财政科技范文10篇

1对湖北省财政科技投入触发效应的回归分析

定义x为政府的财政科技投入，’，为其它投资主体的科技投入。假定两种变量之间存在某种线性关系，即其它投资主体的科技投入增量受财政投入的影响∽J，其关系式为y=a+bx。统计199s_-2006年湖北省财政科技投入与其它主体科技投入的总量，用EⅥEws进行回归分析。

2湖北省财政科技投入触发效应的弹性分析定义工为政府的财政科技投入，J，为其它投资主体的科技投入。

3湖北省各类项目的财政科技投入触发效应测算

3．1按科技项目合作形式分类

虽然科技项目按合作形式可以分为8类(见表4)，但考虑到社会上的科技项目合作主体主要为独立研究所、高校和企业，因此本研究主要对这3类机构里的科技项目进行触发效应测算。

为进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益，根据《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》及《中共*省委*省人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定》（鲁发〔20*〕4号）、《*省人民政府关于印发*省中长期科学和技术发展规划纲要（20*-2020年）的通知》精神，结合我省实际，现就改进和加强省级财政科技经费管理提出如下意见：

一、完善科技资源配置的决策和统筹协调机制

1.完善省级科技计划及重大科技事项决策机制。新设立的科技计划以及涉及国民经济、社会发展的重大科技事项，由省级科技行政主管部门在科学论证的基础上，会同财政等相关部门报请省科教领导小组或省政府决策。

2.建立联席会议制度。加强部门之间科技资源配置的协调沟通，打破科技资源条块分割，定期召开由省科技、财政等有关部门参加的联席会议，交流部门本年度重点科技工作情况以及下年度重点科技工作计划，推动科技资源共建共享，避免重复、分散和浪费。

3.加强对地方科技资源配置和科技经费管理工作的指导和协调。构建信息沟通平台，加强省、市之间科技资源配置的协调，发挥科技资源优势，联合推动重大科技项目的实施，加快建立区域创新体系。

4.进一步加强部门间的协调与沟通。省财政、科技等相关部门要建立相互配合、相互协调的工作机制，保证财政科技经费管理工作的落实。

一、总体构想和研究思路

1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。

2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。

3.本章把研究的重点放在“九五”期间（1996-2000年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。

4.本章的分析研究从以下四个层次进行：

（1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平；

［摘要］财政政策在建设创新型国家，促进产业结构优化与升级中扮演着重要的功能与职责，在国家的科技创新中发挥着关键的作用。文章通过分析科技创新的财政政策，揭示出我国当前在科技创新中财政政策的不足，提出促进科技发展的财政政策，以期能够为政府的决策提供相应的参考。

［关键词］科技创新;财政政策;财政投入

科技创新对于经济的发展具有关键性与引领性的作用，必须高度重视科技创新，实施创新驱动战略，促进产业结构转型与升级，推动我国国民经济的健康、持续发展。科技创新需要国家财政政策的支持，在经济新常态下，研究财政政策对于科技创新的作用，具有重要的理论与实践意义，不仅能在理论上丰富我国的创新驱动战略的基础，而且能够切实地推动国家财政政策的改革，从而促进科技的发展与进步。

1支持科技创新的财政政策

财政政策是国家调控宏观经济的重要手段，可以引导国家的资金投入到某个行业或者部门，能够促进行业内企业的创新与发展，进而推动整个行业的创新与发展。支持科技创新的财政政策一般包括:财政投入、税收优惠政策、政府采购，来推动科技的创新与发展。1.1通过财政投入渠道，为科技创新的供给提供推力。我国的财政政策具有明确的导向性、投入直接、政府主要的特征。从科技创新的阶段看，在科技创新早期，科技创新的投入大、风险大、收益的不确定性大，市场上对于科技创新的投入明显不足，尤其是企业对于基础性研究的投入，而财政的投入可以有助于推动科技创新与发展。财政投入阶段，一方面政府可以通过对高校、研究所等对象，投入资金支持其基础性研究，为科技创新打下坚实的基础;另一方面，政府可以通过补贴、成本分担、风险补偿等手段，鼓励企业进行科技创新。1.2通过税收优惠政策，为科技创新提供引导性动力。一般来说，税收优惠政策在科技创新的早期，起到的作用较小，但是在科技创新的中期，尤其是科技成果向商业化转变的阶段，税收政策能够显著地加快企业对于科技成果的商业化转变。税收优惠政策，一方面可以通过投资抵免、加计折扣等各种优惠政策，降低企业的转化成本，引导企业把科技成果向商业化转变;另一方面，税收优惠政策可以通过税额减免、降低税费等，提高企业的收益，从而推动科技成果的转化。1.3通过政府采购，为科技创新的需求提供推力。在市场经济中，供求关系是市场中的重要基石，只有产品不断地被消费，才能推动产品不断地供给，有效的需求推动科技的创新，能够给科技创新提供动力。政府是市场上重要的需求方，政府采购作为财政政策的重要调控手段，能够推动企业进行科技创新，生产出满足政府需求的产品。政府采购:一方面通过政府购买高科技产生，实现企业对于科技创新的重视;另一方面通过政府对于共性技术、关键技术的需求，能够为科技提供支持，降低企业科技创新的风险，促使企业更好地进行科技创新。

2财政政策支持科技创新存在的不足

科技投入是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标，增加科技投入是提高一国科技水平、增强综合国力的一项战略性措施。科技投入问题是个涉及社会诸多方面的复杂系统问题，从科技投入主体上看，有来自国家、地方政府、企业、社会组织甚至个人方面的投资。财政科技支出仍是我国科技投入的主要来源之一，其在全社会多渠道科技投入中占主导地位并发挥着指导和调节作用。“十一五”开局之年，党中央、国务院就从我国社会主义现代化建设的全局出发，作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，黑龙江省也相应明确了要实施自主创新、跨越式发展，建设创新型黑龙江，实现东北振兴的重大战略任务。公共财政是政府履行职能的物质基础、政策工具和管理手段，科技的进步与创新离不开政府财政的保障和支持。但在确保财政科技支出稳定增长的同时，也必须进一步规范财政科技支出的经费监督管理，提高经费绩效水平。

一、黑龙江省财政科技支出管理的相关分析

1.财政科技支出情况。近10年来，黑龙江省财政科技支出情况如下图所示，政府财政科技支出绝对数虽在个别年份出现较低幅度的下降，但通过趋势线来看整体仍处于不断上升的态势。但这一数字占黑龙江省地方财政支出总额的比重，却呈逐渐下降趋势，近十年最高值在1998年，也仅为2.7％，至2007年这一比重已跌至1.32％。由此可以看出，黑龙江省的财政科技相对投入力度在减少，这对于黑龙江省科技创新能力的提高将产生不利影响，所以，今后的努力目标应是确保财政科技投入绝对额的稳定快速增长，力保财政科技投入的增长速度快于财政总支出的增长速度。

从政府科技支出的投向看，黑龙江省有40%以上的经费投在了科技三项费用，而用于基础研究的科学支出仅占30%左右，致使作为基础研究“前沿阵地”的科技院所和高等院校聚集着大量的高端科技人力资源，由于科研经费的匮乏，使其不能发挥应有的作用，这与政府科技投入的公共性是相悖的。而且从具体的应用经费使用情况看，大部分用于制药、通讯、电子设备、交通运输设备等制造业中，投入到公共服务、公众健康改善和环保的项目较少。这表明黑龙江的政府科技投入，仍然处于为经济起飞创造条件的阶段。

2.财政科技支出的管理情况。（1）全面实施部门预算改革。从1999年下半年起，黑龙江省就启动了省本级部门预算改革。历经2000年试点、2001年全面试编、2002年全面实施的实践与探索，初步确立了集部门预算、零基预算、综合预算为一体的部门预算编制体系。财政资金分配使用公开化、规范化、法制化的进程明显加快。各项重点支出得到了有效保障，理财行为进一步规范，预算管理水平有了新的提高。

（2）积极推进绩效管理试点工作。黑龙江省早在2004年就出台了《黑龙江省省级财政支出项目绩效评价办法(试行)》，并成功开展了2005年度市县财政绩效评价工作，力推财政支出绩效考核制度。在此基础上，其相关部门积极组织人员奔赴全国各地调研、参加有关研讨会，学习、交流经验，在2009年财政科技支出绩效管理的相关措施拟将出台。

为进一步规范财政科技经费的管理，提高财政科技经费的使用效益，根据《**市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于改进和加强本市财政科技经费管理若干意见的通知》精神，现就改进和加强**区财政科技经费管理提出以下若干意见：

一、完善科技资源配置的决策机制和统筹协调

（一）完善区内重大科技事项的决策机制。根据本区实际情况，由区科委、区财政局会同区发展改革委对全区重大科技事项进行统筹，其中涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请**区自主创新工作领导小组或区政府决策。

（二）建立科技信息共享机制。对以财政经费资助的科技项目，要利用**市研发公共服务平台，实现科技项目信息的资源共享，避免财政科技经费使用的重复、分散和浪费。

（三）加强与市有关部门的联系。各主管部门要加强与市有关部门在科技资源配置和科技经费管理方面的联系，开展市区联动，发挥地方资源优势，积极承担国家、市各类重点科技项目任务，保证市区联动科技项目配套经费。

二、加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构

在“**”开局之年，党中央、国务院召开了全国科技大会，做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，对实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20**-2020年)》(以下简称《规划纲要》)进行了全面部署，我国的科技事业步入了新的历史时期。为全面贯彻落实《规划纲要》及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，必须进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。现就改进和加强中央(民口)财政科技经费管理提出以下意见：

一、完善科技资源配置的统筹协调和决策机制

1.完善国家科技计划(基金等)及重大科技事项的决策机制。新设立(或在每个五年规划期后需延续设立)的国家科技计划(基金等)以及涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请国家科教领导小组或国务院决策。

2.建立部(局)际联席会议制度。定期交流部门年度重点科技工作，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享，减少重复、分散和浪费。

3.加强对地方科技资源配置和科技经费管理工作的指导和协调。构建中央、地方信息沟通平台，加强中央与地方之间科技资源配置的协调，发挥地方资源优势，联合推动重大科技项目的实施，推动区域创新体系的建设。

二、优化中央财政科技投入结构

各市、县(区)人民政府：

为贯彻党的**精神，全面落实《中共**委**人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》，推动我省科技事业健康快速发展，经省政府同意，现就财政支持科技自主创新提出以下意见：

一、统一思想，提高认识，以科学发展观统领财政科技投入工作

1．指导思想。以科学发展观为统领，以加大对自主创新投入为核心，以提高自主创新能力、推进跨越发展、加速奋力崛起为主题，树立“振兴财政必先振兴经济，振兴经济必先振兴科技，振兴科技必先加大科技投入”理念，坚持科技投入的战略性、发展性、引导性，选择对我省经济社会发展有促进作用的领域，加大投入力度，推动科技进步与自主创新，促进发展方式转变和经济结构优化，实现经济社会又好又快发展。

2．基本原则

——财政科技投入为引导、企业投入为主体的原则。财政科技投入要充分利用财政贴息、政策性担保融资、税收优惠等手段引导社会资金增加对科技的投入，建立以财政投入为引导、以企业投入为主体、以社会投入为补充的多元化投入体系。

为进一步规范财政科技经费的管理，提高财政科技经费的使用效益，根据《财政部科技部〈关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见〉的通知》和《*市人民政府关于实施〈*中长期科学和技术发展规划纲要（20*—2020年）〉若干配套政策的通知》（沪府发〔20*〕12号）精神，现就改进和加强本市财政科技经费管理提出以下若干意见：

一、完善科技资源配置的决策机制和统筹协调

（一）完善本市重大科技事项的决策机制。根据本市实际情况，由市科委、市财政局会同市发展改革委对全市重大科技事项进行统筹，其中涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，上报市政府决策。

（二）建立科技信息共享机制。本市各行政（预算）主管部门对以财政经费资助的科技项目，要通过*市研发公共服务平台，实现科技项目信息的资源共享，避免财政科技经费使用的重复、分散和浪费。

（三）加强与中央有关部门的联系和对区县的指导协调。各主管部门要加强与中央有关部门在科技资源配置和科技经费管理方面的联系，开展部市合作，发挥地方资源优势，积极承担国家重大科技项目任务。加强对区县政府在科技资源配置和科技经费管理上的指导与协调，加强市、区县联动，推动有关重大科技项目的实施。

二、加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构（四）稳步提高市和区县两级政府科技投入占财政支出的比例。到“*”期末，市级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例不低于7%，区县级财政科技专项投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%。

摘要：现代科技的快速发展推动之下，科技型企业得以迅猛发展，并在我国经济建设中发挥了极为重要的作用。文章从财政支持的角度探讨了企业科技创新面临的问题，分析了有关财政政策，并制定了积极转型改革的有效对策。对全面提升企业科技创新实力，加大财政支持，缩减企业发展风险，推动其实现可持续的全面发展，有重要的实践意义。

关键词：财支持；企业；科技创新

1企业科技创新面临的财政问题

1．1欠缺资金

企业在科技创新发展进程中，大多数单位由于实力背景问题并没有足够的资本以及过硬的关系，如果资金链断开将对企业的发展生存形成致命威胁。通过调查分析我们发现，我国超过80%的中小型企业均面临经费运转的困难。伴随运营成本的不断提升再加上金融危机的不断影响，令各行业单位科技创新面临更大的挫折，由于欠缺外界经费支持，一些企业单凭自身实力较难积极进行研究开发、科技创新、经营销售等丰富活动。

1．2承担高额税费