财务审计范文10篇

加强村级集体经济组织审计监督，是全面贯彻落实党在新时期农村各项经济政策，稳定和完善农村基本经济制度，推进社会主义新农村建设的一项重要工作。随着农村经济的发展，加强农村财务审计，对进一步实现农村财务管理具有重要意义。

1加强农村财务审计工作的重要意义

（1）有利于农村干部的清正廉洁，可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是有些村干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生，严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。

（2）有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前，仍有一些村的财务公开不及时，或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此，有必要开展农村财务管理离任审计工作，对村财务一届来的情况实施审核、检查，并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样，有利于村民了解村财务一届来的收支状况，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

（3）有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前，大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”，对财务处理随意，没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，促使其按照《农村财务新会计制度》要求，完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序，确保帐目规范、合法、合规、合理，促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐，保证会计资料的全面性、真实性和规范性[1，2]。

2农村财务审计工作的范围和内容

企业内审部的财务审计人员，其工作职责是检查、监督财务核算办法的合规性，财务报表及会计信息的真实、合法、完整性，以及监督对外投资，审计被投资单位的财务状况。

一、做好日常监控，查错纠弊

什么是内部审计？内部审计有什么作用？要达到怎样的目的？财务审计跟内部审计的关系又是怎样？财务审计能解决哪些问题？国际内部审计师协会在《内部审计实务标准》中，以及我国《审计署关于内部审计工作的规定》等对内部审计的定义指出：内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，目的是为组织增加价值并提高其运作效率。作用在于帮助实现组织的经营目标。财务审计，是内部审计中的一项重要内容，是实现内部审计目标的一项重要手段。狭义的财务审计是按照国家法律和企业规章制度的要求，运用审计准则规定的程序和方法对企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行监督和评价，揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况。按照这一要求，财务审计人员可以进行每月财务跟踪分析，即以月度财务报表为切入点，进行各类报表中财务信息的动态比较，对当期效益的真实性和盈亏的主要影响因素进行分析，针对异常变化再延伸到账务检查与核实，建立财务审计的基本雏形，有了基本雏形之后，再进行逐步完善，增加对利润影响重大因素的反映，和对被投资企业基本财务状况和效益情况的跟踪分析。此时的财务审计工作，可以起到以下作用：(1)通过对报表中反映的会计期间内财务状况、经营成果以及资金变动情况与其他会计期间的分析对比，检查当期会计信息的完整性、合法性、准确性、一致性和公允性，重点是对会计政策和核算方法的合规性进行了监控，对会计核算及基础规范管理中存在的问题给予揭示；(2)对当期经济效益产生重大影响的因素，给予真实、客观、及时的反映；(3)为对被投资单位的规范化管理提供基础信息。

二、建立内控评价机制，逐步实施财务风险管理

审计的对象主要是会计报表、账簿、凭证及相关资料，由于财务审计的特殊性，对一些重要的核心会计资料的取得存在较大难度，工作中往往很大程度上要依赖于以往对财务工作的敏感和经验，如果不建立系统的工作方法和机制，其弊病是很有可能疏漏对重要控制点的监控；其次，财务审计应服务于企业管理，对经营审计的方向应起到指导作用。虽然很多企业都在开展专项管理审计，为规范企业的资金管理、物资管理、采购及销售管理，被投资单位管理等，均起到了巨大的推动作用，但其计划的制定，主要来源于企业管理流程的不顺畅使许多管理问题急需解决，并非源于财务审计的指导作用，再次，目前多数企业的财务审计工作仅仅停留在内部审计的初级阶段，针对“增加组织价值并提高其运作效率”这一内部审计的最终目标而言，没有对企业财务管理做出分析、评价和提出有利于“股东利润最大化”的管理建议。因此对财务审计工作提出一点设想。

1.建立内部控制的分析、评价机制，规范财务审计工作程序。按照财政部关于内部控制规范的要求，结合企业的生产经营实际，应尽快设计出有针对性的内部控制测试方案，建立内部控制的分析、评价机制。在内控评价的内容中，应尽量涵盖：销售及收款、采购和费用及付款、固定资产管理、存货管理、资金管理（包括投资融资管理）、财务报告、信息披露、关联交易控制等内容。由于财务管理是企业管理的核心内容，是企业管理的高度集中，因此对内部控制的分析和评价应该更关注内部管理控制以及内部环境控制的评价。只有建立了系统、完善的分析评价机制，通过分析性复核，才能找准关键的控制点，发现线索，有的放矢，节省审计成本，提高审计效率。面对企业管理和内部审计环境的复杂性，为了提高审计工作的实效，还应逐步规范财务审计工作程序。按照“环境分析→企业经营状况分析→内部控制评价→风险评估→确定风险控制点→对重点环节进行审计”的程序进行财务审计，会大大提高财务审计的工作效率，同时对专项管理审计也会起到重要的指导作用。

0.引言

近几年来，随着农村集体经济的不断发展，农村集体财务管理出现了一些新情况、新问题。为了切实加强农村财务管理工作，要将农村审计工作作为一项主要工作抓紧抓好。把农村审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，全面开展农村集体财务审计，加强审计监督，克服农村财务管理混乱，巩固和发展农村集体经济，促进农村经济的发展和农村的社会稳定。

1.加强农村财务审计工作的重要意义

1.1推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

1.2推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实目前，仍有一些村组的账务没有公开，或者是公开的内容和账内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，也还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

1.3推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范；以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性。

我街道办事处下辖6个社区居委会、6个村委会、35个村民小组。近年来，我们在扎实推进农村基层党风廉政建设的同时，积极探索加强农村财务管理的有效途径，通过推行农村财务审计公开，围绕审什么、怎样审；公开什么、怎样公开进行了探索和实践，用制度形式明确了农村财务审计公开的基本职能、主要内容和方式方法，有效地促进了村（组）财务管理的规范化和制度化。我们的主要做法是：

一、建立职能定位明确的工作机构

1996年，我街道办事处在财政困难、编制紧张的情况下，领导高度重视，设立了3个事业编制，由财政保证供养的审计站。主要职能是负责辖区内企事业单位及村（组）集体的财务审计工作；对村（组）财务人员进行业务指导和培训；对新一届各村（组）理财小组组成人员进行培训和监督指导理财小组运行情况。近年来，随着农村经济的不断发展和民主法制进程的不断推进，一方面，一些村（组）存在的财务管理混乱、财务不清等亟待解决的问题，未能得到及时有效的解决；另一方面，农民的法制意识、自治意识普遍地在提高，这一矛盾的结果是村民集体越级上访事件，村（组）党员干部违法违纪案件，利益冲突，矛盾纠纷，干群关系紧张等影响农村发展和稳定的问题时有发生。为解决这一系列的问题，我们查根源，找对策，2006年以推行农村财务审计公开工作为突破口，在区农业、财政、审计、民政等部门的指导下，由审计站专门负责对辖区村（组）财务进行审计和公开工作，成立了由街道纪工委书记为组长的农村财务审计公开工作领导小组，由纪工委书记负责这项工作，纪委的监督职能得到了发挥，改变了过去对农村财务审计结果公开监督弱化的局面，有效地实现了审计工作与规范农村财务管理、农村信访维稳、案件查处等纪检监察工作的有机结合，有力地推动了农村基层党风廉政建设的顺利开展。

二、采取措施加强农村财务审计公开工作

如何按照法定审计程序和有关规定开展农村财务审计，增强农村财务审计及审计结果公开工作的针对性和有效性，提高审计工作效率和审计结果公开的透明度，是我们开展农村财务审计公开工作的着力点和切入点。主要措施有四个方面：

一是采取科学的审计方式。即采取定期审计与不定期审计，专项审计与综合审计相结合的方式，定期审计是指每季度对各村民小组，每半年对各村委会审计一次；不定期审计是指针对群众有强烈反映的问题或村（组）换届选举前必须对村（组）干部进行审计和离任审计；近两年来，不定期审计36次，审计村（组）干部41人次。在今年换届选举期间，因为实行了专项审计及审计结果公开，以前经常发生的村民因村（组）集体财务问题而集体上访、越级上访的事情，今年一起也没有发生，选举工作顺利完成。专项审计是指针对某一个问题性的审计，例如干部报酬，大额集体收入等。去年，专项审计达8次。综合审计是指定期审计所进行的针对村（组）会计报表、现金库存、债权债务执行情况、支出项目、固定资产、在建工程、征地款支付等面上和实地审计。

编者按：本文主要从由来、作法、体会进行讲述。其中，主要包括：市领导摸清村底的初衷、市政府另辟蹊径的安排、审计局拓展领域的探索、在认识上突破两个误区、在定点上选择三种类型、在内容上突出六审六查、在方法上注重两个结合。、在处理上把住三道关口、在善后上搞好三项服务、领导重视是保证、部门配合是关键、确保质量是根本等，具体材料请详见：

为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2006－2007年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

一、由来

1、市领导摸清村底的初衷。2007年，市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重；(2)无手续借支公款；(3)虚开发票报账，用非正规发票入账；(4)村务公开、村民理财没有落到实处；(5)项目工程竣工结算未经审计而报账；(6)村级招待费用过多，资金使用不合理；(7)村级债务负担沉重。

2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村2006～2007年村级财务状况进行审计调查。

3、审计局拓展领域的探索。近年来，基层审计机关的审计面越来越窄，拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题，于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来，利用领导干部任期经济责任审计这个平台，把审计的触角延伸到村级财务管理领域，我们的思路正好与市政府的决策合拍。

前言现阶段，我国大部分人口仍然分布于农村，农村是我国建设社会主义小康社会的重中之重，农村财务的审计和监督关系到农村的稳定、农民的切身利益、农村基层组织健康的发展以及新农村建设的顺利进行。加强农村财务的审计监督体系建设有利于发展农村经济，和谐农村干群关系，促进社会稳定等一系列问题，是我党和国家一直着重解决三农问题的关键节点。2006年中国中央和国务院联合下发了《关于加强农村基层党风廉政建设意见》，再次强调了农村财务审计监督工作对农村经济、干群关系、党群关系和社会问题的重要作用，这不但形成了指导性的文件，并且凝结了全社会的共识。

1.农村财务的审计监督体系的现状

应该看到农村财务审计监督体系在历史上取得的良好效果，体系对维护农村的稳定和社会的发展起到了推进和保障的作用。但与此同时也应该看到，目前，农村财务的审计监督体系存在着各种负面的影响因素，这制约着农村财务的审计监督工作的执行和效率，也影响着农民的切身利益和党群关系，具体说目前农村财务的审计监督体系存在着如下的缺点和不足：

1.1农村财务的审计监督组织机构不适应

目前的形式进入新世纪，特别是在经济改革进一步深化后，农村财务审计监督中广泛存在"既当运动员，又当裁判员"的现象，农经干部会计的同时又承担集体经济工作审计，使得监督流于形式，不能良好地适应目前的经济形式，并且容易出现系统上的经济风险。

1.2农村财务的审计监督工作条件不适应

加强村级集体经济组织审计监督,是全面贯彻落实党在新时期农村各项经济政策,稳定和完善农村基本经济制度,推进社会主义新农村建设的一项重要工作。随着农村经济的发展,加强农村财务审计,对进一步实现农村财务管理具有重要意义。

1.加强农村财务审计工作的重要意义

1.1有利于农村干部的清正廉洁,可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有,任何个人不得侵占、挪用。但是,目前农村一部分人尤其是有些村干部,利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生,严重削弱了集体经济力量。如果任其发展,必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。

1.2有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前,仍有一些村的财务公开不及时,或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此,有必要开展农村财务管理离任审计工作,对村财务一届来的情况实施审核、检查,并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样,有利于村民了解村财务一届来的收支状况,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。

1.3有利于端正村干部的经营思想和经营行为,促进农村经济健康发展,保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前,大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”“、报报帐”,对财务处理随意,没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计,帮助农村财会人员提高业务素质,促使其按照《农村财务新会计制度》要求,完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序,确保帐目规范、合法、合规、合理,促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐,保证会计资料的全面性、真实性和规范性[1,2]。

2.农村财务审计工作的范围和内容

我处紧紧围绕全市“工业立市”和建设“滨湖大城市”这个主题，努力发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，根据年初拟定的工作计划，紧扣全局工作中心，认真履行职责，通过财审人员的共同努力，以及相关处室的密切配合，基本序时完成了财务审计工作任务，具体小结如下：

一、年工作小结

1、圆满完成了2007年度报表的编制上报工作。财务报表编制上报是财务管理的重要工作，工作量繁重（十几套报表），上报时间要求紧（每年临近春节），随着国家扩大内需及保障国民经济平稳较快发展各项政策的推出，加大了对水利基础设施的投入，财务报表工作量日趋繁重，按照市财政和省水利厅的布置要求按时完成了各类报表的编制上报任务。

2、完成了市财政部门安排的机关行政事业单位统一津补贴的自查、抽查、整改工作及市直行政事业单位资产核查、重点检查工作。

3、切实抓好2009年部门预算的编制工作。部门预算的编制是关系水利事业发展的大事，是财务工作的重中之重，它涉及各个处室的协同配合，须精心组织，科学编制。遵守全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的治水原则，经过与财政部门数次协调沟通，同时向市人大财经委专门汇报，最终按要求完成2009年部门预算的编制上报工作。

4、加强资金使用监督管理，全面序时完成了年部门预算支付任务。年共支付了预算资金7570万元，完成全年部门预算的100%，（不包括巢湖建管局、派河建管局、西南局从市建设投资公司支付的建设资金4301万元），切实做到部门预算有计划、有安排、有措施、有落实，资金拨付严格执行国家相关财政金融政策，没有出现违规违纪问题。

近年来，农村财务管理运作模式和管理方式得到基层群众的普遍拥护。但是，通过审计也发现个别村、社区在资产运营、财务管理中存在着一些薄弱环节。

一、审计发现存在的主要问题

（一）农村集体“三资”管理不到位。一是对集体资金控制尚有缺陷，个别村收入不及时缴存银行、违反规定多头设立银行账户，个别村公私款不分、坐支现金、白条抵库的问题依然存在，审计发现一村委会白条抵库13张，共37，750元，白条抵库达10年；二是集体资产、资源粗放管理，大部分村、社区没有建立固定资产登记、保管制度，保管不善导致资产流失，账实不符，少数村存在违规处置资产资源、联防队另设账套核算、账外设账核算集体资金，集体工程由村老协会、基建组负责管理发包问题。

（二）工程建设监督管理不到位。工程没有实行公开招投标、分散承包、小额工程没有签订承建合同、未按合同规定进度付款、预借工程款未及时结算导致白条抵库、以现金支付大额工程款、入账票据不规范、工程完工无验收结算、拖欠工程款未结算入账等问题依然存在。采用不含税办法承包工程、领取大额现金支付工程款、未能开具正式票据是村级建设的普遍做法，成为村级财务管理中的一大漏洞。

（三）村级债务保持较大数额。从债务构成看，占比最大的是未兑付的征地补偿款，由于存在群众拒领征地款问题，款项或存折暂由村一级干部、镇财会中心、银行等单位或个人保管，在资金管理、账务处理等方面存在较大压力；还有就是部分历史欠账以及村集体举债建设或者拖欠的工程款形成债务，由于时间已久，部分已形成呆滞账。

（四）违反财务制度问题时有出现。一是报纸杂志征订费用超标准报支现象比较普遍，一些村为村干部、村民小组长订阅报刊费用在村财政列支，个别村每年征订费用达万元以上，远超2，000元的征订限额；二是村组“零”接待制度执行不到位，个别村大额接待费未批先用，待报账时才补办报批手续，或存在多次使用一次报批入账，个别村还存在报销票据不规范问题；三是财务计划执行不到位，大部分村未能在年初编制财务收支计划，即使制定也未能按计划执行，特别是重点资金开支无民主、无计划、无安排，完全由村主要负责人说了算，开支随意性较大；四是财务公开制度执行不到位，部分村、社区财务公开资料未能按要求张贴上墙，一些村财务公开不及时、不真实、不全面。

农村集体经济财务审计问题不仅关系到农村集体资产的安全、集体经济的效益，更关系到农村干部的廉政勤政、党群干群关系乃至农村集体经济的稳定与健康发展。20世纪80年代中期，一些地方的农业主管部门开始探索对农村集体经济组织进行的审计监督，20世纪90年代在国家农业部等部门的推动下，农村集体经济审计制度开始建立和施行。至今主要有三种审计模式，即，第一，乡镇经管站或其内设审计部门的模式；第二，乡镇政府内单独设置审计机构的模式；第三，农村民主理财小组的模式。由于我国农村集体经济财务审计仍然存在很多问题，导致农村审计未能发挥其真正的作用。本文针对河北省农村集体经济财务审计的状况进行调查，寻求加强农村集体经济财务审计的对策建议。

一、调查数据描述

本次问卷实际发放500份，收回416份，剔除26份无效问卷，共收回有效问卷390份。其中有169份反映存在农村集体经济财务审计活动，占总数的43.33％。本文以169份反映有农村集体经济财务审计活动的问卷为基础进行农村集体经济财务审计现状的统计分析。

（一）农村集体经济财务审计模式在被调查的河北省有农村集体经济财务审计活动的农村中，由农经站进行审计的最为普遍，占总体的42.60％，其次是由乡镇政府自行组织的审计机构和村民理财小组进行的审计，均占总体的28.99％，由县审计局派出的审计机构对农村财务进行审计的较少，占总体的15.98％，只有个别被调查农村的审计是由会计师事务所执行的，占总体的4.73%。这些数据表明，在河北省农村中，对农村财务问题进行审计主要还是由农经站、乡镇政府自行组织的审计机构以及村民理财小组这三个组织执行的，而且有的农村实行的是农经站与村民理财小组先进行审计，然后交由乡镇政府的审计机构进行再次审计，或由多个审计主体交叉执行审计，因此在合计栏未予统计合计数。

（二）农村集体经济财务审计工作独立性在农村集体经济财务审计过程中，审计工作受乡镇政府干预的比重较大，占总体的59.17％，不受乡镇政府干预的占40.83％。由此可以看出，在河北省的农村集体经济财务审计工作中，执行机构在很大程度上会受到来自乡镇政府方面的影响，这种影响可能会涉及审计的内容、审计的方法甚至是审计结果的执行，但是无论涉及哪方面，这都将严重影响审计的独立性。

（三）农村集体经济财务审计中信息透明度在农村集体经济财务审计中，有62.13％的人能够了解到所在农村的财务审计结果，而37.87％的人无法了解到其所在农村的财务审计结果。由此可以得出，在河北省的农村集体经济财务审计过程中，信息在大部份情况下是透明的，而在有些村，财务审计的结果并不那么透明。