采取范文10篇

各市食品药品监督管理局：

*年2月至9月，部分药品生产企业在我省媒体的药品广告存在利用医疗科研机构、专家、患者为产品疗效作证明，擅自扩大药品功能主治和适应症范围、含有不科学地表示功效的断言和保证等严重欺骗或误导消费者的行为。我局虽多次公告并责令其停止违法药品广告，但其仍拒不改正，对此群众反映强烈，投诉举报不断。为加强药品广告监管，进一步加大对违法药品广告的打击力度，现根据《药品广告审查办法》（局令第27号）第二十一条及《安徽省药品广告审查办法实施细则》第二十五条规定，决定对严重违法广告所涉及的药品（详见附件）采取暂停在我省行政区域内销售的行政强制措施。

自本通知之日起，各市、县食品药品监督管理局应在3个工作日内通知辖区内药品经营企业，责令其将所涉药品下架，暂停销售。对怀疑有质量问题的药品进行抽验。对违反省局决定，继续销售该药品的，予以查封、扣押。

本通知下发后，相关药品生产和经营企业应在原广告媒体刊登更正启事以消除影响，并在更正启事后，及时向我局提交解除行政强制措施的申请及更正启事的相关材料（媒体原件或光盘等），我局将依法作出解除暂停销售的决定。

【摘要】介绍了次级贷款和次级债的类型和运作机理，说明了次贷危机是全球金融危机的导火索。论述了金本位制、布雷顿森林体系、美元本位制国际货币体系的发展历程，揭示了美元本位制的危机是全球金融危机的根本原因。解读了党中央、国务院的应对金融危机的经济政策，阐明了积极的财政政策和适度宽松的货币政策是完全正确的.

【关键词】金融危机；根本原因；应对政策

当前全球金融危机造成的冲击波还没有平复，世界实体经济下滑还没有见底，中国采取了积极的经济刺激计划。在这样的情况下，进一步从学理上说清应对全球金融危机的“三个为什么”，深入解读党的应对金融危机的经济政策，对于帮助人民群众统一思想、树立信心，共克时艰是十分必要的.

（一）次贷危机是全球金融危机的导火索

美国虽然是一个经济发达国家，但是由于贫富差距很大，许多低收入家庭没有住房。解决低收入家庭住房本应该是政府的事，但是美国政府不作为，试图用市场的方式，用次级抵押贷款去解决，为日后的金融危机埋下了隐患.

1.美国的抵押贷款分类

**市共有24个党委，365个党支部，党员6600余名。近年来，市委以“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，从实际出发，努力抓好发展党员工作。

一、找症结，深刻分析发展党员工作存在的问题。**年以来，市委组织部先后对全市365个基层党支部发展党员情况进行了逐一调研，发现全市生产一线新发展党员数量和入党积极分子的数量有逐年下降的趋势，少数基层党支部（特别是村级）后继乏人现象比较突出。针对问题，市委深刻地分析了原因：一是有些基层党组织对发展党员工作，尤其对如何改善党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有采取相应的措施和办法。二是政治思想观念淡薄。个别企事业单位职工和农户认为“利益至高无上、各致各的富、是不是党员无所谓……”；三是个别机关支部发展党员“论资排辈”，讲资历、看年龄，忽视了青年积极分子在创新工作中的作用。四是有些村党支部书记存在嫉妒心理，害怕发展了新党员，进了村班子，顶了自己的位置。五是有些非公经济组织党支部常年不组织活动，个体户、企业职工党员作用发挥不突出，很多党员把自己混同为普通老百姓，降低了党组织的威信，挫伤了职工入党的积极性。

二、定规划，明确各级党组织的工作责任。在找准问题、深刻分析的基础上，**市积极采取措施，对症下药，有针对性的解决存在的问题。一方面，市委组织部制定《**——**年发展党员工作五年规划》，明确发展党员工作的重点是农牧生产一线中致富能力强、综合素质高的农牧民，特别是青年党员，要求各单位、乡镇每年发展35岁以下青年党员不少于当年发展党员总数的75%。**年，市委把发展党员工作纳入到《**市**年基层党组织创建活动规划》中，明确要求各党委要做好经常性的发展党员工作。另一方面，明确各级领导的工作责任。市委每年都要同各基层党委签订《基层组织建设责任状》，将“双培双育”、积极分子培训等工作作为考核乡科领导班子、领导干部的重要依据。

三、抓队伍，奠定发展党员工作的基础。一是采取有效措施，进行发动教育。通过在全市举办优秀青年培训班、市乡村三级积极分子培训班和大力实施“双培双育”等方式提高社会各阶层青年对党的认识，激发他们的政治热情。据统计，**年以来，全市参加入党教育活动的各界青年有1670余人，其中1536人向党组织递交了入党申请书，已有556名被确定为入党积极分子。二是在各级团组织中广泛开展“推优”活动。在每年制定的发展党员计划中，对“推优”工作提出明确的要求，确定一定的比例。要求全市各级党组织在对团组织推荐上来的优秀团员都进行优先教育、优先培养、优先考核。3年来，全市发展优秀团员入党呈逐年递增趋势，共有212名优秀团员加入了党组织。三是定期调整入党积极分子队伍。要求各党委坚持每年对入党积极分子队伍进行一次整顿，把不具备条件或存在一定问题的调整出去；按照成熟一个发展一个和个别吸收的原则把入党愿望强烈，表现突出的生产、工作一线的优秀青年及时吸收到入党积极分子队伍中来。

四、建制度，切实保证发展党员的质量。自**年以来，把入党积极分子入党前“党的基本知识考试”作为一项长期制度确定下来，考试不合格者当年不予发展。制度实施以来,有效地解决了部分拟发展对象对党的基本知识学习主动性差，对党的基本路线、基本纲领、基本方针政策不了解、不熟悉的问题;充分引起了各基层党组织的重视，加强了平时对入党积极分子的管理和培训工作，杜绝了入党积极分子培养联系人形同虚设的现象，切实发挥了入党积极分子培养联系人对入党积极分子的培养带动作用，从而大大提高了入党积极分子日常学习的积极性,保证了新发展党员的整体素质。两年来，有500余名拟发展对象参加了考试，其中69名因考试成绩不合格，而被暂缓发展。

摘要:共犯从属性的研究是从德国、日本等发达国家发起，这是刑法学上所说的共犯理论相关原理，近几年又引起了热议，我国刑法不采取这一学说，采取的是不区分正犯与共犯的法律体系，因此共犯从属性说在我国没有存在基础，但是司法实践中却屡屡有适用共犯独立性学说，因此我国学界对此展开的研究褒贬不一，这也是本文研究的意义，希望为相关研究提供参考。

关键词:共犯;从属性;教唆犯;帮助犯;正犯

一、引言

我国刑法不采取共犯从属性说，适用单一正犯相关体系，因此可以说在法律制定上是不存在正犯和共犯纠纷的，因此在共同犯罪中的定性、量刑就比较简单，操作起来也有明确的依据，但是德国、日本等发达国家采取的是共犯从属性学说，本文通过对比分析，阐述了是否采取共犯从属性说的理由以及我国不采取共犯从属性说的利弊，希望对相关研究有所帮助。

二、我国不采取共犯从属性说的理由

随着社会的不断发展，再加上发达国家的法律相关理论影响，我国很多学者开始展开了关于是否采取共犯从属性说的讨论，而且越来越偏重我国应该采取共犯从属性说，这就说明目前我国的刑法制度在这方面是存在一定利弊的，下面对我国不采取共犯从属性说的理由进行分析:(一)与“以事实为依据”的基本原则相悖。例如教唆犯，根据定义，教唆犯和被教唆犯罪的人形成共犯关系，被教唆者听取了教唆者的意见并实施的范围行为，教唆者则构成教唆罪，就算被教唆者没有实施被教唆行为，教唆者也是需要承担一定责任的。但是根据共犯从属性说，但是如果被教唆者没有实施犯罪行为就说明他没有被教唆成功，也就不存在犯罪和责任追究，则不追究教唆者的责任，与我国的基本原则“以事实为依据”是不相符的。(二)不符合我国的基本国情。司法实践中，很多教唆行为或者帮助行为都被认定为单独的犯罪，这就说明我国并不适用共犯从属性说，或者说只有正犯已经实施了某种犯罪行为并且造成了一定的损害，共犯才会受到处罚或者被认定为犯罪，这种处罚是合理的也是可以理解的。根据共犯从属性说我国刑法应该规定对教唆者或者帮助者定罪，对于犯罪实施者则不应该有处罚，这与我国基本国情明显不符。其实在一场犯罪过程中，真正的犯罪实施者才是犯罪形成的关键人物，因此司法实践中那些对教唆行为或者帮助行为单独定罪的，虽然不符合共犯从属性说，但是是符合我国基本国情的。(三)违背刑法罪刑法定原则。根据法律规定，教唆他人刑事犯罪具体要承担什么样的责任与他的教唆在犯罪行为中起到的作用直接相关，这种规定就说明我国不采取共犯从属性说，而日本等国家定义教唆犯不在乎被教唆者是否实施了教唆行为，只要有这种授意，进行了教唆行为就是教唆犯。而我国则对此进行了区分，有犯罪未遂，犯罪中止等不同情况，如果适用于共犯从属性说，与我国刑法的罪刑法定原则则相悖了，无法起到真正的惩罚作用。

*地处**湾*，位居**工业区中心开发带，隶属*区*镇管辖的一个行政村，全村共有889户，常住人口3183人。近几年来，随着*“三新”建设工程的开发与崛起，厦新电子厂、明达塑胶、通仕达等一批*市重点企业相继落户于辖区内，从而引来外口务工人员的急剧递增，村内现暂住人口高达18000余人，外来人口是常住人口的5倍之多。新区的开发建设，给*村集体和个人皆带来新的经济利益，*年底全村人均收入超万元。

村两委在镇政府的协调指导下，着手对村民小组进行民主改选整组、推行依法治村、实行民主议事管理制，并积极采取“三治管理”(村民自治、村企联治、内外人口合治)之举，按照建设“平安*”，创建文明城市、民主法治示范村的总体部署与要求，从着眼于强化法制宣教为先导，建章立制完善村规民约和自治组织的建设；从着力于综合整治入手，加大互动联管力度，凸显外口人员管理。通过采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社区治理取得明显成效，今年第一季度，该村群防组织共抓获违法犯罪嫌疑人15人，协破刑事案件16起、治安案件2起，及时制止打架斗殴10多场次，辖区内发案率与去年同期相比下降60%，有效地维护了当地社会治安的稳定，确保了村民、企业、外口务工人员三方互利双赢。此举，赢得了当地广大人民群众的高度称赞，村建工作也由此重新步入全区先进行列。其主要做法：

(一)紧扣普法宣教扳机，瞄准依法治理目标，推动村务公开进程。

近年来，*村从实际出发，把开展群众性的法律宣传教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是坚持立口向内，抓“村官”、党员骨干依法治村意识的提高。农村基层干部、党员骨干是联系人民群众的纽带，特别是村两委“村官”更是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的中坚力量。*村“两委”非常重视这一重点，把抓法制宣教工作的着力点，立口向内，积极采取以会代训、参加培训、开展讲座交流等不同形式，加大两委“村官”成员及党员骨干的学法、懂法、遵法、用法学习。转变思想，更新观念，改进作风，坚持依法治村，全方位的为农民服务，把触角伸延到群众之中，实施至上而下的推进方法，在村民小组中广泛开展“法在心中”、创文明家庭等活动。并积极聘请区法律界专业人员、法制宣传员到村，为干部、党员讲解“依法治村”、“村民自治”、“村务公开”等依法治村基本方略，提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力，更好地在群众中宣传解释各项政策、法规，扩大农村基层民主，实现村民自治，为农村改革、发展和稳定打下巩固的法制基础。截止今年6月村已举办了2期“村官”、党员骨干培训，组织法律授课4场次。二是坚持面向群众，营造良好的依法治村氛围。在组织形式上，以村两委“村官”为龙头，以基层党员为骨干，聘任区法律精英参入，组成“送法入户”宣讲组，并按明确分工，区分为依法治村、纠纷调解、法律服务等分组，形成了覆盖全村，渗透于农户的庞大宣教体系；在方法上采取村干、党员骨干定人包片细化到每一个环节，每一家房屋出租户；在手段上采取走进农户，做好社情摸底调查，加强信息的收集反馈，把准本村热点的脉博，了解民意真情，充实与丰富法治教育内容，宣教工作适应群众，贴近农户，教育落实更具有针对性和时效性。同时也做到了主动出击，积极协调，工作由被动变为主动。并先后组织开展了“综治宣传月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反邪教”、“打击‘六合彩’”、“12·4”全国法制宣传日等系列宣传活动，分发各类宣传材料4500多份，制作宣传栏4期7版。通过宣传教育，提高广大群众的法制水平和综治意识，营造人人参与支持社会治安防范工作的社会氛围，进一步增强了广大村民和外来人口的法律意识和安全防范意识，自防能力得到增强，为开展治安防范工作奠定了良好的基础。

(二)落实村民自治，扎实推进农村基层民主法治建设

开展村民自治，是“民主法治示范村”创建活动的关键环节和核心内容。*村主要抓好了以下几点：

内容摘要：近年来，我国出口的外部环境日益严峻，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响愈加严重。新贸易壁垒已成为我国对外贸易的最大障碍。认识新贸易壁垒的内容、主要特点及其发展趋势，对于防范和减少新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，以及采取正确措施对其进行突破，并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。文章分析了新贸易壁垒产生的原因，以及它所含的主要内容，并提出了加强我国进出口企业技术性贸易管理，提高我国出口产品竞争力的措施，作为打破新贸易壁垒的有效手段。

关键词：对外贸易；新形势；措施

一、新贸易壁垒产生的原因

所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。它的根本特征是着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。

新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。新贸易壁垒产生的原因最主要有以下几个方面:一是社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响。二是随着环保意识的增强，可持续发展理念深人人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而，要求产品生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价，同时，要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。三是传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空间。四是技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，它们涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时，高灵敏和高技术检测仪器，给某些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。五是近几年主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，新贸易壁垒成为其强有力的手段。

随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

一是加强情况调研，掌握组工干部现状。针对“当前组工干部最缺乏哪些能力、组工干部培训存在哪些问题、如何有效开展组工干部培训工作”等三个重点问题，采取座谈交流会、向部内外发放意见征求表、组织基本知识能力测试等形式，展开专项调研活动，全面掌握全县组工干部现状情况。并根据调研情况，列出培训重点，增强组工干部培训的科学性和有效性。

二是整合培训资源，拓宽教育培训渠道。加强内部资源的开发，以组工论坛、青年读书会等多种载体，推动组工干部深入学习政治理论、干部人事工作政策法规和组工业务知识等。推进网络资源的整合，把党建网、学习网、远程教育网等网络资源有效整合，方便组工干部的自我学习。注重培训内容的系统性，发挥组织部门的人才调度的优势，加强课程开发、教材编写和培训活动的策划，健全完善政治理论、现代知识、岗位技能“三位一体”的培训内容体系，方便组工干部的在职学习。

三是探索有效评价激励机制，发挥教育培训导向作用。建立能力测评机制，定期开展组工干部政治理论水平、业务知识、能力结构和道德品质等方面的测试评价，改进和规范组工干部培训工作。建立学分督学制度，强化对组工干部的学习培训工作进行检查、考查、记录，对年度岗位目标责任制进行考核，加强教育管理、监督评估、惩差罚劣等工作。

在我国计划经济向市场经济转轨、土地市场逐步发育的过程中,乱占土地、滥用耕地的现象总是屡禁不止,甚至带周期性地集中爆发。1992、1993年“开发区热”、“房地产热”的后遗症至今尚未治愈,近年来新的开发区圈地运动在一些地方又死灰复燃,造成土地市场秩序混乱,严重影响我国经济运行。2003年以来，国务院统一部署，在全国范围内开展了一场前所未有的对土地市场秩序的治理整顿工作，各地共查出多年来产生的各类土地违法行为16.8万起，涉及耕地几十万亩，目前治理整顿工作正在向纵深发展。 要解决土地违法现象屡禁不止和周期性大量出现的问题，不能再走治理—反复—再治理—再反复的老路了，必须采取治本之策，从体制、机制、法制等方面入手，加快制度建设，从源头上加以解决。

一、树立科学发展观

经济发展中急躁情绪产生的根源在于把经济增长看成是目的，而不是手段。如果不抛弃这一观念，急躁情绪就很难克服。可持续发展是我国的发展战略，这一战略的核心是从以前单纯追求经济增长转向统筹人口、资源、环境与经济社会的协调发展。这种科学发展观强调经济增长是实现人类发展这一目标的手段，而不是目的。是增长为人类服务，而不是人类为增长服务。要把科学发展观从理念变为现实，必须采取具体的措施，把这种要求输入到我国政治和经济运行系统的各个环节。在政治系统中，可以把全面发展、协调发展、可持续发展用比较科学的方法予以标准化，用以评估、考核政府和领导干部的政绩，对急功近利的决策予以约束。在经济运行系统中，把土地供给、集约利用作为调控经济运行的重要手段，以约束盲目重复建设和经济的粗放发展。

二、改革和强化土地的国家管理职能

首先，国务院土地主管部门应强化宏观调控和监督管理。坚持实行最严格的耕地保护制度，牢牢把握保护耕地的主线，严格控制农用地转为建设用地的总量，加强对各地保护耕地、集约利用土地、维护健康的土地市场环境的监督管理，适当下放建设用地的审批权。这样就可以比较有效地减少审批环节，提高行政效率。

其次，要深化土地管理体制改革。一方面，应按照中央的部署，认真实施省级以下国土资源管理体制改革，强化省级人民政府及其国土资源主管部门的管理职能，特别是强化对规划的实施管理和执法监察责任。另一方面，应加强对省级国土资源管理部门领导干部的双重管理和业务指导。要紧紧围绕职能履行、依法行政，积极探索一整套制度和办法，加强指导、考核和监督。这样，逐步形成一个上下衔接、富有效能的管理体制，以排除地方行政干预，遏制地方保护主义，使土地资源得到切实保护和有效利用。

越来越多的调查结果显示，中国公务员队伍的身体素质不容乐观，亚健康人数占有相当大的比例，发病率高。公务员健康状况越来越引起社会各界的关注。

在相关的调查中，北京市的公务员中有四成体重超标；江苏省直机关公务员有四成患有临床疾病；河北省直某机关的公务员中“亚健康”比例高达百分之七十七；浙江省温州市三万名公务员中也有七成处在“亚健康”状态。

我国公务员亚健康者众身体素质不容乐观

案例1：

体检结果堪忧惊动省长河南：强制公务员休年假

一份令人堪忧的省直机关公务员体检报告惊动了河南省省长李成玉。河南省委、省政府办公厅日前下文，要求从今年起各级干部职工的年休假制度要切实落到实处，要分期分批地安排好干部职工的年休假，各级领导干部应带头休假，并积极鼓励、支持其他同志休假。

镇

xxx镇采取五项措施创建平安镇

xx县大xx镇党委政府把平安镇创建当成促进社会和谐、稳定、繁荣的基础，纳入“大综治”格局,坚持“打防结合，以防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力构筑治安防范体系，着力解决群众反映强公务员之家版权所有烈的突出问题，各类案件发生率明显下降，实现了社会和谐稳定，群众安全满意。

一是积极开展严打整治斗争,刑事案件和治安案件明显下降。年初开始对影响群众生产生活安全的抢劫、盗窃、破坏、放火等多发性犯罪行为做为重点打击，刑事案件发生17起，破案14起，破案率为83%，较去年下降23%；治安案件发生32起，查解率为100%，较去年下降6%。

二是以遏制凶杀案件为重点，积极开展矛盾纠纷排查调处。今年共处理65起，多数是因为土地承包发生的纠纷，采取领导包片，机关干部包村、专业人员包户包人，跟踪调查调处，一包到底，避免了9起群体上访和3起矛盾激化，所有矛盾都及时得到妥善处理。

三是以创建平安村（社区）为目标，提高创建水平。xxx镇是辽宁省综合治理先进镇，省级安全文明镇,xxx村是国家司法部的民主与法制建设先进村，全镇有5个村是市级安全文明村，占全镇村数的40%，今年采取警校共建、军民共建、企社共建等形式，镇要争创省级平安乡镇，8个村争创市级平安村，4个社区争创平安社区，占村和社区总数的75%，其中四台子村和七台子村要争创省级平安村。