避灾范文10篇

刚才，传达了省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议精神，并就贯彻落实会议精神、做好今年移民搬迁安置工作作了具体安排；就落实省森林防火工作电视电话会议精神，切实做好春季森林防火工作讲了很好的意见；就做好避灾扶贫搬迁集中安置小区基础设施和公共服务设施项目捆绑工作进行了安排，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、关于避灾扶贫搬迁安置工作

正如省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议所指出的，今年是陕南移民搬迁安置工作攻坚之年，既要完成去年没有完成的工作量，确保去年确定的搬迁对象在今年6月底前兑现政策、入住新居，又要完成今年当年工作任务，而在当年任务之中，我市为3.1万户，汉中、商洛分别为2.8万户、2.1万户，我市今年的工作任务之重、压力之大显而易见。从陕南三市2012年计划建设的集中安置点及一季度开工情况看，我市为456个，开工率为55%；而汉中、商洛的计划数分别为336个、272个，开工率分别为99.4%、79.4%。我市面临的建设任务之重、开工严重不足的差距也是显而易见的。同时，这次省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议还对筹措配套资金、抓好政策兑现、规范运行管理机制、加强集中安置、深化产业发展和社会管理配套改革等问题作了强调性部署，对移民搬迁安置工作提出了更高的要求。对上述问题和省上的要求，大家要有清醒的认识，采取措施，改进工作，迎头赶上。

（一）抓集中、抓开工。这次省领导小组会议一个重要的政策导向就是强调集中安置，并将围绕集中安置研究制定和完善相关的政策和考核办法。强调在规划上要严格保证集中安置，在政策兑现上要采取差别化政策，在目标考核中重点考核集中安置。而我市计划建设的456个集中安置小区（续建245个，新建211个）累计可集中安置2.5万户、9.9万人，占2012年搬迁安置任务总数的81%。因此，在我市抓集中就是紧紧抓住这456个集中安置小区的开工建设不放。请各县区对集中安置示范小区的落实情况进行认真回头望，逐一落实规划设计、建设用地、建设主体、安置对象、基础设施配套方案，并抓住当前有利时机，尽快开工建设，加快建设进度。

（二）抓入住、抓兑现。去年省上以陕财办建〔2011〕523号、524号文件，先后下达我市财政建房补助资金3.498亿元，户均1.5万元；通过整合项目下达我市资金6.93亿元，户均3.9万元。两项合计，省补资金户均4.74万元，市补资金已拨付到县区660万元。应当说，抓好政策兑现是有一定资金保障的。请各县区克服困难，多方筹措县区配套资金，切实做到“政策优惠算清帐、基础配套算清帐、资金来源算清帐、收补双线算清帐”，建档立卡，完善手续，兑现政策，做细工作。去年的搬迁安置对象要在今年6月份以前搬入新居，市上将于5月份进行初验，省上将于6月份进行年度验收。请各县区抓住最后一个多月时间，加快收尾，冲刺目标，确保入住，争取在2011年度的目标考核中赢得主动。

（三）抓项目编报、抓政策完善。这次全省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议再次明确由省发改委、省避灾移民搬迁安置指挥部牵头，对集中安置小区基础设施和公共服务配套设施进行项目捆绑。各县区要在原来工作的基础上，坚持突出重点、务实管用的原则搞好项目捆绑的基础工作，把建设最需要、最直接的配套项目提准提实，以利于我们争取省上更多的支持。要围绕以集中安置为主的政策导向，集中研究按照或基本按照60、80、100平方米的标准建设单元房、集中安置小区基础设施、统规统建、统规自建单套住房和分散建房的差别化政策措施；要靠政策杠杆和教育引导，使群众转变建房面积越大越好的老观念、分散居住的老方式、自建为主的老办法。要认真研究避灾移民搬迁安置与保障房政策的具体衔接，靠政策鼓励农民进城入镇，一步到位实现城镇化。

第一章总则

第一条避灾是减灾的重要手段，是救灾工作的重要内容之一。避灾工作贯彻“预防为主、防救结合”的方针。坚持政府主导、部门协作、分级负责、社会联动；要求领导、机构、设备、款物、措施五到位；做到“应急有备、备之能用、用之有序、科学高效”，把灾害损失降到最低限度。

第二条根据民政部关于救灾工作实行“依靠集体、依靠群众、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针及各级政府有关减灾救灾工作的指示精神，结合本区的实际，制订本实施细则。

第三条本实施细则适用于本区范围内洪涝灾、风暴灾、雪冻灾、冰雹灾、泥石流、山体滑坡、地震等地质灾以及其它自然灾害发生时，必须紧急转移安置“准灾民”或重灾民时的操作依据。

第四条避灾工作遵循实事求是，因地因时制宜；科学合理，可行可靠有效；主动及时，应急就近就便；政府主导，干部群众参与；节约成本，利用社会资源；规范有序，层层职责明确。

第二章组织领导

开展“避灾工程”建设是加强自然灾害应急救助预案建设的重要内容，是一项顺民意、关民生的工程，建立避灾工程有利于增强灾害防御能力，确保人民群众的生命安全；有利于社会稳定；有利于“平安东陈”建设。根据《关于开展“避灾工程”建设工作的通知》文件精神，特制订东陈乡开展避灾工程建设实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，结合东陈实际，因地制宜，合理规划，整合资源。通过开展“避灾工程”建设，提高防灾避灾能力，把人民群众的生命和财产损失减少到最低限度，为构建“和谐、平安东陈”作贡献。

二、目标原则

今年在灾害来临之前建成一批科学规划、布局合理、环境较好的应急避灾中心（点），以各行政村避灾点为基础，以乡政府应急避灾中心为主体，形成一个中心与点相结合的切实能够避灾所需的场所网络。建立避灾网络，必须坚持五个原则：一是转移安置坚持分散安置为主，集中安置为辅的原则；二是避灾场所设置坚持就近就便原则；三是避灾工程建设坚持合理利用现有资源原则；四是避灾管理人员的配备坚持兼职原则；五是避灾工程建设坚持中心与点相结合原则。

三、具体措施

"避灾工程"建设是加强灾害救助应急机制建设的一项重要内容，根据省市有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持"以民为本、为民解困"的宗旨，进一步整合资源、科学规划、合理定点，通过开展"避灾工程"建设，切实保障灾民的基本生活，确保灾区社会稳定，促进社会主义新农村建设。

二、总体要求

坚持"分散安置和集中安置相结合，以分散安置为主、集中安置为辅"的原则。计划用2个月时间，建成一批布局合理、功能完备、设施齐全、环境较好的乡镇避灾中心和村级避灾点。原则上要求每个乡镇建立1个以上避灾中心，有办事处的乡镇要在办事处再另建1个，中心村或人口在1000人以上的村设立1个避灾点。同时，编制灾民转移安置示意图，制订避灾手册，明确管理工作人员职责和避灾人员守则。具体时间安排：月份组织人员开展情况调查，确定场所并开工建设；7月份完成乡镇避灾中心和村级避灾点建设，建立组织，并制订各项规章制度。

三、具体措施

镇新城社区是镇人民政府在2010年“6.18”洪灾后为了加强避灾减灾工作，彻底解除重灾区、避灾减灾工作困难区的群众生命财产安全而建立的新社区。社区现有住户1200户，居住人口4600人，现有工作人员3人。新城社区自建立以来，社区工作人员一直以避灾减灾工作为重点，狠抓灾害防治，在县民政局及镇政府、民政所的领导下，社区避灾减灾工作得到各级领导的肯定，现将我社区的避灾减灾工作汇报如下：

一、成立机构

镇新城社区为了加强对避灾减灾工作的领导，特成立了协调领导小组。领导小组成员如下：

领导小组下设办公室，设于社区内。

二、加强宣传

镇新城社区工作人员认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的“强化防灾减灾工作”精神的要求，坚持预防为主，防御和救助相结合的方针，利用宣传栏等各种方式大力普及避灾减灾等科普知识，努力提高社区居民的避灾减灾意识。

实施避灾搬迁移民工作，是保障地质灾害频发区群众生命财产安全，促进群众脱贫致富的一项重要措施，也是我县的民生工程。为切实把我县的避灾搬迁移民工作落到实处，根据赣扶移字[2012]13号《关于下达第二批地质灾害避灾移民搬迁计划的通知》和省政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》文件精神，结合本县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾。坚持群众自愿、政府主导、阳光操作原则，以“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”为目标，通过避灾搬迁，提高灾区人民的抗灾水平和能力，确保灾区人民生命财产安全，改善灾区人民的生产生活条件。

二、目标任务

对居住在危害程度高、治理难度大的隐患点的群众，在自愿的基础上，实施移民搬迁，使他们搬迁后的抗灾能力显著增强，居住安全环境和条件明显改善，生产生活水平有所提高。根据我县避灾搬迁移民的任务情况，2012年努力完成避灾搬迁移民共177户、693人，具体任务分布情况见附表。

三、基本原则

各中小学、直属事业单位：

“5•12”汶川大地震后，我县教职工众志成城保平安，千方百计维护学习正常教学秩序，积极募捐款物支援灾区，充分展示了*县教育人的精神。但是，在个别地区和学校，领导干部政治责任意识疲软，放松了对教师的思想道德和安全意识教育，抗震避灾工作的领导和监管未能完全落实到位，一是募捐款物管理公开透明工作需要加强；二是师生安全监管需要细化，万家、碑高两校教师骑摩托车上班发生两起交通事故，造成三死一伤的悲剧，应当引起各校的高度重视；三是师德教育管理需要强化，近期一名男教师有猥亵女学生行为已被依法查处，另有一名女教师为其家属作伪证也被依法查处。根据《中共*州市教育局委员会*州市教育局关于严肃纪律确保做好抗震避灾工作的紧急通知》的精神，结合我县实际，现就严肃纪律，进一步做好抗震避灾工作的相关事宜通知如下：

一、严格遵守和坚决维护党的政治纪律

“灾情就是命令”，这是党中央的声音，各校要把师生安全、学校稳定和抗震避灾工作作为当前的头等大事和首要政治任务抓紧抓好。严格按照县委、县政府、教育局的统一部署，主动加强与相关部门的沟通配合，积极投入到抗震避灾工作。强化一切工作服从和服务于抗震避灾，确保政令畅通。要牢固树立大局观念，加强组织领导，落实工作责任，及时成立以第一把手为组长的抗震避灾工作领导小组，落实专人负责掌握地震信息，不信谣、传谣，对出现的情况及时作出妥善处理。对缺乏大局观念、推诿扯皮、不服从统一指挥和调度，影响抗震避灾工作大局的，要严肃追究单位负责人和有关责任人的责任。

二、严格遵守工作纪律，充分发挥党员干部先锋模范作用

为抓好抗震避灾工作，有效保障师生生命安全，各校（单位）党员干部必须坚守岗位，服从领导指挥，履职尽责，防止发生意外事件。要坚持实行领导带班、24小时值班的制度，确保信息畅通，坚持重大情况及时报告教育局办公室。要严肃工作纪律，保证正常的工作秩序，领导干部要带头深入一线，靠前指挥，广大党员要身先士卒，率先垂范，发挥好模范带头作用，始终站在抗震避灾的前列。对有令不行、有禁不止、瞒报谎报灾情、擅离职守，致使出现重大问题的失职渎职行为要严肃追究责任。

5月12日14时28分左右，我省**县发生里氏8级破坏性地震。我镇受到了地震灾害的影响。为确保防震避灾期间食品安全，根据达县食品安全协调委员会办公室《关于做好防震避灾期间食品安全工作的通知》（达县食安委办〔2008〕7号）文件精神，石梯镇开展了为期一个半月的防震避灾期间的食品安全工作专项整治活动，现将活动情况总结如下：

一、领导重视，落实到位

在接到文件通知后，石梯镇党委、政府立即启动了警急预案，要求各相关职能部门从讲大局、讲政治的高度，充分认识做好抗震救灾期间食品安全监管工作的重要意义，严格抗震救灾期间食品安全的监管。组织了、安监、工商、派出所、卫生等部门在全镇范围了开展了食品卫生巡查，确保了防震避灾期间我镇食品卫生安全，人民群众的生命健康安全。

二、完善机制，强化预警

我镇按照《达县食品安全应急预案》要求，各村食品安全办公室、各食品安全监管单位落实了24小时值班、食品安全卫生信息每日一报告制度，进一步完善了食品安全应急预警机制，为镇党委、镇政府做出科学的决策提供了依据。

三、加大力度，维护秩序

按照《关于开展全市地质灾害移民搬迁工作督导的通知》的文件精神，我县地质灾害移民搬迁工作领导小组积极行动起来，精心组织，周密安排，对我县地质灾害移民搬迁工作进行了一次全面自查，现将5、31会议精神落实情况；2012年工作完成情况以及2012年工作进展情况汇报如下：

一、5.31会议精神落实情况：

5月31日，省政府召开全省工作电视电话会。会议总结今年以来我省地质灾害避灾移民搬迁工作，部署下一步工作。副省长出席会议并讲话。我县常委副县长和地质灾害避灾移民搬迁工作成员单位主要负责人共20余人在县委三楼视频会议室收听收看了电话电话会议实况。

为贯彻落实此次会议精神，6月1日，全县地质灾害避灾移民搬迁工作现场会在2012镇会议室召开。县地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组成员，2012镇移民搬迁工作分管领导参加了会议。

常委副县长、县地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组副组长出席会议并指出，乡镇及有关部门要明确任务、加强领导、硬化措施，找准工作着力点，提出三个确保，一是确保全县地质灾害避灾移民搬迁工作强力推进，移民集中安置点要高标准、高质量建设，倒排工期，抓紧实施；二是确保移民对象必须于汛前全部搬入新居，因客观原因不能搬入也要进行过渡安置；三是确保项目资金保障要到位，要以完善基础设施为切入点，配套公共基础设施建设，着力改善搬迁群众的生产生活条件。

会议还传达了上级有关会议精神，对2012年以来的地质灾害避灾移民搬迁工作进行了总结，并对2012年的工作进行了安排部署。

各村（社区）、机关各办公室（局、所、中心）及有关企事业单位：

为全面贯彻落实《省防汛防台抗旱条例》，切实做好2012年度各项防汛防旱准备工作，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，对各防汛防旱组织和责任人落实责任制，各责任人按照各自的工作职责，认真做好工作，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。具体职责及制度如下：

一、防汛防旱组织职责及制度（见附件）

二、各责任人职责

1、防指指挥职责：全面负责本级防汛防旱工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防旱措施，负责召集成员会议、会商会议、签发防汛防台抗旱指令。

2、防指副指挥职责：协助指挥工作，负责分管工作。