残联工作意见范文10篇

为了适应我市社会经济发展需要，充分发挥档案工作服务民生、服务社会的作用，经市委、市政府领导同意，现就进一步加强市直单位民生档案工作提出如下意见。

一、提高认识，明确民生档案工作目标和任务

民生档案是指机关、社会组织和个人在劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育、公共管理等民生领域中形成的各种载体的文件材料，它具有原始性、基础性、凭证性的特征，是改善民生、保障民主权利、减少纠纷、构建和谐社会不可或缺的原始资料。做好民生档案工作是贯彻党的十七大精神的必然要求，是落实市委、市政府优先改善民生要求的具体措施，也是民生档案管理部门的一项重要职责。近年来，我市民生档案工作稳步推进，在为社会各界和广大人民群众服务中取得了较好成效,但是由于民生档案形成的部门多、涉及范围广，工作中仍存在许多薄弱环节，难以适应当前形势发展的需要。对此，市档案局和涉及民生的单位，一定要站在对人民负责、对历史负责的高度，把民生档案管理作为一项重要的基础业务来抓，不断拓宽管理领域，不断强化管理措施。要加快建立民生档案资源共建共享机制，最大限度地整合民生档案资源，更好地为和谐建设服务。

二、立足资源建设和管理，建立健全民生档案资源体系

1、抓好民生档案的建档工作。民生档案的形成部门多，材料门类繁杂，工作难度较大。市档案局要根据我市实际，采取有效措施，统筹规划，确定工作范围和职能，实行有力的指导和监督，帮助各单位抓好民生档案的建档工作，确保各单位形成的民生档案及时归档和有效利用。各单位要积极与市档案局联系，抓紧建立民生档案归档制度，制定科学的分类方案和保管期限表，完善档案整理、目录编制、鉴定销毁、移交进馆等业务标准。民生档案的保管期限，有明确档案业务规定的按有关业务规定执行；没有规定的，按同类档案保管期限上限确定保管期限，并报市档案局备案。

2、突出民生档案资源建设的重点。切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、工资福利档案、城乡最低生活保障档案、失业人员档案、婚姻档案、房地产档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点专业档案的建设，明确责任，规范管理。

根据国务院《关于进一步加强扶助残疾人工作意见》、省残疾人联合会《关于下发〈省贫困残疾儿童康复救助工程(项目)实施方案〉的通知》、市委办公厅市人民政府办公厅转发市卫生局等部门《关于进一步加强残疾人康复工作的意见的通知》及市残联、市财政局等4部门《关于下发<市贫困残疾儿童康复救助工作实施意见>的通知》等上级文件要求，到2010年，在城市，有需求的残疾人普遍得到康复服务，到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”的总体目标。对残疾儿童采取医疗康复、康复训练与教育的时间越早越好，它是一项相对投入少而成效大，能够改善残疾儿童未来生存状况，减轻家庭和社会负担的抢救性工程。为了全面落实上级文件精神，满足社会的需求，体现党和政府对残疾人的关爱，早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，特制定本意见。

一、救助条件、对象及标准

（一）救助条件。

具有本区常住户口、持有《中华人民共和国残疾人证》、《城市居民最低生活保障证》及低收入家庭的残疾儿童。

（二）救助对象及标准。

2007年（已救助）至2010年,在市残联救助的基础上(市残联救助的不得重复救助)，对全区所有低保和低收入家庭中的残疾儿童，其中0-7岁听障儿童；0-10岁智障儿童；0-10岁脑瘫儿童;0-12岁孤独症;0-14岁以下低视力残疾儿童实施救助。

2012年，市残联双拥工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以争创全市双拥单位为重要目标，着力强化政治意识、创新意识、大局意识，进一步丰富双拥工作内容、拓展双拥工作领域、创新双拥工作机制，广泛深入开展军民共建活动，努力推进军民融合式发展，不断巩固和扩大军政军民团结的大好局面，为促进经济社会又好又快发展和驻蚌部队现代化建设科学发展作出新的更大的贡献。

主要工作任务是：争创全市双拥单位，认真落实双拥工作，创新双拥工作机制。

一、进一步做好创建市双拥单位的基础性工作。

继续按照市双拥工委《关于认真开展营造浓厚的双拥环境氛围建设高标准全国双拥模范城工作的通知》、《关于印发〈市申报全国双拥模范城“五连冠”迎评任务分解表〉的通知》（的部署和要求，抓紧抓细抓实各项工作。自觉投身双拥创建活动，组织双拥创建活动，在解决军民关注的双拥热点难点问题上谋实效，为实现全国双拥模范城“五连冠”创建目标添砖加瓦。

二、坚持实事实办，进一步加大拥军爱民工作力度。

围绕促进国防和军队整体战斗力提升这一主题，大力支持国防和部队建设，做到政治上重视、工作上支持、生活上关心。认真落实双拥政策法规，加强双拥规章制度建设，推动双拥工作法制化、规范化、经常化。牢固树立大局意识，巩固双拥工作在经济社会发展中的重要地位，从制度上保证优抚安置政策的落实，着力多办稳国防、暖兵心的好事实事。对生活困难的随军家属给予补助，切实维护军队、军人、军属的合法权益。重视优抚对象的生产、生活困难问题，保障重点优抚对象抚恤补助政策落实，健全完善优惠政策；全力支持部队履行军事训练、战备执勤、科研实验和基础设施建设等各项任务。

一、残疾人劳动就业工作的方针、目标

（－）残疾人劳动就业工作应当贯彻国家提出的“集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理”的工作方针。

（二）当前和今后一个时期，我市残疾人劳动就业的主要目标是，到2005年，城镇有就业能力和就业意向的残疾人就业率达到95％左右，残疾人就业结构更加合理，农村残疾人劳动生活状况得到较大改善，全市残疾人就业工作提高到一个新的水平。

二、依法全面推行按比例安排残疾人就业

（三）驻在本市行政区域的机关、团体、企业事业组织及其他用人单位必须按照不低于本单位在职职工总数1.6％的比例安排残疾人就业。企业包括国有企业、集体企业、股份制企业、民营企业、私营企业、外商投资企业（含港、澳、台商投资企业）等各类单一和混和型经济所有制的企业。安排1名一级盲人的，按照安排2名残疾人计算。安排的残疾人以持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》为准。按比例安排残疾人就业工作，由县级以上残疾人联合会负责管理，同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责具体实施。

（四）用人单位安排残疾人就业，应当按规定办理录用手续，依法订立劳动合同，参加社会保险，为其安排适宜的工种和岗位，保证其在转正、定级、职称评定、晋级、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面，享受与其他职工同等的待遇。除单位停产、被兼并、被撤消或者宣告破产的以外，不得安排残疾职工下岗，对已下岗的残疾人应按规定保障其基本生活，劳动保障部门应积极组织再就业培训并优先推荐就业。依法解除劳动关系和人事关系的，应当报单位所在地残疾人联合会备案。

为切实贯彻落实2012年年初制定的残疾人工作目标管理任务，推进残疾人文化活动示范点建设，进一步丰富基层残疾人的精神文化生活，努力倡导现代文明的残疾人观，激励残疾人自强不息，融入社会，实现“平等、参与、共享”的目标。特提出如下实施意见：

一、指导思想

以推动社会主义文化的发展，保障残疾人文化权益为目的，以加强残疾人文化建设、活跃残疾人文化生活为目标，紧紧依托各类公共文化设施和场所，广泛组织残疾人开展健康向上、形式多样、特色鲜明的文化活动，提升残疾人生活品质和幸福指数，以残疾人文化活动示范点为龙头，积极推动残疾人群众文化和特殊艺术的加快发展。

二、目标任务

（一）各县区残联要积极创造条件，立足城市社区和乡镇文化活动室，建立1——2个残疾人文化活动示范点，结合地域特点，经常性地开展残疾人群众喜闻乐见的舞蹈、说唱、声乐、器乐、曲艺、诗歌朗颂等文化活动。

（二）充分利用社区、乡镇文化站点、读书屋等场所举办文化知识讲座、读书演讲比赛、康复知识咨询、趣味运动等活动。

为全面实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标,构筑社区残疾人康复服务网络,落实《中共省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》,扎实推进残疾人康复服务工作,经研究决定自2012年起,在全市范围逐步实施社区残疾人康复机构建设项目。

一、指导思想

坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,通过推进社区残疾人康复机构建设,实现残疾人“人人享有康复服务”的任务目标,使残疾人在社区得到安全有效、方便快捷、价廉质优的康复服务,维护残疾人的健康权益。

二、工作目标

（一）总目标

根据中国残联、卫生部《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》,将残疾人社区康复纳入社区卫生服务,依托城乡卫生服务网络全面建立、完善社区残疾人康复体系,按照康复示范社区建设的要求，推广适宜康复技术,提供基本康复服务,提高康复服务质量,强化康复服务能力,满足残疾人享有社区康复的基本需求。

为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步促进残疾人事业发展的意见》，根据国家民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》要求，经市政府同意，现就加强我市基层残疾人组织建设工作，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻“公平、可行、激励、促进”的原则，按照“立足实际，突出重点，上下联动，科学创新”的要求；通过量化指标、规范管理、明确责任，督促、提高服务能力和水平，满足残疾人就业、培训、康复、维权等需要，全面推进基层残疾人组织建设，促进残疾人事业可持续发展。

二、总体目标

建立组织规范、管理严格、服务全面、机制健全的残疾人基层组织。

三、基本标准

2008年3月3日是第九次全国爱耳日。中国残联、教育部、民政部、卫生部、国家人口与计划生育委员会、国家广电总局、国家质检总局、国家食品药品监督总局、共青团中央、全国妇联、中国老龄协会、中国残疾人福利基金会等十二部门联合下发了《关于开展第九次全国“爱耳日”宣传教育活动的通知》（中残联[2008]××号文件），省、市残工委也对“爱耳日”活动作出相应安排，根据上级工作意见，结合××县实际，现拟订全县第九次全国爱耳日宣传教育活动方案如下：

一、主题

城乡联动，共同关注青少年听力健康——珍爱听力，快乐成长。

二、基本要求

围绕主题开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，大力宣传、普及保护青少年听力健康的科学知识，倡导爱耳护耳、健康成长的教育理念。

三、目的及意义

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

贫困残疾人是社会中的特殊群体，更是弱势群体中的弱势群体。近年来，在党中央、国务院和市、县的高度重视下，各级采取了一系列政策措施，解决他们在生产生活等方面的问题，取得了显著成效。但是，由于贫困残疾人数量较多，他们在基本生活、医疗、康复、就业、就学等方面仍然存在很多困难，亟待解决。做好扶助贫困残疾人工作，满足他们物质和文化生活的基本需求，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步做好扶助贫困残疾人工作，加快改善贫困残疾人状况，推动我县残疾人事业持续快速发展，根据《重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知的通知》（渝办发〔**〕137号）文件精神，结合我县实际，提出如下工作意见：

一、采取切实措施，解决贫困残疾人的基本生活需求

（一）切实做好贫困残疾人扶贫工作。各街镇乡要高度重视贫困残疾人扶贫工作，并将其纳入扶贫工作的总体规划，统一组织，同步实施。建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制，落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。要加强对贫困残疾人的技能、实用技术培训和产前、产中、产后的支持性、延伸性服务，扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营，增加收入。

（二）积极推进贫困残疾人就业和再就业。按照《重庆市按比例安排残疾人就业规定》（渝府第162号令）的规定。凡在我县行政区域内的机关，社会团体，企事业单位和其他经济组织等都必须按比例安排残疾人就业。对因工种特殊不能安排残疾人就业和没有按比例安排残疾人就业的用人单位，必须按有关规定缴纳残疾人就业保障金。鼓励社会各方面依法兴办社会福利企业，扩大残疾人集中就业，扶助贫困残疾人从事个体经济，帮助贫困残疾人职业培训和就业服务，增强贫困残疾人在劳动力市场的竞争力和就业机会。

（三）切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。要为符合条件的城市残疾人家庭提供最低生活保障，做到“应保尽保”，对低保中的“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人）的孤寡残疾人员和重度残疾人予以重点保障。对家庭确有困难已成年且丧失劳动能力的城镇无业残疾人，可与其父母分户计算，对享受城镇最低生活保障的一二级无业重度残疾人按照分类救助政策执行。要将符合条件的农村残疾人纳入农村特困救助范围予以救助。要支持有就业能力的残疾职工参加基本养老、医疗保险、工伤等社会保障。

为切实做好我街道办事处本年度的民政工作，更好地保障和改善民生，加强和创建社会管理，维护辖区社会和谐稳定，根据市区民政工作计划要求，结合我街道实际，现提出以下工作意见：

一、指导思想

坚持以人为本、为民解困、为民服务的核心理念、以四项民政民生工程和养老服务体系建设为重点，切实做到社会救助体系建设有新拓展，社会福利水平有新提升，社会管理创新有新突破，优抚安置工作有新成效，公共事务管理有新加强，队伍建设有新进步，努力实现民政事业又好又快发展。

二、围绕改善民生、着力推进社会救助体系建设

继续推进农村低保，城乡医疗救助，五保供养四项民政民生工程，进一步规范农村低保工作，4月底之前完成农村低保建档工作，保障标准提高到每人每年1600元，进一步抓好城市低保工作，严格按照程序规范审核，做到应报尽保，动态管理。10月底之前建立低保户动态管理服务卡，坚决杜绝人情保、关系保。进一步完善城乡医疗救助“一站式”服务平台建设，提高医疗救助服务水平和管理效益，做好低收入家庭户大病救助工作，提高五保供养标准，分散供养标准不低于1700元/人/年。关心辖区内3个孤儿及城市三无人员生活，做到定期走访，年终慰问，定期发放补助金，让他们切实感受到温暖。

三、坚持适度普惠、着力发展养老事业