编制规划范文10篇

一、编制意义

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要战略机遇期，科学编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大意义。

二、指导思想

编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，科学判断“十二五”时期我市经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，明确“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变发展方式，提高经济整体素质，推动科学发展，促进社会和谐。

三、编制分工

（一）总体规划

党中央、国务院、各级党委政府对社会主义新农村建设做出了周密部署，对社会主义新农村建设的指导思想、指导原则、目标要求、方法步骤都做出了明确的规定。通过学习，对社会主义新农村建设的方法，谈谈体会，因为正确的方法是实现既定目标的重要措施。我认为应注意以下方法：

一、把村民小组作为社会主义新农村建设的最基本单位农村各地的情况较为复杂，差异大。人们普遍认为，30户以上集居的村寨为自然村，按照居住状况，一般一个自然村相当于一个村民小组，村民小组是村民自治的一种组织形式，村民小组直接面对村民群众，是村民自治中最低一级的工作机构，村民小组还负责经营管理属于村民小组的集体土地和其他财产。必要时，可以由各村民小组推选若干人组成村民代表会议，讨论决定村民会议授权的新农村建设的事项，只有村民小组全部行动起来，整村推进才有希望。

二、规划先行，因地制宜

1、编制村民小组生产发展规划。建设新农村是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。村民小组的生产发展规划实质上是行政村经济发展规划的一部分。规划要突出重点，要与乡、村民委员会的总体规划相衔接，突出本村民小组的特色，规划要细化到户，每户都要有一项以上的增收产业，树立起每户村民战胜贫困的信心，增强增收致富奔小康的紧迫感、责任感。

2、编制村民小组布局规划和村庄整治规划。要认真分析目前居住现状、生产生活条件状况、预测未来人口发展趋势及村民小组的规模变化。对移民组建的村民小组或村民小组合并的要一次规划到位。要根据城郊、山区、坝区等不同区域特点，突出地域特色、突出民族特色。

3、从村民小组最迫切需要解决的问题、受益最直接的问题入手，研究整治和建设规划。每个村民小组需要解决的问题都不同，普遍的村民小组是：村民增收是难点，通路、通水、通电是重点，绿化美化是亮点，脏、乱、差是突破点。按照创造整洁、舒适、文明的生活环境的要求，集中整治和建设。

编者按：本文主要从太原市历史文化遗产保护的现状；太原市紫线控制规划的编制；太原市紫线控制规划对历史文化保护的影响进行论述。其中，主要包括：在春秋时代，太原已建有城邑，称晋阳城、随着房地产业的快速兴起，在旧城改造中，开发商片面追求土地及经济效益、依据“先急后缓”的原则，明确主城区的紫线控制范围、从历史遗存的集中度、风貌的整体性以及规模的完整性方面进行了初步评价、将历史街区紫线保护范围划分为核心保护区和建设控制区、太原市紫线控制规划的编制、本着尊重历史，尊重现实的态度、通过贯彻“有效保护”的原则、通过具体实施措施的提出，转变了观念等，具体请详见。

论文摘要:分析了太原市历史文化遗产保护的现状，详细阐述了太原市紫线控制规划的编制，探讨了太原市紫线控制规划对历史文化保护的影响，以促进历史文化遗产的保护。

论文关键词：紫线规划，历史文化遗产，风貌

1太原市历史文化遗产保护的现状

在春秋时代，太原已建有城邑，称晋阳城。后相继为赵国都城、秦汉重镇、北齐别都、盛唐北京，以及后唐、后汉、北汉的宫阙之地，素有“龙城”之称，太原有史可考的历史已有2500年。从宋朝初年毁晋阳城而重建，至今已有1000年历史，这1000年城市发展的空间就在于旧城。历史赋予旧城丰富的遗产，纯阳宫、文庙、督军府等文物古迹众多，传统民居和宁化府、清和元、开化寺等老字号，记录着丰富的历史文化信息，城西水系、拱极门遗址等古迹传承着历史的记忆。这些文化遗存完整地展现了太原历史的发展脉络，清晰地反映出地方文明的进步历程，这些历史文化遗存不仅对现代人是一笔宝贵的财富，对于后代也是不可或缺的。

然而，进入20世纪90年代以来，随着房地产业的快速兴起，在旧城改造中，开发商片面追求土地及经济效益，而忽视了对历史建筑的保护，大拆大建已造成反映太原特色的居民区几乎消失殆尽；见缝插针现象屡禁不止，使原保护规划中的视线走廊造成阻碍；城内部分文保文物历史建筑仍被一些单位占有，得不到应有的保护；周边建筑在高度、体量、色彩方面，从不考虑协调；部分文保单位和历史街区，因旧城改造的需要而被当做破旧建筑拆除，如八路军办事处、裕德里民居、上肖墙民居等。清代的开化寺民居被数十户居民当做住宅；古关帝庙、圆通寺、以及散布在市区大量寺庙都处于无人问津的废弃状态，年久失修，日益破损，绿化建设严重缺乏。在太原旧城出现的大规模改造热潮，虽然在一定程度上改善了旧城居民的居住水平，对城市建设起到了促进作用，但城市建设在某些方面的短期性致使名城保护处于被动和消极的状态。不仅给城市造成了许多社会问题，而且对旧城的历史文化造成了前所未有的建设性破坏。作为省会城市，区域经济中心城市，其发展速度较快，城市规模不断扩张，同时对旧城改造的进程也加速了，在这种背景下，旧城更新中的历史文化保护就变得尤为紧迫。

20*年已经过去，20*年已经来临。在辞旧迎新的时刻，我们回首过去的一年，感到在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，为推进我县的经济社会发展积极地出谋划策，为推进“一城三

地建设”作出了应有的努力。展望新的一年，感到任重道远，为了完成县委、县政府交给我们的工作任务，我们已拟定了新一年的工作思路。现将过去一年的工作和新一年的工作思路汇报如下。

*年工作回顾

20*年是我县实施“一城三地”战略的头一年。年初，我局从承担的职能出发，围绕打造“一城三地”的要求，确定了“综合调节谋发展、项目管理促发展、体制改革保发展”的总体工作思路。按照这

一思路，我们着重做了以下四方面的工作：

一、编制发展规划，明确发展目标

时代赋予重任，各位代表。奋斗铸就辉煌。坚信，任何困难都不能动摇我科学发展的坚定信念，任何挑战都不能阻挡我富民强区的前进步伐。发展的重任激励着我人民的重托鞭笞着我要在市委、市政府和区委的正确领导下，区人大、区政协的监督、支持和帮助下，解放思想，改革创新，锐意进取，开创经济社会发展的崭新局面，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新而努力奋斗！

一个中心、两个基地”规划建设收尾之年，今年是走出金融危机影响的关键之年。也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年，但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好，但总体发展不稳固、不平衡，经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此，要坚持冷静审慎的态度，既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素，也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转，对困难要有充分的估计和准备。同时，随着滨海新区管理体制改革，三个层面联动发展战略将进一步深化，中心城区全面提升态势进一步加剧，要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，科学掌握形势，积极应对挑战，主动抢占先机，推动我区经济社会发展上迈出坚实步伐。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今年政府工作总的要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观，落实三中、四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，紧紧围绕“建设科技，实现科学发展”主题，掌握一个定位，抢占三个高地，打好五个攻坚战，即：掌握科技功能定位，抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地，打好产业结构调整、开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治的攻坚战，推动又好又快发展，实现经济三年发展计划上取得重大进展；搞好开发建设，推动结构调整上取得重大进展；提高群众生活质量，创建国家卫生城区、园林城区、文明城区上取得重大进展。

其中区级财政收入26.8亿元，今年经济和社会发展的主要预期目标是地区增加值增长20%;社会消费品零售额增长20%三级财政收入55亿元。增长12%固定资产投资增长5%登记失业率控制在3.4%以下。

主要做好以下十二个方面的工作：

一、编制规划

今年是走出金融危机影响的关键之年，是“一个中心、两个基地”规划建设收尾之年，也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年，但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好，但总体发展不稳固、不平衡，经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此，我们要保持冷静审慎的态度，既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素，也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转，对困难要有充分的估计和准备。同时，随着滨海新区管理体制改革，三个层面联动发展战略将进一步深化，中心城区全面提升态势进一步加剧，我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，科学把握形势，积极应对挑战，主动抢占先机，在推动我区经济社会发展上迈出坚实步伐。

今年政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，紧紧围绕“建设科技*，实现科学发展”的主题，把握一个定位，抢占三个高地，打好五个攻坚战，即：把握科技*功能定位，抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地，打好产业结构调整、*开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治的攻坚战，在推动又好又快发展，实现经济三年发展计划上取得重大进展；在搞好*开发建设，推动结构调整上取得重大进展；在提高群众生活质量，创建国家卫生城区、园林城区、文明城区上取得重大进展。

今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区增加值增长20%;社会消费品零售额增长20%；三级财政收入55亿元，其中区级财政收入26.8亿元，增长12%；固定资产投资增长5%；登记失业率控制在3.4%以下。

为此，主要做好以下十二个方面的工作：

一、编制规划

确定未来5至10年的发展思路、发展目标和重点工作，突出区域发展的功能定位，突出结构调整的战略举措，突出城区面貌的生态宜居，突出民计民生的富裕和谐，突出文化道德的传承弘扬，做好各类专项规划和街域规划编制，使之成为未来几年推动*区经济社会科学发展和谐发展率先发展的指导纲领。

居委会进行了试点，今年的经济普查工作是根据国务院《全国经济普查条例》和省、市、县经普工作会议精神来实施的今年月。从月开始，利用一个多月的时间，全镇范围内开展了第一阶段的单位清查工作，成效显著，并在全市试点工作总结会上作了典型发言，得到市、县领导的充分肯定。

下一阶段将进行正式普查登记。这一环节是整个普查工作中最为关键的工作，现在按照县经普办要求和《茅坪镇第一次经济普查工作方案》安排。工作量最大，动员力量最多，质量要求最高，真正意义上的实战阶段。此之前，全县组织了对乡镇一级的培训，下发了相关文件，出台了秭归县第一次经济普查工作考核办法》镇普查办公室已经恢复办公，各村居委会、镇直各单位及相关部门一定要进一步深化认识，强化责任，精心组织，确保普查工作的顺利推进。此，强调以下几点：

一、正视在前段工作中存在不足,再次充分认识经济普查工作的重要意义。

可以全面了解二、三产业的规模、结构、效益等信息，为编制国民经济规划提供科学依据，为政府实施宏观调控和履行市场监管、公共服务和社会管理职能提供重要依据和重要基础。明年是十五”计划的最后一年，第十一个五年计划即将出台，近期，中央召开了经济工作会议，其中很重要的一个精神就是进一步加强宏观调控工作，可以说，这次的经济普查,通过经济普查。对今后几年甚至是一个时期将有至关重要的影响，有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。

全镇上下紧紧围绕第一阶段的工作要求，前段工作中。克服种种困难，圆满完成了工作任务。但是要看到存在不足，一是宣传力度不够。由于对政策的不理解，导致出现少数单位不配合的现象在一定范围内存在一定程度上影响了填报质量。二是单位清查中有漏登现象。有的一级局级单位，却因办公地点和活动地点不在一起，导致两个地方都没有登记。个体户由于受季节、时间等因素造成登记户数的差异。三是分类不清。工业、租赁和商务服务等行业有错划现象。四是表格质量不高。有的单位交来的报表字迹不清，逻辑关系错误，最后不得不重新推倒重来，耗费了大量的人力物力财力。

二、精心组织，明确任务。扎实工作，确保高质量完成工作任务

居委会进行了试点，今年的经济普查工作是根据国务院《全国经济普查条例》和省、市、县经普工作会议精神来实施的今年月。从月开始，利用一个多月的时间，全镇范围内开展了第一阶段的单位清查工作，成效显著，并在全市试点工作总结会上作了典型发言，得到市、县领导的充分肯定。

下一阶段将进行正式普查登记。这一环节是整个普查工作中最为关键的工作，现在按照县经普办要求和《镇第一次经济普查工作方案》安排。工作量最大，动员力量最多，质量要求最高，真正意义上的实战阶段。此之前，全县组织了对乡镇一级的培训，下发了相关文件，出台了秭归县第一次经济普查工作考核办法》镇普查办公室已经恢复办公，各村居委会、镇直各单位及相关部门一定要进一步深化认识，强化责任，精心组织，确保普查工作的顺利推进。此，强调以下几点：

一、正视在前段工作中存在不足,再次充分认识经济普查工作的重要意义。

可以全面了解二、三产业的规模、结构、效益等信息，为编制国民经济规划提供科学依据，为政府实施宏观调控和履行市场监管、公共服务和社会管理职能提供重要依据和重要基础。明年是十五”计划的最后一年，第十一个五年计划即将出台，近期，中央召开了经济工作会议，其中很重要的一个精神就是进一步加强宏观调控工作，可以说，这次的经济普查,通过经济普查。对今后几年甚至是一个时期将有至关重要的影响，有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。

全镇上下紧紧围绕第一阶段的工作要求，前段工作中。克服种种困难，圆满完成了工作任务。但是要看到存在不足，一是宣传力度不够。由于对政策的不理解，导致出现少数单位不配合的现象在一定范围内存在一定程度上影响了填报质量。二是单位清查中有漏登现象。有的一级局级单位，却因办公地点和活动地点不在一起，导致两个地方都没有登记。个体户由于受季节、时间等因素造成登记户数的差异。三是分类不清。工业、租赁和商务服务等行业有错划现象。四是表格质量不高。有的单位交来的报表字迹不清，逻辑关系错误，最后不得不重新推倒重来，耗费了大量的人力物力财力。

二、精心组织，明确任务。扎实工作，确保高质量完成工作任务。

一、强化组织领导

及时召开班子会，专题传达贯彻全省镇村联动建设发展现场推进会精神，总结推广全市先进的典型经验，全面部署我镇镇村联动建设发展工作，推广城乡发展一体化建设。成立了镇镇村联动建设领导小组，由我担任组长，镇长担任第一副组长，相关责任镇村干部担任成员。明确一名班子成员专抓镇村联动工作，并兼任镇村联动办公室主任，同时从镇新村办、国土所、供电所、农综站等单位抽调专人集中办公，确保镇村联动建设顺利开展。

二、明确镇村联动建设目标任务

1、全镇规划。一是编制规划，按照“全域、彰显特色、三个集中”的总体要求，认真编制《全域发展总体规划》。二是合理布局。构建以县城中心城区为核心，牌集镇和城乡一体化新区为副中心，3个中心村和九个基础村为网格的城乡一体建设体系。三是人口布局。按照城乡一体化建设要求，分阶段推进城乡人口布局，到2020年，实现我镇农村人口“三分之一进县城，三分之一到集镇和社区，三分之一在农村”的格局，至目前，新区已完成编制规划，正在建设之中，中心村已完成编制规划，正在启动建设，中心村和交通中心村正在编制规划，九个基础村开展整治提升建设。

2、积极推进秀美乡村建设。一是大力开展了对环山公路沿线环境卫生，乱堆乱放现象整治力度，对沿线可视范围的去年未“穿衣戴帽”的农户进行了补课。二是投资30万元对牌集镇改造提升，使集镇美化。三是对符合条件的农民散建房，审批后，先交押金，一律采用建设琉璃瓦坡屋顶。

三、积极推动镇村联动建设

【章名】第一章总则

第一条为了规范土地利用总体规划编制和审批，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔**〕11号）有关规定，制定本规定。

第二条土地利用总体规划按照行政区划分为五级。

根据社会和经济发展需要，可以编制跨行政区域的区域性土地利用总体规划。

第三条土地利用总体规划编制和审批，应当遵守本规定。

第四条各级人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划，并依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准。