编报范文10篇

一、问题的提出：证券市场需要模拟编报的财务信息

证券市场建立十多年来，为配合国有企业的改革和发展，证券监管部门进行了许多有益探索。1998年以前证券监管部门允许国有企业或国有控股企业在改制为股份有限公司时就可以申请股票发行上市，并且其前三年的业绩可连续计算论文。但是由于国有企业的特殊性，大多国有或国有控股企业并不是整体改制上市，而是在改制为股份公司时，要对不相关联的经营性或非经营性资产进行剥离，否则，公司往往难以达到发行股票的条件。

为达到上市条件，这些模拟编报的财务信息就需要作为股份公司发行上市三年又一期(以下简称“报告期”)会计报表的组成部分，在经过注册会计师审计后作为招股说明书的一部分。由于股份公司在三年前是不存在的，在会计主体不存在而又要为其编报财务信息，如何编制就成为证券市场中公司能否发行上市的关键问题之一。遗憾的是，直到现在，监管部门未制定出相关的编报指南和审计准则，导致证券市场在公司首次发行股票时，财务信息的编制与披露方面缺乏规范，财务信息缺乏可比性。这几年证券市场存在的“虚假上市”等问题或多或少与此有关。

为配合国有或国有控股企业扭亏为盈，1997年以来，证券监管部门允许上市公司二次发行股票(以下简称“增发”)。问题是，在试点的六家纺织企业中，有些上市公司历史财务报表是亏损的，但公司也成功增发了，这似乎与《公司法》规定的公司发行股票的条件之一是公司连续三年盈利的规定不合。但是，这些公司在二次发行前，大多进行了规模较大资产重组，证监会实际上是默许上市公司按重组后的架构模拟编报财务信息的，并以模拟后的会计报表为考核基准。上市公司进行大比例的资产重组后如何编报财务信息，监管部门未制定相关的指南，结果是首批六家公司增发时所公布的会计报表的编报标准存在较大的差异。由于缺乏编报标准，监管部门个人、上市公司和中介机构意见相当不一致毕业论文。这就导致，对于进行过大比例资产重组的公司，二次发行时的财务信息的编制和披露较不规范，投资者也就无法从过去的历史信息来判断公司未来的财务情况。

另外，上市公司发生大规模的购并时，如何编制和披露财务信息也未有相关的规定。有些公司发生吸收合并时，并未编制模拟会计报表，吸收合并发生在不同的年度、不同的公司其财务信息的披露是不一样的。这就说明，上市公司发生购并时，如何通过财务信息的编制和披露来反映事项的影响程度，从而为投资者提供有用的信息，监管部门尚缺乏编报的指南。

但是，在缺乏首次发行财务信息编报指南和相应的审计准则的情况下，有1000多家公司通过改制为股份公司并发行股票，并大多模拟编报了报告期前两年的会计报表。对发生大比例资产重组或购并的公司，也编报了模拟财务信息，并作为二次发行的材料。可见，在特殊情况下，公司的改组上市和增发是离不开模拟编报的财务信息的。本文拟结合与模拟编报财务信息有关的问题，谈一谈个人的认识，同时对证监会的《首次公开发行股票公司申报财务报表剥离调整指导意见》(征求意见稿)提出一些意见。

2013年，我科室在局党组的正确领导、相关科室的支持、帮助和配合下，全科人员以饱满的工作热情、认真的工作态度，脚踏实地、齐心协力，较好的完成了本职工作和领导交办的其他各项工作。现将我科今年主要工作情况汇报如下：

一、2013年工作完成情况：

（一）规划修编工作情况

2012年12月10日我县乡级土地利用总体规划由县政府请示市政府审核并上报省政府核定，至今暂未批复，原因是规划需要与“二调”对接，建立县、乡两级规划数据库。目前，规划以“二调”2010年底变更为基数，全面进行对接，乡级规划数据库已建立完成，于2013年5月初上报市局，县级规划数据库正在完善，5月底以前完成并交市局，并交省厅审批。

（二）建设用地报批情况：

2013年前10个月，我局共组织了83个项目的报批材料，总报批面积5661.615亩，其中农用地4775.2275亩（含耕地2810.2335亩），未利用地185.25亩（包括县2009年度第二十六批次城市建设用地和县2012年度第十批次城市建设用地区位调整项目，调整面积35.808亩，均为其他农用地；县2012年度第十一批次城市建设用地区位调整项目，调整面积71.607亩，均为其他农用地）。

各县区、开发区，各有关部门，各业主单位：

20*年*月*日，总理*主持召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，决定20*年四季度和2009年增加安排中央投资，以带动地方和社会投资。市发改委按照自治区发改委的部署，初步编报了*市争取中央预算内投资计划方案，但随着扩大内需促进增长工作的持续深入，做好2009年中央预算内投资项目编报工作显得尤其迫切，自治区发改委于*月*日下发了《关于上报*2009年申报中央预算内投资项目的紧急通知》，为了提前做好项目编报工作，规范编报方式，现将有关事项通知如下：

一、中央投资的主要投向

（一）扩大内需支持的项目方向

1、加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

2、加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

各市州交通局（委），厅直各预算单位，各重点工程建设单位、厅机关各处室：

现将《省财政厅关于编制2008年省直部门预算的通知》（鄂财预发〔2007〕37号）转发给你们，并结合交通部门实际情况，提出如下具体要求，请一并认真贯彻执行。

一、编制原则

2008年交通系统预算编制工作继续坚持综合预算、零基预算、讲究绩效、确保重点的原则，并在合理划分事权、明确省市职责的基础上，遵循建立节约型交通，量入为出、统筹安排、公平合理和分级管理的原则。

二、编制范围

2008年度湖北省交通系统的所有收支均是部门预算的编制范围，即各单位所有纳入省级管理的政府性基金、行政事业性收费、单位自有资金及财政拨款等收支都要全面、完整地在部门预算中反映。具体划分为以下几大类：

编者按：本文主要从年报工作的主要任务；报表制度的主要调整与变动；加强组织领导，高质量完成年报工作三个方面进行讲述。其中，主要包括：报表制度有较大变动；修订制度与经济普查相衔接；国家加大对GDP及相关指标的联审力度；今明两年是重要时期的基期年和开局年；将非农户农村固定资产投资情况移交投资处负责；对基层报表进行了调整，精简了部分指标、提高认识，加强领导、认真做好统计年报布置及培训工作、加强专业之间、市县区之间的沟通与协调、认真做好基本单位清查工作、加强年报数据质量控制等，具体材料请详见。

20**年已经进入第二季度，这是个承上启下的关键时期。做好第二季度的各项工作，对于全面完成今年和整个“**”期间统计工作任务，谋求“十一五”全省统计工作新的发展，具有重要意义。在今后的工作中，我们要切实贯彻落实省局的各项要求，配合省局工作，正确认识和把握当前统计工作面临的形势，进一步统一思想，提高认识，强化责任，确保高质量的完成全年工作。

下面我将20**年年报工作的有关情况讲几点意见。

一.年报工作的主要任务

从省局对20**年统计年报和20**年定期统计报表工作所做的分析研究和调整变动来看，今年年报工作主要受到几个方面因素的影响，工作任务仍然比较繁重。这些因素主要有：

第一.报表制度有较大变动。主要有：由于统计机构改革而调整专业间制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的标识;将去年进行的信息化统计调查内容落实在有关专业的制度中等多项调整和变动。今年省局对统计报表制度的修订和完善是统计制度方法改革进程中一个非常重要的举措，我们要根据省里的调整变动情况，结合我市实际，吃透精神、找准定位、明确分工、扎实工作，认认真真地把省里修订的报表制度贯彻好、落实好。

各位同志：

大家好！随着经济的发展、社会的进步，信息越来越受关注，特别是政务信息，对我们的工作非常重要。在座同志中有许多优秀的信息员，但也可能有些同志为写政务信息而苦恼，如何写好政务信息呢，就自己的经验与大家分享，希望对大家有所启迪：

一、政务信息的特点

政务信息是反映行政管理活动的文稿，是有价值的、客观情况的反映，是各级领导科学决策的重要依据。政务信息有三个特点：一是具有宏观性。政务信息主要是为领导决策提供服务的，这要求信息撰写人员变单位工作中心工作抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓重要的监管动态以及重大的社情民意。二是具有真实性。政务信息要求实事求是，不管是喜是忧，都必须如实报告，在数字上不允许大概加估计。信息编撰人员必须树立实事求是的文风，不做“假大空”的文章。不乱提过高的口号。语言要求准确、朴实、精练、明快、提神，避免客套话和空话。三是具有权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出，是具有严肃性的“官方消息”，是不能混淆视听的小道消息。政务信息还可以起到宣传、协调、交流和引导的作用。

二、如何提高政务信息的产出率、命中率

这是每位政务信息员所关注的，我个人觉得首先应做到以下几点：

各乡镇人民政府，县直及省市驻各单位：

为了全面贯彻落实县第次党代会和县第届人大一次会议精神，科学合理地安排全县2012年项目工作计划，各单位要结合明年全县经济社会发展的目标任务，深入研究国家产业政策和投资导向，认真筛选编制2012年的项目建议计划。现将有关事项通知如下：

一、项目建议计划编制依据和重点

以科学发展观为指导，按照全县“十二五”规划和2012年工作重点，围绕基础设施、特色产业、生态环境、改善民生等重点领域，筛选和论证一批建设项目，为推动我县经济社会的跨越式发展打好基础。

二、项目建议计划编制内容

2012年项目建议计划编制的内容主要包括四类：续建项目（即年未竣工项目）、新建项目、争取项目、前期储备项目。单个项目总投资要求在50万元以上，不足50万元以上的项目可打捆列入。

各有关单位：

为掌握今年植保财政项目实施情况，总结项目和资金管理工作经验，请你单位及时组织做好2007年度植保财政项目的总结工作。现将有关事宜通知如下：

一、需要总结的植保项目范围

包括农作物病虫害监测与防治专项、全国农村（区）统一灭鼠示范项目、高毒农药替代试验示范项目以及小麦条锈病、蝗虫、稻飞虱等水稻重大病虫防控中央财政补助专项。

二、总结内容

一是项目经费安排和使用情况；

重点工作计划和工作总结编报管理办法

为适应公司发展需要，加强重点工作计划和工作总结的管理，突出计划指导性，落实计划实效性，提高计划完成率，使公司重点工作得到全面的落实。并使之适应公司主客观条件变化的实际需要。为保证重点工作计划和工作总结（以下简称“计划”或“总结”或“计划和总结”）实现闭环管理，使编报工作规范化、标准化，特制定本管理办法。

1编报职责

1.1总经理

1.1.1负责审批公司月度工作计划和总结。

1.1.2负责审批副总经理月度工作计划和总结。公务员之家版权所有

1当前行政事业单位内部控制建设的现状

随着社会的不断发展，从中央到地方，一些行政事业单位内部管理出现了越来越多的问题。归根到底，主要是由以下几个方面造成的。1.1单位层面，内部控制机构建立和运行缓慢，权力制衡效果甚微一些单位主要领导内部控制意识薄弱。单位内部控制机构建立不完善，既没有内部控制领导小组，也没有内部控制工作小组。即使有，全年也无专题会议布置工作，传达精神。无论大小经济业务，特别是“三重一大”事项，“一把手”说了算，搞“一言堂”，没有分级授权，分事行权，分岗设权，权力运行得不到制衡；没有建立满足内部管理需求的部门责任清单和岗位责任清单；内部审计部门多为财务人员或纪检人员兼职，业务水平不高，独立性不够，甚至形同虚实。这些直接或间接导致贪污、腐败、权钱交易、国有资产流失等恶劣行为的发生，严重影响到党的威信和人民群众的信赖程度，甚至危害国家安全。1.2业务层面，内部控制没有对单位全覆盖，存在薄弱环节内部控制适用六大管理业务领域，它们包括预算业务，收支业务，政府采购业务，资产业务，建设项目业务，合同业务，这些业务应该覆盖单位的方方面面。但一方面，行政事业单位大部分吃的是财政饭，旱涝保收，没有忧患意识。有的人从进单位到退休都待在一个岗位，没有业务轮岗观念。或者单位人少，一人身兼数职。可是没有人指出这是不对的，事不关己高高挂起，制定了制度，找不到制度关键管控点，这就给有心人钻了空子，给单位和国家造成损失；另一方面，很多行政事业单位知道了内部控制建设的重要性，但由于自身的业务水平有限，加上当前内部控制规范多为企业方面的，就不知道怎么开展工作。或者内部控制制度按照上级要求制定了，但本单位内控文化宣传不够深入人心，内控建设工作起来障碍重重，得不到相关部门的积极配合，那么内控执行起来依旧是一句空话，起不到防微杜渐的警示作用。1.3信息系统层面，内部控制信息系统有待进一步提升当今社会，瞬息万变，随着科技的发展，需要单位内部信息互通，但由于资金不足，信息人员业务水平不高，内控意识不强等原因，许多行政事业单位的内部控制建设还停留在手工阶段，部门之间各自为政，这样的内控跟不上新时代的要求。

2行政事业单位编制内部控制报告的现实意义

2.1行政事业单位编制内部控制报告是国家持续、健康发展的要求。由于行政事业单位的特殊性，内部控制建设和执行的不到位，形式主义，走过场，制度挂墙上，我行我素，侥幸心理作祟，造成了一批人员锒铛入狱，这些人并不都是有权有势的官员，也有不少无权无势的小科员，“小苍蝇”，他们给国家带来了危害和损失，在群众中造成很坏的影响。而编制行政事业单位内部控制报告由财政部牵头，各级财政部门高度重视，对所属单位开展专题培训，先自查再抽查，利用大数据技术来挖掘内部控制报告价值，掌握各级各类行政事业单位内部控制建设与实施情况，积极开展内控报告的专题分析和评价结果的应用工作。加上巡查组巡视常态化，内外结合，做国家持续、健康发展道路上的“清道夫。”2.2行政事业单位内部控制报告的编制，为单位的内控建设指。引了正确方向许多行政事业单位知道内部控制建设对单位的重要性，但由于该方面的操作规范多为企业应用，因此，不知道做什么，怎么做，上上下下没有统一的标准，内控作用仅为纸上谈兵，形同虚设。而近年来不断完善的内控报告操作系统像一道曙光为各单位指引了方向。各单位领导通过内控报告，知道了本单位内控总体运行情况、自身内控建设方面的不足之处、有待改善的地方、接下来要做的工作等等。2.3行政事业单位内部控制报告等编制，有利于“全民总动员”。内控是一个既宏观又微观的系统工程，它既体现在单位的各个领域，又体现在具体的业务领域。越来越规范的内控报告，要求单位编制报告时，不得瞎报、瞒报、虚报。“附件池”需要上传真实的佐证材料；各单位主要负责人要对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责，因此，内控工作由原来的财务部门唱“独角戏”到单位全员“大合唱”。单位对照内控报告要求，积极主动从单位、业务、信息系统三个层面开展一系列内控建设工作。像建立内控领导小组和工作小组、召开专题会议、指定内控牵头部门、监督部门、制定内控制度、根据自身情况找关键管控点、制定切实可行的业务流程图、基于内控制度更新的信息系统改造升级等等。通过“全民总动员”，大家不仅知道了内控的意义和作用，更加知道了自己也是单位内控建设的一份子，从而进一步提高了单位内控建设的广度和深度。2.4行政事业单位内部控制报告的编制，拓展了单位教科研领域。经过编制内控报告的一系列活动，嗅觉敏锐的单位内控人员，对单位内控工作通过立项进行课题研究，将纪检、人事、财务、内审、资产管理、采购部门负责人纳入课题组，通过课题研究，达到建立健全完善适合单位实际情况的内部控制制度，查找重要风险管控点，通过制度实施、执行及监督评估来降低风险，保障内部管理机制顺畅运行。

参考文献

[1]财政部.行政事业单位内部控制规范（试行），（财会[2012]21号）.