补充范文10篇

各市、州信鸽协会，驻川铁路信鸽协会：

近年来，四川省信鸽协会就信鸽公棚举办竞赛制定了一系列的规范文件，明确了分级管理，逐级规范，谁举办、谁负责的原则。为了进一步强化责任，落实措施，引导公棚竞赛健康有序发展，现就有关问题作如下补充规定。

一、信鸽公棚竞赛是信鸽竞赛市场化的产物。优胜劣汰的市场法则必然是以优取胜，以诚信赢得参赛者的支持。有志于事业发展的信鸽公棚竞赛举办者都应履行社会责任，诚实守法，取信于民。相关市信鸽协会要根据本地实际，按照中国鸽协、省鸽协的规定，制定公棚举办竞赛的市场规范，明确和细化公棚举办比赛的市场准入条件。对不符合条件的公棚，市、州级鸽协不得批准其举办比赛，不得派裁判到不规范的公棚执裁。

二、申请省鸽协审批公棚竞赛的条件是：1、经当地体育行政部门或信鸽协会审查合格，并同意举办比赛的公棚；2、申报时所设奖金全额到位，并进入监管帐户；3、已举办的比赛，坚持公开、公平、公正，参赛者满意度高；4、硬件设施和软件环境全部符合中鸽协的规定。申请省鸽协派裁判员执裁的公棚条件是：1、比赛经所在市鸽协批准；2、清棚前，奖金全额监管到位；3、公棚志愿全力配合裁判组工作。

三、信鸽竞赛是群众参与性较广的体育项目，其奖赛带有博彩性质，操作不当可能会给社会稳定带来危害。各市、州信鸽协会要坚持原则，对经营性质的奖赛严格申办条件，严格审查把关，批准一个，办好一个。除体育行政部门和市、州信鸽协会之外，其他部门无权审批公棚竞赛。信鸽协会负责人原则上不得入资办公棚，已经办了公棚或有直系亲属参与公棚入股者，应选择其一，要么作协会负责人，退出公棚投资，要么辞去协会职务，去公棚入股。在没有退出公棚投资前，该协会负责人在审批该公棚申办竞赛时应予以回避。

四、未经体育行政部门和市、州级以上信鸽协会批准，公棚不得冒用和盗用协会名义，擅自印发竞赛规程，或在网站、杂志、传单等媒体进行集鸽广告和虚假宣传，更不得擅自举办比赛。否则构成侵权或涉嫌非法集鸽敛财和聚众赌博。对比赛违规作假的公棚，信鸽协会有责任向公棚注册登记机构反映。由该机构对其经营的资质和合法性进行重新审理。未经信鸽协会批准的公棚，其竞赛经营行为不在协会监赛之列，其引发的纠纷概与信鸽协会无关。

为切实落实国土资源工作政府目标责任制，确保我区年度耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省开发耕地管理办法》等有关规定，经区政府研究，决定下达年度补充耕地任务。现就进一步做好耕地补充工作通知如下：

一、强化宣传，提高认识

通过土地开发整理、滩涂围垦、旧村复垦等项目来落实耕地补充任务是各级政府造福子孙后代的工作，是积极服务新农村建设的重大举措，是加快我区经济建设，确保我区项目用地和经济社会可持续发展的根本保证。各单位必须高度重视，主动采取有效措施，深入宣传耕地补充工作的重要意义，动员发动全体干部职工和群众积极参与、支持耕地补充工作，通过落实补充耕地项目，保证全区耕地占补平衡。

二、明确分工，各负其责

1、各镇街是补充耕地项目业主和责任单位，负责制定补充耕地方案、项目申报和组织实施，负责对项目设计、施工、工程监理等的管理。抽调素质高能力强的人员专职负责耕地补充工作，同时要特别重视已动工及已申报未动工项目的组织实施，确保按期保质保量完成工作任务。

2、国土资源分局是业务主管部门，负责指导各镇街申报土地开发整理项目、海滩涂围垦开发耕地项目及旧村复垦项目，负责区级土地开发项目立项审批、验收等工作，并积极配合做好项目的日常管理、资金拨付等工作。区财政局负责项目省市级补助资金拨补、监管及农业综合开发项目的立项。区海洋与渔业办负责指导配合区国土资源分局做好海滩围垦开发耕地项目的申报等工作。区农业局负责指导配合区国土资源分局做好区级耕地开发项目的立项审批、验收等工作。区效能办负责督促、检查各镇街、区直有关单位年度补充耕地任务和往年补充耕地项目完成情况。

为进一步加强市招标投标活动管理，规范招标投标活动行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《省招标投标管理办法》、《市政府投资项目BT融资建设管理办法》、《市基础设施项目BT招标操作办法》等法律、行政法规，以《关于印发市招标投标管理实施办法的通知》（政发【】号）为基础，结合市实际制定本补充规定，作为市招标投标管理实施办法的补充。

关于拦标价设定

依据《省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法》（建【】）第二十条：“拦标价综合计算法主要是为了控制投资和防止投标人相互串通抬高标价，采用不正当竞争所确定的评审方法。拦标价可分为‘明拦标价’和‘暗拦标价’，通常情况下应采用‘明拦标价’的规定，凡市政府投资项目的招标均采用明拦标价。招标项目经预算审计后，拦标价由招标人会同发改、财政、审计、监察部门及检察机关和行政主管部门共同研究确定，结果报市政府批准后，于开标截止时间3日前书面通知所有投标人。

关于工程造价编制

招标项目由设计单位编制工程概算，招标人委托具有相应资格能力的工程造价咨询单位编制工程量清单及工程预算，审计部门负责招标项目工程造价的预算审计。

关于招标项目标段划分，工期和保证金比例确定

一、企业补充医疗保险管理中存在的普遍问题

1.企业管理职能未得到发挥。企业补充医疗保险多采用自主管理、基金封闭运行的管理方式。在实际管理工作中，补充医疗保险管理理念滞后、管理方式保守；对基本医疗保险、补充医疗保险政策研究不透彻，致使补充医疗保险未能发挥应有的保障和补充的作用。2.岗位人员配备制约管理服务水平提升。企业因人力资源所限，未配置专人负责社保管理工作，多由其他岗位人员兼任。由于非社保专业管理人员缺乏补充医疗保险管理经验，在补充医疗保险政策把握、工作流程规范、支付及时率、业务进度查询等方面无法满足管理服务工作需求，致使广大参保职工对补充医疗保险管理工作存在不理解、不满意情绪。3.企业信息化管理水平落后。主要体现在：一是报销系统无法满足基本医疗保险政策差异化给补充医疗保险报销带来的需求;二是补充医疗保险信息数据无法实现统一和共享，单一的应用功能严重影响业务处理工作效率和报销的准确性。

二、提升企业补充医疗保险管理水平的措施

第一，充分发挥企业的管理职能。企业指定补充医疗保险运行的相关政策时，需要兼顾企业的偿付能力和企业职工的医疗需求。职工的补充医疗报销需求与企业所处的统筹地区的基本医疗报销水平是负相关的。补充医疗是对基本医疗不能兼顾的费用报销的一种补充，在考虑到企业偿付能力的前提下，应尽可能向大病、重病的报销倾斜。由于基本医疗保险会根据基金收支情况及时调整对药品目录以及不同病种报销的比例。企业补充医疗也应根据资金的收支情况以及职工的病种情况及时调整报销的政策。在全面了解属地基本医疗保险政策的基础上，将其有效的糅合，本着兼顾公平、提升保障的原则，制定统一的住院及门诊大病报销比例，提高企业职工，特别是患大病重病职工的医疗保障水平。制定住院及门诊大病报销比例的数据模型，优先保障职工住院、门诊大病，以及患大病重病职工医疗待遇，剩余基金用于补助职工门诊医疗费用及基本医疗保险目录外的费用。每季度对各分公司住院及门诊大病报销数据做出评估，年底计算各分公司住院及门诊大病费用支出平均数，用于测算次年各项报销的支出的比例和侧重点。第二，大型企业在建立补充医疗保险的时候应设置相关专业管理岗位，由专人负责补充医疗保险的管理。补充医疗保险资金也应设置专门账户，做到封闭运行、专款专用、收支平衡、略有结余。专人管理有利于补充医疗保险政策的及时更新、资金运行的安全可控和执行相关政策报销医疗费的效率提升。第三，提升企业的信息化管理水平、建立企业职工个人医疗档案。创建一体化信息管控平台，实现管理流程与信息系统有力聚合随着企业信息化技术的发展，创建集参保人员信息管理、基金计提、统筹金上缴、基金结转、统筹金管理、报销进度情况查询、补充医疗保险政策查询等功能于一体的补充医疗信息化管控系统平台。实现企业对基层单位补充医疗保险管理实时监控，职工可自行发起报销流程，形成“自助式”职工医疗费用报销模式。通过状态触发功能将补充医疗保险业务流程与职工管理、薪酬管理等人资其他专业业务流程有效衔接，形成人资管理各专业业务流程的闭环管理。第四，创新补充医疗保险报销服务方式为适应管理模式、经办方式、参与主体等一系列的变化，创新引入“第三方”报销服务专业机构，通过专业机构的管理和服务，可有效设立防火墙，有力防范和化解企业补充医疗保险业务操作风险。第三方服务机构根据公司制度办法的要求，配置报销理赔及后续服务的专业团队，凭借其专业、灵活、多样性和差异化定制的特点，为员工提供专属化服务，使补充医疗保险报销管理效率和服务水平大幅提升。

作者:杨梦之 范仁军 单位:国网大连供电公司

为进一步规范和改进我县正、副科级后备干部产生和教育、培养、管理方式，努力营造一支数量充足、结构合理，能够担当重任、经得起风浪考验，年轻优秀、有发展潜力的正副科级后备干部队伍，在《**县正副科级后备干部工作规定》的基础上作如下补充规定：

一、进一步扩大后备干部选拔范围和方式

（一）扩大后备干部人选范围

后备干部人选可以是机关干部也可以是事业单位干部，对于特别优秀的机关、事业单位工勤人员，经考察符合条件的也可列为后备干部人选进行管理。

（二）规范后备干部推荐程序和产生方式

后备干部推荐人选的产生可采取组织提名、考试公选、个人自荐、干部群众10人以上联合提名推荐等方式产生。

自2009年开始，宁夏中部干旱带以固海、红寺堡、固海扩灌、盐环定四大扬水工程为水源，延伸扬黄灌区供水范围，在扬黄灌区周边规划发展限额补充灌溉面积7．67万hm2，其中设施农业0．76万hm2，特色农业6．91万hm2，限额灌溉定额控制在750m3/hm2，现工程建设已经完成70%。扬黄延伸区限额灌溉定额的实施，只能根据水资源状况和作物需水规律，在充分利用自然降水的基础上，在作物关键生育期实施有限补充灌溉。研究在限量供水条件下的作物限额灌溉制度，保障作物关键生育期最低需水要求，对提高限额灌溉区水资源利用效率具有重要意义。

1试验区基本概况

试验区位于2010年建成的宁夏中部干旱带下马关高效节水限额灌溉区内，该区总面积1万hm2。区域设计供水流量1m3/s，设计灌溉定额750m3/hm2。试验区选择在下马关限额灌溉区的以色列滴灌技术示范区西三单元，采用蓄水池调蓄，库容80万m3，年供水总量540万m3，蓄水池正常水位与试验区相对高差40～125m，实施自压滴灌。试验区主要土壤类型为黄绵土及灰钙土，0～30cm土壤容重为1．43g/cm3，30～60cm土壤容重为1．56g/cm3，试验区土壤田间最大持水量为16．3%、pH值8．36、土壤有机质5．23g/kg、速效氮35mg/kg、速效磷5．3mg/kg、速效钾151mg/kg。试验区多年平均降水量257mm，其中7－9月降水量占全年的58%。试验区种植的主要特色作物为红枣，套种作物有马铃薯、玉米、向日葵、大葱、西瓜。本研究选择玉米作为主要研究对象，开展限额灌溉制度研究。

2试验设计

(1)试验设计。试验玉米品种为宁原单1号，限额补灌方式采用滴灌、穴灌方式［1］。滴灌试验采用3因素(覆膜、灌溉次数、灌溉定额)、3水平正交试验设计，其中各因素试验水平为:覆膜(双垄沟全覆膜、平地起垄半覆膜);灌溉次数(3次、4次、5次);灌溉定额(225、450、675m3/hm2)，共有10个处理。穴灌试验采用3因素(覆膜情况、灌溉次数、灌溉量)、3水平正交设计，各因素试验水平为:覆膜(全覆膜、平地起垄半覆膜)、灌溉次数(3次、4次、5次)、灌溉定额(225、375、450m3/hm2)，共有7个处理。(2)试验小区布设。玉米滴灌灌溉制度试验共布置2种集成模式［2］［3］的试验处理10个，其中半覆膜膜侧种植小区5个，双垄沟全覆膜种植小区5个，每个处理重复3次。玉米穴灌灌溉试验共布置2种集成模式的试验处理7个，其中半覆膜膜侧种植小区4个，双垄沟全覆膜种植小区3个。每个小区宽6m、长100m。双垄沟全覆膜为机械覆膜，半覆膜均为人工覆膜，播前施复合肥300kg/hm2。在玉米生长过程中追施二铵1次、75kg/hm2，锄草2次。全覆膜种植在宽6m的小区内覆膜3条，每条膜种植2行玉米，每行玉米配置1条毛管;半覆膜种植小区覆膜4条，每条膜种植2行玉米，每2行玉米配置1条毛管、玉米株距为35cm。

3试验监测结果

1、干部人事档案管理干部必须按照中组部《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，经常地、有计划地将反映干部的德、能、勤、绩的材料收集归档，不断补充干部档案内容。

2、干部人事档案管理部门要与干部人事档案材料形成部门互相联系，及时了解、掌握形成干部人事档案材料的信息，不断补充干部档案内容。

3、收集补充的档案材料必须内容真实、齐全完整、文字清楚、手续完备、规格一致，凡使用圆珠笔、铅笔或红色及纯蓝墨水和复写纸书写的材料一律不得归入档案。

4、各级组织人事部门应认真按照干部人事档案材料收集归档范围的要求，将本部门、本单位形成的干部人事档案材料及时报送干部人事档案管理部门。任何组织和个人不得以任何理由积压或滞留档案材料。

企业养老保险亟待补充从20世纪80年代中期开始的中国社会保障制度改革，终于在世纪之交出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》（以上为社会保险制度）、《城市居民最低生活保障条例》（社会救助制度）、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（特殊时期的特殊制度）等一系列法规文件，构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度（最低生活保障制度）为骨架的中国城镇社会保障体系的雏形。

一、现阶段养老保险的制度缺陷

养老保险制度的现行模式是“统账结合”。制度设计的目标是把现收现付制的社会统筹与储备积累制的个人账户结合起来，既体现社会共济，又体现自我保障。这样设计主要出于两个考虑：一是为了应付预计在2025年前后到来的人口老龄化高峰；二是为了适应市场经济的需要，配合国企改革，在国家、企业和个人之间形成合理的责任分担格局，但是，这种制度设计存在着误区。

1．为了推行“统账结合”，中国实行了“老人老办法，新人新办法”。对已退休的老职工，仍沿用现收现付的办法给付养老金，并且保持原来的水平不变；对尚在劳动年龄的职工则要建立个人账户。这就使正在工作的这一代，不仅要为已经退休的上一代人缴费，还要为自己未来的养老金向“个人账户”缴费。

2．中国企业养老全的平均工资替代率目前高达80％以上，几乎是世界上最高的。追根溯源，是因为中国的退休制度是在计划经济体制下形成的，城镇职工的工资只够吃饭穿衣。到退休时，仅维持本来就很低的生活水平。

表面看来，中国的社会保障制度也在向“三良柱”的方向努力。其实不然。一是我国政府承诺的基本养老保险目标过高，包揽过多，责任过大，甚至引发了兑现承诺的危机。另外职业退休金和个人养老储蓄缺乏立法保障，无法规范操作。归根结底，中国现行的养老保障制度还是一个支柱———政府保险。

关键词:侵权补充责任按份责任过错程度原因力

内容提要:我国《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条第2款规定了学校侵权补充责任,即第三人侵权致未成年人遭受人身损害时学校有过错应当承担相应的补充责任,但是这样的规定却很不明确,没有把补充责任如何承担及承担的范围清楚明白的表述出来,造成了两种不同的解释。解决学校与第三人的责任承担问题并且正确理解及适用补充责任,应该结合过错程度和原因力理论分析责任形态及责任范围,区分过错的大小与原因力的大小。不同的过错应采用不同的责任形态来划分学校和第三人的责任范围,兼采按份责任形态与补充责任形态来处理学校侵权补充责任案件对学校、第三人更为公平。

一、引言

我国《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》出台后,补充责任在校园侵权案件中的适用越来越多,与此同时,对学校承担补充责任的评论也是好坏参半。肯定者认为补充责任使受害人的权益得到了最大化的保护,否定者则认为让学校就第三人的侵权行为承担补充赔偿责任违反了侵权损害赔偿法的基本原理[1]。因而就有必要对学校侵权补充责任是否合理进行反思。

二、由学校侵权补充责任案件引发的问题

学生张某平时就与校外无业人员接触,并曾经因为与外来人员一起勒索本校学生,受到学校处分。一天,张某正在学校上课,校外无业人员朱某来到学校,将张某叫出教室,在教室外的走廊上,与张某口角后,将张某打伤。学校老师发现双方口角后动手打架等出面劝止,没有奏效后拨打了报警电话。事后,张某的监护人将学校诉至法院,认为学校没有尽到管理义务,让外来无业人员朱某擅自进入学校,导致张某被打伤,学校在管理上存在过失。在这里,学校确实没有及时发现并阻止恶意外来者,故存在管理上的漏洞,从法律上讲,也即未尽到谨慎注意的义务,所以法院认定其有过失行为,判定其承担补充赔偿责任。因朱某不能承担赔偿责任,最后由学校承担全部的赔偿责任。

一、企业建立补充医疗保险的必要性

企业在按规定参加基本医疗保险统筹的情况下，可以建立补充医疗保险。企业建立补充医疗保险也是非常必要的，主要体现在以下几个方面：

1、基本医疗保险的保障水平和职工实际医疗消费需求之间存在差距，特别是对超过统筹基金最高支付限额即封顶线以上的医疗费用，必须通过建立多层次医疗保障体系解决。

2、基本医疗保险定位在“广覆盖、低保障”，将所有用人单位和职工都纳入基本医疗保险范围并实行统一的政策，难以充分体现不同人群的现实差别，并且降低一部分人的医疗保障水平，影响了基本医疗的稳步推进。因此，实行补充医疗保险制度，是实现效率、公平原则，确保基本医疗保险制度顺利推进的基础。

3、有利于职工队伍稳定。国家公务员在参加基本医疗保险统筹的同时享受特殊的医疗补助，企业职工必须有相对应的措施作为基本医疗保险制度的补充，以保证广大职工队伍的稳定。

4、实行补充医疗保险制度还为商业医疗保险的发展提供了空间，同时也有利于强化医患的制约机制，有利于控制不合理医疗费用支出。