捕捞范文10篇

年7月我们共青团华南师范大学化学与环境学院委员会赴汕头南澳三下乡服务队调研小组针对南澳渔业严峻的状况，我们深入了解南澳近几年渔业的发展情况和禁渔期的实施力度，亲自走进南澳渔民的生活，进行实地采访和考查，进一步分析南澳人们的海洋资源的利用是否合理，找出南澳岛在海洋资源开发利用方面存在的不足之处，从而探讨出南澳海洋资源急剧减少的原因。

我们在调研的同时，一方面通过查阅国内外前沿文献等方法对南澳岛的海洋资源利用提出改进的建议和方法，以提高当地渔民的生态保育意识，减少对海洋生态环境极大的破坏。另一方面我们会通过咨询专家，采纳他们有建设性的建议，在渔民中广泛开展宣传工作，尽可能地减少渔民违法、违规的捕捞方式，让保护好海洋资源的知识普及到每个渔民家庭。

2.南澳海洋捕捞概况[1]

出海的成本比往年高出许多,但由于近几年海洋生物逐渐地减少。原本每天扬帆出海,满载而归的热闹景象已成为南澳渔民的回忆。再加上近几年”单拖作业”盛行,加上炸、电、潜捕等违法、违规的捕捞方法，加剧了海洋资源的枯竭，减少了当地的生物多样性。捕捞业急剧萧条，渔民的生计已受到严重的威胁，导致很多渔民不得不改行换业。

其中主岛南澳岛面积106.14平方公里,南澳作为广东省唯一的海岛县。海岸线76.77公里,人口7.2万,目前仍以海洋渔业为主要产业。该县拥有海域4,600平方公里,海洋捕捞业发达,为全国水产百强县[1]渔业向来就是南澳人民的生计之业,全岛大概有一万人口以渔业为业。千百年来当地人民已养成了靠海吃海的讨海”模式。

3.调研采访过程

第一章总则

第一条为了保护和合理利用渔业资源，规范渔业捕捞行为，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《**省渔业管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域、管辖海域和国家授权由本省实施渔业管理的水域（以下统称本省行政区域）内从事渔业捕捞活动，应当遵守本办法。

第三条本省对渔业捕捞业实行船网工具控制指标管理和渔业捕捞许可证制度。

渔业捕捞许可应当遵循公平公正、公开透明、便民高效的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对渔业捕捞许可工作的领导，督促渔业行政主管部门依法实施渔业捕捞许可，促进渔业资源的可持续利用。

第一条为了保护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》（以下称《渔业法》），制定本规定。

第二条中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动，以及外国人在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动，应当遵守本规定。

中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的，按条约、协定执行。

第三条国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理，实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。

第四条渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。

第五条农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作。

管理所：

水库生产经营责任制承包工作已有两年，在单位各位领导支持带领下，广大职工的共同努力下，取得了一定的成绩，稳定了职工思想，基本杜绝了生产经营管理中出现的不良现象。[文章找范文,到]

自进入05年下半年以来，省、市、县局各级领导对水库除险加固工程实施时间一直没有做出具体的安排，生产经营管理部为工程实施后对生产经营造成损失，投放鱼苗偏少，对于承包合同中需投放不低于年捕鱼产量10%的同类鱼种的要求，没能很好的施行，造成公务员之家版权所有近期捕鱼量急剧下降。

今年除险加固工程即将实施，上级主管部门针对水库的工程建设和开发需要对水库进行规划及实施进行调度运行。在确保引水灌溉和防洪保安的条件下，已经无法满足水产养殖用水的需求，水位的下降给生产管理带来严重的影响，鱼苗不能投放，捕捞陷入困境，目前的生产经营所得成绩很不乐观。

水库水位的下降，使渔业管理工作难度加大，为避免日后水库管理陷入混乱局面，经过生产经营管理小组的商讨，现申请进行微电捕捞，敬请领导批复为盼。

经营组负责人：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，加强海上捕捞生产的安全与稳定，实现全年零越界捕捞事件发生。

二、组织领导

本次整治行动，统一时间，统一指挥。

县政府成立*县制止越界捕捞专项整治行动领导小组（名单附后），负责全县专项整治行动的组织指挥，日常工作由领导小组办公室负责。此次专项整治行动，作为第四季度海洋与渔业的重点工作来抓。在专项整治行动中要加强与公安边防、纪检部门的协调，并结合本地区转港作业的规律、特点，具体组织实施。

三、行动时间、区域、任务

根据国家有关法律规定，水电站水库资源属国家所有，由投资单位（能源投资集团有限公司）负责管理使用，经县人民政府与投资单位协调，投资单位同意在一定时期内将水库资源的开发管理权限委托给县人民政府。在委托管理期间，为充分开发利用好水库资源，有效开辟增收渠道，致力于帮助移民安稳致富，切实维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定水库渔业捕捞和库尾采砂实施意见。

一、基本思路

以政府引导、移民参与、自主经营、自负盈亏为指导，积极开发利用水库资源，逐步实现资源科学持续利用、社会稳定和谐发展。

近期思路：政府适当介入，移民自主抉择，帮助组建经济组织步入正轨。

中长期思路：经济组织自主经营管理、自负盈亏，政府逐步淡出。

二、基本原则

为认真贯彻《中华人民共和国渔业法》，加强区域江河、湖泊等天然水域渔业资源的保护、增殖，确保区域渔业资源的可持续利用和合理开发，严厉打击非法捕捞行为，保证全区渔业船舶和渔民生命财产安全，我局周密部署，开展了多种形式的专项整治行动，现将有关情况总结如下：

一、工作情况

近期我局多次组织公安、安监、水务、海事、管委会等部门对电鱼、乱捕鱼等非法行为进行查处，采取“河长制”+“警长制”，市、区农业局联合执法方式，加大集中整治力度和日赏巡查力度，在禁渔区、渡口、码头设立禁渔安全警示牌24个，标语31套，发放宣传资料1500份。共出动执法人员210余次，出动车、艇50余次，查处非法捕捞船只3艘，收缴违法网具310张，长16000余米，收徼渔获物100多斤放江；行政处罚5人，没收电捕鱼器2套，罚款2500元；紧急处理热线16件，批评教育160人次。

二、整改措施

（一）强化组织领导，明确职责

目前水上安全形势严峻，区委、区府高度重视，多次召集相关部门、沿镇，召开打击非法捕捞行为，确保水上安全专题会议，明确职能职责。区政府成立了以分管副区长、公安分局局长为组长，区农业局、区公安分局、管委会、区海事处、、、、、，、街道办事处为成员单位的联合整治领导小组，制定了具体实施方案，落实各项整改工作和目标管理责任：管委会牵头组织湖面禁渔工作，具体是规范捕钓鱼秩序；农业部门加强对段电、毒、炸等非法捕鱼的惩处；公安部门负责对突发事件、治安案件的处理和违法犯罪行为的打击工作；海事部门了乡镇人民政府负责水上交通、码头管理和水上安全违法整治和日常管理工作。我局十分重视汛期渔业监管工作，坚决贯彻市委、区委领导批示精神，组成工作组，由区农业局副局长带队，组织渔政、农业综执法人员对沿镇进行拉网式安全执法检查，督促沿江各乡镇、村，召开水上安全专题会议，研究布署水上安全工作，压实乡镇日常管理工作主体责任，将安全责任落实到部门、到人头、到船头，切实做到凡事“有人抓、有人管、管到位”。

摘要:为保护我国长江流域水产资源，我国于2003年经国务院批准，在长江流域全面建立了禁渔期制度，设立了禁渔期、禁渔区，也对禁用的渔具和方法做了规定。我国《刑法》对保护水产资源也有相应规定，但并无相应司法解释，故此，在实践中适用本罪存在不少争议。

关键词:禁渔期;禁渔区;禁用工具

我国《刑法》第340条为非法捕捞水产品罪，但两高对于本罪并没有出台相应的司法解释，对于如何认定禁渔期、禁渔区及情节严重的问题上存在争议。

一、对禁渔区、禁渔期或使用禁用的工具、方法如何认定?

据我国《渔业法》和农业部《关于调整长江流域禁渔期制度的通告》，长江流域各省份对本省的禁渔期和禁渔区及禁用工具和方法作出详细规定，明确了本辖区的禁渔期和禁渔区等。如何对禁渔期、禁渔区或者使用的工具、方法作出准确认定?尤其长江流域广阔，地形复杂，干流与支流交汇多，禁渔期时间长，捕鱼工具、方法较多，司法机关仅根据规范性文件规定很难对上述名词进行实质性审查。非法捕捞水产品罪为行政犯，从职能配置上讲，渔政管理部门根据法律授权，也是认定行政违法的主体，对司法实践中行业性、专业性强的问题，交于行政机关出具认定意见或者鉴定意见，有利于司法机关准确适用法律办理案件。①我国渔业管理部门作为管理渔业资源的行政机关，是长江禁渔制度的制定者，由其依据行政法规或规章作出专业认定更具有专业性和说服力。司法机关往往依据设区的市级渔政管理部门作出认定，其所出具的行政认定为定罪关键证据。我们认为有以下理由:第一，我国《渔业法》第23条规定，渔业捕捞实行捕捞许可证制度，对于在不同区域实施捕捞的由不同级别的渔业行政管理部门批准发放，但最低的渔业行政管理部门也是县级以上政府的渔业行政管理部门。各省《渔业管理条例》规定的则更细致，如江苏省《渔业管理条例》第18条第1款第1项规定，省管湖泊和海洋大型拖网、围网作业以外的机动渔船、长江渔船的各种捕捞作业，由设区的市人民政府渔业行政主管部门核发;沿海非机动渔船和其他内陆水域的渔船以及个人的各种作业，由所属地设区的市、县(市、区)人民政府渔业行政主管部门核发。因此，市级渔业行政主管部门是审核捕捞许可的主体，承载着对捕捞主体、捕捞工具、方法、期限、区域的审核责任，其对捕捞作业是全面性、实质化的审核。因此，由其对禁渔区、禁渔及禁渔工具和方法作为行政认定的主体是有法律根据的。第二，市级渔业行政管理机关作出行政认定更符合实际。县级渔政管理部门虽身处一线，对所管辖的区域更为了解，但其专业化水平、认定资质有欠缺。省级渔政管理部门虽专业化水平较高，但大量案件交由省级机关认定，有违便利性和实效性原则。同时，对于禁渔区的认定，往往当地渔业行政管理部门最了解情况。长江流域地形复杂，流域面积大，干流支流交汇处多，交由市级的渔政部门认定更符合实际。市级的渔业行政管理机关对本市所管辖的区域较省级机关更为了解具体情况，现场测定更便利。同时，市级机关相较于县级机关专业化水平更高，由其作为认定主体更符合实际。第三，虽暂无司法解释规定由哪级行政机关对禁渔期、禁渔区或禁渔方法及工具作出行政认定成为非法捕捞水产品罪的定罪依据，但司法实践中可以借鉴其他罪名的司法解释来确定由哪一级行政机关作出行政认定更为妥当。参见两高关于《办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第14条，难以确定是“假药”的，司法机关可以根据地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见等相关材料予以认定等等。对比与“假药”与禁渔区、禁渔期、禁渔工具或者方法，“假药”的认定难度在常人理解应大于认定禁渔区或者禁渔工具，故市级渔业行政管理机关作出行政认定有其合理性。

二、是结果犯还是情节犯

第一章总则

第一条为了保护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》(以下称《渔业法》)，制定本规定。

第二条中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动，以及外国人在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动，应当遵守本规定。

中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的，按条约、协定执行。

第三条国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理，实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。

第四条渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。

论文关键词：渔业可持续发展产权

论文摘要：渔业是我国国民经济中一个重要的组成部分，但近几年渔业的情况却不容乐观。由于产权制度的缺陷和管理的不利，渔业资源面临普遍的过度开发，长此以往将难以为继。本文对我国渔业资源状况以及造成这种困境的原因进行了分析，进而比较了几种纠正这种低效率的理论和政策，指出其各自的优势和局限。提出完善法律制度与健全市场相结合，政府政策规范与微观经济主体自主管理相结合，共同维护渔业资源可持续利用的政策建议。

1我国渔业资源的现状

中国是世界上最大的渔业生产国，改革开放以来，渔业产量迅速增长，除中国以外的世界渔业产量在1980年代以后就趋于稳定并逐渐下降的趋势，而中国则在改革开放以后迎来了渔业的大发展。2003年中国渔业总产量为4704.6万吨，比上一年增加3%。总产出中捕捞产量为1649.2万吨，约占总产量的35%。渔业对于我国农村发展和提高农民收入有着至关重要的作用，它对我国的粮食安全具有重要的影响，渔业也是我国出口创汇的一个重要渠道，此外，合理发展的渔业还对生物多样性有着重要意义。

我国渔业总产量逐年增加，但增长率却是逐年下降。捕捞业先是经历了从二十世纪八十年代的飞速增长阶段，这主要是经济体制改革打破了计划经济的桎梏，给与微观经济部门自主经营权，提高了经济效率，带来了渔业的大发展。到八十年代末至九十年代初增速突然减慢，这是由于经济体制改革带来的增长动力已经趋于衰弱，需要其它因素来推动产量增加。此后，随着渔业产业工业化的发展，捕捞技术的提高，又带来了一个新的渔业产量增长的高潮。而且到九十年代末，渔业产量增速明显下降。

渔业产量特别是捕捞产量的下降是多种原因造成的，包括人口的增长，海上项目的建设，污染物对大海的过量排放等。最重要的原因是对渔业资源缺乏管理所引起的过度捕捞，捕捞区域的扩大和捕捞强度的加大，造成渔业资源的严重破坏。渔业资源虽然是可再生资源，但它的使用不是无限度的。渔业资源的特点是当捕捞量不超过其自我更新量的情况下，可以获得稳定的产出，一旦超出其自我更新的能力，产量就会下降，这种情况持续下去将会使整个物种丧失再生能力，成为不可再生资源。世界粮农组织的报告显示世界各地普遍出现对渔业资源过度开发的情况，在中国所在的西北太平洋海域已经有8%的渔业资源达到了耗竭的水平，形不成渔汛；有76%的渔业资源处于完全开发状态，产量已达到极限；只有16%的渔业资源处于适度开发状态。而我国近海海域的情况由于地理特点的原因还要更加严重。