采购范文10篇

1研究背景与文献综述

1．1自营采购。自营采购，即企业在一定条件下通过自主采购以获取企业生产及经营活动正常运转的产品或服务等资源。近年来，国内许多学者对于自营采购的研究多从不同的角度侧面进行，而不狭隘地进行自营采购研究，一定程度上趋于融合研究。江新庭(2010)运用内部控制相关理论，对中小企业自营采购过程中的问题进行解读与分析，并构建了一套企业自营采购内部控制方案［1］。崔啸天等(2017)以市级药品的自主采购特色模式为切入点，发现地市级药品自营采购的主流模式是联合采购，并且通过“二次议价”进行药品的降价，某些地方存在严重的保护主义［2］。通过对其他行业，特别是运转良好的公立单位的采购制度方面的理解与研究，有利于为企业自营采购模式提供借鉴与指导。刘岩(2008)针对市场经济的产物———政府采购制度，对其的原则、特性、优势进行系统的解释［3］;吴漫丽(2017)以事业单位政府采购为例，从采购的重要性、现状与存在的问题和优化对策研究三个方面进行采购管理问题的探讨［4］。1．2外包采购。外包采购又名采购外包，即在企业关注自身的核心竞争力和为了取得更好的发展的同时，本着促进企业集中资源和降低成本的原则，借助本企业以外的专业服务机构或其他经济组织———外部采购商(BPO)，进行外包全部或部分的采购业务。在这个过程中，一般第三方采购人员可以通过其更专业的分析和谈判能力，优化企业供应商管理和为管理人员决策提供建议(冯江华，2007;孙雪莲，2008;ZachariaGZach，2011)。近年来，越来越多的学者对于外包采购的研究重点侧重于企业核心竞争力。基于供应链管理环节，资源配置的优势决策有利于企业增值，企业进行外包外购的原因主要是为了加速采购业务重组，利用企业不拥有的外部资源，控制采购成本，分担采购风险和培养核心竞争力，在能获得低成本高价值资源的时刻更应该合理决策外包采购，将不具备核心能力的业务进行外包［5－7］。同时，外包采购的供货商第三方物流(3PL)也得到了关注。钱英华(2016)以A水果连锁企业为例，发现第三方物流系统包括运输设备、从业人员和验收监督三个环节，具备完成企业的物流外包采购活动的条件［8］。综上，外包采购在财务管理及企业管理上扮演着越来越重要的角色。但是究竟自营采购与外包采购的优劣区别如何，如何防控采购的风险，需要进一步的探讨。本文将运用比较分析法进行研究。

2自营采购与外包采购的优劣比较

2．1企业内部环境。从企业内部环境的角度出发，6个方面分析自营采购与外包采购的优点与缺点。采购方层面，自营采购的采购方通常是企业内部设立的采购部门进行，而外包采购的采购方大多是与企业建立合作关系的外部采购商。企业规模层面，随着时间的推进，市场选择的多样性，采取自营采购的大多数是小规模企业或者特色企业等，外包采购的大多数是大规模企业。采购规模层次，与企业规模大致呈正相关性，自营采购一般采购规模不大，外包采购一般是中大型采购规模，对等且适量的采购数量与规模才能满足企业的运转，但并非绝对。在企业关注点与资金来源两个层面，自营采购与外包采购具有一定的默契，企业关注点是企业核心竞争力，资金来源是企业财务，说明不论何种企业，进行采购活动的主要目的都是维护企业的运转，提升企业自身竞争力与市场参与，共同的认知使得为培养企业的核心竞争力提供了摇篮。人力资本层面，体现在企业采购的人力资本上，自营采购需要企业需设立不同的采购部门，专门人员供职或职员身兼多职，人力资源消耗大，而外包采购比较简易方便，节省人力，与采购商交接即可，而且可以利用外部不同的资源，与企业进行资源互补。2．2采购成本。经过整理文献与分析，发现自营采购和外包采购的采购成本各由5个部分构成。其中，自营采购与外包采购共同需要花费的采购成本包括供货方管理成本、现场管理成本和采购价格三个方面。除此之外，外包采购采购成本还包括承包方管理成本和承包费用两个部分，自营采购还包括运输成本和储存资本两个方面，二者的区别也就在于这里。可以发现，承包方管理成本和承包费用是企业在采取外包采购活动时，使外部采购商获取采购承包权利，扮演者一个承包方的角色，这必然要通过消耗的企业成本来完成本次采购业务;当企业采取自营采购方案，将采购需求交予企业采购部门，在进行采购过程中，需要交付的运输成本和储存成本也成为了一个不可避免的损耗。企业的采购模式根据自身进行不断完善，不管自营采购或是外包采购，企业进行决策的核心问题首先是成本问题，“外包采购成本＜自营采购成本”也是目前最基本的决策模型。在采购成本的优劣比较中，自营采购是一种从自身出发且相对谨慎的采购模式，控制着企业有限的采购成本，而外包采购通过分担采购活动和压力，事实上却一定程度上得到了转变企业采购业务的组合方式和控制采购成本的效用。2．3企业存在的风险。自营采购使得企业存在4个风险，外包采购3个风险。对应于自营采购需要花费的运输和储存两种采购成本，自营采购隐性存在运输风险和储存风险;由于外包采购需要与第三方采购商进行合作，需要企业承担一部分信息泄露风险，需要注重信息安全。除此以外，自营采购和外包采购均需承担合谋舞弊风险和合同违约风险，主要体现在采购过程是否透明、是否不存在同流合污与贪污腐败的现象、是否依据法律条例严格执行等。俗话说，不要把鸡蛋放在同一个篮子里，这么做的意义就是分担风险，规避风险也是企业选择采购模式的重要参考指标，外包采购相较于自营采购具有更好的分担采购风险能力。2．4总结。通常地，企业的自营采购与外包采购共同构成企业物质采购管理的两种不同模式。本章针对企业内部环境、采购成本和企业存在的风险对自营采购与外包采购运用比较分析法进行优劣比较，得出以下结论。1)企业内部环境。外包采购具有加速企业采购业务的优化、共享外界资源的优点，这是自营采购较难实现的，二者都为培养企业核心竞争力而奋斗，不同企业采取的采购模式不一样，适宜最重要。2)采购成本。外包采购较于自营采购更能节省资源，控制采购成本。3)采购风险。自营采购面临的风险较多，不能在风险来临时及时应对，而外包采购有利于分担采购活动带来的风险。

3企业采购的风险防控对策

3．1根据企业具体情况选择采购模式。通过研究，发现自营采购与外包采购均有不同的优点与缺点，承担的风险也不尽相同。防控风险，需要采购模式根据企业自身实际情况来进行决策，必须在采购成本与采购风险的基础上进行全面的权衡，使用竞争机制选择采购模式。企业在转变传统管理模式的时候，越来越多的选择外包采购的模式，以达到降低成本和共享资源的目的，出于企业内部战略需要等私密原因，也有企业选择自营采购。但是，具体问题具体分析，看待事物需要一个辩证的思维，究竟何种采购方式更好，风险更低，需要结合企业自身具体环境与策略来选择。3．2加强企业采购活动的监督。无论是自营采购还是外包采购，有效的监督与控制更有利于采购活动顺利实施和规避风险。自营采购的承包商和外包采购的外部采购商与企业之间的关系应该保持合理的距离，不可过于亲密，同时又要有适当的交流与指引。企业监督承包商或外部采购商的绩效，为其业务需要提供支持，签订正规的合同进行双方约束与监督，注意沟通。企业要认识到，外包采购的管理机制十分重要，放权外包采购的前提是企业拥有自主权而不是全权外放，要及时检查对方采购业务的标准与进度。3．3建立完备的风险应对机制。企业在选择了自身的采购模式的同时，必定带来相应的采购风险，建立完备的风险应对机制，做好防范工作，是有效防控风险的措施。针对自营采购的合谋舞弊风险、合同违约风险、运输风险和储存风险以及外包采购的合谋舞弊风险、合同违约风险和信息泄露风险，企业在确定采购模式的时候一定要及时建立相应的措施和应对机制，在条件允许的情况下，构建另一采购模式的风险防控基础，以备未来突然更换采购模式时的不便。

摘要：政府采购制度自1782年在英国创立以来，已有200多年的历史。但在我国，它仍属于新生事物。自1995年深圳市率先拉开“政府采购”的序幕后，特别是1998年以来，这一制度开始在我国很多省市试行。

关键词：政府采购；理论界；采购制度

无论是理论界还是实际工作部门的同志，都积极地参与了对政府采购问题的研究，现将近期的研究情况综述如下。

一、“政府采购”的特征

政府采购，也称公共采购，是指各级政府及所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范一般应以竞争性招标采购为主要方式），从国内、国际市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。政府采购制度是指政府采购政策、采购程序、采购过程、采购管理等的总称。

与私人采购相比，政府采购具有以下明显的特征：（1）政府采购所支出的资金是公共资金，而不是公司业主或公司法人的资金，因此只能按法律的规定进行开支。为此，要实施严格的预算限制和公共审计程序。（2）政府采购和分配的物品是为了几个请购机关之用，通常不是用于制造或转售之目的。（3）从事和管理政府采购职能的人员没有公司雇员需要赢利的动机。（4）政府采购过程是或者应该是完全公开下进行的。（5）政府采购程序事先经过严格的规定，同私营领域不同，它没有多少灵活性，因此创新发生得相当缓慢。（6）公共官员、管理者受到公众和新闻媒介的监督，渎职、失误都要曝光。在私营领域，只有重大失误或欺诈才被曝光，其它则内部处理。（7）政府可以、而且确实具有至上的能力，政府采购承担着执行国家政策的使命。（8）政府采购对象十分广泛，采购数量巨大。政府始终是各国国内市场最大的用户。

1.永远不要试图喜欢一个销售人员，但需要说他是你的合作者。

2.要把销售人员作为我们的一号敌人。

3.永远不要接受第一次报价，让销售员乞求；这将为我们提供一个更好的交易机会。

4.随时使用口号：“你能做得更好”。

5.时时保持最低价记录，并不断要求得更多，直到销售人员停止提供折扣。

6.永远把自已作为某人的下级，而认为销售人员始终有一个上级，他总可能提供额外折扣。

秋去冬来，寒冬将至。曲指算来，我在拘留所工作已十年了。2002年初在所领导的按排和信认下担任了采购工作。现将我这几年来对采购工作的几点体会与领导同事们相互取长补短。

一、作为采购就必须要多渠道多方面地去收集信息和调查市场，了解所需采购食品的价格，并且要精心选择食品和供货商，努力提高食品的净料率和使用率。

二、因购进食品的好坏也直接影响就餐者的满意程度。因此，采购员要根据考察市场的实际情况及时与有关领导拟定伙食标准，对每一样食品的用量及成本的核算做到精打细算，既满足就餐者的需求，又能达到值量和数量的要求。

三、采购员在各种业务中一定要注意自己的职业道德和个人形象，要以公正、公平的真诚心对待自己的工作。在业务中要与供货商建立相互认同的关系，心目中要树立起采购是为所内全体干工人员和在押人员服务的观念。另外采购员还需要与邻居、企业、单位及居民在保持一定距离的情况下，建立良好的信息互通关系，遇有交通工具的问题或如有其他突发事件时得以帮助，以保证所内的食品的供应。

四、采购食品是为了伙食的保障，更是为了所内全部工作的基本保证，也是成本控制和伙食费开支的重要环节，由于所内所需要开支的项目相当广，且名称繁杂。其食品方面来说就在于季节性、地域性、干湿度及地区差异等各个方面不一，因此要选择性、针对性地采购。

五、一定要督促好炊事人员对食品的存放、保管、加工和制作环节。认真的总结工作中的经验教训和领导的要求同事的建义。加强控制节约成本，积极参加所内各项活动，服从领导的工作安排，全心全意地为拘留所的工作顺利开展，去努力工作。

为了进一步贯彻落实《政府采购法》，了解和掌握政府采购执行中存在的问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设，根据财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》（财库〔2008〕31号）（以下简称《通知》），制定我省政府采购执行情况专项检查方案：

一、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、采购机构（包括政府集中采购机构和社会机构）政府采购执行情况专项检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。

通过检查，促进采购人、采购机构进一步掌握政府采购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。

二、专项检查范围

此次专项检查的范围是，各级采购人、采购机构**年和**年政府采购执行情况。其中，采购机构包括政府集中采购机构、省级财政部门认定的乙级政府采购机构和部分甲级政府采购机构。

第一条为确保全县公共物品政府采购工作的顺利进行，根据《大余县政府采购管理办法》，特制定本细则。

第二条全县各乡镇人民政府、党政机关、事业单位、群众团体使用财政预算资金、单位预算外资金、自筹资金购置货物、工程和服务的，必须根据政府采购目录的要求纳入政府采购并按本细则执行。

第三条政府采购遵循公开、公正、公平竞争，等价择优，等质择廉的原则，接受有关部门的监督管理及社会监督。

第四条政府采购的申报程序:

（一）采购单位填报县政府采购中心统一印制的“公共物品采购申请表”。申请表一式四份报送县政府采购中心。

（二）采购单位将采购预算资金缴入县财政政府采购资金专户（财政预算安排的，由财政预算科直接划入专户），并将付款凭证复印件交县政府采购中心，付款凭证原件送县政府采购中心审核后退回。

甲方（采购单位）：，电话：

乙方（供货单位）：，电话：

甲乙双方根据年月日大埔县政府采购中心第号采购项目招标结果及相关招投标文件，经协商一致，订立本合同，供双方共同遵守：

第一条甲方采购的物品内容和成交价格：(金额单位：人民币元)

物品名称规格型号质量标准数量成交价格（元）

合计（大写）￥

一、企业物资采购成本的影响因素

在现阶段的市场环境下，物资的采购成本在一定程度上也受到企业采购策略的影响。在实际的发展中，灵活以及更有预见性的采购策略能够帮助企业更好地进行采购成本的控制。企业采购完物资，需要花费一定的时间以及财力在物资的运输上，所以选择合适的运输方式，也能够有效地降低物资采购的成本，保障企业能够用最短的时间、最低的运输费用，准确及时地将物资运输到指定的地方，从而控制企业的采购成本。企业一般会根据自身的实际生产状况，决定物资采购数量，而企业在确定的过程中大都需要考虑自身的物资储备状况、批对于企业来说，物资采购是必不可少的一项活动，而企业的物资采购具有较强的综合性。在实际的发展中，各个部门提出自身的物资需求，然后物资到位以及使用的这一过程中，物资采购的成本并不是一成不变的，而是具有一定的动态性以及多样性的。影响企业物资采购成本的因素有许多，如：企业自身的采购策略、运输方式、采购数量、采购价格、员工素养以及储存方式六个方面。企业在进行运营以及生产的过程中，需要投入大量的资金。不同的企业在对自身物资采购的管理及控制中都有着自身的特点，但对资源采购的管理直接影响着企业的发展效率，物资采购的价格、质量以及数量等因素，会直接影响企业的服务质量以及产品质量，与企业的经营绩效有着紧密的关系。所以，有效地分析企业物资管理的影响因素，积极地寻找降低企业物资管理成本的途径显得尤为重要。量生产以及科学的物资核算等多方面的内容。这就要求企业一定要对需要采购的物资数量进行精准的核算，因为物资的采购数量对于物资采购成本的控制也有着重要的影响。企业在生产过程中，产生的成本以及费用中重要的构成内容就是物资采购的价格，同时这一因素也在极大程度上决定了采购成本的高低。在企业进行物资采购管理的过程中，员工的综合素养也有着较大的影响，员工的素养越高、具有专业的知识以及技能，就能够更好地贯彻以及落实企业的采购任务，从而降低企业的采购成本。与此同时，在企业进行物资采购管理的过程中，一个重要的影响因素就是物资的储存方式。企业在生产中选择合适的物资储存方式，能够在一定程度上节约人力、物力、财力，从而降低资源的占用率。这六个方面对于企业进行物资采购成本的控制以及管理有着重要的影响，所以企业在实际的发展过程中一定要优化措施，从而促进企业更好地发展。

二、企业物资采购过程中的不足

1.采购组织机构有待完善。企业所使用的采购组织应该根据自身的实际发展状况制定，但是我国许多企业在采购组织定位的过程中，是依赖于管理层对采购职能的看法，但管理层对采购组织机构的看法具有一定的不足，并不能够准确地定位自身的物资采购组织。举个例子来说，有些企业一直认为自身的采购部门是支持部门，和企业内部的发展战略、财务管理、生产运行部门相比的话，地位较低。这种定位方式更加倾向于企业的生产操作，导致企业中许多采购人员将大量的时间以及精力，放在了手工采购的业务上面，从而导致前端需求市场的发展无人问津，使得采购人员对前端市场的需求分析以及发展规律不够熟悉，这就会导致企业在发展中，生产部门需要什么就采购什么，采购部门的工作就是采购，只需要保障生产部门在生产过程中所需要的物资提供充足就够了，并没有将资源采购的管理与控制等做到位，导致企业制定的采购计划缺乏灵活性以及前瞻性。这样并不利于企业的长久发展，更甚至会在极大程度上阻碍企业的发展以及壮大。2.企业的采购程序电子化不完善。伴随着经济的不断发展以及科学技术的不断进步，越来越多的企业在自身的发展中使用电子信息系统进行控制，物资采购部门也不例外，有些企业虽然使用了电子信息系统，但是在整个的物资采购过程中并没有完全地进入电子化，在采购单、用料单以及各单位审批等流程中不能完整地在网络系统中进行使用。有许多的信息内容以及回执单等，都需要以书面的形式进行呈现，提交给相关工作人员进行审批，然后再由这些工作人员将相关信息录入到信息系统中，这也就导致一些企业在实际的采购过程中，并不能够使用信息化技术，完全地将采购信息等记录其中，一定程度上导致企业发展中相关采购信息不够完善，甚至会出现信息丢失等问题，从而影响到企业的发展。

三、有效降低企业物资采购成本的措施

1.保障采购计划的合理性以及科学性。企业在实际的发展过程中，应该制定合理以及科学的采购计划，从而不断地加强对物资采购的管理以及控制。企业在进行物资采购的过程中，应该根据自身的发展需求，制定合理的采购计划。企业制定适合自身的采购计划非常重要，在制定采购计划的过程中，根据物资库存状况，制定一份灵活、科学以及合理的物资采购计划，从而促进企业更好地发展以及壮大。采购计划主要包括了采购物资的品种、数量、预算价格、物资到货时间等，对于生产过程中较为紧张的资源进行合理的配置。在进行采购计划实施的过程中，相关工作人员一定要提前做好采购成本的预算，从而合理的规划以及分配采购的资金，保障采购资金能够在一定范围内进行浮动。与此同时，企业还应该对物资采购的不同环节进行有效地管理以及控制，建立健全相应的物资采购计划管理制度，对采购部门的工作人员职责和权力进行明确的划分，制定出合理科学的采购计划，有效地降低物资采购的成本，提升企业的经营效益。2.不断提升采购人员的综合素养。企业在进行物资采购的过程中，并不是单纯的进行原材料的购买，而是需要专业知识以及技能的一项工作。在物资采购的过程中，需要采购人员对业务内容有着熟悉的掌握以及了解，对采购的相关流程有清晰的认识，同时还应该具有相应的专业知识、技能以及较高的综合素养。除此以外，相关采购人员还应该了解企业的采购政策、采购物资的质量等多方面的书面文件，在实际的工作过程中严格按照相关要求进行工作。采购人员在进行物资采购的过程中应该随时了解市场的变化，熟知不同的计算机技术，具有专业、扎实的基本功，从而保障采购过程中，能够较好地分辨物资的质量、清楚物资的价格是否合理、到货时间是否及时、物流运输是否正确等，从而从多个方面对物资采购的成本进行管理以及控制。企业发展中，应该对相关采购人员进行定期的培训以及教育，从而不断地提升采购人员的专业知识以及技术水平，并保障采购人员拥有较高的综合素养，与此同时，让员工及时地掌握新的采购技能，更好的完成物资成本的管理。在实际的物资采购工作中，企业还应该成立相应的监管部门，及时监控采购部人员的采购行为，一旦发现采购人员出现不正当的行为，立刻制止并进行相应的处罚。通过这种方式能够有效地提升企业的物资采购成本管理效率，更好地促进企业的长久发展，保障企业在激烈的市场竞争中稳定、持续发展。

关于印发北京市2008年政府采购集中采购目录

及标准的通知

市属各单位，各区县财政局，北京市政府采购中心:

《北京市2008年政府采购集中采购目录及标准》（以下简称《目录及标准》）已经市政府同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行：

一、市属各预算单位要以此作为编制2008年政府采购预算的依据。根据《中华人民共和国政府采购法》规定，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，必须实行政府采购。

二、各区县可结合本区县实际情况，对《目录及标准》做如下调整：适当增加集中采购目录中的品目；适当降低政府采购限额标准和集中采购目录中的附加限额标准。如需调整的区县，请将调整后的目录以书面形式上报市财政局，由市财政局统一公布。

企业采购活动的标的主要为物资、工程和服务，其中服务类采购因其自身的特有情况，在应用竞争性采购方式时，实践中可能遇到一系列问题和困难，对其原因的分析及缓解措施的探讨，可能对企业服务采购管理有所借鉴和助益。

一、企业服务采购

企业服务采购与物资或工程类采购相比，尤其是与物资采购相比，有若干特有的情况。在企业采购活动中，对采购需求本身的认识和表达，是各类活动的前提和出发点，因为它构成了询价和供应商报价的基础，也是报价评审与合同谈判的立足点，并将最终成为合同执行与验收结算的依据。正是在这一最基础的环节，服务采购与物资采购有较为明显的区别：物资类采购的需求通常清晰而明确，并且易于表达和传递，可以用一段简洁的文字甚至一组编号和代码来精确定义；而服务类采购可能需要专门编制若干页甚至几十页的采购技术规范书来陈述需求，而且即便如此也无法绝对确保其定义的严密和精确。此外许多服务采购项目受其履行方式与成果交付的限制，所面临的市场环境与物资采购也有所不同，其市场的竞争性与可选的供应商数量往往低于物资类采购，例如人力外包、后勤保障、安全保卫、现场口译等服务的供应商往往是地区性的。这种情况在日常生活中也屡见不鲜，在货物贸易的供应商和供应链已经全球化时候，许多服务贸易仍有赖于本土的供应商提供，我们可能发现美国超市中部分货物价格与中国相同甚至低于中国，但同时美国理发服务的价格可能是中国的十倍。

二、企业服务采购中应用竞争性采购方式的问题和困难

采购方式通常包括公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等多种类型，如果进一步细分甚至还有子类型或特定类型，但总体上采购方式可以归为竞争性采购与单一来源采购两大类型。除法定招标项目外，在一般项目的采购方式选择中，竞争性采购也因为大家对其流程规范性、采购过程的公开性、以及竞争背景下的性价比或成本优势等的广泛认知而备受推崇。但具体到服务类采购项目，应用竞争性采购方式，在业务实践中遇到了若干问题和困难，包括：（一）供应商对服务需求的理解可能不一致。由于服务类项目本身的特点，对其需求的充分认知和精确定义较为困难，实际工作中服务类需求的多样性、复杂性，以及用户部门的专业配置等情况又加剧了上述困难，部分用户提供的采购需求文件粗糙而模糊、甚至存在遗漏或错误，使得供应商在收到需求文件后的理解可能不一致。这种不一致可能导致需求的反复澄清，并影响采购进度；可能导致多个供应商实际上在以不同的价格基础提交报价，并影响采购本身的有效性；甚至可能在合同执行阶段才发现买卖双方有不同理解和分歧，更尴尬的是买方此时的主张可能无法得到文件的直接支持。（二）供应商数量可能不足。由于服务类项目本身的特点，其市场的竞争性与可选的供应商数量往往低于物资类采购，相对而言更容易发生参与竞价的供应商数量不足的情况，从而导致竞争性采购失败。尤其是服务需求表达不清晰的情况下，考虑参与成本，有限的供应商更容易由于难以确定报价基础而心生退意或者疑虑。实践中，某企业服务项目竞争性采购的一次成功率仅有约60%。（三）报价评审的有效性和质量可能偏低。首先，竞争性采购的报价评审基于规则和文件，如果评审方式选择不当、或者评分细则设计不合理，可能对报价评审的有效性和采购质量造成严重影响。虽然这些问题在物资采购中也存在，但由于其本身的性质，在服务采购中发生的更加频繁、也更突出。例如与服务需求的表达类似，服务采购的评分细则设计本身也更难精确和客观。其次，评审人员的能力和对项目的认识不足，也可能导致评审结果不能反映买方的实际需求。尤其是相对于物资采购，服务采购的评分细则中更容易出现主观性较强的软性指标，而且服务采购的类型也更加庞杂。

三、应对前述困难的对策和建议