兵团范文10篇

亲爱的兵团战友们:大家好!

得知大家将于2005年10月6日举行六连上海战友的又一次大聚会,我真想与大家一起聚聚，好让我们共同来回忆那段难忘的经历。因工作太忙，无法脱身回国与大家见面，在此只有用这封短短的信来表达我对大家的思念与祝福。

三十多年过去了，我们大家几乎都已年过半百。可是每当回想起黑龙江的生活又仿佛就在昨天。原创：

“世建，快起床了，起床号都响两声了。”翠娣的声音。“晚了吃不了早饭，还得挨批评。快点！我先去打饭。”“讨厌的李培基，吹什么号。”

“小破，快换床单，明天查卫生，就你的床单最脏，她们说你再不换床单就把你的铺盖扔出去。听见没有。”这是毛毛对我的警告。“毛毛，谢谢你帮我一起换好吗？”“好吧，好吧，一会儿我洗的时候帮你一起洗了。”“谢谢，毛毛。”问题解决了。她对我的照顾和关心，我是一辈子也忘不了的！

“小老板，什么时间开门，我想买点东西。”回头一看原来是“坏分子”在说话。进了小卖店。买了糕点还直问我“别少给我。”“我什么时候少给你们这些人。”现在想起来，当时小卖店赔钱，或许就是让“坏分子”这样的人骗走的吧。

本文作者：吴振鹏邵志强闻亮王春梅作者单位：新疆生产建设兵团财务局

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）总人口257.3万人，下辖14个生产建设师，其中农业生产建设师13个，177个农牧团场，分布在新疆14个地、州、市境内。农作物播种面积1119.2千公顷（1678.8万亩），年末牲畜存栏624.06万头（只）。农业产值占兵团GDP的比重为36.2％。由于自然灾害发生频繁，存在着干旱、干热风频繁，土壤盐渍化严重，风沙大、早晚霜冻害等不利因素，伴随着地震、风灾、旱灾、雹灾、洪灾、碱害、霜冻、农业病虫害等种种灾害，对农业生产、职工生活和团场稳定造成严重影响。因此,加快制定农业保险引导措施，健全完善农业风险防范体系，推动农业保险科学化管理是促进兵团屯垦戍边新型团场建设的必然要求,是稳定农牧团场职工收入、稳定祖国边疆的必然要求。

一、农业保险发展的现状

兵团农业保险工作于1986年开始启动。24年来，农业保险在保障农牧团场生产，防范和化解农业经营风险，帮助广大农牧职工群众灾后恢复生产、安定生活等方面，发挥了积极有效的作用，为兵团的经济和社会事业的发展作出了重要贡献。至2010年累计承保兵团农牧团场作物面积22417.76万亩，保费收入48.97亿元；承保畜禽数量1351.93万头（只），保费收入3.36亿元。累计支付理赔资金32.5亿元，理赔率达62.11%。

（一）农业保险管理工作机制体制不断完善。

1.兵团高度重视农业保险工作。农业保险在兵团起步较早，兵团将农业保险作为市场经济条件下现代化农业可持续发展的三大支柱(农业科技、银行、保险)之一，作为现代农业保护保障机制必不可少的一项重要工作来抓。2002年，兵团党委就结合农牧团场经营模式变化，适时以新兵办发[2002]19号《关于进一步做好兵团农业保险工作的通知》，明确兵团开展农业保险兵师团三级各自的职责，规范缴费管理及理赔程序。2007年，中央财政保险保费补贴试点工作推行，兵团领导高度重视，召开座谈会研究兵团农业保险模式、新旧制度的衔接及农业保险发展方向，要求相关部门密切配合，切实用好中央财政补贴政策，管好保费补贴资金，切实把这项惠及广大农牧职工，推进兵团经济又好又快发展的工作做好。各团场成立由主要领导参加的农业保险协调领导小组，负责研究和落实农业保险的发展规划，协调与农业保险相关各方面的关系，保障工作落实

摘要:本文利用兵团1990-2008年的数据，分析兵团产业结构调整现状，构建产业结构转换能力的综合评价指标体系，分析兵团产业结构调整对经济增长的关联效应，并采用多部门经济模型测算产业变动对兵团经济增长的贡献。研究表明：兵团产业结构层次仍处于较低水平，一产依然是主导产业；产业结构内部调节能力不足，影响产业升级；第三产业与经济增长的灰关度最高，其次是第一产业；兵团产业结构变动对经济增长贡献较低，波动振幅越来越小，整体呈下降趋势。

关键词：结构转换能力关联效应贡献

一、引言

产业是一国经济发展的基础，产业结构与经济增长的关系极为密切，在一定条件下，产业结构是促进经济增长的动力，而经济增长也将引起产业结构发生相应的变动。随着一系列扶持政策的实施和各种资本的介入，新疆建设兵团（以下简称兵团）正迎来前所未有的发展机遇，兵团领导根据实际情况，提出了对经济结构进行战略性大调整，以大调整和大转变，实现大提速、跨跃式的发展的战略决策。

兵团如何实现大调整，发挥产业结构调整效应及产业联动效应，促进兵团经济发展，是摆在我们面前的重要问题。本文以此为背景，研究当前兵团的经济发展及产业结构调整状况，分析产业结构调整对经济增长的影响，最后提出兵团产业结构合理化调整的对策。

二、兵团产业结构的现状分析

同志们：

为深入贯彻落实科学发展观，不断加强兵团机关党的执政能力建设和先进性建设，切实转变工作作风，提高兵团机关的政策水平和办事效率，去年3月，兵团党委办公厅转发了《兵直党工委关于进一步转变兵团机关工作作风的意见》（以下简称《意见》）。《意见》转发后，机关各部门认真组织了传达学习，并结合各自工作实际，对照《意见》要求，查找本部门在作风建设方面存在的突出问题和不足，积极采取措施，狠抓工作落实，促进了工作作风的好转，进一步提高了工作水平和服务质量。今天，我们召开总结大会，主要任务就是认真总结贯彻落实《意见》的情况，并对进一步巩固和扩大《意见》的成效提出要求。下面，我讲两个问题。

一、贯彻落实《意见》的情况

机关各部门高度重视作风建设，并能按照兵团党委和兵团领导关于加强机关作风建设的要求，从加强领导、制定规划、加强督促检查等方面切实采取措施，确保认识到位、措施到位和各项工作到位。多数部门主要领导还专门召开会议，研究部署本部门作风建设的相关工作，并对本部门加强和改进作风建设提出了明确目标和具体要求。总体看，一年来，各部门能按照《意见》中规定的完善学习制度，精简文件、会议，切实转变文风、会风，面向基层、不断提高服务质量，严明工作纪律、规范工作行为，严格经费管理，严格遵守党纪法规，廉洁从政等多方面要求入手，加大力度，狠抓落实。特别是去年10月份兵团机关召开庆祝新中国成立60周年系列活动情况通报会之后，各部门进一步树立起机关作风建设要“从大处着眼，小处入手”、“细节决定成败”的观念，以抓会议纪律、形象礼仪及环境卫生等为突破口，积极完善各项制度，认真落实各项措施，扎实推进机关作风建设，并呈现以下主要特点。

（一）把转变工作作风与加强学习教育相结合，进一步提升党员干部的思想认识和业务素质。一年来，机关各部门党组织按照科学发展观的要求，以建设“学习型机关”为目标，积极组织本部门党员干部认真学习和研讨中国特色社会主义理论体系中的重大内容，认真学习贯彻总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，用党的创新理论成果武装头脑，指导实践。特别是“7•5”事件以后，机关各部门认真学习、深刻领会总书记“8•25”讲话和“9•18”讲话精神，并将学习贯彻讲话精神作为促进机关作风建设的一个重要内容，统一思想，增强信心，推进工作。党的十七届四中全会召开后，各部门按照兵团党委的统一部署和要求，精心组织，周密安排，迅速掀起学习、宣传、贯彻四中全会精神的热潮。各部门在集中传达学习的基础上，组织党员干部认真研读和讨论总书记在党的十七届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并通过座谈交流、专题辅导等多种形式，深化对全会精神的理解，深刻领会和准确把握精神实质，进一步统一思想、凝聚共识。在抓好党员干部政治理论和时事政策学习的同时，各部门还狠抓党员干部的业务学习。如办公厅在全体干部中开展了“读一本书、撰写一篇书评、交流一次读书体会”活动，并将160余篇书评集中汇编成《读书与思考—办公厅创建学习型机关成果汇编》。统战部、政法委、发改委等部门紧密结合业务工作，举办了新闻写作、金融证券、法律法规及办事程序等多方面的专题知识讲座。纪委监察局在委局机关开展了为期6个月的法律法规集中学习活动。劳动和社会保障局举办了“改进作风、强化服务”主题演讲比赛。通过多渠道、多层面、多形式的学习教育，进一步提高了广大党员干部对加强作风建设重要性和必要性的认识，同时也明确了任务，查找了不足，增强了抓好作风建设、促进业务工作的信心。

（二）把转变工作作风与完善各项制度相结合，进一步提升工作规范化、科学化水平。在推进机关作风建设中，各部门比较重视制度建设，以制度规范工作，努力形成作风建设的长效机制，使机关工作制度化、规范化、科学化，并坚持有规可依，作风常抓不懈。一是在原有基础上，结合兵团党委开展的“四抓四看”和深入学习实践科学发展观活动，对较早制定的一些规章制度重新进行了梳理和规范。如办公厅将以往制定的45项制度、12项处（室）职责、42条业务流程等悉数编印成《办公厅工作手册》，重新规范和明确各处（室）、各岗位的业务流程和办事规则。交通局在清理原有各项制度的基础上，废止2项不符合、不适应当前发展形势的规章制度，修改完善了《道路交通系统安全生产管理手册》等9项制度。二是根据当前工作形势和任务，结合部门自身实际，补充和完善了一些行之有效的新的规章制度。如发改委为加快新增中央投资任务的落实，切实发挥投资对经济增长的拉动作用，进一步加强内部管理，积极建立责权明确的投资体制、科学的管理方法和严谨的投资程序等六项制度和办法；围绕兵团党委中心工作，按照“急、抓、抢、快”的要求，以快审、快批、快下达、快落实的“四快”为核心，以建立项目审批“绿色通道”为抓手，自觉把日常工作与保增长、保民生、保稳定工作大局紧密联系起来，改变按部就班程式化的工作方法，把加快工作节奏作为应对当前经济形势的重要举措，以此推进观念、职能和工作作风的转变；为进一步规范政府性投资项目的评审、审批工作，出台了政府性投资项目评审管理办法，明确了由发改委负责组织进行评审的政府性投资项目的范围、内容以及工作职责，并规定兵团发改委人员参加项目评审不发专家咨询费等等，受到兵团两位主要领导同志的肯定。财务局制定了《兵团财务局机关工作规程（试行）》等四项加强纠风工作和政风行风建设的基础性制度，强化对行政权力的监督制约，深入推进政务公开。科技局为进一步加强科研项目及经费管理工作，制定了《兵团科技计划项目经费管理办法（试行）》等4个配套性制度，加大对科研项目经费的检查、监管力度。审计局结合近几年审计调查为各级党政领导提供科学决策依据发挥了较好的作用，在广泛调研的基础上，增加制订了较为详细、便于操作的《兵团优秀审计调查项目评选评分实施细则》，以此推动审计监督与服务再上新台阶。法院针对机关管理机制不健全，管理水平滞后等问题，制定了《兵团分院机关年度岗位目标考核办法（试行）》，明确每个部门、每名干警的工作职责和任务，通过量化考核手段加强管理，推动全体干警改进工作作风。总之，各部门通过进一步建立和完善行之有效的各项管理制度，努力形成作风建设的长效机制，进而以工作规范化、制度化水平的提高来保障和促进部门的作风建设。

摘要：依据人力资本理论，结合兵团农场实际情况，团场人力资本可以划分为普通型、技术专长型和经营管理型三类，以此为基础，对兵团农场目前存在的正规教育、健康保健、农场技能培训和劳动力迁移等一般人力资本投资模式进行了深入的探讨和分析。农场目前的人力资本投资途径和方式依旧存在值得商榷的地方，更为严重的问题是农场存在着人力资本高投资低投入的现象。根据团场不同类型人力资本的价值和独特性选择适合农场实际的人力资本组合投资模式将有助于解决目前存在的农场人力资本高投资低投入的问题。

关键词：农场；人力资本；投资模式

Abstract：AccordingtohumancapitaltheoryandtherealityofXinjiangFarmingCorps，humancapitalofXinjiangFarmingCorpscanbeclassifiedintothreetypessuchasgeneraltype，technologicaltypeandbusinessmanagementtype.Basedonthis，thispaperanalyzesanddiscussesgeneralhumancapitalinvestmentmodelintheaspectsofregulareducation，healthandhealth-care，farmingtechniquecultivation，labortransferandsoon.Presenthumancapitalinvestmentmethodandmodelarestillworthdiscussingandtheproblemisthatthehumancapitalinvestmentishigherbutthereturnislowerinthecorps.Thecombinationinvestmentmodelwhichchoosesfavorableinvestmentmodelbasedontherealityofthecorpsaccordingtohumanresourcesvalueandspecialtyofdifferenthumancapitalscansolvethepresentprobleminhigherinvestmentinhumancapitalbutlowerreturn.

Keywords：farm；humancapital；investmentmodel

经济学家们纷纷揭示和论证了人力资本和经济增长之间的紧密联系，人力资本的重要性已被越来越多的人所领悟。现在，人们的目光已经集中到如何形成和提升人力资本这一问题上，因此，结合新疆生产建设兵团(以下简称兵团)实际，对农场人力资本投资模式作深入的分析，对促进兵团农场人力资本的形成和积累具有十分重要的现实意义。

一、兵团农场人力资本的类型划分

兵团××师的所在地石河子，是新疆维吾尔自治区的直辖市，地处天山北麓中段，准格尔盆地古尔班通古特沙漠南缘，面积7681平方公里，耕地278万亩，现有人口62万人。

1950春，人民解放军22兵团的战士遵照主席“军队参加生产建设”的战略部署，铸剑为犁，在戈壁大漠上开荒造田，拉开了屯垦戍边的历史序幕。经过50多年艰苦卓绝的奋斗，几代军垦人用鲜血和生命在祖国西部边陲这块广袤的土地上建成了18个大型农牧团场和一批工业企业，创造了另世人瞩目的绿色文明。石河子市先后获得全国“创建文明城市工作先进城市”、“全国园林绿化先进城市”等多项荣誉，还被联合国授予“人居环境改善良好范例”奖。

××师社保中心成立于1998年，是伴随着军垦事业的蓬勃发展而不断壮大的。中心现有职工62人，管理着793个参保单位的18.5万参保职工和10.6万离退休人员，分别占兵团参保职工和离退休人员的1/4，经办9项社会保险基金年收支近20亿元。同时还要对99个协议定点医疗机构进行医保监管。八师社保中心不断推进社会保险改革。认真贯彻落实“两个条例”和“三个部令”；狠抓文明窗口建设，连续6年征缴率都在95%以上，“两个确保”不断巩固，在兵团率先实行社保微机网络管理系统，率先实现养老金和失业金社会化发放，原创：率先实现离退休人员的社会化管理服务，率先组织开展了对异地安置离退休人员的慰问并在全国首创指纹鉴别身份系统。稽核工作走在了兵团各师前例。在兵团历次组织的对各师的业务检查评比和劳动部组织的抽查中，我们的总体工作多次受到好评，连续6年被评为“兵团社会保险工作先进单位”。实现了“打造一流的队伍，争创一流的服务，实现一流的业绩。让政府放心，人民群众满意”的庄严承诺。

一、不断完善制度，严格依法行政，努力克服征缴难，“两个确保”做到不欠一个一分。

八师社保中心始终认真贯彻落实《两个条例》和《三个办法》，千方百计加大征缴力度，严格按照操作规程进行征缴和支付工作。我们提请政府制定了相应的落实措施，制定了“企业只要能发工资就必须按时缴社会保险费”的规定，并坚决贯彻执行，堵死许多困难企业领导的“欠费理由”。业务人员不辞辛苦，深入基层，反反复复向单位领导和群众面对面地宣传政策，精诚所至，金石为开，一度出现了一些小企业在一时资金困难，企业领导拿出个人存款先行垫付职工养老保险金的事情，很多经济十分困难的企业，都始终坚持先缴清社会保险费再发工资的原则。与此同时，我们努力运用行政、经济、法律和舆论综合措施促缴，对欠费企业提请师市通报批评、下达补缴通知书和监察指令书，到企业张贴欠费告示、在报纸上《社会保险公告》曝光。征缴措施的多管齐下，起到了较好效果，多年来基本没有故意欠费现象。

“两个确保”是党中央国务院向全国人民的庄严承诺，多年来我们通过网络技术的运用，完全做到了不欠一人一分。99年清理企业欠发养老金，我们通过认真审核花名册、向社会公示等工作，补发了近1亿元。清欠补发后，八师在全兵团率先全面实施养老金社会化发放。之后的历次养老金调增，我们都充分利用计算机网络管理优势吃透文件精神，制作相应的调增程序，几天时间内，就可以一次性把10万多离退休人员养老金全部调整到位，还避免了人为工作失误的产生，做到安全、准确，万无一失。近几年为确保发放，社保中心为团场协调贷款缴费4亿多元。两个确保的落实，受到了广大群众的赞扬。提高了党和政府在人民群众中的威信，密切了党和政府与人民群众的关系，为维护社会稳定和促进国企改革做出了突出贡献。多年来，由于征缴严格依法行政，发放实行程序化管理，八师社保中心从未发生行政不作为或滥用行政权力的问题。

兵团××师的所在地石河子，是新疆维吾尔自治区的直辖市，地处天山北麓中段，准格尔盆地古尔班通古特沙漠南缘，面积7681平方公里，耕地278万亩，现有人口62万人。

1950春，人民解放军22兵团的战士遵照主席“军队参加生产建设”的战略部署，铸剑为犁，在戈壁大漠上开荒造田，拉开了屯垦戍边的历史序幕。经过50多年艰苦卓绝的奋斗，几代军垦人用鲜血和生命在祖国西部边陲这块广袤的土地上建成了18个大型农牧团场和一批工业企业，创造了另世人瞩目的绿色文明。石河子市先后获得全国“创建文明城市工作先进城市”、“全国园林绿化先进城市”等多项荣誉，还被联合国授予“人居环境改善良好范例”奖。

××师社保中心成立于1998年，是伴随着军垦事业的蓬勃发展而不断壮大的。中心现有职工62人，管理着793个参保单位的18.5万参保职工和10.6万离退休人员，分别占兵团参保职工和离退休人员的1/4，经办9项社会保险基金年收支近20亿元。同时还要对99个协议定点医疗机构进行医保监管。八师社保中心不断推进社会保险改革。认真贯彻落实“两个条例”和“三个部令”；狠抓文明窗口建设，连续6年征缴率都在95%以上，“两个确保”不断巩固，在兵团率先实行社保微机网络管理系统，率先实现养老金和失业金社会化发放，原创：率先实现离退休人员的社会化管理服务，率先组织开展了对异地安置离退休人员的慰问并在全国首创指纹鉴别身份系统。稽核工作走在了兵团各师前例。在兵团历次组织的对各师的业务检查评比和劳动部组织的抽查中，我们的总体工作多次受到好评，连续6年被评为“兵团社会保险工作先进单位”。实现了“打造一流的队伍，争创一流的服务，实现一流的业绩。让政府放心，人民群众满意”的庄严承诺。

一、不断完善制度，严格依法行政，努力克服征缴难，“两个确保”做到不欠一个一分。

八师社保中心始终认真贯彻落实《两个条例》和《三个办法》，千方百计加大征缴力度，严格按照操作规程进行征缴和支付工作。我们提请政府制定了相应的落实措施，制定了“企业只要能发工资就必须按时缴社会保险费”的规定，并坚决贯彻执行，堵死许多困难企业领导的“欠费理由”。业务人员不辞辛苦，深入基层，反反复复向单位领导和群众面对面地宣传政策，精诚所至，金石为开，一度出现了一些小企业在一时资金困难，企业领导拿出个人存款先行垫付职工养老保险金的事情，很多经济十分困难的企业，都始终坚持先缴清社会保险费再发工资的原则。与此同时，我们努力运用行政、经济、法律和舆论综合措施促缴，对欠费企业提请师市通报批评、下达补缴通知书和监察指令书，到企业张贴欠费告示、在报纸上《社会保险公告》曝光。征缴措施的多管齐下，起到了较好效果，多年来基本没有故意欠费现象。

“两个确保”是党中央国务院向全国人民的庄严承诺，多年来我们通过网络技术的运用，完全做到了不欠一人一分。99年清理企业欠发养老金，我们通过认真审核花名册、向社会公示等工作，补发了近1亿元。清欠补发后，八师在全兵团率先全面实施养老金社会化发放。之后的历次养老金调增，我们都充分利用计算机网络管理优势吃透文件精神，制作相应的调增程序，几天时间内，就可以一次性把10万多离退休人员养老金全部调整到位，还避免了人为工作失误的产生，做到安全、准确，万无一失。近几年为确保发放，社保中心为团场协调贷款缴费4亿多元。两个确保的落实，受到了广大群众的赞扬。提高了党和政府在人民群众中的威信，密切了党和政府与人民群众的关系，为维护社会稳定和促进国企改革做出了突出贡献。多年来，由于征缴严格依法行政，发放实行程序化管理，八师社保中心从未发生行政不作为或滥用行政权力的问题。

一、天然气的优点和未来市场发展趋势

1.天然气的优点。

天然气之所以会普遍的运用到各种生活中，主要还是因为它是一种安全可靠的燃气之一。天然气属于是洁净环保的优质能源，不含有一氧化碳等有害的物质，即使在燃烧的时候，产生的二氧化碳也是比任何的燃料都少的，它的绿色环保可以从根本上改善环境的质量。天然气还具有安全可靠性和经济实惠性，天然气没有毒害，很容易就散发了，比空气还要轻，很难累积聚集成爆炸性的气体，很安全；天然气和别的人工煤气燃料相比较，除了空气质量变好以外使用价格还划算，并且干净，这样还节省了用户维修或新买炉灶的钱。所以说，相信在未来，天然气将会更普遍的进入千家万户，为大家带去安全可靠的燃气的同时还送去干净的环境。

2.未来市场的发展趋势。

在我国的国民经济快速发展的今天，人们的生活水平在不断的提高，天然气未来市场的发展趋势面临着一场难得的机遇。随着关于天然气的相关理论认识和勘探技术的进步与发展，相信应该会在相当长一段时期之内，我国的天然气仍将继续保持快速稳定发展的态势。如果站在剩余资源潜力与领域的角度去看的话，未来天然气发展潜力也许会比石油更好。岩性地层和前陆冲断带构造，深层碳酸盐岩和火山岩以及成熟探区深层常规天然气资源量目前探明程度不高，还存在着大幅度增加天然气储量和产量的基础与潜力。同时，因为特定的地质条件，让我国的非常规天然气资源量也很丰富。不过，根据相关评价结果显示，我国天然气勘探开发主要还是以常规资源为主，非常规为辅。非常规资源的开发利用目前还处在探索的阶段，也行将来伴着非常规天然气开发利用技术的进步发展，我国天然气发展的节奏将会进一步加快。

二、国内天然气市场发展现状

摘要：依据人力资本理论，结合兵团农场实际情况，团场人力资本可以划分为普通型、技术专长型和经营管理型三类，以此为基础，对兵团农场目前存在的正规教育、健康保健、农场技能培训和劳动力迁移等一般人力资本投资模式进行了深入的探讨和分析。农场目前的人力资本投资途径和方式依旧存在值得商榷的地方，更为严重的问题是农场存在着人力资本高投资低投入的现象。根据团场不同类型人力资本的价值和独特性选择适合农场实际的人力资本组合投资模式将有助于解决目前存在的农场人力资本高投资低投入的问题。

关键词：农场；人力资本；投资模式

Abstract：AccordingtohumancapitaltheoryandtherealityofXinjiangFarmingCorps，humancapitalofXinjiangFarmingCorpscanbeclassifiedintothreetypessuchasgeneraltype，technologicaltypeandbusinessmanagementtype.Basedonthis，thispaperanalyzesanddiscussesgeneralhumancapitalinvestmentmodelintheaspectsofregulareducation，healthandhealth-care，farmingtechniquecultivation，labortransferandsoon.Presenthumancapitalinvestmentmethodandmodelarestillworthdiscussingandtheproblemisthatthehumancapitalinvestmentishigherbutthereturnislowerinthecorps.Thecombinationinvestmentmodelwhichchoosesfavorableinvestmentmodelbasedontherealityofthecorpsaccordingtohumanresourcesvalueandspecialtyofdifferenthumancapitalscansolvethepresentprobleminhigherinvestmentinhumancapitalbutlowerreturn.

Keywords：farm；humancapital；investmentmodel

经济学家们纷纷揭示和论证了人力资本和经济增长之间的紧密联系，人力资本的重要性已被越来越多的人所领悟。现在，人们的目光已经集中到如何形成和提升人力资本这一问题上，因此，结合新疆生产建设兵团(以下简称兵团)实际，对农场人力资本投资模式作深入的分析，对促进兵团农场人力资本的形成和积累具有十分重要的现实意义。

一、兵团农场人力资本的类型划分

本文作者：刘静工作单位：兵团农六师党委党校

（一）根据本师、团经济发展对人才的需求，制订少数民族人才培养的短、中、长期目标，并制订相应的政策措施，有计划的选送优秀少数民族干部到兵团、各师党校、行政学院进行理论培训。2.加强教育培训力度，全面提高少数民族人才队伍素质。以少数民族领导干部、中青年干部和新进班子成员为重点，做到重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。着力提高党政人才执政能力，经营管理人才驾驭市场、参与竞争能力，专业技术人才创新能力；充分运用广播电视和信息网络等推进远程教学和社会化教学，使各类人才接受高水平的教育。坚持把培养少数民族人才作为人才培养的重点，加快构筑终身教育体系；积极引导和鼓励企事业单位加大人才资源开发投入，建立政府、企业、社会、个人多元投资机制，促进各类民族人才更新知识、提高能力，全面提高民族人才队伍素质。3.抓好实践锻炼，切实提高民族人才的能力。遵循人才成长的一般规律，把少数民族干部特别是少数民族年轻干部放到艰苦环境和基层一线去锻炼。积极引导和鼓励各类民族人才到基层一线，到艰苦恶劣环境，到矛盾复杂、困难多的地方去磨练意志，增长才干，建功立业。（二）营造良好环境，完善用人机制，稳定现有民族人才队伍1.坚持管理创新和分配创新。改变人才管理模式，由“固定控制型”向“指导激励型”管理转变，打破人才的部门、地域、所有制壁垒，建立开放灵活的人才流动机制；积极引导少数民族人才向基层一线、向经济建设主战场合理流动，选拔优秀民族干部到团场、重点改制企业挂职任职，使少数民族人才结构、分布同经济与产业的发展方向相配套。把在基层一线、在经济建设主战场实践的经历作为选拔任用干部的一个重要条件，并在职称评定方面实施倾斜政策。积极探索建立人才贡献与收入相适应的分配制度，按劳分配和按知识、技术等生产要素分配相结合的制度及人才贡献的奖励制度，以体现人才的能力价值、知识分量、工作成绩，真正使人才的贡献得到应有的回报，多劳多得，才有所值。2.继续深化干部人事制度改革，形成有利于少数民族人才脱颖而出的用人机制。认真总结完善干部考察预告、差额考察、任前公示和竞争上岗工作经验，加大公选干部的范围和规模，积极推行领导干部任期制、试用期制和辞职等制度，以公开促公平，以公平体现公正，加大少数民族干部选拔力度，使优秀民族人才脱颖而出，实现优胜劣汰。改革现行职称评聘制度，把学历、资历同考试考核、业绩贡献结合起来，坚持评聘分开，实行高职低聘、低职高聘，低聘低薪、高聘高薪，有效地发挥职称这一杠杆的激励、约束作用。并加速建立不拘一格的用人机制，提高人才使用效应，从而形成百舸争流、人才辈出的良好局面，为优秀少数民族人才创业提供更大的空间和多种机会。（三）强化政策保障，优化环境，吸引短缺、急需人才师市直属机关部门、企事业单位要根据兵团的实际需要和兵团党委、各师党委的总体安排，有计划、有步骤地吸引各类人才到兵团各师的农牧团场提供扶贫、教育、卫生、农业科技等方面的支持和服务。认真落实兵团组织实施的选派科技副职、高级专家对口帮扶、高校毕业生“三支一扶”、大学生支援西部计划、城市学校教师到农场基层服务等人才和智力支援项目重点向少数民族地区倾斜的有关政策，积极做好服务和保障工作，加强少数民族人才与其他地区人才的交流与合作，采取短期服务、承担项目、业余兼职等多种方式，突出抓好少数民族高层次人才队伍建设。

完善激励机制，为少数民族人才队伍建设提供政策保障对自愿到基层团场、连队工作的各类人才，人事、劳动和社会保障部门要共同做好转接工作；同时，采取有效措施改善他们的工作和生活条件，解决他们在退休安置、子女上学、宗教信仰等方面的实际困难，解除其后顾之忧，大力稳定团场人才队伍。进一步贯彻落实好少数民族和民族地区专业技术人员职称评定的优惠政策，对少数民族人才适当放宽学历要求，如实施不再要求参加职称外语考试、计算机考试等措施。要进一步加大少数民族人才队伍建设投入力度，不断提高少数民族人才培养的质量和水平。加强少数民族干部的培养和选拔任用工作加强少数民族干部的培养工作是完善少数民族人才队伍建设的一个重要内容和环节，这不仅是因为少数民族干部是少数民族人才队伍的重要组成部分和核心向心力，更因为少数民族干部影响和代表着少数民族人才队伍的发展趋势和方向。因此，要想完善和加快我们兵团少数民族队伍建设，加强兵团少数民族干部的培养和选拔任用工作就显得极为重要和迫切了。1.进一步夯实基础，拓宽少数民族干部来源渠道一要大力发展基础教育，解决好少数民族干部的源头问题。从长远看，要解决民族干部人才问题，就要大力发展教育，要把发展少数民族教育事业纳入到人才资源开发和经济社会发展的战略规划中去。要进一步加大对少数民族地区教育倾斜力度，加大对少数民族地区教育的投入，较好配置和充分利用民族地区的现有教育资源，以普及9年制义务教育为重点，对贫困地区全面落实“二免一补”政策。要加大高等师范院校在民族地区委培和扩招的力度，加强中高级管理干部和技术骨干的培养。加强师资队伍建设，提高少数民族教师的学历达标率和业务能力，为提高民族地区的教育水平奠定坚实的基础。二要多渠道拓宽少数民族干部队伍来源，解决好少数民族进入干部队伍渠道单一的问题。既要从党政机关、领导身边发现和选拔少数民族干部，又要注意从金融、司法、外贸、经济管理等部门以及大中专院校、科研院所发现和选拔，同时还要从企事业单位、基层团场、连队发现和选拔；并积极打破行业、打破地域、打破身份界限,采取面向社会公开招考等形式，不拘一格广泛选拔少数民族人才。

进一步突出重点，优化少数民族干部结构目前，少数民族干部在年龄、性别、文化程度、专业知识等方面存在着不合理的现象，民族工作部门很有必要把优化和调整少数民族干部结构作为工作重点来抓。一是树立新的干部人才观念。根据社会经济发展和结构调整的需要，针对兵团少数民族干部结构不合理的具体情况，要积极充实高层次紧缺人才，不断提高人才素质，优化人才结构；采取多种手段和方式帮助民族地区培养经济社会发展急需的经营管理人才、专业技术人才和技能人才；要做到培养人才和引进外地外人才并重，立足自主培养，重点是用好用活现有人才，加强交流，吸引外地人才；要树立“不求所有，但求所用”的柔性人才引进理念；要加速培育和发展民族地区人才市场，使人才资源通过市场机制得到更有效的配置和使用，通过结构优化达到效能的优化。二是加快少数民族干部培养选拔步伐。虽然兵师各级对少数民族干部培养选拔非常重视，但在具体的培养选拔上采取特殊的政策和措施力度还不够。因此，要通过采取特殊政策，强化措施力度，注意培养选拔紧缺的经济、管理、法律、技术型干部人才，使各类少数民族干部脱颖而出。多渠道培养选拔少数民族后备干部，使少数民族后备干部数量充实、层次合理；在培养选拔少数民族后备干部过程中，注意结构、梯次，注意选拔各种紧缺人才，注意年龄、性别、专业知识的合理搭配，注意保持近、中、远期人才比例协调，使后备干部保持合理配置。坚持后备干部从基层抓起，以满足各级后备干部调整的需要。同时，对少数民族后备干部坚持保证质量，进行定期考核，备用结合，有进有出，动态管理，对比较成熟的及时提拔使用，并及时补充优秀人才，保持少数民族后备干部队伍的生机与活力。