财政资金范文10篇

【摘要】论文主要将基层政府财政资金绩效审计作为探究点，研究基层政府开展财政资金绩效审计的主要内容及其价值，找出目前基层政府财政资金绩效审计存在的问题和弊端，从而提出相对应的策略，来保证顺利对基层政府开展财政资金绩效审计工作。

【关键词】基层政府；财政；资金；绩效审计；探讨

1引言

目前，我国政府在绩效审计的过程中，通常以财政性资金作为主要的审计对象，结合社会效益、生态保护多个方面，以期望达到资源的最佳优化配置，提高财政资金的使用效率来提升整个资金的效益，实现成本节约、运行高效的目的。而对基层政府做好深化财政资金绩效审计的这项工作，是非常重要的一个过程，我们必须要从以下几个方面进行详细的分析和了解。

2基层政府开展财政资金绩效审计的主要意义

通过对基层政府开展财政资金绩效审计，有利于督促政府部门和公共组织从资金使用效益性出发,不断丰富和完善资金的管理水平以及提高政府部门财政资金投入的经济性和效益性。我们从基层政府出发，了解基层政府财政资金的使用情况。目前，在我国基层政府财政资金使用情况较为复杂,涉及的面较广泛。因此，我们必须对政府财政资金投入分布进行详细的了解，掌握基层政府财政资金的使用情况，避免财政资金收支矛盾差异较大的状况发生。同时，在财政困境如此严重的情况下，我们在不影响整个地区经济发展水平和社会稳定的情况下，通过有效地提高资金使用效率等，改善基层政府面临的资金不足等问题，从而对传统的预算收支审计中存在的局限性进行改进，因此，对财政资金审计由常规预算执行审计向绩效审计转变成为必然的趋势。

【摘要】财政资金绩效审计是财政审计工作中最重要的内容之一，其主要目的是创新审计管理手段，提高单位财政资金运作效率。开展公共财政绩效审计是发展社会主义民主政治的需要；是强化政府的责任意识，促进建立廉洁、高效的政府的需要；也是审计工作自身发展的必然要求。本文结合审计工作实践，从我国现阶段开展财政专项资金绩效审计面临的突出问题入手，就财政专项资金绩效审计的目标和作用、重点内容及应注重的几个方面进行了初步探讨。提出了推动和开展财政资金绩效审计的对策建议等。

【关键词】财政资金；审计；实践；思考

财政专项资金绩效审计的根本目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、中央审计委员会第一、二次会议和省委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕推动高质量发展和加快建立现代财政制度的总体要求，在全面摸清被审计地区财政收支总体情况的基础上，深入分析财政收入质量、财政支出结构，揭示突出问题，提出审计建议，规范财政收支管理，促进地方经济社会持续健康发展。

一、财政专项资金绩效审计重点内容

1.预算法以及各项财政政策贯彻执行情况。重点审查被审计地区政府及财政部门是否建立健全财政资金分配管理使用以及审批权的制度规定，贯彻各项财政政策的具体办法措施以及执行效果。2.财政收支情况。财政收支平衡情况、财政收入情况、财政支出情况。在摸清被审计地区财政支出总体情况的基础上，关注各年财政支出增减变化，分析支出结构，审查财政支出的真实性、合规性和效益性。3.地方政府债务情况。掌握被审计地区政府债务和隐性债务的规模、结构以及变化趋势，重点关注地方政府债务和隐性债务有关的还本、付息和其他支出的规模、结构和未来的变化趋势。4.国库库款管理情况。全面审查国库库款、财政专户资金的总体情况，通过对比年底国库库款与结转项目余额，分析库款占用情况。重点审查：账实不符、违规出借财政资金、以国库现金管理方式或违规存放在商业银行、违规开展理财购买股票、通过挂往来办理无预算或超预算拨款、通过以拨代支等方式造成库款脱离财政预算监管等问题。5.其他财政管理规范化情况。掌握被审计地区财政管理总体情况，重点审查财政管理的规范性。审查财政预算编制情况、审查预算执行及调整情况、审查部门预算制度执行情况、审查国库集中支付制度执行情况、审查政府采购制度执行情况、审查非税收入管理制度执行情况、审查公务卡制度执行情况、审查预决算公开情况、审查财政专户清理情况、审查行政事业单位国有资产管理情况、审查预算绩效管理情况、审查财政存量资金清理情况、审查政府决算编制情况。

二、财政资金绩效审计中存在的主要问题

随着经济发展，我国政府机构和经济体制改革的不断深化，乡镇财政同企、事业单位之间业务往来日益频繁，近几年乡镇审计表明，有相当一部分镇级事业单位、镇财政收支业务中各项应收、应付、暂付、暂存款核算内容已失去了真实的意义，不仅存在大量的虚例往来款，而且远远超出了会计制度规定的核算范围，其跨越时间长，数额大，已严重影响了乡镇各事业单位及财政资金的正常收支业务，制约了经济和各项事业的发展，由此也引发出一些违纪违规问题。

1．预算内外互借，内部往来过多而频繁。

镇政府为确保所辖人员的工资发放、保障政府机关内外及各企事业单位的正常运转，在预算内外之间互借资金进行调剂，形成内部各项往来款，事后没及时清理以至逐年累积，形成呆帐、死帐。镇政府为支持发展乡镇企业，在私营企业、个体经营户资金发生困难，特别是在归还到期银行贷款时调头寸、临时拆借，到后来没有专人及时催讨，企业倒闭而形成坏帐。如干巷镇在企业转制中飞达羽绒服装厂现已改为外资企业，协议房屋等机器设备作为镇政府股份参股，投资收益由镇资产经营公司逐年收取，由此双方债权、债务长期挂帐不能冲回。

2．财务制度执行不严，管理不规范，私营企业、个人拖欠款居高不下。

3．乡镇企业、村级管理部门、镇直属事业单位拖欠款金额大、年份长、单位多、包袱沉重。

为支持乡镇私营企业及村级管理部门的发展，镇财政将财政资金借出，但有的企业由于经营管理不善，被迫停产、关闭或破产，致使乡镇财政资金无法收回，形成呆坏帐，从而长期挂在暂付款帐户中。如原干巷镇财政所2004年底预算外暂付款余额就高达1692.58万元，共涉及47个单位。属正常内部往来只有7个单位，其余均为借出的财政资金，其中：村级管理部门5家，借款金额123.50万元；镇直属事业单位及个体私营企业29家，借款金额838.70万元；其他单位3家，借款金额35万元。在这些借款中年以前有34个单位，有的时间跨度长达十年以上难以收回，如原飞达羽绒服装厂借款238.10万元，现这个企业早已转制外资企业，债务人已名存实亡。在将近二千万的暂付款中正常往来695.38万元，只占全部暂付款总额的43.45%，呆坏帐的比例高达56.55%，没及时进行清理形成长期挂帐。

近年来，在财政部的指导下，我省积极创新，探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制。财政监督工作主动适应财政体制改革的需要，按照“三个统筹”即“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路，来开展财政监督工作。财政监督工作机制不断完善，“重分配、轻监督”观念一定程度得到扭转，财政资金的使用效益得到提高，出现了财政监督工作与财政改革相互促进的较好局面。

一、建章立制，完善财政监督管理制度

完善财政监督管理制度是做好财政监督工作的基础。近些年来，我们始终重视财政监督的制度建设，进一步强化财政监督功能。

1、围绕强化财政管理、规范财政管理行为开展制度建设。1*9年，我厅制订了《*省财政厅规范财政管理加强财政监督的办法》。该办法涵盖厅内各项财政工作，明确规定了一系列规范财政管理、加强财政监督的措施，建立健全内部管理制度，规范内部管理行为。此外，还先后制订了《关于加强我省公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施意见》、《*省行政事业单位银行账户管理规定》、《*省国有企业财务监管办法》、《*省国有企业财务总监管理办法》、《*省建账监督管理办法》等一系列与财政监督相关的规章制度，为开展财政监督检查工作提供制度依据。特别是从20*年下半年开始，我们针对近年来财政专项资金监督检查中发现的突出问题，认真修订和完善各类专项资金管理办法，进一步堵塞财政专项资金管理漏洞。目前，已出台专项资金管理办法22项，还有20多项正在抓紧制订。

2、围绕强化财政监督、规范财政监督行为开展制度建设。20*年，我们制订了《*省财政监督检查办法》，并由省政府颁布施行。该办法对监督检查的职责与权限、监督检查方式与程序、被监督检查单位的权利与义务，特别是对预算收入的监督检查作了明确的规定，为财政部门实施财政监督提供了依据。为了进一步提高《*省财政监督检查办法》的立法层次，20*年，省人大常委会已将《*省财政监督检查办法》列入立法计划，经审议通过后，准备以人大立法形式颁布施行,将“办法”升格为“条例”，进一步提升财政监督工作的地位和权威。

二、转变工作思路，创新财政监督工作机制

财政性资金是指企业取得的来源于各级政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金，目前财政性资金基本包括五大类：1.国家直接投资、资本注入资金；2.项目投资补助资金；3.贷款贴息、专项经费补助资金；4.政府转贷、偿还性资助资金；5.弥补亏损、救助损失或者其他用途的资金。目前政府财政对企业改革与发展的支持，主要体现在财政性资金的支持上，财政资金种类繁多，体现了国家对不同行业企业不同时期的各种扶持政策。企业取得财政性资金后，如何进行财税处理，目前的规定比较散乱，本文主要结合企业财务通则、企业会计准则和税法的有关要求，对财政性资金的财税处理做一简要梳理。

一、财务通则对财政性资金的主要规定按企业财务通则的解释，企业取得的五大类财政资金从性质来看基本上分为三种情况：

（一）第1、2两项属于国家投资性质，即政府的资本性投入，应增加企业权益。两类资金的区别在于是否由国家独享该权益。对国家直接注入企业的如基本建设投资、国债项目资金，属于国家对重点项目的资助，主要由国家进行投资掌控，故国家常以投资者身份直接对企业进行资本性投入，因此，应当增加国家资本，对于超过注册资本的金额则增加国有资本公积（国家独享）；对属于投资补助的财政资金，如公益性和公共基础设施投资项目补助、推进科技进步和高新技术产业化的投资项目补助等，是对企业原股东投入资本的补助，大部分时候国家不以投资者身份出现，而是为了贯彻宏观经济政策或实现调控目标，给予企业具有导向性的资金，企业收到这类资金最终应增加资本公积或者实收资本，由全体投资者共同享有；

如果拨款时对形成的资本做出了明确的权属规定，则按其规定执行。

以上两项投资补助实际是有偿的，政府或以投资者的身份，或隐身于全体投资者中，投入的资金是要求回报的。企业在取得该类资金时要注意，在增加权益资本时要按照企业章程规定履行相关的法律手续，如上市公司要按照证券监督管理部门的监管要求和公司法等法规要求进行，对于企业集团，如下属单位通过总部取得财政资金，应增加国家对总部的权益，总部在拨付给下属单位使用时再根据程序作为对外投资，增加下属单位的权益，对于由此引起的股权比例变动要妥善处理。实践中，资金的使用常与最终形成的长期资产相对应，例如年国家为应对金融危机的不利影响，采取积极扩大内需的应对措施，增加基础建设等投入，某企业因技术改造项目符合国家政策规定，取得了5000万元扩大内需资金，项目建设终了根据形成资产的情况，该资金转为实收资本，作为国家对企业的追加投资。

（二）第3、5两项属于补贴性质，企业取得后应作为收益处理，根据资金使用情况可分为递延收益或当期收益。专项经费补助中第3项包括技改项目贷款贴息、进口贴息、产业技术研究与开发资金、技术创新基金等；第5项包括对国有企业亏损补贴、补偿政策性造成的损失等。该类资金通常是国家对企业特定经济活动发生的成本、费用、支出、损失的政策性补偿，政府不要求投资回报，企业在收到这两类资金时应作为收益处理，实践中，如果最终可形成非流动性资产，应当作为递延收益，在资产使用寿命期内分期确认为当期收益；如果不对应形成资产或形成流动资产，则应当作为本期收益处理。对于通过总部取得该类资金的单位，直接增加最终使用单位的收益，对于总部只通过往来款过账，不形成收益。

各市、县（市）经贸委（经贸局、贸易局）、财政局（宁波不发）：

为加快推进社区商贸服务业发展，构建“便利、安全、优质、实惠”的居民生活流通服务体系，根据《浙江省社区商贸服务业发展财政专项资金使用管理暂行办法》（浙财企字〔**〕183号），现就申报2008年浙江省社区商贸服务业发展财政专项资金补助项目有关事项通知如下：浙经贸商发展

一、项目申报的基本条件

（一）在浙江省境内注册，主要经营网点分布在社区，为居民生活提供便利服务的企业。

（二）申报企业应遵守有关法律法规，近几年没有发生违规使用财政资金等破坏市场经济秩序等行为。

（三）申报项目的实施期为**年8月1日—2008年7月31日。

各县、区工业主管部门，各有关企业：

根据省经委《关于组织申报2008年财政专项资金项目的通知》（皖经投资〔2008〕37号）文件精神，现就做好2008年省技术改造财政专项资金项目申报工作有关事宜通知如下：

一、项目的申报重点

汽车工业：轿车、客车、商用车、重型车、专用车等整车改造升级项目和围绕发动机、变速箱、车桥、汽车电子产品等重点汽车零部件，增加汽车配套产品，增强配套能力的项目。

装备工业：装卸设备、矿山装备、汽车装备、轻工装备、船舶制造、数控机床、电工电器、农用设备、动力设备、节能环保设备改造升级项目及与之配套的零部件项目。

优质金属材料工业：调整优化产品结构和提高技术装备水平，发展钢材短缺品种和关键品种，提高高技术铜铅锌和稀有贵金属冶炼及深加工水平的项目。

党中央、国务院反复强调，解决“三农”问题是今后一段时期内全党、全国工作的重中之重，是全面建设小康社会的重要任务。农业财政资金是贯彻落实党和政府各项农业农村政策的重要手段，加强农业财政资金管理，提高农业财政资金使用效益，对于提高政府支持保护农业效率，推进全面建设农村小康社会具有非常重要的意义。近年来，为了提高农业财政资金使用效益，各地区和有关部门在加强农业财政资金管理方面做了大量的工作，管理制度不断完善，资金整合和支出管理改革稳步推进，资金分配管理办法逐步改进，监督检查力度不断加强，农业财政资金使用的安全性、规范性、有效性有了一定的提高。但在一些地区，农业财政资金分配使用管理中也存在一些突出问题，如农业财政资金预算不落实，农业专项资金被挤占挪用，农业财政预算执行进度慢，结转数额大等，已经严重影响了农业财政资金的使用效益，影响了政策的执行效果。为了切实加强农业财政资金管理，进一步提高农业财政资金分配使用管理的安全性、规范性、有效性，提出如下意见：

一、进一步加强农业财政资金管理工作的领导。各级财政部门和中央农口各部门财务管理机构要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识加强农业财政资金管理工作的重要性，将加强农业财政资金管理作为农业财政工作实践“三个代表”重要思想、推动全面建设小康社会，促进城乡协调发展、经济社会协调发展的一项重要举措抓紧抓好，要重视和加强对农业财政资金管理工作的领导，结合本地区、本部门实际情况认真研究加强农业财政资金管理的有效途径，进一步提高农业财政资金管理水平。

二、认真落实农业财政资金预算，严格农业财政预算执行。按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业法》规定要求，对各级人民代表大会通过的农业财政预算要认真落实，不准留有缺口，不准虚列支出。各级财政部门和农口各有关部门要密切配合，加强农业财政支出预算执行，及时发现预算执行中存在的问题，及时采取措施解决。对本级财政预算安排的农业专项资金要认真落实，对上级财政部门支持安排的项目要优先调度资金，及时拨付到项目。

三、严格执行农业财政资金管理制度。依法行政、依法管理是加强农业财政资金管理的一项重要原则。经过多年的制度建设，目前已经初步形成了覆盖农业财政资金管理全过程的管理制度体系，各级财政部门和农口主管部门必须严格执行，从制度上严格规范农业财政资金管理行为。严禁挤占、挪用农业财政资金，任何单位和部门不准截留农业财政资金，特别是地（市）、县（市）、乡（镇）财政部门不准利用任何借口滞拨、挪用农业财政资金。

四、采取各种有效措施，提高农业财政资金的安全性、规范性和有效性。第一，深化支出管理改革。要积极总结部门预算编制、国库集中支付和政府采购等工作中的经验教训，进一步深化和完善各项改革措施。第二，推行项目管理。所有农业专项资金项目都要进行可行性研究和评估论证，有条件的地方和部门要逐步推行标准文本和专家评审管理办法，要加强资金运行和项目实施的跟踪问效，要按照项目管理程序的要求做好项目竣工验收和项目后续管理工作。第三，明确农业财政资金管理责任。各级财政部门和主管部门的领导要重视对农业财政资金管理工作的组织领导，具体管理部门和机构必须确定专人负责农业财政专项资金的管理工作，农业财政资金项目承担主体也要明确管理使用的责任。

五、加强农业财政资金使用管理的监督检查。各级财政部门要根据实际条件，选择一部分农业财政专项资金和项目，利用相关媒体或乡村公共场所进行公示，并逐步推开公示制度，提高农业财政资金的公开性和透明度，接受社会公众和广大群众的监督。要充分利用系统内监督检查机构和审计部门的力量，把农业财政资金运行的事前事中事后监控，日常检查和重点检查有机地结合起来，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院有关违反财政法规处罚的规定》等法律法规要求，加大对违规违纪事件的查处力度，逐步形成有效的农业财政资金监督检查机制。20*年，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）要在全省（区、市）范围内组织一次农业财政资金使用管理的重点检查，范围包括，20*年农业财政资金的预算安排和执行情况，20*、20*年安排的农业专项资金的使用管理情况。中央农口各部门也要组织一次检查，范围包括20*--20*年的预算执行情况，重点是项目支出的执行情况和资金使用情况。已经经过审计或专项检查的资金可以不再安排重点检查。但要对审计和检查中发现的问题进行分析，查找原因，提出解决的措施，并将审计、检查的情况和处理结果于20*年*月底报财政部农业司。

［摘要］社会的不断发展使我国的经济水平不断提高，市场经济体制也会变得更加完善。在这样的背景下，事业单位也会获得更多的发展机遇，事业单位的发展不断地推动经济向前发展。事业单位的发展和财政支持有着密切的关系，但是多数的财政收入都是来自纳税人的，所以事业单位需要在给纳税人提供优质服务的过程中有效地提升财政资金的使用效率，这样才能够让财政资金发挥更大的作用。本文重点讨论事业单位内部的财政资金绩效审计和财政税收自身的作用。

［关键词］事业单位；财政资金；绩效审计；财政税收

目前，事业单位内部的财政资金绩效审计主要指的是针对事业单位财政收支的情况进行核实。我国事业单位的类型并不相同，大部分活动都和财政资金有着直接的关系，因此事业单位的领导应该采用核实的方法来保证财政资金使用的真实性和透明性，不仅要在缴纳财政费用时按照一定的规定进行缴纳，更需要将不同的资金运用于人民身上，同时在使用资金时让每一项活动都能够对纳税人有一定的好处，也可以为纳税人提供更加优质的服务。我国的事业单位大多和财政支持有着直接的关系，正是因为国家给予了很多资金方面的支持，所以事业单位也会在竞争中发挥巨大的作用。

一、财政资金绩效审计的内容

（一）目前事业单位财政资金绩效审计的效益

事业单位在发展的过程中确实需要很多资金，但是这些资金都是纳税人缴纳的，对事业单位后续的发展起到很大作用。因此，在评价事业单位财政资金绩效审计时一定要全方位地了解事业单位自身的审计目标和资金目标，并借助合适的策略来评价运用于事业单位的资金，并让针对资金设计的策略发挥更大的作用。事业单位一定要明白审计评价的目标和财务管理有一定的关系，所以需要让不同类型的决策都发挥更大的作用，最终才能够让事业单位内部的绩效和经济收入之间存在着一定的关系。多数事业单位在财政资金绩效审计时往往都存在双重的目标，只有确定目标才能够让财政资金绩效审计中的评价变得更加合理。在真正针对事业单位财政资金绩效审计评价时，一定要按照相关的政策，借助法律法规及其他制度来完成。但是，即使真正按照严格的程序来完成审计，有时审计的结果也不太准确，所以一定要充分地比较事业单位内部的绩效和国内的发展水平，尤其要比较过去和现在的发展水平，最终才能够更好地确定审计的目标，最终也能够给广大事业单位更好的评价。

为了进一步加强和规范财政资金管理，提高财政资金使用效率，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政总预算会计制度》及有关财经法律、法规，结合我县实际，制定以下管理办法。

一、预算资金管理

（一）预算支出编报

预算要按照量入为出，收支平衡的原则编制。

1、各预算单位在每年的元月份编制本单位、本系统年度预算，主要包括在职人员、离退休人员、定补人员、差额人员、遗属、六十年代精减、临时人员、八大员、民政供养人员、低保人员以及其他财政供养人员的人员经费、医改经费、养老保险基金、住房公积金、非人员经费以及需要特殊安排的专项（资金）经费等，以书面形式报送财政局。

2、财政局各分管业务人员将各预算单位报来的年度预算进行审核，编制出所分管单位（项目）的年度预算，汇报分管局长后报总预算会计。