步伐范文10篇

近几年，我们始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强村级组织建设与发展农村经济紧密结合在一起，着力寻找党建工作与小康建设的最佳结合点。**年以来，我们先后在全市农村组织开展了以争创富民先进党支部、争当“双带”优秀村支书、争做先富帮贫好党员为内容的“三争”活动和以争创党建工作先进村、小康建设先行村为主题的“双先村”争创活动。通过三年多的努力，广大农村党员干部消除了怕富、不敢带头致富的思想顾虑，大胆地从过去的思维定势中解放出来，积极走向市场，带头兴办实业。一批“双带型”村干部脱颖而出，全市有46%的村支部书记、40%的村“两委”成员、11%的农村党员成为致富能手。经调查，在50个“双先村”中，预计到今年底，经济总收入在5000万元以上的村有41个，其中超过2亿元的有7个村；村集体纯收入在50万元以上的有15个村，其中超过100万元的有3个村；农民年人均纯收入在6000元以上的有33个村，其中达8000元的有3个村。通过这些活动的开展，农村党员干部的精神面貌焕然一新，创业热情竞相迸发，有力地促进了农村经济的快速发展。

但在具体实践中，还存在着一些制约小康村建设的瓶颈问题：一是发展机制不活、动力不足。部分村集体经济发展速度缓慢，带动农民增收、集体创收的机制不活，思路不宽，办法不多，农民收入水平偏低，部分村集体可支配收入不多；二是部分村干部“双带”能力欠缺。有的村干部年龄偏大、文化偏低，发展经济的本领有待进一步增强。目前还没有一个村干部兴办的致富项目能进入市列统企业行列。农村优秀人才外流现象严重，村级班子后继乏人现象也较突出；三是村级党组织设置模式与农村经济发展不相适应。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以充分发挥；四是农村社会事业与经济发展不够协调。规划起点不高、前瞻性不强，村庄布局不合理，基础设施投入严重不足，环境脏乱差等问题还比较突出。这些问题都严重影响了小康村建设进程，需要我们在机制创新、政策激励和组织保障等方面进一步解放思想，加大“双先村”建设力度，发挥示范、引导和带动作用，全面推进我市农村小康建设进程。

一、在发展机制上求突破，为“双先村”建设提供强大动力

1、科学制定农村发展规划。要根据“十一五”规划，对农村小康村建设进行总体规划，重点围绕一二三产业功能分布，详细制定经济发展、基础设施建设、社会事业发展、环境保护等相关规划，促进经济、社会各项事业与生态环境的可持续发展。坚持“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的原则，合理规划农民居住区。要以搞好村庄规划布局为龙头，节约公共资源，不断提高村容村貌、村庄美化程度，进一步改善农民的生产、生活条件，努力建设经济繁荣、环境优美、政治民主、社会和谐的新农村。

2、大胆探索土地入股流转形式。最近，广东省出台了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》，从今年10月1日起，广东省农民手中的农村集体土地，将以与公有土地同样的身份——同地、同价、同权，进入统一的土地交易市场。此举被称为新中国历史上的第四次土地流转改革。据统计，珠三角地区通过流转的方式使用农村集体建设用地已超过建设用地的50%。近几年来，随着农村改革的深化和非农产业的发展，农村土地经营规模偏小、科技含量偏少、比较效益偏低的问题日益明显。从我市的实际出发，为加快农村经济发展，首先要从乡镇所在地村和工业项目集中区所在村，先行一步，积极探索土地流转形式。在区域优势好、具备一定条件、积聚一批项目的村，要从增加农民收入、提高土地收益出发，加快土地流转的步伐，探索解决农村在招商引资、项目建设中土地资源紧张的问题。

3、加快推进农村经济合作组织建设。大胆探索多种农村经济合作组织形式，以提高农民组织化程度为方向，以提高经济效益、促进农民增收为目的，积极兴办种、养、加、运输等各类专业协会和专业经济合作社等新型农村经济组织，提高农业生产流通的市场化程度。坚持“民办、民管、民受益”原则，把我市茶叶、风鹅、草席、雨花石等传统产业做强做大，促进当地经济发展，增加农民收入。在运行模式上，可以科技示范园、专业合作社、专业协会、龙头企业带动、经济能人带动等形式鼓励农民入股，积极参与。要本着从实际出发，从发展生产的需要和农民的意愿出发，成熟一个、组建一个、发展一个，促进形式多样的农村合作经济组织蓬勃发展。

一、资源枯竭型城市旅游产业的发展途径

1因废就废，开发资源型产业遗存物资源型产业遗存物指的是资源型产业发展过程中遗存下来的踪迹和实物，其中主要为资源型产业生产、生活遗存物，也包括档案、史籍及其它影音资料等.资源型产业遗存物的最直接开发形式就是建立遗址公园，其中影响很大的一个典型案例就是德国鲁尔区从矿山到公园的转型，鲁尔区是德国的重工业基地，也是其资源型产业的集中地，这里曾经浓烟蔽日，煤渣满地，改造后到处是公园绿地，景色清幽，尤其是北杜伊斯堡景观公园更是鲁尔区遗址公园开发的典范.以矿山公园为代表的资源型枯竭型城市遗址公园的开发对于修复当地环境，保护当地文化，完成产业转型并最终实现经济可持续发展意义重大.除此之外，资源型产业遗存物的开发还包括兴建展览馆、博物馆，并可以和工矿企业外的自然景观、人文景观以及资源开发文化展示等内容相衔接，构建统一的旅游景区点.澳大利亚索弗仑金山公园就是由昔日的金矿矿山、淘金场、古街、黄金博物馆组成，这些场景保留古貌，并且展示1851年之后的矿山生产和生活场景.我国44座资源枯竭型城市废弃矿区比比皆是，发展遗址公园真可谓是一举多得，除了能使废弃物（区）变废为宝，还能带来可观的经济收益.

2提高旅游地的可进入性招徕旅游者是旅游产业发展的基本前提，资源枯竭型城市旅游产业的发展也不例外，因此让游客进入旅游地是旅游规划与设计方面需要首先考虑的问题.事实上旅游地的可进入性还应包含两个层次：一是旅游地的空间通达性；二是旅游区点的可进入性.提高旅游地空间通达性旨在缩短旅游者进入旅游地的距离，进而节约路上时间，这在一定程度上也会影响到旅游地的竞争力，能够使旅游者越快到达旅游地越好，这就需要加强交通基础设施的建设，包括新建或改建道路、铁路、机场、桥梁等，从而缩短旅游目的地与旅游客源地或者交通中转地之间的时间.旅游区点的可进入性则是指旅游区点内或者旅游区点间的交通连接情况，游客在区点间或区点内的旅途实际上也是游览观光的一部分，提高旅游区点的可进入性更注重通过完善的交通网络使旅游活动更加充实、有情趣，交通速度也是因势利导，不追求越快越好，缆车、环保电瓶车、游船、步行等是其主要的交通方式.德国鲁尔区转型过程中把建设综合性运输网络放在首位，发展区内快车线，使区内任何地点距高速公路的距离都不超过6公里，同时最大限度发挥本区水运优势的基础上搞好水陆联运，加速南北向交通线路的建设，鲁尔区已建成了欧洲最稠密的交通运输网.通达的交通运输网不仅对旅游产业有重要促进作用，而且对于资源枯竭型城市的整个经济转型过程都是大有裨益的.

3完善相关基础设施旅游业的健康发展离不开完善的旅游基础设施，旅游基础设施主要包括旅游出行设施、旅游接待设施和旅游服务设施，其中旅游出行设施在前文中已经重点论述，此处所指的相关基础设施指的是后两者.旅游基础设施因具有很强的公益性特征及低回报特征，决定了其必须依靠政府部门加以建设.资源枯竭型城市的基础设施往往比较落后，完善基础设施是其转型过程中的必经之路，这正好与发展旅游业的优先步骤相契合.然而，基础设施建设需要大量资金，这也是资源枯竭型城市转型中面临的巨大困境，既要加大力度建设，又要量财力而行，避免出现日本夕张市举债兴建旅游设施，最终事与愿违，导致财政破产的局面.

4引进、培养人才对于绝大多数资源枯竭型城市来说劳动力是过剩的，但往往却面临专业技术人才结构性短缺的局面，旅游专业技术人才也是如此，解决的办法无非有两个：引进或者培养.在引进与培养间要本着首先解决本地人员就业的原则恰当选择，具体来说就是，凡那些培养周期长，专业技术要求高，发展急需的人才应该采取引进的办法，使之能迅速到位为旅游产业的发展提供人才支撑，比如旅游企业管理人才、旅游规划与开发人才、职业经理人、投资创业人才，外语导游等，凡那些培养周期短，专业技术要求低，所需数量大的人才则应采取培养本地劳动力的方式填补，比如宾馆饭店的服务人员，一般导游员，汽车驾驶员等.

5依托资源产业名气，加大旅游营销力度旅游营销活动的最终目的就是吸引更多的旅游者，伴随着我国旅游产业的日趋成熟，旅游营销活动也逐步完善，但与西方国家还有着不小的差距，尤其是在市场促销能力方面.资源枯竭型城市旅游营销活动既要面向旅游者又要面向旅游企业（旅行社等）.旅游经济是典型的“眼球”经济，只有让人知道、了解，并且感兴趣才能有可能带来经济效益，因此旅游营销活动也要以此为出发点，想方设法宣传自己，扩大知名度，而旅游广告宣传则是最为直接的手段.资源枯竭型城市的资源产业往往具有一定知名度，旅游广告宣传可以充分利用，以达到最佳的营销效果.

摘要：随着改革开放的不断加速，作为为社会生产保驾护航的消防工作，面临着极为严峻的形势，从防火、灭火进而消防执法工作，都我们带来了新的课题，如何解决好当中的矛盾，利用其中的联系促进社会和经济发展，以适应当前需要，成为了摆在我们面前的一个非常紧迫的话题。 主题词：消防改革、步伐、新形势、需要

随着我国改革开放力度的不断加大和WTO的日益临近，作为为社会生产建设保驾护航的消防工作，已经越发不能适应此形势，消防改革的步伐若一直停滞不前，势必给经济建设的发展带来负面的影响。所以，我们应该以西部大开发战略和改革开放为契机，以党的十五届五中全会精神为指导，落实江总书记“三个代表”的重要思想，贯彻《消防法》和党中央、国务院以及各级党委、政府、公安机关对消防工作的一系列重要指示，适应企业改革和发展，推动消防业务建设和队伍管理，巩固、发展、壮大消防力量，促进防火、灭火工作，变不利为有利，为我省实施西部大开发战略提供良好的消防安全环境。加快消防改革的步伐，着重应注意以下方面的问题：

一、消防执法改革在消防改革中的地位和作用

消防执法改革有着于广博的范围和深刻的内容，我国随着政府机构改革的到位及WTO的临近，消防执法改革已迫在眉睫，也势在必行。消防执法改革应分为不同类型和不同层次，包括政府与公安消防机构的职责和关系，各行政机关的职责和关系及公安消防机构的关系，也包括公安机关内部、公安消防机构管理体制的改革，更为重要的是公安消防机构内部执法程序，执法方式、执法公正、执法到位也属于消防执法改革之列，消防执法改革除与政府机构改革，国家行政机关改革与之相适应外，公安消防机构内部改革尽管微观，但必然直接或间接触及到我国整个社会管理系统的宏观改革，其地位和作用是非常重要的，对于公安消防机构自身的管理体制改革而言具有牵一发而动全身之影响和功效。

首先，消防执法改革是公安消防机构的职能再划分，会导致公安消防机构内设部门业务分工的改变，涉及到人员的合理配置和重新调整，同时也影响到上下级之间部门的对口设置，工作协调统一。其次，消防执法改革是公安消防机构内部管理模式的创新和规范。这种管理模式较过去而是一种巨大的改变，这种改变必然导致旧规范与新模式之间的冲突发生，在旧的管理模式下形成的内部管理的规章制度，也会产生适应新模式而进行修改的需要。再次，既然是消防执法，就应有执法人员、管理人员及其它辅助人员业务分工专门化的改革，消防执法哪些为行政执法、哪些为技术执法二者的关系及协调，不能笼统地认为搞防火的都是消防执法者，也不能认为消防执法者都是搞防火者。

二、消防执法现状和改革的目标及意义

随着学习型社会的发展，税务系统学习型组织建设正逐步展开，包括在职培训、在岗培训和自学成才等，有力促进了全系统税务干部综合系质的提高。在**年度全国税务系统的干部教育培训工作大会上，国家税务总局进一步明确了实施人才兴税的战略目标，要求树立大教育、大培训的观念，充分利用系统内外的教育资源，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训局面。

从当前基层税务系统的教育培训现状分析，要充分利用计算机网络和音像技术，积极发展适合税务系统情况的远程教育，充分利用优质教育资源，提高培训效率。

一、基层现有教育培训模式存在的问题及原因分析

从当前基层教育培训模式看，仍是以传统的集中培训、面对面授课为主，通过逐级的培训，来带动相关人员学习。由于传统培训方式的局限性，决定了现阶段教育培训质量与效率的不足，具体表现为以下几方面：

（一）无法因材施教、因人施教，集中培训与强制培训无法充分考虑干部知识水平的差异，干部也无法自主选择需要的学习内容，使学习效果受到较大影响，培训成效不佳。

（二）无法灵活调整培训进度，每个干部学习掌握程度及学习能力参差不齐，且无法重复使用，对一些接受能力差的干部不能满足反复学习的要求。

为加快我区园林绿化建设步伐，巩固创建国家园林城市成果，根据全市统一部署，结合我区绿化工作的实际情况，现对我区年绿化计划安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为指导，以党的十七大精神为动力，按照科学发展观的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作目标，以改善和优化人居生活环境，建设和谐西湖为战略导向，全面提高城区绿化建设和管护水平，努力推进我区现代型新城区建设步伐。

二、工作目标

年计划新增绿地面积6.5公顷（区管绿地），其中道路绿地新增0.2公顷，公共绿地新增0.5公顷，住宅区绿地新增4.6公顷，单位庭绿地新增1.2公顷。据此，安排城区植树14.23万株，其中乔木0.23万株，灌木14万株。安排铺草1.808万㎡。安排全民义务植树37万株，其中基地植树1.65万株。安排全年花卉生产60万盆，用于展览花卉10万盆。

三、主要任务

公路作为国民经济的基础设施，对经济社会发展的影响力愈来愈大。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加快交通发展为先导，从而带动整个经济的持续快速健康发展。公路是展示一个地区发展状况和文明程度的重要标志，对于拉动经济增长、改善投资环境、促进市场发育和加快信息流通有着举足轻重的作用。我旗的经济和社会各项事业要实现跨越式发展，必须以加快公路建设为基础和前提条件。

一、我旗公路建设的现状

我旗位于赤峰市东南部，东临通辽市奈曼旗，西与辽宁省建平县接壤，南与辽宁省北票市、朝阳市相连，北与赤峰市松山区、翁牛特旗隔老哈河相望。全旗总面积8300平方公里，人口59.3万。交通运输以公路运输为主要形式。我旗位处环渤海经济圈，距北京、天津、唐山、沈阳、大连、锦州等大中城市均在500公里以内，距离沿海最近处仅126公里。国道111线和305线经旗政府所在地新惠镇交叉通过。随着锦州至朝阳高速公路的贯通，*旗经省道205通往京、津、唐、沈、大、锦地区十分便捷，通过发展公路交通拉动地方经济的潜力十分巨大。改革开放以来，特别是“九五”以来，我旗公路建设全面实现了“由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为”的转变，取得了长足发展。全旗现有公路1686公里，其中国道2条181公里，省道1条10公里，县道6条414公里，乡道24条1081公里。全旗范围内形成了以国省干线为骨架、县乡公路为分支的内联外接、四通八达的公路网络。特别是*年高家窝铺至下洼二级收费公路的建成，结束了我旗境内无高等级公路的历史。我旗公路网密度以每百平方公里内有公路里程的公里数计算，已达到20.3，高于全国（17.5）、全区（5.8）和全市（11.9）平均水平。“十五”以来进一步加快公路进程，*年增加油路86公里，*年增加油路103公里，*年又建设完成了羊场至长胜、毛兰官至二十家子、牛古吐至敖吉等段油路。国道305线新惠至水泉40公里二级路已完成工程招投标，赤通高速*段已完成勘测设计。到*年底，全旗黑色路面里程可达到300公里，占全旗乡级以上公路里程的17.8％，占县级以上公路总里程的49.5％。

二、我旗公路建设存在的主要问题及面临的比较优势

尽管我旗公路建设取得了一定成绩，但与周边地区特别是相邻的辽宁省各市县相比，与建立综合运输体系的要求相比还有一定差距，与当地经济社会发展的需要还不相适应，主要表现在：

（一）由于我旗公路建设起步较晚，作为全旗公路主骨架的“三横两纵七出口”公路，多数路段技术等级还很低，国道主干线305线仍为砂石公路，地方公路缺桥少涵，二级以上公路仅占全旗公路总里程的6.8％，还有62％的乡镇不通油路，近10％的村（嘎查）不通公路。

2011年7月25日至29日，全国党校系统经济理论研讨会暨第八届经济学年会在浙江省委党校隆重召开。来自中央党校和各地方党校的140多名专家学者围绕“深化经济体制改革、转变经济发展方式”主题，展开了热烈而深入的讨论。与会学者一致认为，我国经济发展方式的转变势在必行，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，尤其要注重技术创新、制度改革、“三农”问题的解决以及对外开放发展方式的转变等。与会学者在诸多问题上达成了普遍共识，为我国经济发展方式的转变提供了许多有益的思路和政策建议。现将本次会议论文中提出的主要观点进行综述:

一、有关技术创新驱动经济发展的新研究

（一）增强自主创新能力

自主创新能力的培育与发展是实现发展方式根本性转变的重要支撑和战略选择。甘肃省委党校工商管理教研部鲜静林教授、陈治华副教授对自主创新内涵进行了剖析，指出自主创新不完全等于技术创新，它具有鲜明的自主性、市场性和科技与经济的融合性等特征。鉴于我国的具体情况，自主创新要把政府、企业、科研机构、高等院校和各种教育培训机构、社会中介等五个层面结合起来，突出企业在自主创新中的主体和核心地位。在此基础上，他们提出了提高我国自主创新能力的主要途径和措施：在政府层面，创造有利于自主创新的体制机制和政策环境；在企业层面，充分发挥其主体作用；充分发挥科研院所和高校在自主创新中的中坚作用；把引进技术与提高自主创新能力相结合等。山东省委党校经济学部孔宪香副教授的研究则强调了研发型人力资本作为创新执行主体的重要作用，认为从政府层面构建研发型人力资本创新的激励制度尤其重要。具体来说，政府需要做好以下工作：完善知识产权制度、科技奖励制度；加大研究开发经费投入，创造良好的科研和创新环境；完善财税激励政策、教育培训激励政策；完善科技评价体制，建立鼓励研发型人力资本创新的相关配套政策等。科技型中小企业是自主创新的主体，提高自主创新能力需要重视对其金融支持力度，实现科技与金融的最佳结合。针对此类企业特殊性所导致的融资困难问题，天津市委党校经济学部王雪梅以天津市滨海新区为案例，提出了缓解科技型中小企业融资难题的创新性的具体融资方式。她指出，滨海新区作为金融创新先行先试的改革实验基地，实现了产业资本与金融资本的融合，坚持产业为本、金融为用，推动了科技产业结构的优化升级，对其他地区的发展有着非常重要的借鉴意义。

（二）培育战略性新兴产业

发展新兴产业的核心是技术创新，技术创新一般都面临着很大的不确定性；同时，大多数新兴产业处于产业生命周期中的导入和成长阶段，还没有显性的市场需求，产业化发展存在难以克服的瓶颈制约。因此，新兴产业培育是一项复杂的系统工程。无锡市委党校蒋佳林教授认为，在新兴产业培育过程中，既要充分发挥市场机制的基础作用，又要发挥好政府的引导、协调和扶持作用。针对新兴产业培育机制的完善，与会学者也进行了深入的探讨。首先，需要着力降低新兴产业的准入门槛，除涉及国家安全的领域外，要鼓励包括外资在内的各类资金进入，培育多元化的市场主体，促进市场竞争。同时，加快培育稀缺资源的中介服务，实现产业之间、地区之间的要素流动，完善有利于产业融合的公共服务体系。针对新兴产业的特殊生命周期阶段，还应大力鼓励其实际应用，构建新兴产业市场成长的补贴机制，对新技术应用的消费者、生产者实施补贴政策，特别要发挥政府支持项目的引导示范效应。此外，在“十二五”开启之际，新兴产业培育要与本地的要素禀赋优势相结合，进行合理规划，努力克服新兴产业的区域性产业重构，防止新兴产业短期内的产能过剩。

发展劳动经济加快小康步伐

近年来，XXX闫庙村把发展劳动经济作为实现跨越式发展，加快小康建设建设的突破口，取得明显成效。2004年，全村劳务输出400多人，劳务总收入325万元，有力地推动了全村经济社会的全面发展。

闫庙村劳务输出量大幅增加，质量明显提升。呈现出常年型、技工型、簇群型和组织型的特点。据统计，全村常年外出人员占外出劳务人员的70%以上。其中具有中专以上学历的有48人，占12%左右，其它劳务人员也大多具有一技之长。劳务输出的组织文化程度不断提高。近几年来，与“打工潮”交相辉映的是“创业潮”的兴起。闫庙村返乡创业人员已达20余人，如闫庙村在山东省海阳市务工人员180人，该村支部书记比XXX引资1000万元创办羊毛衫厂，安装了60台先进成套机器，创造了200多个就业岗位。此外，该村还有在北京、浙江、广东等地务工人员200多人。劳务经济被该村农民称为脱贫致富的“铁杆庄稼”，正所谓“输出一人，致富一家，致富一家，带动一方”。为农民收入增长的主要来源。

XXX闫庙村发展劳务经济的经验主要有：一是摆正了位子，村两委始终把发展劳务经济作为解决该村“三农”问题、实现跨越式发展的的两项重要工作常抓不懈。二是疏通了路子，经过数年努力，该村形成了“老入”引导输出、中介服务输出、教育培训输出的大格局。三是搭建台子。主要做法是：积极为返乡创业者提供创业平台，为他们提供优质服务。四是提高认识，加强引导。村委真正把劳务经济作为一项新的富民工程和新的支柱产业来抓，使之成为突破城乡二元经济结构，实现城乡协调发展的重要途径。他们广泛宣传开发劳务产业、发展劳务经济的典型和先进经验，在全村形成加快发展的大气候。五是健全网络体系，提高输出水平。健全信息网络，加强劳务协作，形成了上下联通，覆盖面广的劳务信息网络，及时准确在把各种劳务信息传输到基层和农户。六是改进服务模式，健全保障网络，对劳务人员，实行全方位一体化服务，帮助家中缺少劳动力的外出劳务人员家庭解除后顾之忧，避免了外出劳务人员盲目返乡，真正让外出务工人员“放心走、舒心留、安心干”。同时为打工人员搞好跟踪服务，维护合法权益，解决老务纠纷。七是构筑创业平台，形成创业高潮。他们建立建全外出打工和返乡创业双向流动机制，推动创业潮，逐步实现由打工经济向创业经济的思想转变。他们积极创造条件，引导返乡人员兴办有市场、有效益的二三产业，鼓励有条件的民工到城镇创业，要把发展劳务经济与发展民营经济，开放型经济有机结合起来，广开门路，扩大就业总量，为富余劳动力提供更多就业岗位。外出务工农民的绝大多数是青壮年。他们在外出打工中学到的技术和管理经验，有带领农民致富的能力。在劳务人员中选拔组干部，使他们成为带领农民致富奔小康的领头人。

论文关键词：住房住房制度住房租赁

论文摘要：德国的住房租赁市场、住房租赁市场政策及廉租房等对中国住房制度创新有重要借鉴意义。加快培育和发展中国住房租赁市场的政策建议。

住房问题是关系到老百姓的安居乐业，关系到社会公平与和谐。不久前我国民建中央欧洲住房制度考察团赴欧对德国、瑞典等国住房制度作了考察。我们在考察中看到：现在的德国住房制度是一种市场化的住房制度。

从历史上看，德国住房市场制度经历了一个逐渐制度创新的发展过程。

早在19世纪三、四十年代，德国工业革命时期，大量农民进入城市成为市民，需要大量住房，城市住房短缺，这时，一批商人作房产企业主的私人房产公司应运而生，它们建造公寓、别墅作商品房，以市场价出售或出租给市民。私人房产公司以市场价出售或出租住房这标志着住房市场制度已经形成。

同时，德国在工业革命时期，工矿企业主——资本家要大量吸引工人，也建了许多工矿企业工人住宅，以低于市场租赁商品房的低廉价格出租给工矿企业工人。这又标志着当时由企业主赞助的廉租房租赁市场制度也已经形成。

作为一个具有四十多年历史的发电企业在过去创造了无数的辉煌，也取得了很多个第一。随着电力企业改革的不断深化，电力市场格局的进一步完善，造成发电企业的内外部生存环境发生了翻天覆地的变化，这些变化给我们这种老国企所带来的影响尤为巨大，可谓是机遇与挑战并存。说它是机遇，是因为目前我国正处于几十年不遇的缺电局面，而五大发电公司都在积极的抢抓项目，只要我们摆正位置，更新思想，完全可以使我厂的生产规模进一步扩大，为保定热电厂的“二次创业”打下坚实的基础；说它是挑战，是因为如果我们还是抱着计划经济时代的那套僵硬的生产、管理方法不放，头脑中充斥着旧思想、旧理念，不去认真的把握市场的脉搏，研究市场的规律，保定热电厂可能会就此沉沦，甚至消亡。正是因为看到了问题的严重性和紧迫性，我厂在大唐集团公司有关精神的指导下，制订了“三做三化”的企业发展战略和“三步走”的企业发展战略目标，确立了以经济效益为中心，以发展为第一要务为指导思想的企业发展方向。企业的发展不是靠说出来的，而是靠企业的全体干部职工求真务实、真抓实干干出来的。今年4月份以来，在集团公司的部署下，全厂上下开展了一场以破除旧思想、旧理念的束缚，探索适合****发展的新思路、新方法为目的的大讨论，在大讨论中全厂职工利用各种媒体了大量的观点和文章，由于这些职工大部分身处生产和管理的第一线，对于我厂存在的问题有着切肤之痛，所以这些文章都能把握问题的要害，为我厂的发展提出了许多有益的思路和见解，对于我厂下一步的工作是大有裨益的。如何加快保定热电厂的发展，实现我厂的“二次腾飞”，我想结合此次“解放思想，更新观念”大讨论活动阐述自己的几点看法：

一、解放思想，更新观念，首先要建立完备的管理制度和积极和谐的企业文化。

我厂长期处于计划经济的体制之下，形成了一套适合计划经济的生产经营管理模式。但是这种模式在竞争激烈的市场经济中已经不再使用了，其中的关键一点就是这种模式的制度建设不够健全，掺杂的人为因素、感情因素过多，造成了企业的管理效率低下，管理成本高昂，人财物的浪费巨大。今后我厂将不再是市场经济的旁观者，而是一名市场竞争的参与者，我们要想从竞争中胜出，要想实现“三做三化”的企业发展战略，就必须要求我们要有高效的管理制度、低廉的管理成本和公正合理的用人机制。市场经济的法则过去是大鱼吃小鱼，现在则是快鱼吃慢鱼，谁的动作快思路活谁就有可能在市场中占有更多的资源，从而占有有利的地位。我们要想成为电力市场竞争中的快鱼首要一条就是要建立起一套完备的制度体制。

建立了完备的制度是不是我们的企业就一定能够取得成功哪？我想用制度经济学大师诺斯的话来回答：“制度包括人类用来决定人们相互关系的任何形式的制约。”也就是说制度可能是正规的，也可能是非正规的。我们通过制度创新来促进企业发展的关键不是求取制度的形式，而是催生内在的制度精神，这实际也就意味着企业文化的建设和传播的重要性。实际上这一点也是我们过去在企业建设上最为忽视的一点，为了弥补这一点，从2003年开始，厂部、厂党委推出了以“三E”理念为中心的企业文化发展理念，其目的就是通过这方面的努力，形成具有我厂特色的企业文化，加强企业对员工的信任度和员工对企业的忠诚度。通过一年多来的广泛宣传和实践，我厂的企业文化建设初具规模，“三E”理念逐步深入人心，在干部职工中实现了积极向上、互相融合的局面，为企业的发展营造了良好的氛围。在今后的工作中，我们将通过企业文化的继承和创新，提炼和弘扬好的价值观，以配合企业的进步发展。

二、进一步做好人力资源整合工作，大力实施人才开发战略。

企业是由个人组成的，企业的发展离不开员工的发展。通过此次“解放思想，更新观念”大讨论活动，使我对这一点有了更加深刻的认识。保定热电厂的职工是具有良好的传统的，整体素质也令人称道。但是近几年由于体制的原因和社会不良风气的影响，在干部职工中出现了一种贪图安逸享受的风气，这种风气的存在不仅是与我们“每个人都做事”的企业文化理念格格不入的，也严重的影响到了我们参与市场竞争的实力。要解决这些问题的存在，我认为首先要破除旧的体制的束缚，敞开胸怀光纳良才，尤其要破除过去那种一证定终身的思想，不唯学历，不唯资历，不唯职称。去年以来我们通过中层干部岗位的竞聘和管理岗位的人力资源整合工作，提拔一批有知识、有才华的年轻人走上了领导干部岗位，也在职工中产生了很大的震动。我们搞人力资源的整合不是目的，而是手段，就是要通过这些措施传达两个信息：一是企业的用人机制已经发生了根本性的转变，由过去的“相马”型转变成了“赛马”型，人才的选拔任用将不再由某一个人说了算，而是让成绩说话，让业绩说话，并逐步形成合理选拔、大胆任用、能上能下、优胜劣汰的科学用人机制。二是企业的发展呼唤着高层次高素质的员工，我们企业的职工不能再躺在已有的文凭上睡大觉了，相反的应该对应大唐集团公司提出的“两型四化三个能力”的要求认真查找自身的不足，积极的由“被动学习”向“主动学习”转变，由“单一型”向“一专多能”型转变，为企业的发展做好知识的储备，技术的储备和能力的储备。