财务公开范文10篇

为了进一步加强农村基层民主政治建设，增强农民群众民主参与、民主决策、民主管理意识，提高农村财务规范化管理水平，我办于9月21—23日，分成四个组对全市23个镇的民主理财和财务公开工作情况进行了全面检查。现将有关情况通报如下：

一、基本成效

为切实加强民主理财和财务公开工作的领导，各镇都成立了以行政主要负责人或分管领导为组长的领导小组，由农经、组织、纪检、民政、土管、村建、计生等部门人员组成的工作班子，镇经管站负责日常业务工作。去年年初，扬州市委组织部等部门提出村务公开“四个一”工程的新要求后，各地进一步强化了村务公开工作力度，90%以上的村建成了橱窗式公开栏、有意见箱、有监督员和监督电话，理财人员持证理财、详细记载。武坚、吴堡、高徐、邵伯、双沟、丁伙、麾村、郭村等镇财务公开工作日趋完善，樊川、嘶马等镇财务管理工作有明显进步。据统计：全市23个镇316个村共成立村组两级民主理财小组456个，民主选举理财人员2432人，理财人员基本做到持证理财，并统一使用扬州市民主理财和村务公开工作记录簿，详细记载财务清理和财务公开工作情况，确保了财务公开工作的实效。

二、主要做法

1、坚持民主推荐，实行持证理财。民主理财的基石是要充分保证理财人员的民主性。近年来，全市大多数村都能由村民议事代表民主推荐产生理财人员，对中途理财人员因故变化的，各地也能及时召开村民议事代表会，调整充实民主理财组织，不少镇的创新做法既合规，又实用。如武坚镇合新村将民主理财人员名单及照片常年公示上栏；吴堡镇各村由村民议事代表投票选举民主理财人员；麾村镇针对理财人员变动较大的情况，于去年5月重新推荐民主理财人员122人，确保了民主理财人员的民主性。

根据扬州市的工作部署，全市民主理财人员领取了《民主理财证》，武坚、高徐、麾村、江都镇等镇还对理财人员进行专题业务培训。今年三月、八月，全市各镇都对去年的村组财务进行了全面清理，麾村镇理财时采取“一人唱票、二人监票、其余人听票”的方法，对群众有疑问的当场解答，理财人员和群众对此较为满意。高徐镇郜庄村中心组群众对油田收支有疑问，村干部及时与理财人员到油田逐笔核对账目，弄清每笔开支的来龙去脉，并公布于众，消除了群众的疑虑。嘶马镇通过民主理财，对理财人员提出的23条关于土地补偿、资金分配以及税改政策等方面的问题，镇村都及时作了答复处理。花荡镇通过民主理财，清理核销固定资产50万元，从而做到账实相符。在理财时，各镇都统一使用了扬州市印制的民主理财和财务公开记录簿，详细记载理财时间、内容和理财结果，对清理出的问题，村组集体基本上能及时处理到位。

根据省农经处《开展财务公开“难点村”调研的通知》要求和全市农经工作会议精神，我局高度重视，精心部署，认真组织对我县财务公开和民主管理“难点村”的难点等情况开展摸底调查。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

据调查，我县财务公开和民主管理工作阻碍大、难开展或公开欠真实、全面、准确、及时或民主管理不到位的村有10个，分别是**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**镇**村、**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**乡**村，占全县总村数的7.6％。

二、“难点村”存在的主要问题

1、思想认识不到位。有些村干部认为税费改革实施后，面向农民的税费任务已全面取消，村级经费基本上来源于上级财政转移支付，群众没有了负担，财务公开大可不必那么认真，民主管理走走形式就行，只要自己问心无愧就可以了。

2、民主理财不到位。有些村民主理财小组形同虚设，其民主监督职能不实导致无法发挥，甚至于大多数民主理财小组成员为原任村支书、村主任，实施民主监督只不过是摆摆样子罢了。

按照《市级行政事业单位财务公开实施办法（试行）》和《市直机关公务接待费公示及报告制度（试行）》要求，我办认真贯彻落实，及时公开公示，规范监督管理，提高了财务管理规范化水平，推进了节约型、廉洁型机关建设。

一、加强组织领导

2011年9月，市纪委确定我办为市级行政事业单位财务公开试点单位后，我办及时召开主任办公会议，专题研究部署财务公开试点工作。并召开全办干部职工会议，传达贯彻市纪委关于开展财务公开试点工作有关精神，并根据民主性、广泛性和专业性要求，选举产生了民主理财监督小组。民主理财监督小组由非分管财务处室的2名中层干部和1名普通干部组成，组长由有财务管理专业背景、长期从事村级财务管理研究的农研中心联络处处长担任。

2012年8月，《市级行政事业单位财务公开实施办法（试行）》印发后，我们又召开主任办公会议作了研究部署，进一步明确了本办财务公开、接待费公示要求和民主理财监督小组职责。

二、完善内部制度

规定大笔固定资产采购须经主任办公室会议讨论研究通过，列入单位年度预算，并按规定办理政府采购手续，经分管主任审批后，交由综合处统一采购。明确各种经费报销和审批程序，严格财务制度。精简和压缩会议，因工作原因，需要安排公务接待和会议就餐，由相关处室填写审批单，经分管主任或主任审批后，由综合处室按照有关支出标准统一安排、结算。实行公务车辆定点加油、维修，统一结算报销。

为深入推进农村基层组织党务、村（财）务公开，保障党员、群众的民主权利，提高村级组织工作的透明度，加强对村级事务的监督，现制定村级党务、村（财）务网上公开操作办法。

一、公开形式

在市党建网和市远程教育网进行公开。

二、公开对象

全乡6个行政村。

三、公开内容

财务、政务公开，无疑是基层组织密切干群关系的良方，也是民主管理、民主监督的一项重要举措，值得肯定，但在实际工作中，也存在一些需要解决的问题。一方面在大搞财务、政务公开，一方面村、乡、县等财务负债逐年增长攀升，一些乡村到了在饭馆难以赊欠一顿饭、一包烟的地步。一个欠债的乡村是一个白负责任的乡村，一个欠债不还的乡村是一个没有诚信的乡村，一个欠债不还还要有理的乡村更是一个失去民心危险的乡村，这说明公开没有真正得到落实。基础不牢，地动山摇。乡村存在的问题应该引起有关部门的高度重视。具体讲，农村村务、财务公开问题表现在以下几个方面：

一是一些地方领导将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则知之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。

二是公开不规范。

1、公开地点、时间不规范。这也是农村村务公开易出现问题的一个环节，村干部如果愿意，可以找出成千上万的不公开的借口，而农村情况千差万别，真正要想一律定时定点进行公开，对于村集体经济薄弱，居住分散等地方也是不现实的。

2、公开的形式单一。提到村务公开，一些乡村仅仅只是把村务、财务有关情况在村民大会上宣读、墙上张贴一下，试想一个财务专业人员通过这种形式也不见得能明白所以然，更何况不熟悉财务法规知识的群众了，其效果可想而知了，还是难以消除以往的猜疑。

3、公开程序不规范。公开什么，什么时候公布，没有征求群众代表意见，公开的内容往往都是一些枯燥的数据，内容都是一些细枝末节的项目，真正涉及群众切身利益及群众关心的热点问题，并没有公布上墙，上栏，往往一个“其他”栏目，有如一个什么都装的破篓子，往往掩盖了事实真相，让人难以明白，群众就更不明就里。

农村集体财务公开工作,是一项政策性强、涉及面广的系统工程。近年来，以清理整顿农村财务为切入点，推行财务公开；以建立健全各项制度为核心，规范财务公开；以强化内外监督为重点，完善财务公开新机制，取得了十分显著的效果。目前，全省实行财务公开的村有30764个，其中按要求到规范化公开的村22344个，分别占总村数的95%和69%。

一、加大组织领导力度是搞好财务公开的前提

山西省推行农村财务公开以来，得到各级党政部门的重视与支持，1998年中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发后，山西省委、省政府、省纪检委高度重视，成立了由农业、土地、计生、民政、纪检和组织等部门参加的“山西省农村村务公开办公室”，出台了以推行财务公开为重点的村务公开实施方案，把村务公开作为农村工作的重点，要求各级党委、政府切实加强对这项工作的组织领导，把推行村务公开作为加强党风廉政建设、推进农村基层民主制度建设和体现农民群众主人翁地位的重要内容来抓。明确指出乡镇党委书记、乡镇长是推行村务公开的第一责任人。

二、搞好部门配合是推进财务公开工领导组和深入开展的保障

农村财务管理是经营管理工作的基本内容，但在财务公开工作中暴露出的问题十分复杂。因此在推行财务公开过程中，我们十分注重部门工作协调配合，促进农村财务公开工作的全面开展。

一是在工作中，我们与组织、民政部门配合，把农村财务公开与加强基层党组织建设、基层民主制度紧密结合起，以建设高素质的基层党组织为核心，对班子涣散、缺乏凝聚力、问题成堆、财务管理混乱、群众意见大的班子进行调整，由群众重新进行民主选举。

第一章总则

第一条为建立健全国家税务局系统公开、透明、规范的财务监督机制，提高财务工作的透明度和办事效率，实现阳光财务建设，有利于落实税务干部职工对财务工作知情权、参与权和监督权，根据党中央、国务院有关推行政务公开的要求和《国家税务总局关于深入开展政务公开的意见》（国税发〔2006〕69号），制定本办法。

第二条本办法适用于国家税务局系统各预算单位。各预算单位应按本办法向本级及所属单位公开财务事项。

第三条财务公开应遵循以下原则：

（一）依法公开。财务公开工作应依照国家法律、法规和有关政策规定进行，正确处理公开和保密的关系。

（二）实事求是。公开的内容必须真实可靠，防止和严禁任何弄虚作假行为。

农民、农业、农村问题是中国革命和建设的根本问题。如何理顺农民情绪，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定，促进农村经济和社会的协调发展，是当前农村基层组织建设面临的头等大事。近年来，四川省各级党委在加强农村基层组织建设中，广泛地开展了以“村务财务公开”为主要内容的农村民主监督管理工作，摸索出了一些有益的经验，取得了明显的成效。

一、村务财务管理是农村基层组织建设中的一项重要内容，也是农民群众最关心的热点、难点问题。

在我省集中三年整顿农村软弱涣散村党支部的过程中，各级党委明显地感觉到，加强农村基层党组织的建设，既要解决“有人管事、有钱办事”的问题，更重要的是要解决“有章理事”的问题。这些年，不少地方的农民对当地干部甚至对党委、政府有各种各样的意见，有些地方党群、干群之间的隔阂与误解相当深，一些地方由于党群、干群矛盾而激发的恶性事件时有发生。问题的焦点还是在村务财务管理混乱上。其直接后果是：农民对村务财务不知情，缺乏了解村里各项事务和财务的正常渠道，对干部产生了种种怀疑，造成干部和群众之间、干部和干部之间关系紧张，一些班子不团结，工作无法正常开展；农民缺少参与监督村务财务的机会，导致一些村干部在村务工作和财务开支上，随意性大，使以权谋私、挪用贪污等违法犯罪行为有机可乘；群众对村组干部工作不理解，在村务活动中缺乏应有的合作，影响了村组干部干事业、求发展的信心；农民群众没有相应的发言权，挫伤了他们为村里各项事业发展献计献策的积极性和创造性。

为了解决这些问题，探求农村基层组织建设的治本之策，经过深入调查研究，广泛征求各方面的意见，1996年，我省及时在农村普遍开展了以“村务财务公开”为主要内容的村级民主监督管理工作。村务公开的主要内容有6项：税费、定购、提留收缴情况；村社干部责任目标；计划生育情况；电费使用情况；宅基地发放情况；民政救济、扶贫资金使用情况。财务公开的主要内容有5项：土地、果林、场园、塘库、企业承包费；各项集体收入；村社干部工资收入；公益事业集资开支情况；招待费开支情况。同时，明确提出了村务财务公开要达到“五规范、两满意”，即：公开的内容、程序、时间、形式和管理要规范，群众、干部两满意。据调查统计，这项活动已在全省80%以上的村开展了起来，30%左右的村基本上实现了“五规范、两满意”。

二、村务财务公开是在农村基层党组织领导下进行的，其主要做法是：

以清理整顿村务财务为突破口，奠定“公开”基础。实行村务财务公开前，各市地州、县都先后分片搞点，在取得典型经验的基础上，采取大造声势，广泛宣传动员的办法，利用各种形式和手段，把公开村务财务的政策原则、清理方式、纪律规定交给群众。对公开清查出来的问题，采取公开和退赔、执法执纪与教育表彰相结合的办法进行处理。对有一般性问题或违纪轻微的干部给予从严教育，通报批评；对没有问题的干部予以正名，还其清白；对经济清白、廉政勤政的干部予以表彰。以群众关注和敏感的事项为重点，确定公开内容。农村基层党组织以村为单位，先是召开党员代表大会、村民代表大会和全体村民大会，广泛收集和反复征求群众意见和建议，严格按照民主集中制的原则，慎重定夺，形成共识后再公开，保证公开的事项既有群众基础，又有兑现的可能。对公开的标准，坚持以党的方针、政策和国家法律法规为依据，不搞土政策，不开歪口子，又注意结合乡情村情，不死搬硬套，做到合情合理。最后由乡统一确定村务财务等12项内容为公开重点，并制定实施细则。一些村还根据当地实际情况确定了其他应该公开的事项。做到凡是涉及农民群众切身利益的事和村民欲知不晓容易产生怀疑的事，项项公开，件件透明，让群众真正明白、放心。如农民负担，群众最为关注，担心层层加码，担心村组干部占便宜。通江县向家营村就采取两种公开的作法。一是借助农民负担监督卡，将农民应承担的费用全部上卡，填发挂牌到户，使其真正成为群众的明白卡、放心卡。二是借助公开栏，乡、村、组分别将农民负担款项在公开栏中公开，既公布任务数，又公布交纳情况，还特意把村社干部的负担监督卡和交纳的负担款项专用收据的复印件贴在公开显眼的位置，使干部的任务数、交款数、交款时间一目了然。由于群众心里有底，加之在公开中，全村砍掉了不合理负担37%，人均近15元，农民群众感到真实有效，按照规定时间，家家户户都基本做到了按时交纳各种税费。

维护干部职工的民主权利，密切党群干群关系，增加财务管理工作透明度，特制财务公开工作计划：

一、财务公开内容

档案局财务收支情况，主要包括财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权债务等财务事项；

二、工作方法

1、加强规范现金管理，做好日常核算。强化资金使用的计划性、预算性、效率性和安全性，尽可能的规避资金风险。

2、努力开源节流，使有限的经费发挥最大作用，档案局日常工作的开展提供强有力的保证。在费用控制方面，加强艰苦奋斗、勤俭节约的理财作风，将各项费用压到最低。

一、主要做了以下几个方面工作

（一）加强领导，提高认识

镇党委、政府高度重视村务、财务公开和民主管理工作，把村务、财务公开和民主管理作为农村改革、发展和稳定的大事来抓，成立了由镇长任组长，分管纪委的领导和组织委员任副组长，财政所、民政所、农业技术推广综合站主要负责人组成的村务、财务公开和民主管理混乱问题专项整治工作领导小组，建立了相关部门参加的联席会议制度，定期研究解决村务、财务公开、民主管理工作中存在的困难和问题；研究制定了村（居）专项整治工作实施细则，推行了乡镇领导包村，村班子成员包组责任制；把工作成效作为干部考核、提拔使用以及评先选优的重要依据。在全镇形成了镇党委、政府宏观抓、业务部门全面抓、相关部门配合抓、镇村两级具体抓的工作合力，确保了村务、财务公开、民主管理工作正常开展。

（二）统一思想，强化宣传

采取召开会议、举办培训、印发宣传资料、办黑板报等多种形式，对村务公开、财务公开、民主管理有关法规、文件进行了深入系统的学习和宣传，全镇群众受教育面得到扩大。充分利用远程教育平台播放有关村务、财务公开、民主管理方面的知识，举办有关村务、财务公开、民主管理方面的内容村干部培训班，结合当前开展的群众路线教育实践活动，开展干部下基层活动，发动“三送”干部、镇机关干部下到村组，有意识的渗透村务、财务公开、民主管理方面的内容。通过全方位、多角度的宣传引导，使广大群众深刻认识到：村务、财务公开、民主管理不仅是党委政府的事情，更是群众自己的事情，只有积极参与，全面介入，才能把大家的事情办好，保障自己的合法权益。从而极大地调动了干部群众参与村务、财务公开、民主管理的积极性，推动了整体工作健康发展。

（三）健全制度，规范运行