部门法范文10篇

[摘要]本文阐述了对部门法划分的理解，并对行政法在部门法中的地位进行了论述。

[关键词]部门法；划分；行政法；定位

在我国，有学者明确指出，19世纪是立宪行宪的时代，20世纪是依法行政的时代。1的确，行政法制建设的成熟与完善与否，是一国法制建设完备程度的重要标志。

一、我国旧部门法划分之局限

法学家为了研究和评析法律的方便，往往把所有的法律规则分成一定数量的部门，并不断寻求合适的方法对它们进行归类和分组。在西方法学界，部门法的划分都是在法的分类的条目下进行的。2只有在原苏联和其它一些东欧国家的法学界，部门法才是在法律体系的论题下进行的。3我国沿袭了苏联及东欧学者的观点。

在我国，“部门法”，一称法律部门，即宪法、民法、刑法等，是据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称，4而法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。5可见在我国法学界，部门法和法律体系是要素与系统或部分与整体的关系。但与此同时，又往往把法的渊源和分类另立章节，（且不说法的渊源和分类并列一起是否妥当），然后把此两部分共立于“立法”或“法的制定”项下。6此缺陷在于：

关键词：宪法/行政法/诉讼法/民法/刑法

内容提要：各部门法都是宪法的子法，但它们与宪法的距离和联结点却是不一样的。宪法性法律距宪法最近。行政法是宪法之下各部门法系统中最庞大的法群，宪法对其主要是一种理念与原则的指导。宪法对诉讼法的关注集中在其权力与权力、权力与权利的关系上。民法调整的是宪法领域之“外”的私权利关系。刑法是对一系列直接违反各种法律、间接破坏宪法的行为阶梯中的最高和最后一级行为的制裁。

在法律体系中，宪法是各部门法的基础，各部门法都应当以宪法为立法依据，都不得与宪法相冲突；同时，各部门法也都是宪法的的发展和落实，是宪法精神和价值的延伸和体现。部门法需要宪法的指引和规范，以免脱离宪政轨道；宪法也需要部门法的细化和补充，以落实自己的思想和理念。“法律通过本身的逻辑结构，奠定了自身被接受的基础，法律作为一系列规则体系，使个人在进行目标合理的行为时，能确定其行动方向。”[1]法律体系的逻辑性表现在很多方面，其中包括作为法律体系一部分的宪法与整个法律体系之间的关系，以及作为法律体系一部分的宪法与作为法律体系一部分的刑法、民法等部门法之间的关系，前者是个体（宪法）与整体（法律体系）的关系，后者是整体内部个体（宪法）与个体（如刑法、民法等）之间的关系（当然，还有法律体系中各部门法之间的关系——如民法与刑法，刑法与刑事诉讼法的关系等）.

各部门法都是宪法的子法，但它们与母法的距离却是不一样的。从不同的角度可以看出不同的法律与宪法之间的紧密度：首先，宪法是政治法，与政治有关的法律一般距离宪法较近，如选举法、总统法、议会法、政党法等涉及国家政治制度的产生及运作的法律，而与政治制度无关的法律一般距离宪法较远，如民法、商法、婚姻法等等涉及民间买卖借贷，婚丧嫁娶的法律。其次，宪法是民主法，与民主制度建设有关的法律距离宪法更近，如同是权利法，选举法、集会游行示威法就比劳动法、义务教育法、残疾人保障法更贴近宪法，因为前者事关公民参与民主政治的途径和国家民主制度的健全与完善。再次，宪法是公法，凡在公法范围内的法律一般较私法距离宪法更近，如行政法、诉讼法、刑法等，[2]而私法一般距离宪法较远。同为公法，行政法比刑法距离宪法更近，因为刑法保护的法律关系中有公法关系，也有私法关系，而行政法保护的法律关系不可能是纯粹的私人关系。同是诉讼法，行政诉讼法比民事诉讼法距离宪法更近，因为后者调整的纠纷发生在私权之间，前者调整的纠纷发生在公权与私权之间。第四，宪法是母法，作为立法的基础它具有产生、组织、协调其它法律的功能，因此，具有这种“立法依据”功能的法律一般比不具有这种功能的法律距离宪法较近。如在关于紧急状态的一群法律中《，紧急状态法》是牵头法，在其之下还有《戒严法》、《防止内乱法》、《战争法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《抗洪法》等一系列法律，它们制定时除了要受宪法中关于紧急状态规范的约束外，还要受《紧急状态法》的原则和规则的具体指导。它们与其说是宪法的子法，不如说是宪法的孙法，它们主要受母法约束，但也不能排除祖母法的管教。[3]在一般情况下，它们更多地依赖母法相对具体的指导，但当母法出现空白、缺陷时，也可以用宪法直接指导立法和进行违宪审查，因此《紧急状态法》（法律群中的牵头法）比《抗洪法》（法律群中的一分子）等法律更接近宪法。

长期以来，我们一直津津乐道于谈论“各部门法都是宪法的子法”，但却没有进一步探究各部门法与宪法的距离是否有所不同，它们与宪法之间的联系方式有何差异，有的法律与宪法之间的联系可能是一根丝线，有的法律与宪法之间的联系可能是一条粗绳，还有的法律与宪法之间的联系可能是千丝万缕。鉴于篇幅和本人能力所限，下面仅就宪法与各主要的部门法之间的关系作一初步阐述。

一、宪法与宪法性法律

关键词：宪法/行政法/诉讼法/民法/刑法

内容提要：各部门法都是宪法的子法，但它们与宪法的距离和联结点却是不一样的。宪法性法律距宪法最近。行政法是宪法之下各部门法系统中最庞大的法群，宪法对其主要是一种理念与原则的指导。宪法对诉讼法的关注集中在其权力与权力、权力与权利的关系上。民法调整的是宪法领域之“外”的私权利关系。刑法是对一系列直接违反各种法律、间接破坏宪法的行为阶梯中的最高和最后一级行为的制裁。

在法律体系中，宪法是各部门法的基础，各部门法都应当以宪法为立法依据，都不得与宪法相冲突；同时，各部门法也都是宪法的的发展和落实，是宪法精神和价值的延伸和体现。部门法需要宪法的指引和规范，以免脱离宪政轨道；宪法也需要部门法的细化和补充，以落实自己的思想和理念。“法律通过本身的逻辑结构，奠定了自身被接受的基础，法律作为一系列规则体系，使个人在进行目标合理的行为时，能确定其行动方向。”[1]法律体系的逻辑性表现在很多方面，其中包括作为法律体系一部分的宪法与整个法律体系之间的关系，以及作为法律体系一部分的宪法与作为法律体系一部分的刑法、民法等部门法之间的关系，前者是个体（宪法）与整体（法律体系）的关系，后者是整体内部个体（宪法）与个体（如刑法、民法等）之间的关系（当然，还有法律体系中各部门法之间的关系——如民法与刑法，刑法与刑事诉讼法的关系等）.

各部门法都是宪法的子法，但它们与母法的距离却是不一样的。从不同的角度可以看出不同的法律与宪法之间的紧密度：首先，宪法是政治法，与政治有关的法律一般距离宪法较近，如选举法、总统法、议会法、政党法等涉及国家政治制度的产生及运作的法律，而与政治制度无关的法律一般距离宪法较远，如民法、商法、婚姻法等等涉及民间买卖借贷，婚丧嫁娶的法律。其次，宪法是民主法，与民主制度建设有关的法律距离宪法更近，如同是权利法，选举法、集会游行示威法就比劳动法、义务教育法、残疾人保障法更贴近宪法，因为前者事关公民参与民主政治的途径和国家民主制度的健全与完善。再次，宪法是公法，凡在公法范围内的法律一般较私法距离宪法更近，如行政法、诉讼法、刑法等，[2]而私法一般距离宪法较远。同为公法，行政法比刑法距离宪法更近，因为刑法保护的法律关系中有公法关系，也有私法关系，而行政法保护的法律关系不可能是纯粹的私人关系。同是诉讼法，行政诉讼法比民事诉讼法距离宪法更近，因为后者调整的纠纷发生在私权之间，前者调整的纠纷发生在公权与私权之间。第四，宪法是母法，作为立法的基础它具有产生、组织、协调其它法律的功能，因此，具有这种“立法依据”功能的法律一般比不具有这种功能的法律距离宪法较近。如在关于紧急状态的一群法律中《，紧急状态法》是牵头法，在其之下还有《戒严法》、《防止内乱法》、《战争法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《抗洪法》等一系列法律，它们制定时除了要受宪法中关于紧急状态规范的约束外，还要受《紧急状态法》的原则和规则的具体指导。它们与其说是宪法的子法，不如说是宪法的孙法，它们主要受母法约束，但也不能排除祖母法的管教。[3]在一般情况下，它们更多地依赖母法相对具体的指导，但当母法出现空白、缺陷时，也可以用宪法直接指导立法和进行违宪审查，因此《紧急状态法》（法律群中的牵头法）比《抗洪法》（法律群中的一分子）等法律更接近宪法。

长期以来，我们一直津津乐道于谈论“各部门法都是宪法的子法”，但却没有进一步探究各部门法与宪法的距离是否有所不同，它们与宪法之间的联系方式有何差异，有的法律与宪法之间的联系可能是一根丝线，有的法律与宪法之间的联系可能是一条粗绳，还有的法律与宪法之间的联系可能是千丝万缕。鉴于篇幅和本人能力所限，下面仅就宪法与各主要的部门法之间的关系作一初步阐述。

一、宪法与宪法性法律

关键词：宪法/行政法/诉讼法/民法/刑法

内容提要：各部门法都是宪法的子法，但它们与宪法的距离和联结点却是不一样的。宪法性法律距宪法最近。行政法是宪法之下各部门法系统中最庞大的法群，宪法对其主要是一种理念与原则的指导。宪法对诉讼法的关注集中在其权力与权力、权力与权利的关系上。民法调整的是宪法领域之“外”的私权利关系。刑法是对一系列直接违反各种法律、间接破坏宪法的行为阶梯中的最高和最后一级行为的制裁。

在法律体系中，宪法是各部门法的基础，各部门法都应当以宪法为立法依据，都不得与宪法相冲突；同时，各部门法也都是宪法的的发展和落实，是宪法精神和价值的延伸和体现。部门法需要宪法的指引和规范，以免脱离宪政轨道；宪法也需要部门法的细化和补充，以落实自己的思想和理念。“法律通过本身的逻辑结构，奠定了自身被接受的基础，法律作为一系列规则体系，使个人在进行目标合理的行为时，能确定其行动方向。”[1]法律体系的逻辑性表现在很多方面，其中包括作为法律体系一部分的宪法与整个法律体系之间的关系，以及作为法律体系一部分的宪法与作为法律体系一部分的刑法、民法等部门法之间的关系，前者是个体（宪法）与整体（法律体系）的关系，后者是整体内部个体（宪法）与个体（如刑法、民法等）之间的关系（当然，还有法律体系中各部门法之间的关系——如民法与刑法，刑法与刑事诉讼法的关系等）.

各部门法都是宪法的子法，但它们与母法的距离却是不一样的。从不同的角度可以看出不同的法律与宪法之间的紧密度：首先，宪法是政治法，与政治有关的法律一般距离宪法较近，如选举法、总统法、议会法、政党法等涉及国家政治制度的产生及运作的法律，而与政治制度无关的法律一般距离宪法较远，如民法、商法、婚姻法等等涉及民间买卖借贷，婚丧嫁娶的法律。其次，宪法是民主法，与民主制度建设有关的法律距离宪法更近，如同是权利法，选举法、集会游行示威法就比劳动法、义务教育法、残疾人保障法更贴近宪法，因为前者事关公民参与民主政治的途径和国家民主制度的健全与完善。再次，宪法是公法，凡在公法范围内的法律一般较私法距离宪法更近，如行政法、诉讼法、刑法等，[2]而私法一般距离宪法较远。同为公法，行政法比刑法距离宪法更近，因为刑法保护的法律关系中有公法关系，也有私法关系，而行政法保护的法律关系不可能是纯粹的私人关系。同是诉讼法，行政诉讼法比民事诉讼法距离宪法更近，因为后者调整的纠纷发生在私权之间，前者调整的纠纷发生在公权与私权之间。第四，宪法是母法，作为立法的基础它具有产生、组织、协调其它法律的功能，因此，具有这种“立法依据”功能的法律一般比不具有这种功能的法律距离宪法较近。如在关于紧急状态的一群法律中《，紧急状态法》是牵头法，在其之下还有《戒严法》、《防止内乱法》、《战争法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《抗洪法》等一系列法律，它们制定时除了要受宪法中关于紧急状态规范的约束外，还要受《紧急状态法》的原则和规则的具体指导。它们与其说是宪法的子法，不如说是宪法的孙法，它们主要受母法约束，但也不能排除祖母法的管教。[3]在一般情况下，它们更多地依赖母法相对具体的指导，但当母法出现空白、缺陷时，也可以用宪法直接指导立法和进行违宪审查，因此《紧急状态法》（法律群中的牵头法）比《抗洪法》（法律群中的一分子）等法律更接近宪法。

长期以来，我们一直津津乐道于谈论“各部门法都是宪法的子法”，但却没有进一步探究各部门法与宪法的距离是否有所不同，它们与宪法之间的联系方式有何差异，有的法律与宪法之间的联系可能是一根丝线，有的法律与宪法之间的联系可能是一条粗绳，还有的法律与宪法之间的联系可能是千丝万缕。鉴于篇幅和本人能力所限，下面仅就宪法与各主要的部门法之间的关系作一初步阐述。

一、宪法与宪法性法律

为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据全面推进依法治县工作的部署要求，根据涟依法办〔2015〕3号文件精神，经局领导班子研究决定在全局开展“部门法主题宣传行动”。现将活动方案制定如下：

一、成立组织

成立以局长同志为组长，同志为副组长，相关责任科室为成员的部门法主题宣传活动的领导小组，加强组织领导，明确职责，分工到人。分管领导和盐政科长负责向县政府法制办请示汇报，加强协调沟通，其他人员密切配合实施。

二、活动目标

认真贯彻落实涟依法办〔2015〕3号文件精神，按照“谁执法、谁普法”的原则，在运用好传统普法手段和形式的同时，创新法制宣传教育方式方法，引入网络、微信、微博等新型媒介扩展普法方式，不断加大与报刊、杂志、广播、电视等媒体的协调力度，做到法治宣传广播有声、荧屏有影、报刊有文。

三、活动实施

为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据全面推进依法治县工作的部署要求，根据涟依法办〔2015〕3号文件精神，经局领导班子研究决定在全局开展“部门法主题宣传行动”。现将活动方案制定如下：

一、成立组织

成立以局长同志为组长，同志为副组长，相关责任科室为成员的部门法主题宣传活动的领导小组，加强组织领导，明确职责，分工到人。分管领导和盐政科长负责向县政府法制办请示汇报，加强协调沟通，其他人员密切配合实施。

二、活动目标

认真贯彻落实涟依法办〔2015〕3号文件精神，按照“谁执法、谁普法”的原则，在运用好传统普法手段和形式的同时，创新法制宣传教育方式方法，引入网络、微信、微博等新型媒介扩展普法方式，不断加大与报刊、杂志、广播、电视等媒体的协调力度，做到法治宣传广播有声、荧屏有影、报刊有文。

三、活动实施

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔〕17号）以及《市人民政府关于加快建设法治政府的若干意见》（渝府发〔〕97号），结合我市区县（自治县）政府工作实际，制定本规范汇报。

一、依法科学民主决策

（一）建立健全政府工作规则和重大决策程序规定等决策制度，有关“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的决策程序规定明确、具体可操作。

（二）出台与群众切身利益密切相关的决策前，依法采取听证、公示等方式征求公众意见，并将有代表性的意见采纳情况及理由向社会公布。

（三）出台重大行政决策前，由政府法制机构组织进行合法性审查，并将审查意见作为决策依据。

（四）对依法应当举行听证的决策事项，按法定程序举行听证，并将通过听证程序收集到的意见作为决策依据。

一、基层食物药品法制任务存在的问题

（一）指导法制观念还不敷强。从指导层面看，有些指导没有把依法行政任务摆到主要地位，存在着讲起来主要，做起来仍依照习气行事的景象。从法律人员方面来看，一些法律人员依法行政观念淡漠，遇事不讲法，做事不懂法，处分不依法，甚至以言代法，以权压法的景象时有存在。

（二）基层法制机构力气单薄。当前县级食物药品监管部分还没有编制设立法制任务机构。

（三）法制人员少、经费缺、办公前提掉队。当前市局法制机构设有专门的办公室、有2-3小我专门从事法制任务。县级局没有法制机构和办公室，只设了1名法制兼职人员，因而，法制任务力气非常单薄。

（四）依法行政的准则建立还不完美配套。一些食物药品监管部分没有树立行政法律规章准则。有的部分固然制订了一些准则，但因为相关准则配套不到位，准则执行得欠好。

（五）办法不到位，注重水平不敷。县级食物药品监视部分的单个法律人员在详细的行政法律中，仍存在着重实体轻顺序，不按法定顺序做事的景象。没有对峙查处置离，法制人员事前监视，审核把关的顺序规则。

“我们这次来××村开展四联四帮活动，人民调解、法制宣传教育、法律援助、两劳人员帮教等工作都纳入了我们的联系帮助内容，我们的联系电话和联系人都要向你们公布，群众们有什么法律咨询和法律疑问尽可与我们联系，我们都将为你们免费提供法律服务。”6月19日，××县司法局政工科长张体刚作为该局“四联四帮”工作队队长向××镇××村支书吴明祥允诺到。

日前，××县司法局在开展“四联四帮、党员干部大深入”活动中，充分发挥部门职能，针对××镇××村提出需要法律服务的需求，深入到一线、深入到村组开展实打实的法律服务帮助，并在现场举行了法律服务咨询和解惑答疑。

“我们村近两年在镇党委政府的领导下，大力发展果蔬经济和生态旅游，全村群众的腰包都鼓了，全村人均纯收入去年达到了4000多元，比全县农民人均纯收入还要高几百元。”××镇××村支书吴明祥感概地说到。“但是由于我们对法律知识了解太少，在生产生活中合法权益受到损害和吃了亏自己都还不知道。现在张科长们一行把法律服务送到了我们家门口，大家都别提有好高兴了，都感觉底气更足了。”

“黄主任，我丈夫今年在××打工受了工伤，工地老板进行简单医治后，给了我老公2000元钱的赔付和路费后就不再管了，现在我丈夫回来后不能做体力活儿，整日在家都不想出门。请问黄主任这种情况我们该怎么办？”××镇××村村民张宗群向××县司法局法律援助中心主任黄正东咨询到。黄正东根据张宗群所说当场就给她作出解释和建议：“像这种情况首先是通过工会进行协商解决，若解决未果，可向劳动行政部门申请工伤仲裁，通过伤残鉴定后根据标准赔偿，其中的过程和申诉渠道可向××法律援助中心申请免费援助。”当即，黄正东还向张宗群表示,遵义市司法系统在××设立有法律联络点，可为张宗群办理好法律援助事务。

“黄律师，我侄儿是我大哥家独子，现在结婚后就不管他父母了，他父母也没有很好的办法，请问通过法律渠道有什么办法？”

“黄主任，我家隔壁修房子后侵占了我们的土地，几次通过村委会调解都没得结果，请问通过法律渠道怎么办？”

今年12月4日是全国第12个法制教育宣传日，市司法局按照市委市政府的统一布置，举办了丰富多彩的宣传活动，收到了良好的教育效果，现将活动开展情况总结如下：

一、高度重视制定方案认真进行活动部署

法制宣传活动是贯彻依法治国方略的一项基础性工作。为使全国法治宣传日活动扎实有效地开展，我局高度重视，11月下旬，召开专门会议研究“12·4”全国法制宣传日活动，并结合教育系统实际，制定了详细的、切实可行的、而又便于操作的全国法制宣传日宣传活动方案，下发到各直属单位，明确了法制宣传日活动的指导思想和宣传重点，确定了活动的主要内容，使活动做到有的放矢。局总体方案下发后，下属单位高度重视这次12·4全国法制宣传教育活动，认真进行谋划，精心组织实施，结合实际和工作特点，制定了各单位具体的宣传活动实施方案，部署法制宣传日活动，并组织专门力量，认真抓好落实。

二、丰富载体创新形式扎实开展各项活动

为使全国法制宣传日活动形式多样，内容丰富，我局和各下属单位结合实际，丰富载体，创新形式，扎实开展了一系列法制宣传教育活动：一是以旅游官方网站为平台，大力宣传《食品卫生法》、《环境保护法》、《刑法》、《道路交通法》、《社会治安管理处罚法》、《旅游社条例》等法律法规。二是12月7日，组织旅游职业学院部分学生，在校门口举办了“12·4”义务法制宣传咨询活动。局领导参加了此次活动，并向过往群众发放《义务教育法知识》等宣传资料200余份，热情接待群众现场咨询6余次。三是各下属单位充分发挥法制宣传栏主阵地作用，利用校园广播、班级黑板报，单位橱窗等媒介，开展法制知识宣传、法律知识广告张帖，在广大干部、职工、师生中掀起学法、守法和法制宣传的热潮。进一步增强了全体人员的法制意识和权利意识，为构建和谐单位起到了积极作用。

三、主题突出配合密切宣传活动效果明显