财政扶持范文10篇

我国社会经济发展有着这样的特征，总量成就显著，但区域经济发展不平衡，特别是贫困地区农村经济发展长期滞后。如何让贫困地区迎头赶上，这是我们当前需要解决的重要问题。

1.农村经济发展的财政支农政策扶持

在我国农业进人新阶段之后，我们应该本着“工业反哺农业、城市反哺农村”的原则，改进财政支持农业和农村发展的政策，促进农村经济的繁荣，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

2.加大财政对农业的投入力度

我们要坚持“多予、少取、放活”，加大各级政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。考虑到农村经济的现状和农村发展的需要，今后农业财政支持政策的一个基本取向是：采取有效措施，坚持两个“反哺”的原则，逐步提高财政支农支出的总量，体现财政投入对农业和农村的倾斜。

3.加大对农村基础设施、环境治理等的投资

为了进一步加快我县工业经济结构转型升级，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励银行和社会资金有效投入光伏产业高端化项目，特制定以下扶持政策：

一、光伏产业高端化项目贴息范围和标准

1、年实际生产能力达1000吨（含）以上的多晶硅项目。年实际生产能力达1000吨，项目竣工投产后，县财政给予企业一次性项目贴息1000万元；在此基础上，每新增年实际生产能力100吨，再给予企业一次性项目贴息100万元。

2、年实际生产能力达25兆瓦（含）以上的太阳能光伏电池片项目。项目竣工投产后，按年实际生产能力25兆瓦，县财政给予企业一次性项目贴息200万元；在此基础上，每新增年实际生产能力25兆瓦，再给予企业一次性项目贴息200万元。

3、年实际生产能力达25兆瓦（含）以上的太阳能光伏电池片及组件项目。项目竣工投产后，按年实际生产能力25兆瓦，县财政给予企业一次性项目贴息300万元；在此基础上，每新增年实际生产能力25兆瓦，再给予企业一次性项目贴息300万元。

二、光伏产业高端化项目贴息条件和程序

摘要：西方发达国家的实践证实，合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。美国、日本、德国等一些经济发达国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人，免征税收。

一、国外财政对农村金融扶植政策的借鉴

各国把合作金融作为农业金融制度的基础

美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证实，合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。合作金融的参加者多是社会中低收入阶层和贫困阶层，是市场竞争中的弱者。美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人，免征税收。

信贷决策以基层信用社为主，资金清算以上层信用社为主。最基层的信用社是信贷决策的主体，上一层次的合作银行或联合社不进行干预，中心合作银行或中间层次的合作银行则发挥“信用社的信用社”作用，为基层信用社提供资金清算和融资服务，主要是解决“小”信用社普遍面临的两大问题：一是单个信用社法人主体没有像大商业银行一样庞大的分支机构，缺乏自己的结算网络，业务受到限制；二是单个信用社规模小，假如备付金过多，影响信用社的盈利水平；备付金过少，轻易发生资金流动性不足问题。这样，基层信用社和上一层次的信用社就形成了有效的业务合作关系。

财政扶植农村金融进而间接补偿农业成为重要通道

摘要：西方发达国家的实践证明，合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。美国、日本、德国等一些经济发达国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人，免征税收。

一、国外财政对农村金融扶植政策的借鉴

(一)各国把合作金融作为农业金融制度的基础

美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明，合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。合作金融的参加者多是社会中低收入阶层和贫困阶层，是市场竞争中的弱者。美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人，免征税收。

信贷决策以基层信用社为主，资金清算以上层信用社为主。最基层的信用社是信贷决策的主体，上一层次的合作银行或联合社不进行干预，中央合作银行或中间层次的合作银行则发挥“信用社的信用社”作用，为基层信用社提供资金清算和融资服务，主要是解决“小”信用社普遍面临的两大问题：一是单个信用社法人主体没有像大商业银行一样庞大的分支机构，缺乏自己的结算网络，业务受到限制；二是单个信用社规模小，如果备付金过多，影响信用社的盈利水平；备付金过少，容易发生资金流动性不足问题。这样，基层信用社和上一层次的信用社就形成了有效的业务合作关系。

(二)财政扶植农村金融进而间接补偿农业成为重要通道

我市2011年农业产业结构调整扶持项目认定工作，从现在开始，在市委农村工作领导小组的统一领导下，由市农业局、市财政局协调相关业务部门，按照《市农业产业结构调整扶持办法》（新政发〔2011〕50号）组织实施，现将项目申报有关事宜汇报如下：

一、扶持内容及资金额度

（一）种植养殖基地扶持。在规划区内，通过土地流转方式或村集体统一组织实施的方式，集中连片新发展蔬菜或林果1000亩以上、桑蚕500亩以上的，对种植大户或负责统一组织实施的村集体组织给予60元/亩扶持，用于贷款贴息或土地流转补贴；对获得农产品质量无公害认证2000亩以上、绿色认证1000亩以上、有机认证500亩以上的，分别给予1万元、2万元、3万元补贴。

每新建一处存栏生猪3000头以上的标准化养猪场、存栏奶牛100头以上标准化奶牛场、存栏肉牛500头以上的标准化肉牛养殖场，分别给予养殖户10万元补贴；每新建一处存栏10万只以上标准化肉禽场，给予养殖户20万元补贴。

（二）生产道路扶持。每按规划标准新建1公里硬化道路，补贴5万元；每按规划标准新建1公里一般性生产道路，补贴0.5万元。

（三）水利设施扶持。每新打一眼深井并配套机电水泵，补贴2万元；每新打一眼大口井（直径3米以上）并配套机电水泵，补贴0.5万元；每新铺设一公里管道（直径4吋以上），补贴0.3万元。

为加大对经济相对困难村扶持力度，确保村级组织正常运转，促进经济相对困难村发展，加快推进新农村建设，结合本区实际情况，现就对经济相对困难村实行财政扶持提出如下实施意见。

一、关于扶持对象及有关要求

对**年度村级可支配收入低于100万元的村实行扶持。

各镇（城市工业园区）要按照有关要求，进一步完善村干部考核办法，加强对村干部报酬的管理。要制定有关政策，明确村行政管理费用的使用范围和额度。

二、关于补助标准及办法

按照**年度村级可支配收入及其农业人口规模，分档次确定补助金额。对村农业人口在600人以下、村级可支配收入不满90万元的，补到90万元；农业人口在601-1200人、村级可支配收入不满100万元的，补到100万元。对个别规模较大，农业人口在1201人以上的村，补到120万元。实际补助金额低于10万元的村，按10万元补助。

摘要：中小企业在推动我国社会经济发展方面发挥着不可或缺作用，但是受自身经营规模、生产效益、管理体制等因素的影响，经常会面临较大的财政压力。为减轻中小企业的资金负担，国际颁布实施了一系列财政税收制度给予大力支持，对确保中小企业稳定运营、促进其健康发展具有重要意义。文章指出了财政税收制度对中小企业发展的扶持作用，并分析了财政税收制度创新对中小企业的扶持策略，希望有所借鉴和启示。

关键词：财政税收制度；中小企业；扶持

财政税收对民生建设和社会经济发展都有着直接的影响，健全、完备的财政税收体系能够切实保证财政税收工作的正常稳定的开展。但是，就目前来看，我国已有的财政税收制度还很难满足当下中小企业的具体发展需求，有时还会制约中小企业的发展。基于此，针对当下中小企业的实际需求对财政税收制度进行整合并发挥其对中小企业发展的积极促进作用显得非常必要和迫切。

一、财政税收制度对中小企业发展的扶持作用

(一)政府从法律制度层面扶持中小企业。政府方面还从法律政策上为中小企业提供支持和便利，尤其是给中小企业参与采购时提供便利，如对这类企业参与政府采购合同时给其以积极的扶持和帮助，这样一来，就给这类企业提供了更广阔的发展空间[1]。诸如在《政府采购法》的第九条中和《中小企业法》的第三十四条中都对中小企业应善于借助政府采购来推动其发展给予了明确规定。(二)政府提供给中小企业财政补贴，扶持其发展。对我国的中央财政预算进行分析可知，预算环节根据中小企业特点及需求，设置了专门的项目，并设置了对应的专项资金和基金，用于支持中小企业发展。为了保证财务税收制度的针对性，在进行财政补贴时，国家设立了诸如“火炬计划”、“农业科技成果转化资金”等针对中小企业的基金，起到了显著扶持作用。有些基金的设立虽然并没有明确之处是针对中小企业的，但是也在客观方面使这类企业得到了很多利益。(三)财政税收制度变化影响中小企业的发展财政税收属于国家的宏观调控措施，其是国家借助于强制性的税收征收手段直接将这类企业的一小部分利润借助于税收形式上缴国库，并成为国家财政收入的一大重要构成。对于这类企业而言，如果其在发展中受到国家税收政策的影响其在特定时间内可支配的收入利润相对就减少很多，这样以来，就难免会影响到这类企业的经济决策和投资计划。因而，国家财政税收制度方面的变化就中小企业特别是小型微利企业有着深远的影响，并且各种类型的税收制度优惠政策对这类企业的优惠力度还能较好地反映国家对这类企业是抑制还是促进，并对中小企业的未来发展有着直接的影响[2]。

二、财政税收制度创新对中小企业的扶持策略

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知》（国办发明电〔20**〕26号）和《**省人民政府办公厅关于继续扶持家禽业发展的通知》（**政办明电〔20**〕101号）精神，缓解20**年以来国内部分地区发生高致病性禽流感疫情对我市家禽业的冲击，促进我市家禽业稳定发展，结合我市实际，现就继续扶持家禽业发展有关事项通知如下：

一、支持家禽业转变饲养方式

（一）各县（市）区在修编土地利用总体规划时，要合理安排规模畜禽养殖场（含饲料库和饲料加工车间建设用地，下同）和畜牧业小区建设用地（含饲料库和饲料加工车间建设用地，下同）。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照当地土地利用总体规划建立的规模畜禽养殖场、畜牧业小区用地一律按农业用地管理，享受农业保护地生产用地待遇。在规模畜禽养殖场、畜牧业小区用地范围内兴建永久性建筑物，须到当地国土资源部门办理相关手续。涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理审批手续，有关部门要全额免收城镇土地使用税和房产税。

（二）组织实施标准化畜禽养殖示范工程。鼓励和支持标准化家禽养殖小区、规模化养禽场（户）和家禽业农民经济合作组织发展，提高家禽业生产的组织化、标准化、清洁化、科学化水平。

二、加大对龙头企业的扶持力度

一、主管部门审核不严导致财政资金效益低，政策实施效果不理想

笔者以战略性新兴产业项目为目标，深入项目单位调查了战略性新兴产业项目建设情况，发现部分项目由于前期准备不充分、经营前景差、土地无法落实等问题，项目无法按时完工，导致政策实施效果不理想。（一）前期准备工作不到位的项目获得专项补助，导致资金长期闲置无法发挥效益由于主管部门审核把关不严，导致未取得合法用地手续、不符合项目申报条件的企业通过审核并获取中央财政资金。如某公司2011年申请到战略性新兴产业项目省级财政专项资金300万元，项目建设内容为大型机床铸件生产基地建设，建设期限为2011至2015年，由于土地未落实，无法办理建设用地规划许可证和土地使用权证，建设项目无法开工，截至2012年12月，专项资金300万元一直未使用，长期闲置。再如某制药企业新药胶囊产业化项目属于战略性新兴产业化示范工程专项资金重点扶持项目，2011年获得省级预算内战略性新兴产业专项资金150万元，截至2012年末，由于建设土地涉及林地转换手续无法办结，建设项目尚未开工，资金长期闲置在财政部门没有拨付。项目审批部门事前未对企业申报的项目开展详细调查研究，只审查了企业上报的书面资料，无法准确判断企业实施项目的可行性，造成前期准备工作不到位的项目获得补助资金。（二）部分项目未按期完工，未达到预期目标调查发现某企业2011年申请到战略性新兴产业项目财政专项资金840万元,项目建设规模为形成年产20套国产高端石油装备海洋钻井平台电传动系统装置的生产能力，建设期限为2011至2012年。截至2012年12月，该项目实际完成投资仅占总投资的62.9%，未形成年产20套国产高端石油装备海洋钻井平台电传动系统装置的生产能力。再如某研究所申请到战略性新兴产业项目专项资金100万元，建设零界值提取生产线一套，项目建成后将形成年产专用渗透液30万瓶的生产能力，建设期限为2011至2012年。但调查发现截至2012年末，生产厂房未建成，部分生产设备未购置，无法形成年产专用渗透液30万瓶的生产能力。再如某生化有限责任公司微生物发酵生产新型医药中间体———200t/a截短侧耳素产业化项目获得专项资金补助200万元，主要内容为建立年产300吨生产线。由于原料价格提高、产品价格走低等因素，该企业近年来连续亏损，自2011年12月停产至今，企业未能实现突破关键核心技术或加强创新成果产业化等政策目标。（三）部分企业用同一项目多头申报专项资金一方面企业希望多获得财政资金，想尽办法申报项目；另一方面由于专项资金多头管理，审批部门多，各审批部门信息互相封闭，无法获得某个专项资金是否已经申请了其他财政资金的信息，导致一些企业的某个项目获得了多项财政资金支持，而一些企业的项目却没有获得财政资金。调查发现，某市有4户企业用同一项目多头申报专项资金，除获得战略性新兴产业产业专项资金外，还获得工业发展六大行动计划、电子信息产业振兴和技术改造等专项资金。如某公司以“无血清细胞培养基的研究与开发”项目多头申报专项资金，分别获得战略性新兴产业产业专项资金300万元，第七批人才扶持行动项目资金200万元，并前后4次申请“国药产业发展专项项目资金”、“急需紧缺人才认定项目资金”等各类项目资金，已获批1400万元。（四）部分专项资金被挪用由于部分私营企业财务管理不完善、制度不健全、财会人员素质不高，申请到的财政资金没有专户核算，只是专账核算，财政资金同企业自有资金混在一个池子里，无法明确区分，企业法人也认为给到企业的钱就可以任由企业支配，甚至法人代表随意支配，导致部分专项资金被挪用。如某公司将用于申请到的项目资金52万元转到公司法定代表人个人账户，用于偿还其个人贷款。某公司将项目资金100万元用于支付该企业生产经营贷款利息。还有一些企业拿到专项资金后改变了资金原定用途，将资金用于其他项目或紧急事项，如某公司将建设新型农药悬浮剂生产线的专项资金100万元用于支付车用燃气项目土建工程款，某公司将建设A省聚光太阳能热利用创新创业示范园专项资金465.46万元用于专家公寓建设、电梯购置和锅炉安装等。

二、企业编造虚假项目套取、骗取资金现象严重，造成财政资金损失

受利益驱使，一些企业通过伪造、编造虚假申报材料等手段，骗取淘汰落后产能、节能技术改造等中央财政奖励资金现象严重，部分企业骗取财政资金后便注销注册登记，企业消失的无影无踪，财政资金最终落入少数个人腰包中。甚至部分开发区、工业园区政府以尚未注册成立的公司和无任何经营活动的公司等不符合申报条件的企业作为项目实施主体申请并获取中央资金，资金到位后，政府部门变更项目主体后开始实施。由于项目申报时不真实，财政资金使用便很难监管，这种做法容易造成财政资金的损失。

三、对策建议

（一）取消不必要的补助项目，减少政府对市场的干预建立科学合理的规章制度，明确各级政府事权范围，规范政府行为，紧紧围绕公共财政的功能和目标科学合理地确定财政资金的支出范围，减少政府对市场的干预，避免财政资金介入竞争性领域干预企业公平竞争，维护公平的市场竞争环境，使政府与市场的关系做到既不缺位也不越位。（二）尽快出台政策法规惩治过程腐败，对财政资金必须投入的领域加强审核过程监督财政资金、项目审批的主管部门要严格审核把关，在入口处杜绝企业通过虚假资料骗取财政资金；审计、财政、发改等监督部门加强监督检查力度，促进财政资金使用效益；立法部门尽快出台政策法规惩治财政资金分配过程中的腐败行为，减少有分配权的公务人员寻租行为；通过以上方式形成有层次的防控体系，提高财政资金投入效益，发挥好财政资金的引导作用，确保项目政策目标的实现。（三）创造良好环境，增强企业自身发展能力转变经济发展方式的主体仍然是企业，企业行为跟随市场变动而变动，因此，政府在转变经济发展方式中扮演的角色应该是良好市场环境的创造者，不应该是市场行为的参与者，政府创造环境，调动企业自身发展的原动力和积极性，使企业更加愿意通过提升产品质量来增加销售利润，企业发展好了，经济发展方式自然会得到转变。

择要：西方发达国家的实践证明，相助经济是构造个体农人、个体工商户及中小企业生长经济、加入市场竞争的有用构造情势。美国、日本、德国等一些经济发达国家明确名誉社是不以盈余为目的的公益法人，免征税收。

一、外洋财政对屯子金融配置政策的警惕

(一)列国把相助金融作为农业金融制度的基础

美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明，相助经济是构造个体农人、个体工商户及中小企业生长经济、加入市场竞争的有用构造情势。相助金融的加入者多是社会中低收入阶级和贫困阶级，是市场竞争中的弱者。美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确名誉社是不以盈余为目的的公益法人，免征税收。

信贷决策以下层名誉社为主，资金整理以上层名誉社为主。最下层的名誉社是信贷决策的主体，上一条理的相助银行或团结社不举行过问，中心相助银行或中心条理的相助银行则发挥“名誉社的名誉社”作用，为下层名誉社提供资金整理和融资服务，重要是解决“小”名誉社广泛面临的两大题目：一是单个名誉社法人主体没有像大商业银行一样巨大的分支机构，缺乏自己的结算网络，业务受到限定；二是单个名誉社规模小，如果备付金过多，影响名誉社的盈余水平；备付金过少，容易孕育发生资金活动性不够题目。这样，下层名誉社和上一条理的名誉社就形成了有用的业务相助关连。

(二)财政配置屯子金融进而间接赔偿农业成为重要通道