财政审计范文10篇

摘要：财政审计是国家审计监督的一项重要内容,在国民经济的有序运行中具有举足轻重的地位。而财政风险是因财政不能提供足够的财力,致使国家机器的正常运作遭受严重损害的可能性。本文从财政审计与财政风险的内涵与外延的理解出发,主要论述了财政风险的诸多诱因及财政审计与财政风险的内在关联,并对完善我国财政审计监督体系,建立健全财政风险预警系统,防范化解财政风险及我国财政运作的安全、高效提出了具体法律措施。

Abstract:Theauditisastateauditsurveillance''''simportantcontent,hasthepivotalstatusinnationaleconomy''''sordermovement.Butbecausethefinancialriskisthefinancecannotprovidetheenoughfinancialresource,thecausestateapparatus''''snormaloperationsufferstheseriousdamagethepossibility.Thisarticleembarksfromtheauditandthefinancialrisk''''sconnotationandtheextensionunderstanding,mainlyelaboratedfinancialriskmanycausesandtheauditandthefinancialriskintrinsicconnections,andtoconsummatesourcountryauditsurveillancesystem,establishedtheperfectfinancialriskearlywarningsystem,theguardmeltfinanceriskandourcountryfinanceoperationsecurity,proposedtheconcretelegalmeasurehighlyeffective.

引言

财政审计是国家审计的一项重要内容,为促使国民经济有序运行具有重要作用。实践证明,加强财政审计监督不仅为市场经济体制奠定了良好的基础,而且对防范化解财政风险,保证积极财政政策的有效运作具有重要意义。

一、财政审计与财政风险

财政审计的核心是预算执行审计。一般指本级预算执行审计,即涉及本级财政预算收支的活动都是财政审计的范畴。包括预算收入审计、预算支出审计、财税部门内部控制审计、重点专项资金审计等。由于财政是以国家为主体,参与社会产品和国民收入分配与再分配的活动,其初次分配的来源主要是税收。因此,财政审计还应包括对税收征管的审计和对企业的延伸审计。这样理解财政审计的概念,不仅在理论和实践上有其科学性,而且从财政审计所确定的目标看,也是非常必要的。在这样的一个范畴下,对财政税务部门和对政府其他部门以及企事业单位的审计应

随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国的财政体制正进行着一场深刻变革。在这场变革中，财政管理模式发生了新的变化,公共财政框架体系得以初步建立，对我国财政审计产生了深刻影响，财政审计面临着“五新”：一是面临着新的财税管理模式和管理内容；二是面临着要确定新的审计客体和审计对象；三是面临着要运用新的审计手段，开展计算机辅助审计已经刻不容缓；四是面临着要确立新的审计的目标，更注重绩效审计；五是面临着要适应新的审计环境，要实行阳光审计。近几年来对财政审计问题的研究，虽然有了新的发展，但还不够全面、系统和具体，还不能很好地适应建立公共财政框架体系的需要,在审计工作实际中，还存在许多问题需要进一步完善和深化。

一、当前财政审计中存在的主要问题

（一）在财政资金分配方面

在预算编制方面：一是上报人大批准的预算草案过于笼统，执行中难以操作。这种作法，既是有多年的一贯性，又具有普遍性。二是上报上级财政部门的预算与本级人大报批的预算不一致。为满足各自的需要，各地汇总预算因上报对象不同而数据不一。三是专项资金预算安排问题较多。例如资金安排过于分散；再如科学、教育等专项支出未达到法定增长幅度和比例，不仅低于经常性财政收入的增长速度，有的甚至出现负增长。此外，还存在超范围安排专项资金预算支出指标等问题。

在预算批复方面：一是部分预算支出指标批复不完全，形成待分配资金。这虽然是多年习惯作法，并有一定客观原因，但不符合预算法有关规定，降低了人大对预算分配的约束力。二是向各部门批复预算不及时，批复预算时间过晚，失去了财政预算的意义。三是基本建设资金、城市维护费、科技三项费用等批复的部分预算支出指标未细化到具体项目或单位，影响了财政资金使用效果。

在预算执行方面：一是无预算、超预算安排支出，追加、调减支出随意性较大。专项资金的科目调剂、本年超收安排支出未履行向人大的汇报程序和备案手续，冲击了预算的严肃性，影响了预算的约束力和权威性。二是预备费管理使用不规范。预备费成为地方政府的机动财力，大部分在上半年被超范围动用，用于安排正常经费支出，在一定程度上削弱了地方政府用财政资金处理突发事件的能力；预备费的审批程序不合规，有的未向政府办理请批手续，有的用款单位未经财政部门直接向政府请批，有的未按规定向地方人大备案。

群众最关心、最关注。要加强对“三农”教育、卫生、社会保障、环境等涉及民生的专项资金审计监督，民生资金涉及千家万户。确保民生资金运行安全，促进各项惠民政策不折不扣地贯彻落实。

这里召开全县财政审计工作会，今天。将财政工作会议和审计工作会议一并召开，这是审计职能从财政分离出来后的第一次，这也充分体现了县委县政府对这两项工作的重视，体现了财政工作和审计工作“两手抓”以前，好像还没有专门开过审计工作会，今天就是要通过这种会议形式，引起大家对审计工作的解、理解和支持，也对今年即将开展的工作统一思想，安排部署。

一、对财政工作讲四点意见

（一）抓财政收入的思想不能滑坡

为什么这么说呢？虽然说我经济在加快发展，这个事是比较担心的一件事。财力在不断的增长，财政保运转的能力在提高，县机关事业单位的运转得到保障，但是财政谋发展的能力还非常脆弱，应该说穷财政紧财政的基本状况还没有改变。就是这种情况下，县委县政府也非常体谅在基层工作的同志们加大了对乡镇的经费保障力度。去年乡镇人均财力保障已经达到人均2.6万元，今年县上还将对乡镇信访维稳和党的建设这一块工作考虑一部分经费，这样，今年乡镇人均财力保障将会突破3万元。随着乡镇财力状况越来越好，担心大家对抓财政收入工作会懈怠，好比是温水煮青蛙，慢慢消耗掉大家的锐气和干劲。要用长远眼光来看待财政的增收，财源的培植。还比较穷，条件也比较差，但一点也不要怕，关键是思想要解放。可以说，乡镇和部门在很大程度上决定着这个地方的发展环境和条件，应该充分运用好财税政策，拓展思路，把培植财源的工作做好。有很多好的政策是可以充分运用并发挥效果的比如说，新企业所得税法实施后，企业所得税税率为25%而在重庆市内的企业所得税率只有15%但按现有规定重庆市享受这一优惠政策只能到年。现在正在召开的全国两会上，重庆代表团提出全团建议，希望国家对重庆的这一所得税优惠政策能延长至2020年。如能实现，必将大大提高我投资吸引力。

（二）集中财力精力干成一两件大点的事

为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》，切实做好2011年度县级预算执行和其他财政收支审计工作，充分发挥审计监督为宏观管理服务的作用,根据上级审计机关的部署，结合我县实际制定本审计工作方案。

一、指导思想和基本原则

2011年度县级预算执行审计工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、县经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕县委、县政府工作中心，牢固树立科学审计理念，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的总体思路，规范预算管理，推动财税体制改革，促进建立公共财政体系，保障财政安全和提高财政绩效水平为目标。按照审计工作“二十字”方针，认真履行审计职责，加大审计力度，不断创新审计工作的思路和方法，努力提高预算执行审计工作质量和水平，为保发展、保民生、保稳定，保障国家财政经济政策的贯彻落实，充分发挥审计监督的建设性作用。

按照审计署《2011至2012年审计工作发展规划》对财政审计的总体部署，2011年度县级预算执行审计工作重点把握以下基本原则：一是突出整体性。在审计中要注重对整体情况的把握了解，全面掌握部门单位所有财政资金收支和结余情况，从总体上作出分析和评价。二是突出宏观性。紧紧围绕县委、县政府工作中心，重点关注国家扩大内需相关宏观调控政策在我县的落实情况以及涉及民生利益等问题，加强对重点部门和重要资金的审计，维护财政安全，发挥审计监督的“免疫系统”功能。三是突出效益性。把关注财政资金的效益情况放在更加突出的位置，从不同角度对影响财政资金绩效的突出问题进行剖析，力求在财政资金绩效审计上实现新突破。四是突出建设性。紧扣预算执行主题，准确把握审计重点，深化审计内容，全面系统地反映县级预算执行、预算资金分配使用和预算改革进程中的突出问题，从体制、机制和制度层面提出对策和建议，促进财政管理，积极发挥审计的建设性作用。五是突出创新性。创新审计组织方式、审计内容和审计手段，加大揭示问题的力度和深度，特别是要加大延伸审计的力度，进一步提升预算执行审计成效。

二、审计项目安排

按照“突出审计重点、合理确定数量、提升宏观效应，提高审计质量”的原则，共安排审计7个县直部门单位：县财政局、地税局、公安局、民政局、计生局、旅游局、公用事业局。税收征管质量审计延伸以下单位：鑫海房地产开发公司、县房地产开发公司、金地房地产开发公司、弘益房地产开发有限公司、盛世大同房地产开发有限公司等房地产开发企业，金融保险企业和部分通讯企业，烟草公司、新华书店、交通运输集团有限公司分公司、盐业公司分公司。税收收入增减变化趋势专项审计调查的行业单位：建筑安装业、住宿餐饮业、瑞星集团有限公司、新东岳集团有限公司、洲际泰亚麻纺织有限公司。

二十余年的政府审计已经日益走向成熟，审计在履行其监督职能的同时，正在积极地影响和推进着社会主义民主法制的建设进程，毋庸置疑，公务员之家，全国公务员公同的天地前者是手段后者是目的，二者不可或缺。公共财政审计又是政府审计永恒的主题，是国家资财守护者，多年来发挥着巨大的职能监督使命，对经济的发展与繁荣以及社会的稳定和秩序运行起到很好的维护作用。然而，审计也是有成本的，如何以最低的审计成本获得最大的审计“效益”是政府审计无法回避的现实问题，因为就目前而言政府审计资源最直接的表现是被界定在拥有相对合理的公务员数量，充分发挥审计的“杠杆原理”作用，即用最小的审计成本获得最大的审计“收益”也是公共财政最具有效率支持的典范，也就是说，政府审计投入一个货币单位的财政资金能够获得多少货币单位的收益，当然这种收益体现的是对损失的挽回和规避以及政府财政资金的节约与使用的效率和效果。传统的按条块划分行财体制所设置条块式的审计体制所揭示是条块部门的问题，随着经济体制改革的深化和社会公共财政资金转移支付力度的加大，以及相对稀缺的审计人力资源，都在客观上要求审计部门的“合纵连横”，促进现有的审计资源整合希冀提高公共财政审计的效率和效果，更大限度地提高审计质量。

整合审计资源的客观必要性

按财政资金流程所设置的审计业务职能部门一直很好地发挥了条块式监督任务，对维护公共财政资金的安全完整和效率效果起到积极促进作用，但在审计实践中的重复审计而浪费审计资源的现象经常发生，审计资源利用未能够实现最大化和审计威慑功能的效果不佳。在审计实践中，不同职能业务部门在同一个被审计单位碰头或是在相同的会计年度内多于二个业务部门或审计组审计同一被审计单位的现象时有发生，是目前审计资源配置最不合理的表现形式的典型特征，不仅浪费了相对稀缺的审计资源，也给被审计单位带来附加的额外负担。

首先，体现在审计业务部门之间相对封闭的审计项目安排与审计成果的现实生活中的不沟通性所形成的部门壁垒，都客观上阻碍着审计执业水平和执业质量的提高，由于同一单位不同审计项目而出具的审计报告是彼此孤立的，查处同一单位的诸多问题被反映在两个或多各审计报告之中，审计结果的威慑性和审计监督职能的最大效用性大打折扣了。

其次，体现在按照现行的职能业务部门所划定的审计范围已经不能够满足审计履行其经济监督的需要，因为最终审计结果缺少整体分析和宏观控制的能力，审计监督的作用力体现的不充分，不能够震撼被审计单位的真正要害，导致同一性质的问题得不到彻底的纠正，年年查处的问题同质化。同时，也由于日前审计范围的界定不尽合理性，许多审计项目的实施不能够全面的反映公共财政资金支出的整个过程，可想而知最终的审计结果是不完整的，不完整的审计结果所揭示出来的审计问题也是不全面的，审计的威严和权威降低了。例如，目前的医疗保障审计仅仅审计医保中心如何支出医保资金，不能去审计从医保中心出去的医保金在医院是如何支出的，这样的医保审计的效果势必是欠缺的。

再次，长期从事块块式的审计会导致查处问题的流失或减弱对问题敏感度的认识。一是审计与被审计二者之间的长期接触会演变为老朋友式的定期会晤，不可回避的交往与相处情节在不自觉中就会使审计出来的问题流失掉，还容易造成为了部门的“小集体”利益而审计的原则被相对方所“购买”，审计权力寻租的现象得到延续和张扬；二是长期从事同一类型的审计任务与相对稳定的被审计单位打交道，审计的热情与审计前的准备工作降低了，耕植于大脑中的旧的审计认识延续着来年的审计过程，审计缺少新的创新，就象一个老师教多年来教授同一门课程，主观上可以确定他的教案很少再会有新意；三是审计人员对知识的学习与掌握惰性化了，年复一年重复着同样的审计项目就如同新瓶子装旧醋缺少外力推动新知识的学习动力，从而造成审计走过场的现实性。

构建财政审计大格局。充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求，促进建立完善的公共财政体系的客观需要。对财政审计规律认识逐步深化的集中体现，也是对财政审计工作实践的全面总结。那么，财政审计大格局框架下，财政审计究竟审什么？如何审？值得研究和探讨。下面结合城区财政审计的特点，谈谈在构建财政审计大格局下如何更好的开展城区财政审计。

一、探索审计创新

要适应构建财政审计大格局的需要。探索创新审计方法。审计人员首先要开拓审计思想。

探索由常规性审计向绩效审计转变。一突出绩效审计.

否遵循了增收节支原则，否严格按照预算规定的标准、范围、定额征收与使用；二是正确评估财政收支的效率性。各项收入是否应收尽收,进一步加大绩效审计的力度。重点突出三个方面：一是正确评估财政收支的经济性。各项收入与支出结构是否合理。财政审计应在坚持真实性与合法性的基础上。各项支出是否及时拨付到位,追加预算是否及时等；三是正确评估财政收支的效果性。各项资金收入与支出的结果是否达到预期的效果,否存在挪用、挤占、闲置浪费情况等,财政审计力求做到真实、合法、绩效三位一体。

探索由执行环节审计向决策、执行等环节审计转变。二强化决策审计。

财政审计是国家审计的永恒主题，是宪法、审计法赋予审计机关的基本职责，总理明确指示：“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。财政资金涉及各行各业、方方面面，情况实为复杂，搞好现阶段财政审计工作，意义重大、任重道远。当前，区县级审计机关普遍存在人手少、任务重这一客观矛盾，制约了财政审计工作的有效开展。下面，笔者就当前情况下区县级审计机关如何开展财政审计工作、构建财政审计大格局、切实提高财政审计工作质量和效率粗略地谈些看法。

一、从审计范围内容上，要做到以预算执行审计为核心，与其他专业审计相结合，实行预算执行审计“一体化”，通盘考虑、安排实施财政审计工作。财政本级预算执行审计是财政审计的重中之重。俗话说：“一年之计在于春”，组织好每年一次且是年初首要任务的本级预算执行审计工作显得尤为重要，党委、人大和政府领导均高度重视本级预算执行审计成果，这就要求我们审计机关必须科学谋划、通盘考虑、精心组织实施来做好该项工作。工作中要坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，结合上级审计机关的统一部署，每年有计划地确定审计目标和被审计部门单位以及项目名单，以做到完整把握审计范围，扩大审计覆盖面，丰富“两个报告”的内容，为党委、政府提供可靠的决策依据。在审计范围内容方面，一是要注重预算执行审计与经济责任审计、政府投资审计、企业税收征管审计、专项审计和审计调查的有机结合，对能够合并进行的审计项目要合并进行，如对既要开展预算执行审计，又要进行经济责任审计等其他专业审计或审计调查的项目，实行一次性进点来获取所需的资料成果，实现审计“一果多用”，避免重复审计或审计调查。对此类项目，要按照发1个审计通知书、1次进点、作为2个或3个项目同时进行，分别出具审计报告或审计调查报告来反映结果，最终合并建立1个审计卷宗。这样做，既减轻了被审计或审计调查部门单位的负担，又提高了审计工作效率。二是要在注重本级财政总预算执行情况的基础上密切关注领导重视、群众关心的热点、难点问题，如从社会保障资金、涉农专项资金、教育科技资金、政府重点建设项目资金和政府债务等方面选好专题，确定每年的审计和审计调点，有计划地轮审。三是要做到为下一步相关科室开展乡镇政府财政决算审计和其他财政资金审计提供、掌握数据资料，使审计工作做到目标明确、重点突出。

二、从审计组织方式上，要做到全员参审、齐心协力，按时共同完成。本级预算执行审计实行“一体化”工作安排，需要成立领导小组，统一组织实施和协调，实行“兵团作战、全员参审”的组织方式。将确定审计的部门单位或项目，切块分配给参审科室的分管领导，由其负责安排实施。牵头科室要负责制定审计工作方案，定期调度审计情况，及时组织、指导、协要事项，负责“两个报告”和整改报告的撰写工作；其余各参审科室要按照分工和要求，明确责任、密切配合、全力参与，确保按时、保质保量地完成任务，并及时向牵头科室提供结果和所需其他资料；法规科要负责好对审计项目的及时、认真、严格审理；办公室要做好计算机维护、车辆安排等后勤保障工作。

三、从审计技术方法上，要做到创新、高效。一是对每个审计项目，都要进行审计调查，做到账目反映情况与部门单位实际人员数量、资产数量、工作职能、收费标准金额、业务数据和账户开设管理等情况相结合，通过比对查证是否存在违规问题。二是除个别业务量较大的审计项目实施就地审计外，其他的全部实行报送审计，以减少外界对审计工作的干扰，集中精力，干好工作；三是对已实行计算机数据管理和记账的审计项目，要充分、熟练运用AO审计系统强大功能等计算机审计手段，快速准确查找问题，切实提高审计工作效率。

四、对违规问题处理上，要做到事实清楚、定性准确、处理严格；在审计建议落实上，要做到目的明确、针对性强，具有可操作性。审计工作人员要认真学好《审计法》、《审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《国家审计准则》以及其他有关税收、财政资金管理等方面的行政法律法规，多学习、多研究典型审计案例，积累审计业务知识和经验方法，既要做到敢于执法、执法必严，又要做到善于总结、提高水平。对违规问题处理上，要做到事实清楚、定性准确、处理严格；在审计建议落实上，要做到目的明确、针对性强，具有可操作性。在具体的审计过程中，要注重财政资金的绩效问题和安全问题，做到边审边纠；尤其是对于建设周期较长、基建规模较大的政府投资项目，从一开始就要实施跟踪审计，做到监督“关口”前移，防患于未然，有效地节约财政资金，并为将来项目决算审计工作地顺利进行打好基础。

五、从审计成果利用上，要做到着眼宏观，从体制、机制、制度层面提出审计建议，以引起领导足够重视，充分发挥出审计的建设性作用。财政审计工作，要以预算执行审计为核心，统筹安排好各项工作，努力构建起财政审计大格局。只有这样，财政审计工作才能做到“站得高、看得远”，达到审计宏观治理的目的。工作中不仅要查处具体的违纪违规问题，督促被审计部门单位对审计完结项目所存在问题的及时整改和审计处理、处罚意见的全部落实，强化财政资金的监管，确保资金的安全完整，更要从加强预算管理、完善财政体制、促进财政收入征管、健全债务管理和规范政府投资项目管理等整体性、宏观性和建设性方面，提出体制、机制、制度层面的审计建议，以引起领导足够重视，充分发挥出审计的建设性作用，为促进本地区经济的健康平稳运行和各项社会事业的又好又快发展做出贡献。

一、真实性、合法性与效益性并重，提升财政审计的层次和水平

国家审计的目标是评价财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性。但现行的财政管理体制存在诸多的弊端，如预算编制不细、支付制度不健全、采购不透明等，这些弊端的存在给一些单位和个人弄虚作假、违法违纪造成可乘之机，容易滋生腐败现象。在这种形势下，审计机关的主要任务是打假治乱，审计目标侧重于评价财政财务收支的真实性和合法性，对效益性重视不够。这次预算管理改革的主要目标是兴利除弊，改革现行的财政支出管理体制，革除制度上的弊端，建立起规范、科学、透明的预算管理制度。推行部门预算、国库集中收付、政府采购和财政转移支付等项改革后，预算刚性进一步增强，管理透明度进一步提高，约束力进一步加大，做假帐、违规违纪问题会逐渐减少。新的预算资金运行模式为实现真实性、合法性的审计目标奠定了良好的制度基础，为开展绩效审计提供了现实可能性，使审计机关可以投入更多的审计资源关注效益性审计目标，而且政府和社会公众对财政资金的使用效益越来越关注，因而如何促进提高财政资金使用效益成为审计机关面临的新课题。这就要求审计人员在查错纠弊的同时，更多地注重检查和发现损失浪费、资金使用效益不高等问题，适时开展绩效审计。绩效审计的主要目标是促进财政部门正确决策、科学理财、提高财政资金的使用效益。当前应把绩效评价的内容逐步融入真实性、合法性审计中去，把查错纠弊与绩效评价结合起来，既揭露不真实、不合法的违纪违规问题，又对财政资金使用的效益性做出评价，全面完整地实现真实、合法、效益的审计目标。随着财政体制改革的不断深入，效益性目标将会越来越突出。

二、调整审计重点和内容，促进财政改革顺利进行

财政体制改革后，预算管理制度从预算编制到执行过程都增加了一系列规范性、约束性的规定，部门预算、国库集中支付、政府采购和财政转移支付等新推行的管理制度，使财政审计的内涵和外延都有了相当大的扩展。当前财政审计要紧随财政改革的步伐，及时了解和掌握财政改革的最新动态，认真研究各项改革的基本内容和特点，审计监督的重点和内容要与之相适应，及时作出必要的调整，以找准审计工作的定位。

一是国库集中收付制度实施后，应把审计重点放在对国库资金集中收付上来，重点检查税收等各项财政收入的缴库方式、程序是否合规，收入是否进国库统一账户，有无违规进入过渡户或通过私设账户截留、挪用财政收入；集中支付的资金有无不按预算和程序支付，是否利用集中支付之机，为某些部门谋取私利。

二是对政府采购进行审计，涉及面广、政策性强，不同于一般财务收支的事后审计，应注意把握审计重点，重点检查采购计划和预算编制是否合规，是否严格执行采购计划和预算，招投标方式和评审程序是否合规，采购资金的拨付是否按现行法规和合同拨付与使用等。

针对近年来“同级审”存在的主要问题，笔者就如何深化同级财政审计问题谈几点思考。

明确同级审基本原则和指导思想，把握审计技巧，提高同级审宏观监督意识

同级审的基本原则，应当有利于本级政府对本级财政收支的有效管理和人大常委会对本级预算执行及其他财政收支的监督；有利于政府财税部门和其他部门有效地行使预算管理职能；有利于实现政府预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。在同级审的指导思想上应树立为政府、人大服务的思想，确保为政府加强财政收支管理服务与为人大监督预算执行和审批财政决算服务的一致性。为此，实施同级审一定要把为政府财政管理和决策服务与为人大监督预算执行服务结合起来；把查处财政部门组织预算执行中的违纪问题与揭露政府在处理财政问题时存在的不合理、不规范问题结合起来；把查处财政部门“近水楼台先得月”的问题与反映财政部门在编制预算、分配、执行中存在的不合理、不规范现象结合起来，从而把同级审质量提高到一个新高度。

拓宽同级审的范围和内容，加强对预算执行全过程的监督

一级政府的预算执行情况如何，与一级政府经济状况是分不开的；与预算编制是否合理、预算执行的科学管理化程度、财政办理结算、转移支付、资金拨付等情况也是分不开的。因此，要规范预算执行，必须拓宽同级审的范围、内容，加强对预算执行全过程的审计监督。同级审不但要审预算的批复、调整、执行，而且要从预算编制审起，一直审到办理财政决算。这就是说，要审计预算编制是否科学合理，预算分配是否公正无私、预算批复是否及时完整，预算调整是否必要确需，预算执行是否合规有序，还要审计财政结算，预（决）算平衡国库管理，对其他预算执行单位下拨的各项经费也必须进行跟踪审计。只有这样，同级审才能做到对预算执行全过程的有效监督，使规范预算行为得到落实。

选准审计重点

群众最关心、最关注。要加强对“三农”教育、卫生、社会保障、环境等涉及民生的专项资金审计监督，民生资金涉及千家万户。确保民生资金运行安全，促进各项惠民政策不折不扣地贯彻落实。

这里召开全县财政审计工作会，今天。将财政工作会议和审计工作会议一并召开，这是审计职能从财政分离出来后的第一次，这也充分体现了县委县政府对这两项工作的重视，体现了财政工作和审计工作“两手抓”以前，好像还没有专门开过审计工作会，今天就是要通过这种会议形式，引起大家对审计工作的解、理解和支持，也对今年即将开展的工作统一思想，安排部署。

一、对财政工作讲四点意见

（一）抓财政收入的思想不能滑坡

为什么这么说呢？虽然说我经济在加快发展，这个事是比较担心的一件事。财力在不断的增长，财政保运转的能力在提高，县机关事业单位的运转得到保障，但是财政谋发展的能力还非常脆弱，应该说穷财政紧财政的基本状况还没有改变。就是这种情况下，县委县政府也非常体谅在基层工作的同志们加大了对乡镇的经费保障力度。去年乡镇人均财力保障已经达到人均2.6万元，今年县上还将对乡镇信访维稳和党的建设这一块工作考虑一部分经费，这样，今年乡镇人均财力保障将会突破3万元。随着乡镇财力状况越来越好，担心大家对抓财政收入工作会懈怠，好比是温水煮青蛙，慢慢消耗掉大家的锐气和干劲。要用长远眼光来看待财政的增收，财源的培植。还比较穷，条件也比较差，但一点也不要怕，关键是思想要解放。可以说，乡镇和部门在很大程度上决定着这个地方的发展环境和条件，应该充分运用好财税政策，拓展思路，把培植财源的工作做好。有很多好的政策是可以充分运用并发挥效果的比如说，新企业所得税法实施后，企业所得税税率为25%而在重庆市内的企业所得税率只有15%但按现有规定重庆市享受这一优惠政策只能到年。现在正在召开的全国两会上，重庆代表团提出全团建议，希望国家对重庆的这一所得税优惠政策能延长至年。如能实现，必将大大提高我投资吸引力。

（二）集中财力精力干成一两件大点的事