被征地范文10篇

第一条为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法益，促进社会和谐稳定，根据《省被征地农民社会保障暂行办法》（办发[]号）和《被征地农民社会保障实施办法》（政发[]号）精神，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于行政区划内土地全部被征用的在籍农业人。

第三条被征地农民满16周岁以上的，自愿加入被征地农民社会保障，其中男45周岁、女40周岁以上的必须加入被征地农民社会保障。对不符合条件的农民，可采取其他方式进行补偿和安置。被征地农民已转为非农业户的，可按照灵活就业人员政策参加城镇职工基本养老保险。

第四条被征地农民参加社会养老保障，由被征地农民所在村（居）委会出具名单，所在镇区进行审核，经国土资源部门核准后，报人力资源和社会保障部门核定，同时向农村社会养老保险经办机构申报、登记、注册。符合条件的被征地农民，自征地之日起半年内申报登记，否则视为自动放弃社会保障。

第五条被征地农民的养老保障资金由政府、集体和个人三方共同承担，实行个人专户与统筹帐户、专项调剂相结合的制度。

第六条养老保障的标准，按照高于本地城镇居民的最低生活保障标准，低于城镇职工基本养老保险标准的水平执行。参保人员按政府确定的月领取500元养老金标准缴纳社会保障资金。

摘要目前，各地被征地农民的养老保障情况各异。“一地一政”和“碎片化”的制度会带来管理上的混乱，将被征地农民统一纳入新农保制度具有诸多优越性。因此，建议按照分类指导、不重不漏的原则，整合现有的被征地农民养老保障制度；完善新农保政策，提高被征地农民养老待遇水平；建立多方筹资机制，确保资金落实到位；完善被征地农民参加新农保的相关配套措施。

关键词被征地农民；养老保障；新农保

2010年7月，笔者跟随课题组对湖北省黄陂、南漳、竹溪、宜都、来凤五个新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点县（市、区，以下简称县）被征地农民参加养老保障的情况进行了专题调研①。经过调研发现，新农保试点县被征地农民的养老保障情况各异，参加新农保的政策有别，在制度的运行过程中还存在较多问题，将被征地农民统一纳入新农保制度具有诸多优越性。结合湖北省新农保试点县以及全国其他试点地区的经验，笔者将对被征地农村参加新农保的问题提出政策建议。

一、被征地农民养老保障的基本现状

目前，被征地农民养老保障模式可以归纳为五类：

（一）将被征地农民纳入城镇职工基本养老保险制度

根据市区实际，经市人民政府研究，现就完善市区被征地农民基本生活保障制度提出如下实施意见：

一、市区“三自运行”人员经国土资源部门资格认定，并按规定兑现被征地农民相关待遇后，纳入市区被征地农民基本生活保障体系。其中，政府补贴资到位率未达到30%的，必须一次性先予补足。

对今后新产生的被征地农民，严格实行即征即保，及时纳入市区被征地农民基本生活保障体系。市区范围内今后一律不准产生“三自运行”人员。

二、各区和开发区“三自运行”的人员经国土资源部门资格认定纳入市区被征地农民基本生活保障体系后，市区被征地农民基本生活保障政府补贴资从土地合同出让中提取（即：市直15%、婺城区15%、东区25%、开发区15%、东开发区25%、西开发区20%）。其中：未到位的政府补贴资必须在5年内筹措到位，各年度具体筹措额度由市财政局与区政府（开发区管委会）商定，若当年从土地合同出让中按规定比例扣缴的政府补贴资低于年度筹措额度，则由市财政局在年度财政体制结算时扣足。

三、进一步规范被征地农民基本生活保障政府补贴资扣款程序，对确有特殊情况需缓缴、免缴的，严格执行市长一支笔审批制度，确保被征地农民基本生活得到保障。

四、凡属市区交叉征地和因国家重点项目征地而产生的被征地农民的基本生活保障政府补贴资市、区财政应分别筹集的数额，由国土资源部门进行资格认定后，报市政府审批。

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构,中央驻皖单位：

为切实做好被征地农民就业和社会保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20**〕28号）精神，现就做好被征地农民就业和社会保障工作提出以下意见。

一、充分认识做好被征地农民就业和社会保障工作的重要性和紧迫性

随着工业化和城镇化进程的快速推进，被征地农民的数量不断增多。妥善解决被征地农民的生产生活问题，已经成为我省经济社会发展中的一项突出任务。

建立和完善被征地农民的就业机制和社会保障制度，为被征地农民提供稳定的生活来源和可靠的基本生活保障，解决他们的长远生计问题，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是实现全面建设小康社会目标的客观要求，对于保护被征地农民的合法权益，维护社会政治稳定，改善投资环境，促进我省经济和社会全面、持续、快速、协调发展有着重大而深远的意义。各级政府要把大力推进被征地农民就业，加快建立被征地农民社会保障制度，作为一项重要任务，摆上重要位置，切实抓紧抓好。

二、做好被征地农民就业和社会保障工作应当遵循的原则

第一条为妥善解决被征地农民养老保险问题，维护被征地农民的切身利益，促进经济社会发展，根据劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）和市政府《印发蚌埠市被征地农民养老保险暂行办法的通知》（蚌政〔2007〕90号）精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称被征地农民是指在我县行政区域内，经国务院或省人民政府依法批准征地后，失去全部耕地或征地后人均耕地面积少于0.3亩，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

第三条被征地农民养老保险由统筹资金和个人帐户资金组成，纳入县财政专户管理，专项用于被征地农民养老保险。

第四条被征地农民养老保险统筹资金来源：

（一）提高征地补偿费标准，暂按城市规划区内每平方米提高4元，城市规划区外每平方米提高2元；

（二）国有土地使用权有偿使用收入；

第一条为规范被征地农民就业登记行为，加强对被征地农民的就业管理服务，根据《省政府关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发〔2006〕24号）、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府第26号令）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号），结合我省实际，制定本办法。

第二条被征地农民就业登记包括就业失业登记、求职登记、就业备案登记。

第三条县（区）以上劳动保障部门主管被征地农民就业登记工作。县（区）以上劳动保障部门所属劳动就业管理机构（以下简称劳动就业管理机构）负责组织实施被征地农民就业登记工作，并履行以下职责：

（一）协调、指导、规范被征地农民就业登记工作；

（二）指导基层劳动保障机构开展就业登记工作；

（三）统计、上报被征地农民就业登记的各项数据，并建立相应的数据库；

一、参保范围、对象及认定程序

1．范围：××新城区规划范围内，由国土资源管理部门实施统一征地后人均拥有耕地面积不足0.3亩（以承包户为单位计）且无法给予异地移民安置的农业人口。

2．对象：征地安置基准日时年满16周岁以上的被征地农民（包括现役义务兵、在校大中专学生）。

征地安置基准日：在新城区规划范围内，凡于2003年6月1日至2005年9月1日之间，由国土资源部门与村委会签定征用土地补偿协议的，以2005年9月1日为征地安置基准日；凡于2005年9月1日以后，由国土资源部门与村委会签定征用土地补偿协议的，以签定该协议时间为征地安置基准日。

3．认定程序：凡符合上述范围和对象的被征地农民，按照以下程序办理：（1）被征地农民个人申请；（2）村集体组织成员、村民委员会或村民小组讨论并登记造册；（3）所在乡镇人民政府研究后交××新城区管委会（以下简称管委会）；（4）由管委会统一交劳动保障、国土资源、公安管理部门审核；（5）审核后，由管委会向社会公示30日；（6）公示无异议的,管委会将人员名单统一交市社会保险局（以下简称市社保局）办理基本养老保险参保手续；（7）市社保局向被征地农民发放《被征地农民养老补贴卡》。

二、个人账户的建立

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[**]31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步明确被征地农民社会保障工作责任

为贯彻国发31号文件和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[**]29号，以下简称国办发29号文件）关于“实行一把手负责制，建立责任追究制度”和“严格实行问责制”的精神，地方各级人民政府主要负责人要对被征地农民社会保障工作负总责，劳动保障部门、国土资源部门要按照职能各负其责，制定切实可行的计划，加强工作调度和督促检查，切实做好本行政区域内被征地农民的社会保障工作。

各地要尽快建立被征地农民社会保障制度。按照国办发29号文件要求，已经出台实施办法的省份，要认真总结经验，完善政策和措施，提高管理水平，加强对市县工作的指导；其他省份要抓紧研究，争取在今年年底前出台实施办法。各地要严格按国办发29号文件关于保障项目和标准的要求，尽快将被征地农民纳入社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，并建立相应的调整机制。

二、确保被征地农民社会保障所需资金

按照县委统一安排，组长×同志牵头，针对我县被征地农民养老保险工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：改革开放以来，随着城乡基础设施建设的不断加快，征用农村集体所有土地的数量越来越多，范围越来越广。这样，就产生了一个因为农业用地被国家建设征用而被动失去土地的特殊群体，我们称其为被征地农民。如何解决被征地农民的社会保障问题已成为建设社会主义新农村的当务之急。

一、我县被征地农民基本情况

全县共辖x个乡镇x个行政村，共有农户×户，×人，现有耕地×亩，人均耕地x亩。×年以来，累计被征占土地114263亩。根据×年×月各乡镇报表统计，人均耕地×亩以下的涉及6个乡镇x个行政村，×户×人。其中，因×建设用地而产生的移民村×个，被征地农民×户×人；因×公司建设用地而产生的被征地村×个，被征地农民×人；因近几年小城镇建设占用耕地而新产生的被征地村×个，被征地农民x户×人；其它原因造成失地的被征地村×个，被征地农民×户×人。从被征地农民的文化结构看，文化程度普遍不高，其中小学文化及文盲占×%，初中文化占×%，高中及以上文化仅占×%。

二、存在问题

解决被征地农民老有所养问题是保障其基本生活的重要内容之一。通过我们调研，在建立和完善被征地农民养老保险制度工作中，还有许多存在问题需认真加以解决。

（一）由于经济发展的不平衡，村与村、户与户之间经济收入水平差异很大,现行“一刀切”的社会保障制度难以实行。如近几年因小城镇建设和经济建设产生的一些被征地村，地理位置优越，非农业收入渠道较多，经济状况比较好；而×年代因××建设用地而产生的移民村，当初国家给付的占地补偿标准较低且款项早已用尽，经济状况较差。

根据《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(省政府令［2005］26号)和《**省被征地农民基本生活保障资金管理办法》（苏财社［2005］106号）的有关要求，为规范和加强被征地农民基本生活保障资金的财务管理，细化会计核算，参照财政部、劳动和社会保障部《社会保险基金财务制度》（财社[1999]60号）和财政部《社会保险基金会计制度》（财会字[1999]20号）的规定，现将**省被征地农民基本生活保障资金会计科目和会计报表等有关事项统一规定如下：

一、会计科目表

顺序号编号会计科目名称

（一）资产类

1101现金

2102支出户存款