以严厉的处罚”等，在这四条措施中，只有后两条好像是政府要做的，其余的是要求学校和教师做的，则他们听不听，就很难说了。而在两会上，我们主要应该讲要求政府做什么。当然，有的代表、委员由于种种原因，他们只能反映一些情况，谈一点自己的看法，我们也不能苛求他们；而有的代表应该能提出一些治国方略的，应该把握参政议政的重点。其中也有个会议主持人的导向问题，把大量的时间和精力花在摆现象、议危害、挖根源上，而对措施就研究讨论得不深，一带而过了。这种现象是值得注意、需要改变的。

论文关键词：参政党政党文化评价要素构建

论文摘要：本文围绕参政党政党文化评价要素的构建问题，通过对参政党政党文化评价要素的概念、内容的分析，阐述了构建参政党文化评价要素的意义，并着重阐明了构建参政党政党文化评价要素的着力点，着力点即在参政党目标形象系统的构建、组织形象系统的构建、行为形象系统的构建三个方面。

政党文化是一个政党延续发展的重要标识，是政党建设的重要内容，也是参政党自身建设的着力点。“先进政党文化的形成取决于两个关键环节，一是政党意识的形成环节，二是政党意识向二级标示要素的转化环节。第一个环节解决的是科学政党意识的形成问题，第二个环节解决的是二级标示要素的先进性问题”[1]。要保持参政党政党文化的进步性，不仅要保持科学先进的政党意识，还要在政党意识向二级标示要素转化过程中防止和避免随时发生的政党文化流变现象，保持这些要素的进步性。只有保持这些二级要素的进步性，才能确保政党文化的进步性，进而保持参政党的进步性。关于参政党政党文化核心要素——科学政党意识的形成和构建以及二级要素的构建问题，笔者曾在“关于参政党政党文化构建的思考”一文中作了专门的阐述，在此不再赘述，本文着重阐明的是参政党政党文化评价要素的构建问题。

一、构建参政党政党文化评价要素的概念、内容及意义

（一）构建参政党政党文化评价要素的概念分析

政党文化是指一个政党所具有的为其党员所认同的意识形态、组织心理、制度规范和行为作风，以及由此决定的一个政党区别于他党的政党形象。也就是说，政党的意识形态、组织心理、制度规范、党纪党风、政党形象等都是政党文化的构成要素。因此，在构建参政党政党文化的过程中，还需要将政党形象要素的构建，作为参政党政党文化构建的内容之一。那么，政党文化与核心要素——政党意识以及二级标示要素的关系是怎样的呢？就其关系而言，政党文化是政党意识的外化形态，它包含着两个层面，一个层面是政党文化核心要素的形态化，表现为政党意识对政党制度规范、党纪党风、政党理念与活动方式的塑造；另一个层面是政党文化核心要素与二级标示要素的形态化，表现为政党形象的塑造。前者的主要评价主体是政党本身，后者的主要评价主体是党外力量，也就是说“政党形象是党外力量对政党文化的评价要素”[2]。因此，我们所提出的构建参政党政党文化的评价要素，就是要着手解决好党外力量评价主体要素的构建问题，也就是如何塑造好参政党的政党形象。

提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一。长期以来，泽国镇党委、政府积极为农村妇女搭建参政平台，取得了一定的成效，但农村妇女参政情况仍不容乐观。为了全面了解泽国镇农村妇女的参政状况，进一步探索新时期农村妇女参政工作新思路，提高农村妇女参政比率，发挥妇女在新农村建设中的半边天作用，泽国镇在村级换届选举前，对全镇妇女参政议政情况进行了调查，并针对对存在问题，提出了相关的对策措施。

一、泽国镇农村妇女参政现状

泽国镇辖89个行政村1262个村民小组，全镇劳动力人数7万多人，其中女劳动力约占50%。**年村级换届选举后，385名村支委中妇女48名，占12.46%，394名村委会成员中妇女34名，占8.6%，其中女村支书1名；2005年村级换届选举后，365名村支委中妇女43名，占11.78%，382名村委会成员中妇女28名，占7.3%，但没有一名女村支书和女村民主任；从女党代表情况看，镇第九届党代会（**年召开）226名代表中女代表37名，占15.5%，而镇第十届党代会（2006年召开）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二届党代会29名代表中妇女有5名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第**届人代会116名代表中女代表10名，占8.6%，镇第十五届人代会112名代表中女代表11名，占9.8%，尽管比例有所上升，但没达到规定要求，出席市第**届人代会37名代表中女代表4名，占10.8%，远远低于22%的规定比例；从女党员情况看，全镇4933名党员中妇女825名，占16.7%；村级后备干部情况，374名后备干部中妇女49名，占13.1%。

从以上情况看，泽国镇农村妇女参政存在以下问题：一是参政比例低，并且普遍呈下降趋势；二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。

二、原因分析

泽国镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：

随着农村经济的迅猛发展和改革开放的日益深入，农村妇女在政治、经济和社会事务中扮演着越来越重要的角色。为了解基层农村妇女参政状况，探索农村妇女参政的有效途径，9--10月份,我们对分宜县、渝水区、仙女湖区3个县区的28个乡镇356个村委的农村妇女参政状况进行了调查，调查采取设置问卷、座谈讨论、个别访问等形式，从男女两性视角，围绕女性参政意识、参政能力、参政程度、参政环境等内容，发出问卷2000份，回收1360份，回收率68%。被调查者中，女性958人，占总数的70.3%，男性402人，占29.7%；中共党员328人，村委会干部291人（女性167人，男性124人），村小组干部159人（女性88人，男性71人）。根据调查情况，试作如下分析：

一、农村妇女参政现状

对3个县区基层组织及农村妇女干部的基本情况统计表明，356个村委会中，有村小组3326个,农村妇女总数216145人,妇女干部413人，占农村妇女总数的0.19%，进入村支部妇女干部115人，占支部干部总数的23%，进入村委会妇女干部312人，占村委会干部总数的28.4%，担任妇代会干部262人，占妇女干部总数的63.4%。通过调查，可分析归纳出以下几方面的特点：

一是具有良好的参政环境。调查反映，有87.6%的人了解妇女享有与男子平等的选举权和被选举权；有74.9%的男性、66.8%的女性了解《村民委员会组织法》有关妇女参与选举的规定；有68.2%的男性、75.2%的女性赞成“在村委会成员中女性应占一定比例”；有96%的村干部“在确定村干部候选人时，会选女性”。妇女与男子有平等的政治权利；越来越被大多数农民所接受和赞成，妇女参政的政治环境和社会氛围良好。

二是具有较强的参政意识。调查中，有75.3%的女性认为参加村委会选举是“我的权利”；近80%的女性认为自已的选票“很重要”或“重要”；56.3%的女性认为在村民会议上“有意见就要提出来”，58.4%的女性认为“发表意见是我的权力”，70.4%的女性对“村民自治是男人的事，与妇女没有多大关系”的说法持反对态度。

三是女干部受教育程度比较高。调查得知，413名女干部中，大专文化7人，占干部总数的1.7%，中专（高中）文化121人，占干部总数的29.3%，初中文化269人，占干部总数的65.1%，小学文化16人，占干部总数的3.9%，高中、初中文化程度占大多数。

一、基本情况

鄞州区自今年3月起全面启动了换届选举工作。目前，全区22个镇乡（街道）应换届的共395个村，除4个街道由于区划调整推迟到下半年换届外，18个镇乡（街道）（共354个村）已有349个行政村顺利完成换届选举。从349个村的完成情况看，共产生新一届村委会成员1059名，其中女委员329名，占31.1%，比上届提高2.4%；村主任345名，其中女主任10名，占0.3%。同时，推选产生新一届村民代表13548名，其中女性代表1919名，占14.2%，比上届提高1.8%。

以上数据表明，农村妇女参政议政的人数在不断增多，比例也在不断提高，但是妇女的参政比例大大低于她们在人口中的比例。

二、影响妇女参政议政的原因分析

虽然近年来农村妇女参政议政的水平日益提高，农村妇女的社会地位逐渐巩固，农村妇女在参政议政中发挥的作用不断增强，但多年来所形成的阻碍农村妇女参政议政的体制性、机制性矛盾依然突出，综合分析主要有以下四个原因：

1、传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”像一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。

提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一。长期以来，**镇党委、政府积极为农村妇女搭建参政平台，取得了一定的成效，但农村妇女参政情况仍不容乐观。为了全面了解**镇农村妇女的参政状况，进一步探索新时期农村妇女参政工作新思路，提高农村妇女参政比率，发挥妇女在新农村建设中的半边天作用，**镇在村级换届选举前，对全镇妇女参政议政情况进行了调查，并针对对存在问题，提出了相关的对策措施。

一、**镇农村妇女参政现状

**镇辖*个行政村*个村民小组，全镇劳动力人数*万多人，其中女劳动力约占50%。2002年村级换届选举后，385名村支委中妇女*名，占12.46%，394名村委会成员中妇女*名，占8.6%，其中女村支书1名；20**年村级换届选举后，365名村支委中妇女43名，占11.78%，382名村委会成员中妇女28名，占7.3%，但没有一名女村支书和女村民主任；从女党代表情况看，镇第九届党代会*名代表中女代表*名，占15.5%，而镇第十届党代会（20**年召开）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二届党代会*名代表中妇女有5名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第**人代会*名代表中女代表*名，占8.6%，镇第十五届人代会112名代表中女代表*名，占9.8%，尽管比例有所上升，但没达到规定要求，出席市第**人代会37名代表中女代表4名，占10.8%，远远低于22%的规定比例；从女党员情况看，全镇4933名党员中妇女825名，占16.7%；村级后备干部情况，*名后备干部中妇女49名，占13.1%。

从以上情况看，**镇农村妇女参政存在以下问题：一是参政比例低，并且普遍呈下降趋势；二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。

二、原因分析

**镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：

女性参政

美国专栏作家安沙·昆德伦在一篇名为《总统女士》的随笔中写道："21世纪，美国将会出现女性总统，那时，站在总统身边被民众瞻仰的是第一丈夫而不再是第一夫人。"这似乎是个玩笑，但调侃过后，人们不无惊讶地发现，这一预言离我们已经并不遥远。今天，已经有越来越多的女性走上从政之路，在这一舞台上与男性平分秋色。

一、女性从政的历史溯源

在展开有关女性从政的话题之前，让我们先来简要回顾一下20世纪是怎样开始的。

风云际会的20世纪，可以说是在妇女向社会争取人权、选举权和参政权的一片呼声中展开其历史画卷的。1901年，英国的爱弥李妮想竞选曼彻斯特市教育部长，号召妇女争取投票权，并成立了全世界第一个妇女社会与政治联盟。而早在19世纪中叶，美国妇女就为获得选举权而斗争。经历了70多年的斗争之后，1920年，美国妇女获得选举权。此次胜利使美国妇女走在她们英国姐妹的前头。但早在1906年，芬兰妇女取得投票权，1913年，挪威妇女取得选举权。她们用艰苦卓绝的斗争换来了女性宝贵的政治权利。紧随着国际妇女解放运动的脚步，1919年"五四"运动后，中国妇女也开始从家庭走向社会，从废除缠足、接受教育、争取婚姻自由开始，积极参与社会和经济生活。而后，在中国共产党的带领下，中国妇女跟全国人民一起实现了政治、经济、才能的三次解放，用实际行动证明了自己的存在价值，并渐渐开始在各个领域显示出自己的才华。100多年来，全世界已有近十位妇女先后掌握了自己国家的最高领导权；在我国，目前更是有绝对数量位居世界第一的近500名女市长。

当今世界，妇女参政状况已经成为衡量一个国家社会文明进步的重要尺度。我们知道，高福利的北欧国家女性从政比率就一直非常之高，以瑞典而言，有高达47％的女性参与政治，挪威更是过半。可见，福利制度愈完善、文明程度越高的国家，女性参与政治的机率就会愈高。换而言之，女性积极参与政治，也将以女性特有的细腻踏实的工作作风、以人为本的管理理念、坚忍不拔的工作精神，在管理国家、参政和社会权利等方面发挥出她们不可替代的作用，推动整个社会的更加和谐发展。

0引言

参政议政是我国多党合作的主要内容。长期以来，派用政治协商、举荐派成员和无党派人士担任政府及司法机关的领导职务、聘请派成员和无党派人士担任特约监察员、检查员、审计员和教育督导员等多种形式参政议政，为我国的社会主义建设提出了很多宝贵的建议，起了智囊团的作用。由于派成员的知识层次较高，国内外联系广泛，因此，派的参政议政,对我国的社会主义建设,

起到了不可或缺的作用。

在《高技术研究发展计划纲要》实施十周年工作会议代表时讲话中指出：“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。人类社会是在不断创造革新之中向前发展的，在日益迅速发展的现代社会，唯有创造革新才能赶上时代前进的步伐。中国要开创社会主义事业新局面，改变落后的面貌，更加需要创新精神，作为多党合作的重要形式，派的参政议政工作也应该进一步开拓新思路，不断创新。

创新也是参政议政适应形势发展的客观需要。目前，世界形势复杂多变，国内改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，出现了经济成份和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织结构多样化的趋势，参政议政面临许多新情况、新问题。我们必须切实把创新摆在突出位置，为解决这些问题提供新思路。

1创新的本质和规律、创新的“二段论”

一、参政情况与现状

云和镇是我县的城关镇，全镇行政区划面积139平方公里，耕地面积14444.1亩，山林面积133915亩；下辖36个行政村，6个社区居委，311个村民小组，总人口45554人（其中农业人口28418人），流动人口6957人。全镇36个行政村共有村两委干部257人，其中女干部19人，占干部总数的7.39%，妇女参政比例较低。在19名妇女干部中，进村委的6人，占干部总数的2.33%；进支部的14人，占干部总数的5.46%（其中一人兼职）；从文化程度上看，小学文化7人，占女干部总数的36.8%；初中文化4人，占女干部总数的21.1%；高中文化8人，占女干部总数的42.1%。从年龄看，35周岁以下2人，占女干部总数的10.5%；35-45周岁9人，占女干部总数的47.4%；46周岁以上8人，占女干部总数的42.1%。

二、主要问题与原因

（一）参政意识不强。由于受“男主外、女主内”等封建和传统思想的束缚和影响，大部分妇女在家中处于从属地位，任何事情总把男人推在前面，男人说了算，满足于围着“锅台转”，衷情于相夫教子，观念落后。还有的存在自卑、依赖、怕担重任、不愿竞争等心理，对政治参与冷漠，缺乏竞争意识。

（二）参政阻力较大。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们不守本分。周围群众陈旧的性别观念也严重影响着妇女参选参政。大部分群众认为女性较适合于妇女工作、计生工作，要当村长、支书，妇女一般没肚量，社会活动量小，选上也干不好，因此不会选妇女；有的人则认为一个村里选出了女当家的，是对男人的一种侮辱。

（三）参政能力有限。当前，农村妇女受教育程度低，文化普遍不高，是影响参政的一个很重要的原因。此外，部分农村妇女欠缺民主知识，不会正确行使自己的权利，不懂珍惜自己的民主权、投票权，民主能力薄弱。部分当选的女村两委干部政策水平不高、法制观念不强，跟不上当前农村深化改革的发展形势，缺乏带领农民致富、驾驭市场经济的能力，处理农村复杂问题时常常会束手无策。