财政方针范文10篇

自金融危机以来，世界各国纷纷出台多项财政方针包括宏观的财政政策和具体的经济刺激、复苏计划，用以扭转国家经济的颓势。由于财政方针对经济活动具有意识的指向作用，通过合理适时科学的政策决策使得很多国家保持了经济民生的稳定；相反的，由于认识滞后、方法不当、运用不合理等诸多原因使得一些国家的经济在寒潮中雪上加霜，更有甚者政府破产，国民埋单；还有一些国家，在危机面前束手无策，只能随波逐流得过且过。

2008年我国的经济走势依然强劲，GDP比上年增长9%，完成了增长较快、价格回稳、结构优化和民生改善四个大的经济主题工程。虽然在第四季度遇到了全球经济严冬的冲击，使得GDP增长速度从第一季度的10.6%滑落到6.8%，但是适度宽松的货币政策正在显现积极效果。2009年三月，第十一届全国人民代表大会第二次会议审议通过了《国民经济和社会发展计划执行情况报告》，其中明确了2009年我国在财政上一系列具有指向性的政策方针。如实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大财政支出结构性减税等政策方案。充分体现了党和政府对国家及国际经济发展走向的准确把握，以及在全球经济大滑坡的形势下中国经济要高调上扬的决心与信心，带领世界经济走向复苏的大国责任心。

针对近年国家推出的财政方针，从以下三个方面谈点思考。

一、财政方针目标定位准确适时合理，促进了经济与民生的稳定与发展

1、根据国家政体指定的偏向民生的财政政策，收到了“保稳定、促增长”的双重目标。由于我国的社会主义国家整体结构，就注定了所有的财政方针的最终获利目标定位为广大人民群众。从我国开始进入市场经济大潮时，没有出现过的经济现象、未发生过的经济问题都不断涌现。国家通过不断优化经济战略结构、制定适时适应的经济政策，解决了譬如失业、通货膨胀等一些在计划经济中不会出现的经济问题。自科学发展观提出后，社会的关注焦点越来越集中在了就业、医疗、教育、养老、旅游等民生和社会失业问题上，国家的财政政策自然相应的向这方面进行大幅度偏移。从GDP、GNP等相应的指数数据上可以看出国家的收入在不断上涨，而从居民收入水平、城镇人均可支配收入等数据的不断增长的趋势得出人民的生活水平也是在稳步提高的。2008年二月开始，结构性价格调整所带来的通胀压力逐渐加大，国家通过调整财政政策，在积极地使用金融工具的同时，加大调整财政投入来扩大供给，使得物价稳定回落，经济平稳增长。

2、相机抉择的财政方针运用合理，审时度势。为了应对亚洲金融危机的冲击，1998年以来我国一直推行积极地财政政策，通过大规模的发行公债实现了公共收入的大幅增长。2003年GNP增长率高达9.1%；自2005年起，推行了“双稳健”的政策，从“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”四个方面考虑，通过国家减少发行长期国债，转扩大需求为促进结构调整和经济社会协调发展等手段，确保了国家与国民经济的快速稳定的增长；2008年随着国际经济形势的低糜，国家为刺激经济的快速发展，又重新推行积极地财政政策，通过投入拉动内需、保证民生等方式，保证国家平稳的渡过这段寒潮期，并逆势上扬。可以看出国家对财政工具的选择使用既慎重又灵活，而且能够准确的根据国际国内经济的波动和走势，主动地通过调整税收和公共支出方向结构等方式，来保证国家的财政方针目的的实现，保证经济的高速发展。

为认真贯彻执行国家税收政策，正确处理执行政策与组织收入的关系，坚持依法治税，强化征收管理，减少税款流失，规范执法行为，保持财政税收的正常增长，确保今年县人大通过的7.2亿元的财税收入任务的完成。经县人民政府研究决定，从今年3月起在全县范围内开展税收执法综合检查工作。为搞好检查工作，特制定本方案。

一、组织领导

为加大此次专项检查工作力度，确保取得预期成效，县人民政府决定成立纳雍县财政税收检查领导小组，名单如下：

领导小组下设办公室在财政局，卢宏兼任办公室主任，兼任办公室副主任。

二、检查的主要内容

一是乡镇煤矿转让税费；二是房地产建设及交易税费；三是重点建设项目税费；四是房屋门面出租；五是违法违章建筑应缴税费及罚款。

一、财政方针目标定位准确适时合理,促进了经济与民生的稳定与发展

1、根据国家政体指定的偏向民生的财政政策,收到了“保稳定、促增长”的双重目标。由于我国的社会主义国家整体结构,就注定了所有的财政方针的最终获利目标定位为广大人民群众。从我国开始进入市场经济大潮时,没有出现过的经济现象、未发生过的经济问题都不断涌现。国家通过不断优化经济战略结构、制定适时适应的经济政策,解决了譬如失业、通货膨胀等一些在计划经济中不会出现的经济问题。自科学发展观提出后,社会的关注焦点越来越集中在了就业、医疗、教育、养老、旅游等民生和社会失业问题上,国家的财政政策自然相应的向这方面进行大幅度偏移。从GDP、GNP等相应的指数数据上可以看出国家的收入在不断上涨,而从居民收入水平、城镇人均可支配收入等数据的不断增长的趋势得出人民的生活水平也是在稳步提高的。2008年二月开始,结构性价格调整所带来的通胀压力逐渐加大,国家通过调整财政政策,在积极地使用金融工具的同时,加大调整财政投入来扩大供给,使得物价稳定回落,经济平稳增长。

2、相机抉择的财政方针运用合理,审时度势。为了应对亚洲金融危机的冲击,1998年以来我国一直推行积极地财政政策,通过大规模的发行公债实现了公共收入的大幅增长。2003年GNP增长率高达9.1%;自2005年起,推行了“双稳健”的政策,从“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”四个方面考虑,通过国家减少发行长期国债,转扩大需求为促进结构调整和经济社会协调发展等手段,确保了国家与国民经济的快速稳定的增长;2008年随着国际经济形势的低糜,国家为刺激经济的快速发展,又重新推行积极地财政政策,通过投入拉动内需、保证民生等方式,保证国家平稳的渡过这段寒潮期,并逆势上扬。可以看出国家对财政工具的选择使用既慎重又灵活,而且能够准确的根据国际国内经济的波动和走势,主动地通过调整税收和公共支出方向结构等方式,来保证国家的财政方针目的的实现,保证经济的高速发展。

3、在处理各种经济问题的过程中,不断增强经济生命力。我国虽然进入资本运行市场中的时间不长,对一些经济问题的处理还缺乏实践经验,但是,在面对这些纷繁的问题时,国家总会及时的出台相应的针对性强的财政方针。如我国在应对2007年下半年开始的物价指数(CPI)的不正常上涨,通过规范市场运行,不断打压经济泡沫,多次调整证券交易税费、再贴现率、变动利率,起到了很好的效果,逐步使物价回落。而过热的房地产行业吸引了越来越多的资金,已经影响到了其他产业的正常运行,国家为了控制炒房和囤房、降温房地产行业推出了一系列的政策方针,包括购房实名制和不允许以家庭贷款购买第二套住房等,起到了一定的积极效果。

4、注重营造市场经济运行氛围,国家宏观经济调控更人性化。我国从计划经济进入市场经济的转型期开始,就注重了两种经济模式的不同运行氛围和对国民的影响,慢慢的纠正了在转型初期涌现出的如诚信危机、信息披露不对等、不尊重个人财产等一系列的问题。而国家在采用新的财政政策时,会对可能产生的影响进行论证和预先通告,尽量全面市场信息。例如国家在规范证券市场打压证券经济泡沫时所出击的一系列“组合拳”,多次对一些不理性的投资人进行了规劝、提示以及风险分析,注重了个体经济人在市场投资上可以理性承担的责任。国家通过政策改革,不断的调整税费,达到了结构更加合理更加符合市场运行规律的目标。而进来对全国影响最大、涉及面最广的税费调整就是取消了与数亿农民切身相关的农业税和不断的提高个人所得税的起征点,充分体现了作为社会主义国家在缩小贫富差距和还利于民的不断尝试,提高了居民可支配收入,既提高了总体的生活水平,又扩大了国内需求,一举两得。

二、财政方针的执行效果不甚理想,倾斜性滞后性明显

为认真贯彻执行国家税收政策，正确处理执行政策与组织收入的关系，坚持依法治税，强化征收管理，减少税款流失，规范执法行为，保持财政税收的正常增长，确保今年县人大通过的64540万元的财税收入任务的完成。经县人民政府研究决定，从今年4月起在全县范围内开展税收执法综合检查工作。为搞好检查工作，特制定本方案。

一、组织领导

为加大此次专项检查工作力度，确保取得预期成效，县人民政府决定成立纳雍县财政税收检查领导小组，名单如下：

领导小组下设办公室在财政局，卢宏兼任办公室主任，郭云翔兼任办公室副主任。

二、检查的主要内容

一是乡镇煤矿转让税费；二是房地产建设及交易税费；三是重点建设项目税费；四是房屋门面出租；五是违法违章建筑应缴税费及罚款。

为进一步适应我市经济社会发展的需要，构建“和谐市区、效益市区”，加快城市化进程，理顺和规范市区两级政府的财政分配关系，更好地发挥财政体制在经济社会发展中的调控和杠杆作用，充分调动市区两级政府发展经济、增加财政收入和加强城市管理的积极性，特制定本实施方案。

一、第二轮市区财政体制调整的必要性

我市已经实行的以属地征收、分税分成，加快建立公共财政体制为核心内容的市区分税制财政体制改革，基本规范了市区财政分配机制，较好地调动了市区两级发展经济、增加财政收入的积极性，为全市经济社会的全面协调可持续发展提供了比较充分的财力保障。但随着我市经济社会发展水平和城市综合管理要求的不断提高，第二轮市区财政体制存在的问题也日益显现，主要表现在：一是国家财税政策调整对我市财力增量影响较大，市本级财力占全市比重逐年下滑，宏观调控能力受到削弱；二是财政体制与计划投资、国土基金等体制不完全匹配，事权与财权相统一原则受到影响；三是全市产业布局、区域协调发展、城市事务性管理下沉、城市化进程加快等对市区财政体制提出了新的要求。因此，需要进一步调整和完善市区财政体制，使之在我市经济社会发展中发挥更大的作用。

财政体制是确立政府间分配关系的基本依据和规范。第三轮市区财政体制应站在全市经济社会协调发展的高度，将其他涉及政府间财力分配关系的制度、体制、规范等统筹考虑，切实提高财政体制的规范性、科学性和约束刚性。

二、第三轮市区财政体制方案设计的指导思想和基本原则

（一）指导思想。

为深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，扎实推进我县农村综合改革，建立规范的公共财政体系，切实缓解县乡财政困难，根据《中华人民共和国预算法》和实行“乡财县管”的要求，按照省、市财政工作的统一部署，县政府决定对全县各乡镇财政预算管理方式进行改革，特制订本实施方案。

一、指导思想

按照公共财政的要求，根据各乡镇的实际，科学、合理地划分县、乡（镇）人民政府财力和事权，促进全县经济协调发展，增强全县财政实力；进一步规范乡镇财政收支行为，确保乡镇基本支出需求，切实缓解乡级财政困难，维护乡镇政权和社会稳定；强化乡镇财政管理，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进全县经济和社会事业健康发展。

二、基本原则

（一）财政分配利益向乡镇倾斜的原则。按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则，进一步调整和完善县乡财政管理体制，全县统筹，突出重点、兼顾一般，加大对贫困乡的扶持力度。

（二）统一模式、积极推进的原则。各乡镇在本方案实施的基础上，重点在建立完善相关资金拨付制度及管理上下功夫，保证方案不折不扣地落实。

各乡（镇）人民政府，县直各办、局：

现将《县村级公益事业建设村民一事一议财政奖补试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，使村级公益事业建设一事一议奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作在我县顺利开展，根据《南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》（政办发146号）、《南省人民政府关于印发南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见的通知》（政发114号）和《通市人民政府关于贯彻〈南省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知〉的意见》（政发33号）等文件的有关规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以争取政府奖补资金为引导，以充分发挥全县基层民主为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

（二）基本原则。一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，坚持政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑农村集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，量力而行。各乡镇要统筹规划、加强引导、分步实施，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，并适当向特困自然村倾斜，提高项目效用。三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，全面接受群众监督。

财政税收管理作为我国财政税收体系建设的重要组成部分和关键环节，对于充分调动财政税收管理部门和人员的积极主动性，促进财政税收征管水平提高，确保国家财政税收收入任务的完成等发挥着十分重要的意义及作用。但是，当前我国财政税收管理工作依然存在着一些不容忽视的困难和问题，甚至对财政税收发展产生了阻碍，严重地影响制约了我国财政税收事业的顺利推进。因此，改革、完善与创新财政税收管理体制，建立适应经济社会发展需要的财政税收管理体制已成为当务之急。

一、我国财政税收管理体制存在的问题及原因

随着社会主义市场经济体制的健全完善，我国财政税收管理体制基本能保障国家政权的正常运转，巩固农村税费改革成果，逐步缓解国家财政的困难与压力。充分发挥财政税收在经济社会发展中的作用，取得了明显的成效。但是，我们也应该清醒地看到，由于工作开展不平衡、缺乏有效机制保障，财政税收管理普遍存在着不够规范、前清后乱、上清下乱、差距大、举报多、上访频繁等突出问题和困难。当前，反映我国财政税收管理体制工作的问题和原因比较多，较为突出的问题及原因主要体现在管理体制不够合理、监督监管不够到位、民主管理不够完善、体制机制不够健全、资金效益有待提高等方面。

（一）财税管理难以控制

在现行的财政税收管理体制下，管理人员受业务、行政双重管理体制的影响，不可避免地产生了诸多弊端。主要表现在对有关财政税收管理的难以有效控制和管理，甚至有的不能坚持原则，不把法律法规放在心上。加上现行的财政税收管理体制没有一套行之有效的监督约束机制。许多财政税收管理人员缺乏紧迫感、责任感和使命感，往往会造成一些违法违纪行为的发生。

（二）监督监管不够到位

一、背景材料

1．1997年7月，亚洲金融危机爆发，亚洲许多国家货币大幅贬值，中国外贸出口增长速度迅速下降。同时，中国从1992年以后对过热的经济实行宏观调控，经济增长速度逐步下降，到1998年，我国经济增长失速，并出现了明显的通货紧缩现象。1998年中央明确提出把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一宏观经济政策的实施，使我国经济有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，克服了世界经济增长乏力的不利影响，抑制了通货紧缩趋势，经济实力明显增强，发展的基础条件得到很大改善。

2．据国家统计局统计，到2003年，积极财政政策已实行了6年，共发行长期建设国债8000亿元，带动投资近4万亿元，年均拉动经济增长1.5—2个百分点，成效显著。6年来，我国坚持实施稳健的货币政策，货币供应量充足，支持了经济的增长。

3．2003年11月，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议明确指出，明年经济工作着重把握好：保持宏观经济政策的连续性和稳定性……。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、主要内容

（一）我国近年来实施的宏观经济政策的主要内容

一、贯彻执行国家、自治区、市有关财政、税收的方针、政策，拟订财政、税收工作的具体规划、改革方案及其他有关政策；参与制订各项宏观经济政策；提出动用财税政策实施调控和综合平衡全区社会财力的建议。

二、拟订全区财政、财务管理、会计管理的规章制度、办法并组织实施。

三、编制年度预决算草案并组织执行；受区人民政府委托，向区人民代表大会报告财政预算及其执行情况，向区人大常委会报告财政决算；管理各项财政收入，管理预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金、行政事业性收费、罚没收入；对财政性资金进行综合平衡。

四、管理财政公共支出。

五、组织实施全区清产核资及行政事业单位的产权登记、管理等工作，并负责国有资产的日常管理工作。

六、管理全区会计工作，组织贯彻实施有关会计法律、法规及规章制度，依法实施会计监督检查；负责会计人员的业务培训工作。