编委编办范文10篇

今年以来，根据省和孝感市的统一部署，我市的机构编制政务公开工作以更新编制政务公开网上信息为重点，不断充实和完善机构编制政务信息，从规范入手，狠抓制度化建设，着力建立机构编制政务公开的日常工作机制，促进了机构编制政务公开的质量和水平。截止目前，对应上网公开的497个机构的12968人，全部上网公开。上半年上网政务信息10条、更新网上人员信息达800余人次、网络及电话、上级转办信访等答复20余条（次）、流动查询30余人次。

一、机构编制政务公开工作情况

（一）以机构编制政务信息的更新为重点，加强网上信息的动态管理。

1、规范机构、编制及人员的变更手续，严把信息报送的及时性和时效性。年初，我们对各单位下发了《关于做好2009年机构编制政务公开工作的通知》,要求各部门、各单位严格按照《孝感市机构编制政务信息更新办法（试行）》规定，在信息变动20个工作日内将异动情况报市编办。同时编制、人事部门形成联动机制，凡涉及机构、编制或人员调整、变更时，按规定的申报、审批程序，经批准后，必须先向编制部门报送有关机构、编制、人员详细的网上变更申请，方可再办理其他相关事项，否则不予办理。这样为网上更新提高了及时性和时效性。

2、严格程序，加大信息上网前的审核力度，保证上网信息质量。各单位按规定程序报送机构编制政务信息后，我们对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人事部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料，认真审核，审核无误并经分管领导审查签字后上网更新，从源头上保证了各类信息的真实性和准确性。

3、各单位配合网上检查。针对教育、卫生等部门的人员异动频繁、内部调整面广等情况，我们集中上网公开后，要求主管部门负责人事的相关股室，上网检查本系统机构编制及人员信息变更情况，协同我们发现问题并及时修正。

今年以来，根据省和孝感市的统一部署，我市的机构编制政务公开工作以更新编制政务公开网上信息为重点，不断充实和完善机构编制政务信息，从规范入手，狠抓制度化建设，着力建立机构编制政务公开的日常工作机制，促进了机构编制政务公开的质量和水平。截止目前，对应上网公开的497个机构的12968人，全部上网公开。上半年上网政务信息10条、更新网上人员信息达800余人次、网络及电话、上级转办信访等答复20余条（次）、流动查询30余人次。

一、机构编制政务公开工作情况

（一）以机构编制政务信息的更新为重点，加强网上信息的动态管理。

1、规范机构、编制及人员的变更手续，严把信息报送的及时性和时效性。年初，我们对各单位下发了《关于做好2009年机构编制政务公开工作的通知》,要求各部门、各单位严格按照《孝感市机构编制政务信息更新办法（试行）》规定，在信息变动20个工作日内将异动情况报市编办。同时编制、人事部门形成联动机制，凡涉及机构、编制或人员调整、变更时，按规定的申报、审批程序，经批准后，必须先向编制部门报送有关机构、编制、人员详细的网上变更申请，方可再办理其他相关事项，否则不予办理。这样为网上更新提高了及时性和时效性。

2、严格程序，加大信息上网前的审核力度，保证上网信息质量。各单位按规定程序报送机构编制政务信息后，我们对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人事部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料，认真审核，审核无误并经分管领导审查签字后上网更新，从源头上保证了各类信息的真实性和准确性。

3、各单位配合网上检查。针对教育、卫生等部门的人员异动频繁、内部调整面广等情况，我们集中上网公开后，要求主管部门负责人事的相关股室，上网检查本系统机构编制及人员信息变更情况，协同我们发现问题并及时修正。

根据县学组办深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段《实施意见》召开专题民主生活会的要求，结合本人在开展学习实践科学发展观活动中学习的体会，结合部分职工对我提出的意见和建议，对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；现将近一个时期本人在思想和工作方面

存在的主要问题分析如下：

一、存在的主要问题

1、思想观念不够解放。面对加强小康社会建设，实现新跨越、取得新进展的关键时期，面对机构改革的大好机遇，认真贯彻“三个代表”重要思想和树立、落实科学发展观是新时期保持共产党员先进性的重要内容。我平时虽然注重学习政治，法律和机构编制方面的知识，并从中吸取精华充实自己，但由于处在领导岗位上，日常性事务工作多，忙于汇报、协调，所以不能更深层次地静下心来学习，导致对新生事物不能及时掌握，影响了更深层次的解放思想。

2、基层调查研究不够深入。由于平常对全县基本情况已大致掌握，也搞机构编制工作多年，平时多忙于日常事务。所以，深入到基层调研时间相对较少，自己主观认为自身工作还算主动，各项工作任务都能如期完成，工作上也没有出现过失误，对诸如机构改革等重点工作倾注的精力要相对多一些。这样，就导致对基层深层次的矛盾和问题不能全面掌握。

3、发展思路不够开阔。工作缺乏主动性，思想僵化保守，创新意识不强

按照《××市深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》的通知要求，我办高度重视，精心组织，认真实施，学习实践活动从20*年9月中旬开始至2009年2月底结束。机关及所属单位全体党员干部积极参加，突出主题，求真务实，确保学习实践科学发展观活动扎实有效。通过“学习调研，分析检查，整改落实”三个阶段，圆满地完成了预期的目标任务，取得了显著成效。现就学习实践活动工作总结如下：

一、加强领导，精心安排部署

按照市委总体部署，我们及时召开会议安排布置。20*年9月19日，崔临奎主任参加全市领导干部大会后就及时召开单位党员大会，对学习实践活动进行安排部署，研究制定实施方案，成立了由主任崔临奎任组长，副主任高峰、副调研员高军生、综合科科长秦进彪为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，专门负责学习实践活动的领导及组织安排等工作。10月6日研究制定并印发了《××市编办关于深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，10月7日，又召开全体党员干部大会，进行再次动员，要求全体党员充分认识学习实践活动的重大意义，积极参与到这场活动中来，迅速掀起学习实践活动的高潮。

二、认真学习理论，深入调查研究，确保学习调研成果取得实效

我办紧紧围绕本阶段学习、调研两个重点开展工作，提高思想认识、明确指导思想、严格学习纪律、细化目标任务，全体党员干部尤其是领导干部严格按要求，系统学习，积极讨论，针对问题，深入调研，达到了预期效果。

（一）加强学习，提高认识。一是保障学习时间，完成确定的学习内容。围绕规定的学习篇目，从10月8日至12日集中五天时间对全体人员进行培训，对学习实践活动中规定的学习篇目细化分解，制定周密的学习计划。每次学习做到有笔记、有考勤、有记录。党员干部集中学习时间在40小时以上，每个党员干部完成了两万字的学习笔记，参学率达到了100%。二是组织人员参加《××科学发展大讲堂》活动，听取××省社会科学院研究员张宝通作的“第三轮思想大解放与我省发展的思路”专题辅导报告，增长见识，开阔眼界。三是组织全体党员开展学习实践科学发展观活动知识竞赛。根据延市直党发［20*］7号精神，组织全体人员进行学习实践科学发展观活动知识竞赛，认真答解试题，通过测试，成绩均达到95分以上。四是每位党员在学习中能结合工作实际，撰写心得体会，并办了学习专栏。

第一章总则

第一条为规范我县机关、事业单位机构编制管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和《省行政机构设置和编制管理规定》（省政府令第190号）、《省事业单位机构设置和编制管理规定》（省政府令第224号）等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称机关是指县委工作机构、部门管理机构，县人大机关，县政府工作机构、派出机构、部门管理机构，县政协机关，县法院，县检察院，县人民团体机关及乡镇政府所属的行政机构。

本办法所称事业单位是指为了社会公益目的，由县、镇（乡）国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

第三条机构编制管理的主要内容包括：全县机关、事业单位的机构设置、职责配置、人员编制、领导职数和编制结构、实有人员以及对机构编制工作监督管理等。

第四条县机构编制委员会（以下简称县编委）是在县委、县政府领导下负责全县机关、事业单位管理体制和机构改革及机构编制管理等工作的议事协调机构。县机构编制委员会办公室（以下简称县编办）是县编委的常设办事机构，在县委、县政府和县编委的领导下具体负责全县机关、事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理日常管理工作的机关。

一、关于党政机构设置及编制情况

1、关于机构：党委机构的设置以2002年9月市委、市政府（吉字[2002]52号）批准的《县党政机构改革方案》为主要依据，即县委工作部门设置6个（县委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、农工部）；常设议事协调机构的办事机构1个（编委办公室，与人力社保局合署）；直属机关工委与组织部合署；老干局、信访局分别归口组织部和县委办管理。2010年我县进行了政府机构改革，政府机构设置以2010年6月市委办、市政府办（吉办字[2010]93号）批准的《县人民政府机构改革方案》为依据，即政府工作部门设置26个（包括监察局），特批机构1个（扶贫和移民办），共27个工作部门。除以上机构外，乡镇政府机构18个；参照公务员法管理单位14个，其中党委管理单位6个。

2、关于人员编制及实有人数：县乡两级行政编制1508名，其中县直党政群编制488名，政法专项编制469名，乡镇机关编制551名；截至2011年2月，党政群机关实有人数合计1362人，其中县直党政群484人，政法系统454人，乡镇机关424人。14个参照公务员法管理单位事业编制114名，实有人数66人。

二、关于事业单位及编制情况

根据2010年12月底机构编制统计，全县各类事业单位486个，总编制7542名（财政预算6845名，经费自理697名），实有总人数7744人（财政预算6421人，经费自理1323人）。

1、关于全县学校及编制情况：全县乡镇中小学单位37个，县城中小学及职业学校单位13个，学校单位共50个；省市编制、教育、财政核定我县教职工总编制3854名，到2010年12月底教职工实有3626人；2010年井冈山经贸学校调整为市县共管，以县为主，划转编制111名，实有教职工66人。

**市的机构编制工作多年来管理规范，严谨有度，没有出现过机构编制和人员泛滥增长现象，编制部门充分发挥了财政守门员作用。我们在长期实践中体会到，机构编制管理要出成效，就应该既要严格控制，切实管死，又要动态平衡，灵活有度；既要有各级领导的高度重视，又要有各个单位的理解配合；既要发挥编制部门宏观管总的作用，集中管理，又要发挥财政等部门的约束作用，共同管理。多管齐下，各方配合，才能有效管理好机构编制。回顾我市多年来的管理经验及成效，我就如何控制机构编制增长谈点粗浅的看法。

一、实行动态管理，控制编制总量，盘活编制存量，在管理方式上做到了“活水涛涛”。近年来，由于长期实行总量控制，尤其是机构编制冻结之后，一些职能增加、工作量加大的部门和单位的工作出现较大的人员编制矛盾，增加人员编制的要求特别迫切。如何既落实好上级政策，控制住增长势头，又盘活存量，实行动态管理，解决结构性用编要求，一直是我们长期思考的的问题。我们从管理机制、管理办法等方面入手，积极探索动态管理模式，取得了一定的效果。我们主要采取机构有设有撤、编制有增有减的办法，实行总量内调剂的办法。一是结合改革实行动态管理。结合相关改革，对相应的机构和编制进行有增有减的管理。例如，按照上级医疗卫生体制改革精神，要求发展城市社区卫生服务，设立社区卫生服务中心，中央、省级、**市和我市财政都要相应配套公共卫生服务经费。考虑到这项工作是有利于广大群众的公益性事业，且势在必行，我们按要求设立了机构，所需人员从医疗单位临床医学人员中连人带编划转。这样一来，编制总数没有增加，社区卫生服务机构也按上级要求顺利运转起来了。二是适应市情实行动态管理。随着城市客运的繁荣，我市城市客运管理工作日益重要，打击黑的任务更加艰巨。我市客运办只有两名自收自支事业编制，无法适应工作需要，也不符合上级办理公共汽车“三证”的要求。针对这一状况，我们从编制相对富余的城管综合执法大队连人带编划转了6名全额事业编制到城市客运办。由于信访工作量逐渐增大，我市信访局人员力量严重不足，我们给信访局适当增加了编制，从相关单位懂法律的人员中连人带编进行划转。三是适应形势实行动态管理。对于一些形势发展需要增加机构和编制的工作，政府应该加强的工作，我们坚持该设机构的设机构，该增编制的增编制。**矿业集团留守机构移交我市管理后，我们按要求设立了5个社区管理服务中心，归口相关乡镇人民政府管理。由于社区管理服务中心的设立，致使我市乡镇事业编制增加了65名，我们在20**年的卫生事业单位重新核编时，精减了乡镇卫生院事业编制44名，基本保持了总量平衡。矿业集团留守机构移交地方管理后，我市三都、蓼江、东江等乡镇工作量明显增加。为此，我们在保持总数不变的情况下，对各乡镇机关行政编制进行了调整，对工作量明显增加的乡镇在编制配备上予以了重点倾斜。通过实行动态管理，我们既保持了编制总量不变，又推进了各项改革的顺利进行，保证了相关单位的用编需求，发挥了编制管理的调控作用，真正做到了“管而不死，活而不乱”，使冻结期间的机构编制管理工作不是“死水一塘”，而是“活水涛涛”。

二、党政领导高度重视机构编制工作，将机构编制工作纳入重要议事日程，在管理体制上做到了“重重把关”。**市委、政府领导一直十分重视机构编制工作，党政主要领导都亲自过问机构编制事宜。**市编委会是一个坚强有力的领导班子，编委主任由市长担任，其他相关市领导和组织、人事、编办、财政、劳动等部门的负责人参加。由于市委、市政府主要领导都是编委成员，使编委会的决策层次更高、权威性更强。近年来，我们充分发挥编委会的“智囊团”作用，坚持了工作规则，坚持集体审议制度，按照审批程序进行规范管理，充分发挥了高层次议事协调机构的作用，强化了编委决策机构的重大作用。对各单位呈报上来的每一件机构编制事项，编办在认真调查研究提出初步意见后，先要逐层向组织部长、常务副市长、市委副书记、市长汇报，征求他们的意见。根据综合意见，再提交编委会议集体研究。经过编委会议研究的重大机构编制问题还要提交市委常委会议研究，多重把关，充分民主。例如，2008年我市启动了建设系统体制改革，对建设系统事业单位进行了全面整合，目的是要变“以费养人”为“以费养事”。这次改革，建设系统共精减事业编制54名，将市政、园林、环卫等服务性职能实行了剥离，交由企业去运作。此项改革事关重大，涉及面广，市政府常务会，编委会，常委会，四家领导会议多次进行专题研究，对改革方案进行反复修改，确保了改革的平稳进行。正因为有了各级领导的高度重视和重重把关，我市机构编制才没有出现随意增长现象。

三、强化机构编制意识，营造良好管理氛围，在把握机构编制管理政策法规上做到了“人人皆知”。首先是增强领导的机构编制意识。如果领导的机构编制意识不强，不清楚机构编制管理规定，想当然作主，拍脑袋决策，机构编制管理就会落空。为增强领导的机构编制意识，我们及时向领导汇报最新的机构编制管理政策规定，把相关机构编制管理的法规、文件都复印送交市委、政府主要领导,在市委心中学习组专门讲解了机构编制管理政策法规知识。二是及时向领导报告全市机构编制的总体情况，并提出以后的管理建议，为领导决策提前参谋，做到政策汇报在前，情况分析在前，建议参谋在前。同时，我们还在全市范围内大力宣传机构编制管理的有关政策法规、重要文件及国务院对机构编制管理的规定，使各级领导干部和群众增强机构编制意识，确立依法、依纪、依规管理机构编制的理念，提高他们对机构编制管理工作的认识；充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体，多层次、多方位、多角度，大力宣传机构编制工作。20**年，我们将国务院486号令及事业单位登记管理条例，中央有关机构编制管理的重要文件等，汇编成了一本小册子，给市委、政府领导、编委领导每人发了一册，还发放到了各行政事业单位。举办了一期机构编制法规知识培训班，在市区显要位置开办了机构编制知识宣传专栏，并在**电视台上了几期机构编制专题节目。由于宣传得力，上至市级领导，下到各部门领导和一般工作人员，心中都有比较深刻的印象和认识，大家都自觉遵守相关的机构编制管理规定，不提过分的增机构增编制要求，不做违反机构编制管理规定的事，为全市机构编制管理提供了良好的外部环境。

四、机构编制管理章程完善，制度健全，在管理秩序上做到了“井井有条”。为加强机构编制管理，创新机构编制工作思路，主动适应机构编制管理的新要求，近年来，我们在完善和创新机构编制管理制度上不断地做文章，动脑筋。一是根据上级最新的机构编制管理精神，以市委、政府文件形式印发了《关于进一步加强机构编制管理的通知》。结合上级机构编制管理精神，将机构编制管理权限、管理程序等方面的规定形成制度，要求各单位严格遵守。20**年，为进一步明确机构编制审批权限，我们又以市委办、市政府办文件形式下发了《关于进一步明确机构编制审批权限的通知》，通知中非常明确地将所有机构编制事项划成了三大类：哪些事项由编委会审批后报常委会审批;哪些事项由编委会审批;哪些事项由市委编办报分管领导和编委主任审批。文件下发后，各单位对机构编制审批权限一目了然，有效避免了机构编制报告不先送编办便直接呈送市领导，事无巨细都去找主要领导汇报，机构编制事项未经编委会研究便直接上常委会讨论等不规范现象。二是坚持抓好了《机构编制管理证》季度审核制度。《机构编制管理证》是组织、人事部门调动、配备领导、办理人员增减、财政部门核拔经费和统一发放工资的依据。这一监控制度我们已坚持多年，且成效显著，已成为我市机构编制管理的长效机制。多年来，市委编办每季度对各行政事业单位的《机构编制管理证》进行一次认真审核，及时掌握人员增减变动情况，监督检查证内事项，发现和解决存在的问题。根据审核情况，每季度编制一份最新的《行政事业单位机构编制和实有人员统计表》，送市委、政府主要领导及组织、人事、财政、劳动等部门。统计表是配备领导、调整干部、核拨经费、缴纳保险的重要参考资料，也是市领导和相关部门了解各单位机构编制人员情况的平台和窗口，为有效控制机构编制和人员增长发挥了十分重大的作用。三是全面推行了编制实名制管理。我们以公务员登记管理和《机构编制管理证》新证换发工作为契机，扎实推进了编制实名制管理，把编制性质和岗位定到人，并认真进行了公示。在编制性质复杂和超编的单位，实名制管理的推行遇到了一些阻力。人人都想抢占行政编制或全额编制，都害怕被认定为超编人员，个别单位甚至将矛盾推给编制和人事部门。我们经过慎重研究，制定了两条执行办法：一是职数内的实职领导优先占编，二是除实职领导以外的其他工作人员以进入本单位的时间为序，先来者优先占编。无规矩不成方圆，有了这一整套的管理制度和章程，我市的机构编制管理工作方能做到井井有条，一丝不乱。

五、建立了机构编制管理与各部门相互配套协调的约束机制，在部门配合上做到了“环环相扣”。机构编制管理是一个庞大的系统工程，仅凭一家之力是难以应付的。部门配合不仅是重要的，而且是必要的。历年来，我们十分注重与相关部门的密切配合，增强机构编制管理的合力。一是强化机构编制管理与财政约束的关系。将人员编制管理与财政经费约束结合起来，严格按编制核拨人员经费，经费跟着编制走，超编人员财政不予拨款。实行财政统发工资后，所有统发人员的增减异动审批表先要经过编办认可盖章，凡未经编办认可的，财政一概不予受理。新进人员没有机构编制部门的《进入编制定岗审批表》，财政不予拨付经费，确保了没有定岗审批表就吃不成“皇粮”，从而提高了定岗审批表的“含金量”。由于财政部门严格执行了这一系列规定，极大地增强了编制部门控制的力度。二是组织、人事、劳动等部门密切配合编制管理工作。我们与组织、人事、劳动部门密切联系，做好衔接协调，做到没有职数就不配备领导，没有余编就不调入人员，没有编办认可的人员身份就不发放各项保险。特别是在进人方面，机构编制部门与人事部门配合十分融洽。人才引进、军转干部、城镇退伍兵等政策性安置人员，均由编办先核定是否还有余编，满编或超编单位坚决不许进人。相关安置领导小组可以先讨论研究，但没有最后决定权。教师公招、补充医生等专业人员的进人事宜，须先由编办提出意见，招多少，招什么岗位的人员，报编委会研究确定后，再通过市委书记主持的调配领导小组会议研究，同意后方能进行公招。20**年，我市卫生系统专业人才紧缺，急需招聘人员，在时间非常紧迫的情况下，编制、人事部门认真把关，严格按程序执行，从而确保了公招成效。有了组织、人事、劳动部门的帮助和把关，极大地提高了共同控制的力度。三是组织、人事、财政、劳动部门领导参加编委会研究机构编制事宜。我市组织、人事、财政、劳动部门的负责人都参加编委会，共同研究机构编制事宜。这样，在作出相关机构编制事宜决定前，这些部门都会从各自的角度出发仔细权衡利弊，提出自己的意见供领导参考，特别是财政部门领导会从市财政的角度提出控制编制的意见，保证编制增长与财政收入增长相适应。这一制度为有关部门共同参与机构编制管理提供了一个最佳平台，也使部门配合意识在相关单位负责人脑中根深蒂固。通过这样一环紧扣一环的严格控制，有效杜绝了机构编制和人员的非理性增长，编制龙头作用也得到了充分发挥。

增强机构编制是稳固党的在朝位置和完善我国政权建立的一项基本性工作。机构编制治理触及党的机关、国家机关和群众集团机关及事业单位，其首要任务是经过调整本能机能装备、理顺职责关系、合理设置机构、明确机构性质和级别、审定人员编制和指导职数、确定经费预算方法等，逐渐坚持与社会主义市场经济和民主法治建立相顺应的清廉高效、运转协调、行为规范的党政治理体系体例和工作机制，促进社会提高和经济发展。增强机构编制治理，关于保证我们现代化建立事业的顺利推进，稳固党的在朝位置和国家政权建立，提高党的在朝程度和县政府治理才能，保证国家机械的高效协调运转，完成党政机关为人民服务的基本主旨，都具有非常主要的意义。

中共市委机构编制委员会办公室（亦为市几机构编制委员会办公室，以下简称市编办）是中共市委机构编制委员会（亦为市机构编制委员会，以下简称市编委）的常设做事机构，既是党委的的工作部分，也是县政府的工作部分，更是服务广大公事人员的做事窗口，负责全市行政治理体系体例和机构变革与机构编制日常治理工作。市编办现内设综合科、编制科二个科室，下设市事业单位注销治理中间（亦为事业单位注销治理局）。现有在职干部7人，离退休干部1人。

小机构，可以发扬鸿文用，写就大文章，发明鸿文为。近几年来，在市委、市县政府和市编委的准确指导下，市编办全体同志以"三个代表"主要思想为指导，认真贯实《中共中心办公厅、国务院办公厅关于进一步增强机构编制治理工作的通知》（厅字[]7号），团结同心专心，克难奋进，狠抓变革，严厉治理，服务中间，继1991年荣获地域不超编提高前辈县后，又延续多年被评为市机构编制系统机构编制治理和事业单位注销工作的提高前辈集体和全市文明单位，机构、编制和职数三项治理工作遭到了省、市的一定。一是具体推进和深化全市党政群机关事业单位变革，大力减人减事减支，初步坚持了顺应市场经济和社会发展需求的构造合理、治理科学、工作高效的党委指导体系体例和行政规范、运转协调、公平通明、清廉高效的行政治理体系体例。二是从严从紧规范治理全市机构编制。坚持以编制为龙头，认真执行"三个一"的准则，严厉依照《市编委工作规矩》承办机构编制事宜，严厉节制全市机构编制增进。三是依法开展事业单位注销治理工作，依法对全市事业单位法人开展年度查验，增强对事业单位经济社会活动的监管。四是积极服务中间工作。延续多年开展乡村小康村建立工作，协助龙王当等四个村调整优化农业产业构造，改善生产生活情况，提高农民生活质量。五是不时增强部分本身建立。开展坚持党员提高先进性教育、文明单位创立等多项活动，坚持间周集体学习准则，不时增强党风廉政建立，提高干部政治思想本质和营业程度。

而今迈步从头越，长风破浪会有时。机构编制工作任重而道远，艰难而荣耀。市编办在市委、市县政府和市编委的指导下，将紧紧围绕"服务全市大局，走在全省前列"的工作目的。依照"抓基本、强步队、创一流、树形象"的工作思绪，与时俱进，开辟创新，求真务实，真抓实干，具体落实科学发展观，严厉执行中心、省和市的一系列规则和《中共市委机构编制委员会工作规矩》，让规矩替代权利措辞，用准则治理机构编制，一起维护机构编制治理的威望性、严厉性和司法效能与龙头位置，认真实行机构编制部分把关、协谐和监督的三大首要本能机能，重点抓好深化变革、规范治理、依法注销三项首要工作，努力完成机构限额、编制员额和经费预算规范三大首要节制目的不超标。

1、深化变革。准则也是生产力。贯实《行政答应法》、《省人民县政府持续施行的行政答应事项、答应规则及施行机关的决定》（省县政府令第268号），深化行政审批准则变革，依照"经济调理、市场监管、社会治理、公共服务"的要求，加速改变县政府本能机能，切实把县政府经济治理本能机能转到首要为市场主体服务和发明优越发展情况上来。依照精简、统一、效能的准则和决定计划、执行、监督相协调的要求，持续推进行政治理体系体例和县政府机构变革，规范机构设置，理顺本能机能分工，完成县政府职责、机构和编制的法定化。推进依法行政，发展电子政务，执行政务公开，完善社会主义民主与法治。深化乡镇综合配套变革，稳固乡村税费变革效果。依照政事分隔的准则和"分类定位，分隔治理，分步施行"的思绪，变革事业单位治理体系体例。深化查询研讨，当好市委、市县政府和市编委的顾问和助手，经过创新体系体例和机制，逐渐消除体系体例性妨碍，降低治理本钱，减轻财务担负，提高工作效率，加强行政生机，为发展提速、变革深化，建立节省型、服务型县政府，构建调和社会供应体系体例保证。

2、规范治理。坚持机构编制工作的集中统一指导和分级治理准则，认真实行工作职责，切实做好详细工作。认真执行"三个一"准则，即凡属机构编制事宜，由市编委及其做事机构一个部分承办，"一支笔"审批，一家行文。多做减法，少做加法，进一步规范机构编制治理，严厉节制新增机构和机构升格。严厉执行"三定"方案，不在添加行政编制。坚持"凡进必考"，严厉节制新增事业编制。严厉执行进人必需事前获得编制部分的答应，进人必需要有编制空白的有关规则。具体履行人员编制帐卡证号（编制台帐、编制卡片、编制治理证、编制分类编号）治理准则，做好定编定岗定员到人工作。加速日常治理电子化建立历程，逐渐坚持机构编制数据库，与省、市机构编制网站以及组织、人事、财务具体互联互通，执行编实名制和"阳光编制"，逐渐完成及时计算、动态治理和社会公开查询。完善机构编制治理为龙头，与财务预算、工资审定、人员分配互相配套协调制衡的刚性约束机制，一起把好机构变化、人员增减的关隘和闸门，为提高公共行政人员的本质和做事效率，为公共财务逐渐减人、减事、减支发明准则前提。

今天是新一届市编委的第一次全体会议。会议听取了市编办关于年机构编制工作总结的汇报，审议了《年机构编制工作要点》、《市编委关于深化事业单位机构改革的指导性意见》、《市机构编制委员会工作规则》和部分机构编制业务，下面，我讲两点意见。

一、市编委领导和成员要意识到肩负的责任，增强使命感，提高对机构编制工作重要性的认识，继承和发扬上一届编委好的经验和成绩，与时俱进，切实搞好各项机构编制工作

机构编制工作是我们政权建设的基础性工作。它关系政府职能转变，关系体制创新和推进“三个文明”建设，关系党风廉政建设，关系管理成本和效率，市委、市政府历来高度重视。我市的机构编制工作是直辖以来比较值得总结的工作之一。前不久李鹏委员长到视察时高度赞扬我们的低行政成本优势，财政供养人口比例全国平均是35：l，西部地区平均是20：1，而是50：1。

直辖以来，我们对原来的几个板块进行了两次行政管理体制调整，实现了市对40个区县的直接管理；搞了两次市级机构改革，指导区县开展了区县、乡镇机构改革，效果很好。检验机构编制工作成效的标准是看是否推动了经济发展、社会事业进步。机构编制工作为我市直辖六年来经济社会的快速发展，为形成安定团结的局面做出了应有的贡献，受到了上级的好评和表彰，市编办还被人事部和中央编办评为全国机构编制系统惟一的省级先进集体。这次市编委领导成员调整，由我和异康、儒沛、奇帆、事忠四位分别担任主任、副主任，一方面体现了市委、市政府对机构编制工作的重视;另一方面也体现了市委、市政府对加强全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作的殷切期望。希望大家进一步强化对肩负职责的认识，增强责任感、使命感，在我们的任期内把编委、编办的工作做得更好，保持并发挥我们现有的体制优势，使之尽快转化为发展优势，为富民兴渝、全面建设小康社会、加快建设长江上游经济中心，做出新的更大的成绩。

二、认真贯彻落实大精神，进一步深化行政管理体制改革，搞好机构编制管理

学习贯彻大精神是我们当前和今后一个时期的主要任务，大精神是我们加强机构编制工作的指南，我们要自觉把“三个代表”的精神贯彻落实到机构编制工作中去。当前，要认真抓好以下七个方面的工作：

县编委办公室2004年工作总结及

2005年工作要点

二00四年，我办在县委、县政府的正确领导和县编委的直接领导下，在市编办的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，紧紧围绕促进县域经济发展这个中心，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动

印发了《关于开展“树立正确的政绩观”学习教育活动实施方案》（永编办字[2004]5号）文件，在全办深入开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动。每周二、五集中学书记在党的十六届三中全会讲话中有关树立正确政绩观的重要言论、总理今年2月在省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班结业式上的讲话等领导讲话精神。认真贯彻落实总书记关于“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部人事制度改革予以切实保证”的批示精神，以树立正确政绩观为核心内容，教育引导“什么是政绩，为谁创造政绩，如何创造政绩”等基本问题的认识，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒同志为榜样，学习他们奋发有为、开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、克己奉公、清正廉洁的革命精神。每人撰写了一篇3000字的学习体会文章。

二、加强机构编制管理工作