采砂范文10篇

为贯彻落实省水利厅、省地方海事局有关河道采砂管理精神，现结合实际，制定本方案。

一、整治目标

通过专项整治，打击非法采砂行为，保障防洪安全，防范事故发生，维护合法经营者权益，确保采砂工作“稳定有序，安全有效”，确保社会稳定。

二、整治范围及内容

范围：段及金钱河、天河两条通江河流。

内容：

各乡镇人民政府、街道办事处，县府直属各单位：

为规范土地、矿产、河道资源管理秩序，保护耕地，确保河道行洪安全及生态环境免遭破坏。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规规定，结合我县实际，现就有关事项通告如下：

一、砂石是一种重要的矿产资源，属国家所有。本通告之日起，任何单位和个人不得在禁采区河道内及禁采区范围内的溪滩地、林地和耕地上从事采砂制砂活动。年月日前，禁采区范围内的所有非法采砂制砂设施必须撤离现场；非法转让、倒卖、出租土地使用权用于采砂制砂的应立即停止违法行为。

二、我县已划定下列区块为第一批次砂石开采区：始丰溪始丰六桥以下河段，福溪街道响岩村至新岭村一带，白鹤镇万年山单家头一带，坦头镇榧树村西北侧，坦头镇欢岙片下周村西北侧，坦头镇欢岙片苍溪村东南侧，坦头镇欢岙片青竹坑村一带，洪畴镇甲午村西北侧，街头镇后岸村东侧，街头镇田芯上滩涂等。上述区块以外范围均为禁采区。在开采区内采砂制砂的业主必须按照有关规定依法向县国土资源局及相关部门提出申请，经批准后方可进行。在开采区内已从事采砂制砂活动，但相关手续不齐备的业主应于年月日前到县国土资源局等相关部门办齐手续。逾期未取得合法手续的，依法予以取缔。

三、对证照齐全，但未按批准范围、深度、开采量和作业方式进行开采的，由县国土局责令其退回原开采范围，按规定补交超采部分的税费。对超批准深度等进行掠夺式开采的，责令恢复原貌，并处罚款，情节严重的吊销采矿许可证和采砂许可证。

四、严禁国家机关工作人员参与非法采砂制砂活动，对徇私舞弊的，依法、依规从重处理。

各有关市、县（市、区）水利（水电、水务）局：

为确保今年我省江河的度汛安全和确保沿江人民生命财产的安全，现就加强河道采砂管理，开展弃碴整治工作通知如下：

一、建立河道采砂长效管理机制。各地要严格按照采砂许可中批准的作业方式、范围、弃碴处理方式，加强采砂管理，在采砂许可中应明确弃碴处理方式、时间、责任，建立弃碴保证金制度。从**年始，每年的2月至5月为河道采砂专项整治活动期，各地在专项整治活动期内，要集中力量进行采砂整治，确保度汛安全。

二、专项整治活动要求

（一）加强领导，成立专门机构。各级水行政主管部门要成立河道采砂弃碴整治工作机构，主要领导亲自负责，建立领导责任负责制。各地请于3月10日前将机构名称、负责人及其机构人员名单报我厅。

（二）全面调查，制订方案。**年3月底前对所辖区域内的所有采砂弃碴情况进行全面调查，登记造册，并对各采砂点的弃碴情况提出清理和整平方案。

永嘉县地处山区，境内多山地、溪流和滩林，拥有丰富的砂石资源。特别是近两年来相继上马了康庄工程、41省线、诸永高速公路等工程建设，对建筑材料砂石的需求量迅速上升，供不应求，导致石子砂价大幅度上涨，采石子砂也跃升为暴利行业。但由于政府有关部门缺乏监管，致使沿岸一些村将石子砂经营权无序出让，引发了一系列问题，成为信访和投诉热点问题。

面对这个严峻事实，县委副书记、纪委书记王立彤要求专门组织力量就如何保护溪流，规范乱采砂石，化解村级矛盾等问题深入调研，为此县纪委牵头，组织县人大农村环资工委、县政协社会发展法制委、县水利局、县效能监察投诉中心等单位人员，就我县溪流采砂石情况进行了调查。从8月18日至今，先后听取了有关部门的汇报，走访了有关乡镇领导、村干部、采砂石者，察看了部分施工现场。现将情况报告如下：

一、我县溪床现状

（一）、溪流自然状况

据了解，建国以来我县溪床没有组织过上规模的清理活动，溪床在不断增高。特别是近几年基础设施建设步伐加快，在建设过程中产生大量弃土弃渣直接排入或随洪水冲入溪中，加快溪床提高。特别是楠溪、菇溪等溪床急剧提高，影响了泄洪，使溪道改线，冲蚀溪两岸堤防、良田乃至村庄，不但使两岸居住人们（约占全县人口的3/4）的生命财产受到严重威胁和侵害，而且也影响了楠溪江的景观，最直观的是楠溪江的许多地段已经变成了“楠溪滩”，原来蜿蜒曲折而又清澈见底的流水再也见不到了。

(二)、溪床由采砂过渡到疏浚行为的状况

第一条为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通航安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《长江河道采砂管理条例》和《**市河道管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动的，应当遵守本办法。

第三条区县（自治县、市）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，及时处理好河道采砂管理中的重大问题。

第四条市、区县（自治县、市）人民政府水行政主管部门按照分级管理原则负责河道采砂的管理工作。

长江、嘉陵江、乌江的河道采砂管理工作由市水行政主管部门负责。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部门委托**市河道管理站具体管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部门委托沿江区县（自治县、市）水行政主管部门具体管理。

其他河流的河道采砂管理工作，由所在区县（自治县、市）水行政主管部门负责。

《福建省河道采砂管理办法》已经2005年11月14日省人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行河道采砂及其管理活动的，应当遵守本办法。

本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、土等活动。

第三条河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导和协调。

同志们：

河道是行洪通道，堤防是防洪屏障。我省一些河流砂石资源丰富，受利益驱动、监管不力等因素影响，一些地方非法采砂活动时有发生，乱采、滥挖引起河势变化，危及江河堤防行洪安全。目前，我省已进入汛期，切实加强河道采砂管理，对确保度汛安全十分重要。我们召开这次会议的目的，就是要总结近几年来采砂管理工作的成绩，交流经验，布置下一步强化采砂管理工作的措施，进一步规范河道采砂管理，使采砂管理工作更好地服务于我省的经济和社会发展。上午我们参观了兰溪、金东区采砂管理的现场，刚才又听了各地的经验交流，兰溪等地在采砂管理中积极探索，走出了一条法制化、市场化、规范化的新路子，他们的经验很好，值得各地借鉴。刚才水利部建管司河道处的同志结合全国河道采砂的情况，提出六条意见，对进一步提高我省河道采砂工作的管理水平很有指导意义。下面我讲几点意见。

一、近几年采砂管理工作的回顾

近几年，各级水行政主管部门为确保河道行洪安全、发挥河道的综合功能，在河道采砂管理工作上积极探索，勇于实践，在采砂管理的基础工作和机制创新上做了大量工作，有比较明显的成效。

首先是规范化管理有进展。

近年来，各地先后出台了一系列规范性文件或管理制度，编制了河道采砂规划，充分发挥了法规先导、规划先行的作用。杭州市颁布了《杭州市河道采砂管理办法》，《办法》明确水行政主管部门是河道采砂的主管部门，并对河道采砂许可证制度，河道采砂的可采区、禁采区、禁采期，河道采砂违法行为应负的法律责任等作了详细的规定。宁波市也出台了《宁波市河道采砂管理规定》。富阳市制订的《富阳市富春江河道采砂管理若干规定（试行）》规定详尽，操作性强，如对中型链斗式砂机前、后锚索每根总长度、锚索间的夹角、锚的着落范围等均有具体规定，真正起到了文件的规范和具体指导作用。金华、东阳、上虞、临安、兰溪等地也都制订了河道采砂的规范性文件。

第一章总则

第一条为进一步加强河道采砂管理，规范河道采砂行为，保障河道管理范围内各类工程设施安全及河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等法律、法规及规章，结合本市河道采砂现状，制订本细则。

第二条在本市行政区域内进行河道采砂，必须遵守本《实施细则》。

本实施细则所称河道采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。

第三条河道采砂必须服从防洪的总体安排和河道管理的要求。坚持统一管理与分级管理相结合，全面规划，计划开采，总量控制，确保安全的原则。

第四条河道采砂管理实行市、县（区）人民政府行政首长负责制。市、县(区)人民政府对本行政区域内河道采砂工作负总责。

根据省人民政府办公厅《关于进一步加强采砂管理工作的通知》和市人民政府办公室《关于印发市河道采砂专项整治活动实施方案的通知》的精神，为切实加强我县河道采砂管理工作，确保防洪和通航安全，经县政府同意，于2012年5月至8月在全县范围内组织开展河道采砂专项整治活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

进一步贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道管理实施办法》以及《县河道采砂管理办法》，加强河道采砂管理，遏止河流水域内非法采运砂石行为，保障防洪和航运安全，维护人民群众的切实利益，促进县域经济健康、协调、持续发展。

二、整治内容

（一）长江河道：继续按照《县人民政府关于严禁在长江段采砂通告》（政发〔〕12号）的要求实施全面禁采。

（二）其它中小河流：一是暂停审批发放采砂许可证。活动期间，全县境内所有中小河流一律暂停审批发放采砂许可证。二是全面清理河道采砂场。全面调查河道砂场的采砂许可证和工商登记情况，活动期间，对取得了采砂经营权、办理了采砂许可证的采砂业主，要加强整改，规范开采，通过水利部门验收同意后进行开采作业，未经水利部门同意而从事采砂作业的，视为非法采砂。对采砂许可证已到期和未取得采砂许可证的采砂业主的非法采砂行为要组织联合执法行动，依法依规严厉打击非法采砂行为，将采（运）砂机具设备清除采砂作业现场，对在活动期间查获的非法采（运）砂船只、挖掘机、装载机、运输车等进行严肃处理。三是全面清理国家工作人员参股、控股采砂企业的情况，严禁国家工作人员参股、控股河道采砂企业。

为进一步规范河道采砂秩序，确保行洪安全，顺利完成河道疏浚、航道流通任务，根据《中华人民共和国防洪法》、《省河道管理条例》等有关法律、法规和省、市有关文件精神及要求，结合我镇河道采砂现状，特制定如下整治方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省、景市、乐平市河道采砂会议精神，紧紧围绕以维护河道行洪安全和航道畅通为长期目标，以规范河道采砂秩序，清除行洪障碍为主要任务，充分认识河道管理工作的重要性、必要性。

二、具体任务

（一）规范采区作业秩序，采区内严格按照核定船只挂牌作业。

（二）加强对村河段10只疏浚船的监控管理力度，确保其在规定的区域有序作业。