采矿权范文10篇

第一条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。

第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：

（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。

各市、县国土资源局，厅属各单位：

为进一步加强和规范探矿权采矿权（以下称矿业权）管理，根据矿产资源法律法规、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔20**〕28号）和国土资源部有关规定，结合我省实际，现就有关规定通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格执行矿产资源总体规划、专项规划和矿业产业政策

（一）凡规划确定为禁止勘查或开采区的，不得设立新的矿业权；在规划批准前已经设立的，应按矿产资源总体规划、专项规划规定的时限，届时依法注销勘查许可证或采矿许可证。凡规划确定为限制勘查或开采区的，除符合规划规定条件外，不得设立所限矿种新的矿业权；规划批准前已经设立的，在矿业权有效期届满时不予延续，并依法注销勘查许可证或采矿许可证。凡不符合国家或省矿业产业政策的矿业权申请，一律不予批准。

按本条规定涉及关闭矿山企业的，均应按国务院和省政府规定，由当地政府统一组织实施。

二、严格规范矿业权审批行为，严禁越权审批采矿权

第一条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。

第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：

(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。

一、专项清理的指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国土资源部、监察部印发的国土资发〔2009〕62号文件精神，严格执行国家矿产资源管理制度，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，进一步规范采矿权出让行为，深化采矿权有偿使用制度改革。通过专项清理，全面了解和掌握采矿权审批和出让情况，总结有效做法和经验，纠正存在的突出问题，查处采矿权审批和出让中的违法违规案件，督促地方政府和有关部门建立健全制度规定，严格依法规范采矿权审批和出让行为，加强矿业权管理。

二、专项清理的范围和主要任务

专项清理工作的范围是：国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）文件下发之日至2009年4月30日期间，我县执行国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资发〔2003〕197号）和国土资发〔2006〕12号文件，开展采矿权出让的情况。具体任务是：

（一）全面清理我县出台的采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

（二）对采矿权出让情况逐个进行清理，区分不同的出让方式，分别填写采矿权出让情况统计表》（见附件1）和《未按照国土资发〔2006〕12号文件要求出让采矿权情况统计表》（见附件2）。

同志们：

一、充分认识开展采矿权实地核查的重要性和必要性

按照省厅的统一部署，开展宁波市矿产资源潜力评价、储量利用调查及采矿权实地核查工作，是我市矿产资源领域一次全面的市情调查。科学评价矿产资源潜力，扎实搞好储量利用调查，是科学编制宁波市国民经济和社会发展规划，以及宁波市矿产资源总体规划的重要基础。而采矿权核查，又是矿产资源潜力评价和储量利用调查的重要基础。因此，切实搞好采矿权实地核查显得十分重要和紧迫。

（一）采矿权实地核查是加强新时期矿政管理的必然要求。1987～1990年全市开展了采矿权补登记工作，累计补登记颁发采矿许可证1583个，实现了矿产资源开采从无证到有证的转变；1997～2000年全市又开展了换发采矿许可证工作，累计换发了新采矿许可证959个，实现了我市采矿权信息的空间管理；现阶段，我市部分地区的一些采矿权基本数据仍存在着一定的偏差、错误等问题，部分采矿权空间范围有交叉、重叠的现象。因此开展采矿权实地核查工作就是通过实地核查获得全面、真实、可靠的采矿权基本数据，将采矿权基本数据核准后落实到具体的空间位置上，这是新时期全面提升矿政管理水平对采矿权管理提出的必然要求，是矿政管理工作步入新阶段的起点。

（二）采矿权实地核查是维护采矿权人合法权益的重要前提。采矿权属于用益物权。《中华人民共和国物权法》第123条规定“依法取得的探矿权、采矿权受法律保护”。要确保采矿权人的合法权益不受侵犯，前提和基础是准确界定采矿权的二维或三维空间。采矿权实地核查工作就是为了准确界定采矿权的边界，进而确定采矿权的空间界限和采矿权人对这一用益物权享有权利的内容，发挥其定分止争的作用，依法保护采矿权人的合法利益。

（三）采矿权实地核查是维护矿产资源开发正常秩序的重要依据。科学合理设置采矿权是市场经济条件下，遵循地质工作规律、提高矿产资源利用效率、保障矿产资源开发秩序的要求。过去，由于历史原因，地质资料缺乏、采矿权设置受行政区划的局限等，致使在采矿权设置方面存在着一定的不合理性。通过对采矿权进行实地核查，可以摸清不同地区、不同矿种的采矿权分布现状。进一步整合各种信息资料，为合理设置采矿权和采矿权管理提供依据。

各市、县（市、区）国土资源局：

现将国土资源部办公厅《关于印发〈采矿权统一配号试点工作方案〉的通知》（国土资厅发〔2008〕47号，以下简称《通知》）转发给你们，请结合如下意见一并贯彻执行。

一、各市、县（市、区）国土资源局要按照《转发国土资源部办公厅关于矿业权数据核实整理工作有关问题的通知》（浙土资办〔2007〕161号）要求，对今年4月底前设置的有效采矿权数据库进行全面的核实整理。对发现的缺项数据、拐点坐标错误、矿业权范围重叠等问题进行补充修正，对存在的问题要进行分类、汇总和登记造册，确保数据完整准确。对已过期的采矿权要在核实后及时注销，因采矿许可证有效期届满后停产进行有偿出让等特殊原因不能注销的，要予以说明，并单独建库上报。

二、各市、县（市、区）国土资源局要对今年4月底前设置的有效采矿权进行统计，并填报《采矿权统计表》（见附件2）。

三、各县（市、区）国土资源局在5月15日前将核实整理的采矿权登记数据库和《采矿权统计表》上报市国土资源局，市国土资源局审查无误后汇总，于5月18日前将汇总的采矿权登记数据库、《采矿权统计表》和核实整理工作总结报省厅开发处。

四、各市、县（市、区）国土资源局要及时根据采矿权的变化情况对核实整理后的采矿权登记数据库和《采矿权统计表》进行更新，确保提交的数据完整、准确。

1陕西省子长市采矿权核查中相关测绘问题

测绘工程是陕西省子长市采矿权核查过程中的重要部分，同时也是一项技术性较强的工作，其在整个采矿权核查过程中发挥着重要的作用，测绘结果的精准度将直接影响到陕西省子长市采矿权核查工作的质量[1]。下图为陕西省子长市采矿权核查中测绘工程存在的问题。1.1测绘进度较难调控。在陕西省子长市采矿权核查过程中，需要根据矿区的地质特征，将矿区分成若干个测绘区域，并在每个测绘区域中安置一定数量的测绘点，以此分批次进行采矿权核查测绘[2]。在测绘工作完成之后，在对矿区测绘结果进行检查核对时，发现了一部分测绘数据与之前矿区地质勘查的信息有所差异，为了保证此次采矿权核查结果的有效性，对上述问题给出了具体的处理意见，并对其进行重新测绘。而这些后续增加的测绘工作，使陕西省子长市采矿权核查中测绘进度不能按照预先设定好的工程进度进行，因此当测绘结果出现问题时，为测绘精度调控增加了一定难度，最终会影响到整个陕西省子长市采矿权核查进度。所以在测绘过程中要严格控制测绘进程，保证首次测绘结果的精准度，避免出现重复测量，打乱整个工程的测绘计划。1.2检查力度不够。为了提高测绘工程的测绘质量，所有的测绘工作完成之后都必须要安排相关测绘人员对测绘数据、测绘技术的处理和进度进行监督和管理，这一步骤看似可有可无，但是它对最终测绘结果具有重要的作用。在此次陕西省子长市采矿权核查中，对该部分工作不够重视，在检查测绘质量的过程中，省去了很多必要的检查程序，检查态度不够认真，最终因检查力度不够，部分测绘工作结果精准度较低。对测绘技术、测绘质量以及测绘数据的检查力度低，不仅是对核查质量的忽视，同时也是对测绘工作的安全不负责。所以如此不够重视测绘工作的检查，使陕西省子长市采矿权核查存在很大的质量问题和安全隐患，应该加大对测绘工作的检查力度，严格监控测绘过程中相关技术的应用和测绘数据的处理，起到对测绘工作监督的作用，以此保证陕西省子长市采矿权核查质量和安全。1.3测绘质量较差。由于测绘工程是一个测绘量较大、难度较高、测绘过程较为复杂的工作，这使测绘结果的精准度很难把控。在陕西省子长市采矿权核查过程中，有时测绘工程要多个测绘点同时进行施工，但是不同测绘点地质情况不同，所使用的测绘技术和测绘进度也有所不同，并且测绘人员的测绘技术高低也是有所差异，这使测绘水平以及标准具有较大的差异性，这样的测绘环境下，对矿区测绘的结果往往比较杂乱，导致最终测绘质量较差。为了保证陕西省子长市采矿权核查中测绘质量，需要在测绘过程中布置一定数量的质量监测点，检查测绘人员技术是否满足测绘要求，测绘设备是否运行正常，以此保证测绘质量。1.4测绘技术单一。随着科学技术的不断创新和发展，测绘技术也随着被科技化，不论是在理论上还是设备上都在不断提高。但在陕西省子长市采矿权核查中，所应用的测绘技术大都是延续传统技术，测绘技术在使用上没有得到及时更新，是导致其测绘结果精度较低的根本原因。除此之外，此次陕西省子长市采矿权核查中测绘工作主要的测绘人员，都是年龄较大、测绘经验较为丰富，因此在实际采矿权核查中只注重测绘人员的工作经验，从而忽略了现代化技术的应用，使测绘工作缺少科学理论指导，测绘技术单一，严重影响到了采矿权核查质量。所以在采矿权核查中需要引入先进的测绘技术，同时加大先进测绘设备投资力度，提高采矿权核查的技术水平。

2结语

测绘工程是采矿权核查中比不可少的一部分，测绘结果的准确性，将直接决定了采矿工程的安全性。此次对陕西省子长市采矿权核查中相关测绘问题进行了深入探讨，并取得了一定的研究成果，并对存在的问题提出了相应解决措施，但由于研究时间有限，对采矿权核查中有关测绘问题探讨不够全面，还需在今后的工作和研究中对其进行总结和研究。

参考文献:

[1]潘勇,胡祝敏,魏世玉.基于三维激光扫描的露天矿权核查及储量检测研究[J].北京测绘,2017,36(06):157-160.

第一条为了规范探矿权采矿权(以下简称矿业权)评估工作，加强对矿业权评估资格的管理，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事矿业权评估业务的社会中介组织，必须依照本办法的规定，取得矿业权评估资格。

第三条社会中介组织可以向国务院地质矿产主管部门提出矿业权评估资格申请，经审查批准并领取矿业权评估资格证书后成为矿业权评估机构(以下简称“评估机构”)。

第四条国务院地质矿产主管部门是矿业权评估资格的管理机关(以下简称资格管理机关)。

第五条评估机构从事矿业权评估业务，应遵守如下规则：

(一)遵守国家法律、法规和本办法；

一、提高认识，切实增强开展“专项清理工作”的紧迫感责任感使命以及感危机感

矿产资源是国民经济发展的重要保障和支撑。加强矿业权管理，是矿产资源规范管理的重要抓手，是实现资源利用可持续发展的必然要求。昨天，市委市政府召开了全市振兴工作大会，在振兴工业大会上，李军书记的重要讲话专门谈到这方面的问题。我市是资源大市，磷、铝、煤等矿产资源比较丰富，但资源优势转化为经济优势的转化率还很低，没有真正体现矿产资源对经济发展的保障和支撑作用。以开阳县为例，有大约一半的磷矿石没有就地加工，而是销售到外地。全市矿产资源的矿业权目前没有集中到有能力将产业链拉长的企业上来，大都数企业都是单纯的卖矿，只追求现实利益。所以我们分通过这次清理，要摸清家底，为通过矿产资源整合使矿产资源向有能力拉长产业链的企业相对集中打下基础。近年来，我市矿业权招标拍卖挂牌出让工作进展顺利，发展势头良好，相关工作和程序得到进一步规范，有力地促进了矿业权市场的健康发展。但一些地方还存在无证开采、乱采滥挖、开采技术落后等问题，导致矿产资源破坏浪费现象严重、环境污染严重，矿业权监督薄弱，利益纠纷等问题。我市有一些区县的矿点开采十分混乱，可以说是触目惊心，由于矿山企业只追求眼前利益，采用十分落后的技术和工艺乱采滥挖，既对矿资源造成了破坏和浪费，又留下了十分严重的地质灾害隐患。2009年2月，省整顿规范矿产资源开发秩序领导小组对我市整规工作验收时,向我市通报指出的矿产资源领域存在的7个方面的突出问题，全市各级各有关部门要引起高度重视。

国土资源部、监察部决定在全国范围内开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作，是严格执行国家矿产资源管理制度，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，进一步规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理行为的一项重要工作。这次专项行动，对于我市清理整改当前矿产资源勘查开发中存在的问题，规范我市探矿权采矿权转让管理工作制度建设，保护和合理利用资源、维护矿产资源开发秩序、促进我市经济发展具有重要意义。丰富的矿产资源，是我市发挥资源优势，实现经济社会跨越式发展的重要依托。这次专项清理工作，既是一项严肃的政治任务，更是规范我市矿业权出让管理的必然要求。各区（市、县）要进一步把思想和行动统一到中央和省委省政府的要求上来，坚持以科学发展观为统领，充分认识矿业权非法出让的极端危害性，切实增强责任感、使命感、紧迫感和危机感，把专项清理工作作为今年矿产资源勘查开发管理、执法监察工作的重点任务，集中时间，集中精力，严格按照中央的要求，力争用半年时间，保质保量完成专项清理工作任务。从现在开始，也就只有半年的工作时间，请大家抓紧时间完成这项工作。

二、突出重点，确保专项清理工作取得实效

根据省人民政府的统一部署和要求，我市结合实际，制定了开展专项清理工作行动的实施方案。各区（市、县）在具体实施过程中，一定要突出工作重点，把握关键环节，加强统筹协调，务求取得实效。具体来说，重点抓好以下几项工作。

一是认真清理。清理工作是确保专项工作取得实效的前提，是“查问题找原因”的线索和“整改”的基础，必须扎实认真、全面彻底，不留死角。各区（市、县）要认真对照国土资发〔2006〕12号文件的要求，从矿业权设置、矿产资源储量评审、矿业权价款评估、矿业权延续转让、日常监管等五个方面，对近几年出台的探矿权采矿权出让实施办法等规范性文件和探矿权采矿权审批出让情况逐个进行清理。对有悖于国土资发〔2006〕12号文件的实施办法或文件规定和自国土资发〔2006〕12号文件下发以来我市采矿权招标拍卖挂牌出让情况要进行认真清理。特别是对一些地方矿产资源勘查开发秩序混乱，在矿业权审批出让过程中，不按规定方式出让，导致国有资产流失，暗箱操作，截留挪用矿业权出让价款的行为进行重点清理。

3月29日，党组书记、局长主持召开我县采矿权出让底价设定工作领导小组专题会议。纪检组长、矿业权交易中心主任、开发股股长、资源股股长、地质环境股股长、监察室参加会议。会议就我县镇口采石场、镇河采石场采矿权出让底价进行集体设定。现就此次会议纪要如下：

一、关于两个采石场的有关情况

开发股同志分别介绍了经市局批复拟协议出让的县镇口、镇河采石场两采矿权的相关基本情况，其中镇口采石场经投资咨询有限公司评估采矿权评价值为18.36万元；镇河采石场采矿权评估值为23.87万元。

二、集体设定采矿权出让底价工作流程

会上局党组成员、矿业产权交易中心主任介绍了此次集体设定采矿权出让底价流程，并向参会人员发放了拟协议出让的两个采矿权《集体设定采矿权出让底价资料卡》，按照《县矿产资源管理局采矿权出让底价设定实施办法（试行）》的通知要求，参会人员填写两个采石场《集体设定采矿权出让底价资料卡》后，由采矿权出让底价设定小组组长负责收集，并指定一人汇总审检，以有效建议价的算术平均数为最终设定的采矿权出让底价，并将最终设定的采矿权出让底价记录在《集体设定采矿权出让底价资料卡》。由于此次两个采石场均属于协议出让，最终出让价格应予以公示，接受监督。

三、采矿权出让注意相关事项