北极问题范文10篇

[摘要]全球变暖使北极在资源、交通、军事等方面的重要性不断凸显,这一地区的法律地位和相关制度却仍然存在很多不确定性,从而为有关国家争夺的加剧埋下了隐患。俄罗斯等国对于200海里以外大陆架的主张充分表明了这一点。应尽快在联合国主持下,就缔结一份全面的《北极条约》进行谈判,冻结或者取消《联合国海洋法公约》有关外大陆架规定在北极海域的适用,确立各国管辖范围之外的北极海域作为“人类共同继承财产”的法律地位,明确北极科考、环保、资源开发等方面的法律制度并冻结该地区的军事化使用。

[关键词]北极;国际法;北极条约;联合国海洋法公约

2007年8月2日,俄罗斯“和平1号”深海潜水器在4261米深的北冰洋底罗蒙诺索夫海岭插上俄罗斯国旗,此后,国际社会对北极的关注不断升温。其实,“冰冷”的北极成为世界各国的关注热点并非偶然。简言之,该地区资源、交通、军事等方面重要性的不断凸显和法律地位上若干不确定性的持续存在,使其早已成为有关国家明争暗斗的对象。进入新世纪以来,国际关系的种种迹象尤其表明,北极问题已经来到一个不同前途命运何去何从的抉择关口:它既可能随着有关国家争夺的加剧,成为国际冲突新的“火药桶”,也可能通过合理协调国家间利益,成为国际合作和造福人类的典范。

北极问题背后,既有错综复杂的政治和外交因素,也涉及很多鲜明和独特的国际法问题。长期以来,学界对于北极问题的讨论,主要是着眼于国际关系和双(多)边外交对该问题的缘起和影响加以分析,而对其中的主要国际法问题却涉猎不多,如:北极地区目前在国际法上处于何种地位?有关国家关于北极海域200海里以外大陆架的主张在国际法上是否具有合法性,对北极法律地位有何影响?等等。本文的目的,首先在于通过对上述问题的分析和回答,探索如何运用国际法妥善解决北极地位问题,即是否可能通过某种国际法机制的设计和适用,在国家间弥合分歧、促成合作。由此出发,本文还试图就国际法在国际秩序中的作用提出一些作者的思考。

一、北极地区地理概况及其法律地位

北极地区是指以北极点为中心、北极圈(北纬66°33′)以内的广阔地区,包括极区北冰洋、边缘陆地及岛屿、北极苔原带和泰加林带,总面积为2100万平方公里,约占地球总面积的1/25。北极地区的陆地面积近800万平方公里,有居民700多万。〔1〕

一、北极地区地理概况及其法律地位

北极地区是指以北极点为中心、北极圈(北纬66°33′)以内的广阔地区,包括极区北冰洋、边缘陆地及岛屿、北极苔原带和泰加林带,总面积为2100万平方公里,约占地球总面积的1/25。北极地区的陆地面积近800万平方公里,有居民700多万。〔1〕

北极地区气候寒冷,环境恶劣。北冰洋冰盖面积占总面积的2/3左右,其余海面上分布有自东向西漂流的冰山和浮冰。不过,近年来,全球环境变化和气候变暖的趋势在北极也得到了明显的反映。根据300多名科学家组成的国际工作队对北极为期四年科学研究的结果,北极的气候正在迅速变暖,过去20多年中其速度差不多是世界上其他区域的两倍,出现了冰川和海冰大面积融化、永冻层解冻、雪季缩短的现象。据预测,北极的夏季海冰至少有一半会在本世纪末溶化,到2100年该区域的气温将上升4℃-7℃。〔2〕在此背景下,北极地区的经济、交通和战略意义正越来越多地为人们所认知。

首先,北极是地球上极少数未开发的自然资源“宝库”之一,蕴藏着丰富的石油、天然气、矿物和渔业资源。根据美国公布的一项官方估计,世界上尚未发现的石油和天然气储量1/4都在北极地区。〔3〕北冰洋沿岸地区及沿海岛屿还有储量可观的煤、铁、磷酸盐、泥炭和有色金属。而且,随着全球变暖、冰盖融化和科学技术的发展,北极自然资源的开发将变得现实可行,这对于有关国家(特别是北冰洋沿岸国家)无疑有着巨大的吸引力。

其次,北极还具有重要的交通意义。随着北冰洋海冰消融和航海技术的不断进步,美洲大陆西北部著名的“西北通道”(NorthwestPassage)和亚洲大陆东北部的“东北通道”(NortheastPassage)已被视为新的“大西洋—太平洋轴心航线”。“西北通道”位于加拿大北极群岛沿岸,穿越北冰洋而连接大西洋和太平洋,蜿蜒5000余公里。该通道可以使从英国伦敦到日本横滨的航行由14650海里缩短到不足8000海里,从横滨到荷兰鹿特丹的航程则从15640海里缩短到大约6610海里。〔4〕

此外,北极地区的军事和战略意义也十分显著。该地区非常适合配备了核弹头的潜艇隐蔽,因为北冰洋冰层可以有效地保护其不被飞机和卫星侦察设施发现,不停移动中的厚厚冰层还可以对声波进行干扰,从而破坏水下监控系统的跟踪,这些潜艇自身却可以在冰层下自由行动。〔5〕基于这些原因,加拿大和美国等国已在其北极领土建立了多个军事基地。

摘要:在国际法未成体系，北极地区立法尚未完善的情况下，研究各国在北极地区实现共同治理的法律依据以及未来北极地区的法律构建，有助于保护北极地区人文环境和自然环境的基础上使得各国在北极地区的权益得以实现。

关键词:国际法;北极地区;气候变化

一、北极地区的法律框架

北极地区法律框架的主要集中在自然环境与人文环境，自然环境主要通过生态保护的法律制度的框架进行分析，人文环境则可以通过对于当前原住民基本的生存权利与诉求权利的法律框架进行了解。

(一)生态保护从国内法的层面看，北极国家并没有设定专门针对北极地区环境保护的法律，环境保护在北极国家国内法中大多被作为一个附属项目为北极国家对待。在北极地区生态保护上，北极国家并没有制定专门的法律法规，其仅仅只是在国家利益得以实现的基础上对北极地区的生态保护有所涉及，生态保护只是其实现国家利益的手段，并不是其想要实现的最终的目的。在这种情形下，想要通过北极国家国内法在北极地区发挥作用，实现北极地区生态的保护是极为困难的。同时，北极国家国内法在适用具有一定的局限性———北极国家的国内法只能对其所属领地、领海、大陆架和专属经济区进行管辖，但是对于北极地区的公海区域其北极国家国内法是不具有强制力，其并不能对于完整的北极海域进行控制。所以，综合上述情形，北极地区生态保护的实现可能就要更多地依赖国际组织和国际法了。从国际法的层面看，对于北极环境的保护主要依赖于全球性的条约以及区域性的专门针对北极环境治理的条约。具有普遍适用性的国际公约是当前实现北极地区生态保护的主要法律文件，但具有普遍适用性的公约在通常情况下是不专门针对于北极地区的生态保护的。而区域性的条约又具有一定的局限性，其强制力在一定的情况下也是受到了限制的。所以在面对北极地区的生态保护上其能发挥的作用是极为有限的。目前，对于北极地区生态的保护还不存在一个专门的而又具有体系性的法律文件。在这种情形下，北极地区生态保护的实现需要更具有针对性和体系性的法律文件的出现。从现有关于北极地区生态环境保护的法律文件来看，北极地区生态保护的法律构建上仍然是是实质性的空白。生态保护的实现现在仍然依靠的是不具有针对性，不具有整体性，缺乏强制的条约，如何有效组织商议，结合各国意志，在北极地区以有效，有强制力的法律文件，使国际组织、各国在北极的行为能够得到有效规制，使北极地区的生态保护的执行能够合法合理，促进北极生态保护的实现，是未来各国、各组织在进行北极地区相关事务之时应该思考的。

(二)原住民权利随着气候变化对北极地区自然环境的改变，北极地区原住民原本的生存方式已经不再适应变化中的北极地区。北极地区原住民在北极地区拥有的权利仍然是极少的，并且在其诉求机制并没有建立之时，北极地区原住民要反应其意见和建议也是具有很大的困难的。1991年在北极理事会的组织下，北极地区的三大原住民组织同北极理事会签订了环境保护宣言并通过了《北极环境保护战略》，这一具有“软法”性质的宣言、战略在一定程度上提醒各国重视北极的生态保护以维护北极地区原住民的基本生存权利。对于北极地区原住民基本生存权利的保护，还是需要参与北极地区活动的各个国家、各个组织的共同合作的，建立健全维护北极地区正常发展的法律法规，保证各国、各组织在北极的活动是合法合理的，不会对于北极地区带来巨大破坏的，以此使北极地区的变化在可控的范围内，为北极地区原住民在北极地区的生存提供空间条件与时间条件。北极地区原住民基本生存权利随着北极地区环境改变逐渐被关注，但是除了基本生存权利之外的其他权利却没有得到注意。北极地区原住民作为受到气候变化极大影响的主体，却并没有被赋予参与国际社会中有关气候变化议题的权利，从实质上讲北极地区的原住民以及原住民组织并没有获得同北极八国在处理北极事务上同等的地位，原住民们表达自己对于相关事务的需求与建议的额权利仍然是空白的。该如何改变这一困境呢?在面对着北极地区原住民尚且缺乏应有的表达对于北极地区气候变化的观点、建议、诉求的基本权利的具有法律强制性的途径的现实状况时，需要我们思考的是如何逐渐建立起系统的有利于北极地区原住民表达其诉求的机制，以此推动北极地区实现真正的可持续的发展。了解北极地区原住民面临的境况，法律的介入，规则的运用，措施的实践，是能够实现北极地区原住民生存权利与诉求权利的核心。建立有效的法律诉求机制，给北极地区原住民提供诉求的途径，才能真正了解当前北极地区原住民面临的困境，才能从根本上解决原其需要面对的生存问题，从而实现北极地区原住民文化的维护与延续。

摘要：全球变暖使北极在资源、交通、军事等方面的重要性不断凸显，这一地区的法律地位和相关制度却仍然存在很多不确定性，从而为有关国家争夺的加剧埋下了隐患。俄罗斯等国对于200海里以外大陆架的主张充分表明了这一点。应尽快在联合国主持下，就缔结一份全面的《北极条约》进行谈判，冻结或者取消《联合国海洋法公约》有关外大陆架规定在北极海域的适用，确立各国管辖范围之外的北极海域作为“人类共同继承财产”的法律地位，明确北极科考、环保、资源开发等方面的法律制度并冻结该地区的军事化使用。

关键词：北极；国际法；北极条约；联合国海洋法公约

2007年8月2日，俄罗斯“和平1号”深海潜水器在4261米深的北冰洋底罗蒙诺索夫海岭插上俄罗斯国旗，此后，国际社会对北极的关注不断升温。其实，“冰冷”的北极成为世界各国的关注热点并非偶然。简言之，该地区资源、交通、军事等方面重要性的不断凸显和法律地位上若干不确定性的持续存在，使其早已成为有关国家明争暗斗的对象。进入新世纪以来，国际关系的种种迹象尤其表明，北极问题已经来到一个不同前途命运何去何从的抉择关口：它既可能随着有关国家争夺的加剧，成为国际冲突新的“火药桶”，也可能通过合理协调国家间利益，成为国际合作和造福人类的典范。

北极问题背后，既有错综复杂的政治和外交因素，也涉及很多鲜明和独特的国际法问题。长期以来，学界对于北极问题的讨论，主要是着眼于国际关系和双(多)边外交对该问题的缘起和影响加以分析，而对其中的主要国际法问题却涉猎不多，如：北极地区目前在国际法上处于何种地位?有关国家关于北极海域200海里以外大陆架的主张在国际法上是否具有合法性，对北极法律地位有何影响?等等。本文的目的，首先在于通过对上述问题的分析和回答，探索如何运用国际法妥善解决北极地位问题，即是否可能通过某种国际法机制的设计和适用，在国家间弥合分歧、促成合作。由此出发，本文还试图就国际法在国际秩序中的作用提出一些作者的思考。

一、北极地区地理概况及其法律地位

北极地区是指以北极点为中心、北极圈(北纬66°33′)以内的广阔地区，包括极区北冰洋、边缘陆地及岛屿、北极苔原带和泰加林带，总面积为2100万平方公里，约占地球总面积的1/25。北极地区的陆地面积近800万平方公里，有居民700多万。

中考模拟试卷

语言积累和运用(28分)

一、完成第1—7题。(28分)

1.下面词语中加点字的注音完全正确的一项是()。(3分)

a.提防(tí)憎恶(è)称心如意(chèn)

b.玷污(zhān)干涸(gù)相形见绌(chù)

为提高全球对北极海冰、南极冰盖变化的重要性的认识，促进国际社会对极地生态系统的保护，世界气象组织设立了“国际极地年”。为配合国际极地年的正式启动，世界气象组织将2007年世界气象日的主题定为“极地气象：了解全球影响”。

“极地气象”听起来离我们很遥远。但是，据世界气象组织新发表的《2006全球气候状况》中认为极地冰层正在迅速溶化。2006年全球平均地表温度比上世纪60—90年代间的平均气温上涨了0．5摄氏度左右，是有记录以来第6个温度最高公务员之家，全国公务员共同的天地的年份，许多地区和国家的气温在过去一年中都创下了历史新高。而海冰的覆盖面积在今年9月为590万平方公里，是25年前开始该项记录以来面积倒数第二小的年份。美国国家大气研究中心的报告则显示，到2040年，北冰洋的大部分地区将不再被冰雪覆盖而将成为无冰的海洋，这一现象的出现比原先的预测提早了几十年。科学家还预测，如果北极附近的格陵兰地区冰层消失，那么全世界的海平面将上升7米，这对于一些国家和地区来说意味着“灭顶之灾”。研究人员发现，过去20年间，阿拉斯加和西伯利亚成为地球上变暖速度最快的地区。当地因纽特人说，他们的传统生活方式已受到威胁：永冻层土壤融化，导致房屋倒塌；捕鱼和狩猎海豹变得又困难又危险。海冰的减少可能导致严重的海洋生态变化，影响到海洋哺乳动物，因为为无数海鸟、海豹和鲸鱼提供食物的磷虾，将由于海冰的减少而大量减少。

极冰的变化不仅仅影响到南北两极的动植物和土著居民，也影响着全人类赖以生存的唯一星球，保护极地就是保护人类自己。

为什么这样说呢？因为极地地区是全球气候系统的冷源，赤道地区是全球气候系统的热源，两者遥相呼应，对全球的气候变化起着至关重要的作用。据监测南、北极冰原在融化，这将改变地球的生态系统，包括海洋及地表生物、气候、航运模式，甚至国防政策。另外据科学家的研究表明，北极地区冰雪覆盖面积的变化与北半球许多地区的降水有密切的关系。

为提高全球对北极海冰、南极冰盖变化的重要性的认识，促进国际社会对极地生态系统的保护，加强极地气象研究，对于人类的生存具有十分重要的意义。

今年3月23日是第47个世界气象日，以“极地气象：了解全球影响”为气象日的主题，目的就是要加强人们对极地气象的了解公务员之家，全国公务员共同的天地，以及日益凸现的全球气候变化问题。同时，保护极地环境的紧迫性和开展“国际极地年”活动的重要性，督促世界各国的政府机构和研究部门尽快找出导致南北两极冰层加速溶化的原因，分析评估其对整个地球生态的影响。

一.教学目标(一)知识与技能

1.了解磁现象，知道磁性、磁极的概念。2.知道电流的磁效应、磁极间的相互作用。3.知道磁极和磁极之间、磁极和电流之间、电流和电流之间都是通过磁场发生相互作用的.知道地球具有磁性。(二)过程与方法

利用类比法、实验法、比较法使学生通过对磁场的客观认识去理解磁场的客观实在性。

(三)情感态度与价值观

通过类比的学习方法，培养学生的逻辑思维能力，体现砂现象的广泛性

二.重点与难点：

各位领导、各位老师：

大家下午好！时光流逝，恍然间自己走上校级管理岗位已近三个年头。首先真心感谢大家三年来对我分管工作的鼎力支持！记得三年前局领导跟我谈话，让我走上校级管理岗位时，我就暗暗对自己提出了一些工作中为人处事的要求，下面我就针对三年前自定的要求逐条对照进行述职。

要求一、做一个作风正派的人：

三年来我时时以一名党员的身份来规范自己，尊重领导、团结同事、关心学生，乐于接受领导和老师提出的意见和建议，能以一颗真诚的心与同事沟通交流。坚决服从学校的整体发展规划，事事处处以学校的全局利益出发，竭尽全力为学校的发展、教师的提升、学生的成长做一些力所能及的事情。

要求二、做一个踏实能干的人：

在任职的三年中，对待每项工作我都能做到：提前规划、落实跟进、反思提高。在师资培训上，我从我校教师结构出发开展针对性的教学活动，如：二年一度的中老年教师比武、一年一度的师徒结对研讨活动、一年一度教研组精品课展示活动等，并积极联系引进市级教研活动，使老师们不出校门就能听到名家课。此外我还积极组织各类课堂调研，开展小课题研究活动，针对性地为教师的业务提升提供帮助。在教学质量上，我首先从考试环节入手，建立单元成绩上报、中期调测、期末统测等制度，定期表彰学习优秀学生，进一步加大教学质量在教师考核、评优评先中的所占比重。在学生活动上，我从培养学生良好的学习习惯入手，以学生写字、读书活动为载体，每月扎实开展活动。此外还进行每学期两次的数学竞赛、每学年一次作文现场创作比赛、轻童话创作比赛等。在常规检查上，我推行每月一查，定期抽查制度，每月检查教师的业务进修情况，定期检查教师备课本、作业本等教学内容，对发现问题能直言不讳地指出。通过细致的提前规划、扎实的行动跟进，教学工作的各个方面都有了显著的提高。教学常规工作日趋规范；教师比武获奖的人数、档次有了明显提高；年度考核中教学质量取得了满分；学校一部分学生写好字读好书的习惯已经养成；学校也被评为市校本教研示范小学、代表上虞唯一一所农村小学迎接绍兴市新课程实验评估，还被推荐参加浙江省教师培训工作先进集体的评选。

泛读是英语专业基础阶段的一门重要课程，《泛读教程>(王守仁，姚媛，2005)中所选用的语言素材题材极其广泛，涉及英语国家的社会、政治、经济、文化、哲学、宗教、科技等各个领域，为学生广开眼界、扩大词汇量、增加英语国家文化背景知识方面提供了内容充实开阔的平台。但是随着逐册的阅读进阶，至该教程的第四册时，课文的阅读难度拔高，不只在于阅读方法的综合运用，还体现在学生对于阅读文本的内容所涉及的领域常感陌生，比如，全球化及文明冲突、地质史上的大灭绝，生命科学中的基因工程，货币理论等等。话题如此类者，对于学生的阅读理解以及知识面的扩展提出了不小的挑战。如何帮助学生在文本的基本阅读之后还能对文本的内容有更清晰感性的认识，并且为日后提供一个自学和提升的方法，是我们近几年来不断在教学中探究的一个问题。诸多尝试间的比较之后发现，英文影视素材，作为一种声像完美结合的艺术表现形式，在解决此类问题中体现了其独特的优越性与实用性。

一、英文影视素材能够将抽象的专业性的书面语言直观形象化

阅读是阅读者通过书面语言与作者进行的交际行为，阅读过程是否顺利、阅读目的是否达成，不单取决与阅读者本人的阅读方法、词汇量、处理信息的能力，还受制于阅读文本的内容，是否超出了阅读者的背景知识范围，或是阅读者不具备相关领域的常识。若文本内容超越了阅读者的可控范围，阅读将是一个极具挑战性甚至极其枯燥无趣的过程了。因此，在诸多尝试的教学手段和教学媒介中，英文影视素材具有不可替代的优越性。泛读教学利用直观形象具体的方法和手段表述阅读文本中陌生抽象晦涩的内容更加有效。影视素材赋予了语言不仅可视而且可听的特点，通过声音、影像、动画等手段将一些文字所表述的微观抽象的信息生动、具体、直观地展现在学习者眼前，有助于他们将所读文本的内容在头脑中形象化，从而极大降低了了阅读过程中的认知与理解上的困难。以《泛读教程》第四册的“基因”话题为例。单元中的所有文章有不少抽象专业的生命科学的专业用语，学生缺乏相关的生物学方面的知识，读得力不从心，似懂非懂。课上播放了一段题为“生命密码”的英文视频，以动画的方式解说了人类基因结构，以清楚易懂的语言和形象生动的画面解释了基因的功能，众多基因科学的专业用词，如“亲本冈l!塑!!!l性状”、“基因图谱”、“双螺旋结构”、“显性基因”、“隐性基因”等，频繁出现在解说词里，这些概念从抽象晦涩转而变为具体生动，学生因而对起初看似天书一样的内容有了直接的感性认知，化解了阅读过程中咄咄逼人的陌生感、困惑与无助，重新阅读文章，有了茅塞顿开眼前一亮的感受，为进一步的课堂讨论提供了足够的词汇与背景信息，保证了本单元的阅读效果。

二、英文影视素材有助于文化思维视角多样性的培养

作者不同，审视一个话题的角度与阐释的主题思想也会有很大差异。英文影视素材在一定程度上弥补了泛读课堂纯文本阅读的单一性。通过阅读、观看影视作品丰富对某一话题的认知，开阔视野：通过对比不同的审视话题的角度培养洞察和思辨能力：通过英文影视素材能够获取英语文化语境下不同于汉语文化的价值取向、生活方式、道德观念、民权意识等，有助于增强文化差异的敏感性和辨别力，促进阅读过程中把握文章作者思维的模式从而领会其意图主旨态度倾向，达到与作者的有效交流。<泛读教程》第四册以烟草为话题的单元中，阅读材料主要围绕烟草对健康的危害给予剖析，警示读者远离烟草。由于是常见话题，学生并不存在文字理解上的障碍，但就文章内容展开讨论时，基本上仍在文章的思路框架里，没有个人的思考角度和想法，即“需要读者对作者所表达的内容能说出自己的看法的评价性理解。”(文秋芳，1996)英文影片《感谢你吸烟》给学生提供了丰富的内容、思考空间与深度，满足了文本对于评价性理解的要求。主人公尼克是华盛顿特区烟草产业的首席发言人，思维敏捷，巧舌如簧，在访谈节目中，总是能辩驳各种对吸烟的质疑、诘问、抵制的声音，机敏地发现对方思路上的漏洞，及时从容地翻转局面，化解了一次次自己所代言的烟草行业所面临的尴尬境地，尼克因而被认为是带给人们痛苦与灾难的恶魔。有人绑架了尼克，用大剂量的尼古丁贴要他的命，他幸运地活了过来——曾经的吸烟史救了他。在国会的听证会上，健康组织代表们认为烟盒上的警示文字作用不明显，并且无助于提醒不能识文断字的人吸烟的危害，应该使用骷髅形象，警示意义一目了然。尼克，烟草产业的代言人，辩驳道，教育不是来自一个香烟盒，而是来自学生的老师，更重要的是孩子们的父母，成年人必须负起责任。尼克的一番话最终阻止了通过骷髅形象作为烟盒的警告标签并且获得公司重用的承诺，但是，看着身边的儿子，他最终选择了责任。片名《感谢你吸烟》本身就不落俗套，视角新颖，结合影片情节，营造出强烈的讽刺效果，这种反常态思维的方式给人留下深刻印象，给观众，尤其是青少年观众充足的思考空间做出自己的判断：吸烟抑或禁烟。影片启动了学生的思考，为什么在好莱坞银幕上置入香烟会让策划者们绞尽脑汁避开健康问题以免自找麻烦，而在中国的影视作品中常常看到演员吸烟而听不到公众质疑的声音9禁烟，公众健康受益，烟草种植农民利益受损，如何看待其中矛盾?吸烟引起的健康问题应归咎于香烟和烟草行业还是教育的缺位?为了生存而从事一项违背大众利益的工作是否有违道德?这部影片让学生明白社会问题没有简单绝对的是或否的答案，要学会从问题的不同角度进行思考审视，结合阅读内容与现实生活，认识英美文化的思维方式、生活方式、价值观念并与本国的思维方式、生活方式作比较，(李莉，2011)培养出客观理性的态度、多维度的审视角度和良好的思辨能力。

三、英文影视素材具有人文关怀的教化功能

同志们：

在省直机关开展深入学习实践科学发展观活动的重要时期，在我省劳动保障事业快速发展的形势下，今天，我们举行*省劳动和社会保障发展论坛，给思想者提供一个论述观点、展示才华、彰显魅力的舞台，给实践者提供一个启迪思想、开阔视野、放飞创造的机会。上个月，厅党组结合开展深入学习实践科学发展观试点活动，先后三批由厅领导带队，与各设区市劳动保障局局长、厅部分处、室、单位负责同志分别到内蒙古、安徽、江苏、厦门、福州、青岛、上海等地考察学习，学习考察这些地方在就业、创业、实训中心建设、社会保险扩面、技工学校教育、劳动保障仲裁院建设以及劳动保障监察、劳动保障能力建设等方面的经验。这次出去学习考察，加深了我们对省外情况的了解，加深了对我们自身工作的认识。通过这些年的努力，纵向比，我们的工作确实有了长足发展，但横向比，我们的工作还有很大的差距。深入学习实践科学发展观，要求我们站在劳动保障事业发展新的起点上，以战略的思维和发展的眼光来审视未来，要求我们充分认识厅情和劳动保障事业发展的实情，要求我们既要立足*看*，又要跳出*看*；既要看到自身的优势条件，又要了解自己的差距和不足；既要看到发展的现状，又要看到发展的趋势和潜力。只有这样，才能对厅情和劳动保障事业发展的实情有一个全面客观的认识和把握；只有这样，才能进一步找准我们发展中存在的瓶颈和难题；只有这样，才能进一步增强忧患意识，抢抓机遇，加快发展，积极赶超。这就是我们今天举办这个论坛的目的所在。

劳动和社会保障是一幢建筑在和谐社会这块沃土上的大厦，大厦是由就业、社会保障、劳动关系协调、劳动保障监察等因素构成的，而支撑大厦的梁柱就是我们的思想、我们的观念，就是我们改革创新的精神和勇于攻坚克难的决心。思想有多远，我们就能走多远。劳动保障事业发展要好，没有一批党性强、作风好、素质高、业务精的干部不行，劳动保障事业发展要快，没有一批善于学习理论、善于思考问题、善于解放思想的干部也不行。所以，要保持劳动保障事业又好又快地发展，必须有一批善于学习借鉴先进经验、善于运用调研成果不断推动工作的干部。通过今天这个论坛，努力营造全厅干部职工肯学习、爱学习、会学习、善思考的良好氛围，也是这次论坛的第二个目的所在。

只有学才会思，只有思才能促进学，而学和思又是干事、谋事、干成事业的前提和条件。大凡集大成者没有一个不是善于学习、善于思考、善于实践、善于创造、善于改革创新和破解难题的。只有不断地学习，我们才能发现别人的长处、自己的不足，才能打开思路，开拓创新。要善于向别人学习，了解当今国内国际政治、经济发展新动向，学习借鉴国内外劳动保障发展的经验和教训；要善于向实践学习，在实践中总结经验，改进方法，加快劳动保障事业发展；要善于向书本学习，不断提高自己的理论水平，更好地用理论指导实践。要通过学习，增强驾驭复杂劳动保障工作的能力，不断增长才干，使自己成为劳动保障业务工作的行家里手。我们要努力做到学以立德、学以增智、学以致用，善于用理论武装头脑，善于用智者的眼光观察世界，善于用战略的思维思考未来，善于用超凡的工作技巧和工作艺术破解难题。日本某大学是这样给毕业生留言的：“如果我们分析一下那些卓越人物的人格特质，就会看到他们有一个共同的特点：他们在开始做事前，总是充分相信自己的能力，深信所从事的事业必定能成功。因此，他们在做事时就会付出全部精力，排除一切艰难险阻，直到胜利”。李敖说：“我平生有两件遗憾的事，一是没有得到像李敖这么好的朋友，二是没有机会坐在台下听李敖精彩的演说”。我觉得每一个新的认识都可以使人振奋，如果我们一旦受到某种精神的鼓舞，我们就可以从中获得取之不尽的力量。我希望通过包括本次论坛在内的、厅党组一贯倡导的勤学习、勤思考的要求，能够成为一种风尚，并鼓舞我们为满足人民群众劳动保障需求而努力奋斗。

刚才五位同志的演讲，就是他们学习思考的成果。因此，今天这个活动，与其说这是一个论坛，倒不如说是一次个人知识、才华、观察事物能力、领导艺术、领导魅力的展示，它必将激励更多的干部善于思考、善谋实干。在这里，我给大家讲一个北极熊与海豹博弈的故事。北极熊最喜欢吃海豹，在厚厚的冰面上散布着很多个窟窿，它们是海豹的透气孔，为了捕到海豹，北极熊不断地在这些透气孔之间来回走动，如果发现哪个气孔出来，海豹就赶快下手。由于北极熊体形硕大，海豹对北极熊的移动非常警觉。因此，北极熊的奔波往往都是徒劳无功的。后来，北极熊意识到这种行为的愚蠢，为了不暴露目标，它停止了走动，选择一个孔卧在旁边，不理其它孔的任何动静。这样给海豹带来了真正的威胁，因为它在短时间内无法返回水中,海豹在选择透气孔时就具有更大的危险。即使这样，北极熊的运气并没有那么好。因为一只海豹的透气孔至少有十几个之多，想捕到一只海豹并不那么容易，往往需要长达几天甚至十几天的等待。北极熊在这种考验中耐心地忍受、坚持着。所幸由于北极熊的耐心和坚持，通常情况下每周也能成功地捕获一只海豹。北极熊的聪明在于：它掌握了事物的发展规律，它知道在成功之前要经过漫长的等待和煎熬。只有懂得等待，并且在等待成功的时候能够承受住寂寞和磨练，才能得到自己想要的结果。以不变应万变，这是中国文化的传统智慧。不变是变得智慧，自己先改变了，身边的一些人就可能会跟着改变；身边的一些人变了，很多人才能跟着改变；很多人改变了，更多的人就可能跟着改变……从这个意义上讲，先改变自己，就有可能改变外部世界。在坐的同志们、朋友们，我们也不妨想一想，如果能这样的话，*劳动保障的理论研究风气就会更浓，我们就会形成比才干学业务、不断开拓促发展的崭新局面。

今天只是一个开头，这样的活动我们还要继续办下去，大家相互学习、相互借鉴、取长补短。通过这些活动，进一步展现党员干部尤其是党员领导干部在学习劳动保障业务、推动劳动保障事业发展的精神风貌。我也相信，通过这些活动，劳动保障事业在现有的基础上，一定会更好、更快地发展。