保值增值范文10篇

第一章总则

第一条为加强对企业国有资产的监督管理，真实反映企业国有资本运营状况，规范国有资本保值增值结果确认工作，维护国家所有者权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计规定，制定本办法。

第二条国务院，各省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业（以下简称企业）国有资本保值增值结果确认工作，适用本办法。

第三条本办法所称企业国有资本，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。对于国有独资企业，其国有资本是指该企业的所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益；对于国有控股及参股企业，其国有资本是指该企业所有者权益中国家应当享有的份额。

第四条本办法所称企业国有资本保值增值结果确认是指国有资产监督管理机构依据经审计的企业年度财务决算报告，在全面分析评判影响经营期内国有资本增减变动因素的基础上，对企业国有资本保值增值结果进行核实确认的工作。

第五条国务院国有资产监督管理机构负责中央企业国有资本保值增值结果核实确认工作。

一、国有资产保值增值的意义

企业经营者的经营责任进行明确.在国有企业资本的运营过程中，可以运作资本，合理、有效地对国有企业资本进行运作，有利于重组和流动国有资产，使得所有制的最佳形式得到实现，也能够在真正意义上实现国有企业资产的保值增值。根据上文来看，国有资产进行保值增值不可忽视，它能够控制国有资产的流失，也能够令社会稳定和经济发展。能够使资源的可持续利用得到实现，从而实现社会的可持续发展。

二、国有资产加强保值增值审计的主要手段

（一）在资本保全性原则下，对国家资本金是否完整进行检查

检查的项目包括:折旧计算与企业提取的固定资产是否一致，成本费用是否已经计入，是否有行为去冲减资本金行为；而损益之外的支出，包括资产的报废以及转让与盘盈和毁损等的处理方法是否按照业外支出和营业外收人进行处理；在对外投资被收回的同时，利润的账面上差额，在处理时是否按照投资损益进行，在投资额转换成控股权的时候，在进行对外投资核算时是否采取了权益法；若是企业的注册资本金数额变化了的时候，变更的登记手续是否进行办理等等。

（二）依照现有的财务会计制度，检查资产增减在增减过程中是否具有合规的计价

摘要：市场经济体制的不断发展与完善，对于国有企业发展也形成了巨大影响，面临越来越激烈的市场竞争，国有企业需要不断深化自身的改革，实现混合所有制发展，从而更好地应对市场竞争。国有企业拥有庞大的国有资产，而且资产结构复杂，改革能够为其经济发展注入活力，但同时也会导致国有资产出现流失的情况，这反而会对企业发展产生制约。对此，基于国企混改的背景，采取有效措施促进国有资产的保值增值至关重要。文章主要分析了国有资产的增值保值措施，以期为国有企业深入改革与发展进步提供更多有利条件。

关键词：国企混改；国有资产；保值增值

当前，我国正处于经济发展的新常态背景下，国有企业推行混合所有制改革，为其注入了诸多活力，实现了企业经济发展水平的提升，同时也更好地保障了国有资产的安全性，并提高了资产收益。但也由于改革影响，导致国有企业改革中面临着更多的困境，对于国有资产的使用出现了不合理情况，导致资产流失现象严重。随着国企混改的进一步深化，国有资产流失问题必须引起重视，只有实现资产的保值增值，才能够为企业发展提供更多的资本支持，进一步推动企业的改革升级，为我国的国民经济发展水平提升奠定良好基础。

一、国企混改分析

混合所有制改革主要是指国有、集体、非公有等资本出现了交叉持股现象，并且相互融合，进而形成一种新的经济发展体制，这是我国基本经济发展并形成完善经济制度的重要实现方式。当前阶段，混合所有制改革的实施对象主要是指国有企业，通过在公有制经济当中引入非公有制经济，能够实现混合所有制经济发展，这样不仅能够在国有企业中引入非公有资本，从而对国企发展起到促进作用，为企业经济注入发展活力，并且有效完善企业内部治理机构，这对于提升国企经济发展水平及竞争力具有重要意义，这也是当前面临激烈市场竞争国有企业持续发展的唯一出路。与此同时，通过引入非公有制经济，也能够为这部分经济发展提供更多机会与空间，以进一步推动我国的市场经济体制改革，实现经济结构优化的同时，提升我国的综合经济发展实力。由此可见，对于国有企业来说，实施混合所有制改革是促进企业长远发展与快速进步的关键。基于当前激烈的市场竞争，国有企业的发展压力也越来越大，只有促进自身的混改与升级，才能够促进企业自身的发展，真正地成为我国经济发展的支柱。但是由于混合所有制改革的实施，导致国有企业面临着诸多的改革变动，再加上国有资产数量庞大且结构复杂，导致改革当中对于这些资产的处理也缺乏合理性，甚至出现了资产被贱卖的情况，导致资产流失严重，这不仅会对国企改革产生严重制约，也会导致国家利益受到损害，严重影响国民经济发展水平的提升。

二、混改背景下国有资产管理现状

摘要：国有资产作为我国国民经济发展的重要物质方面的保障，对于我国社会发展具有重要的稳定和推动作用。随着社会经济的发展，我国对国有企业以及国有资产的发展和利用也在进行积极有效的探索，但是我国国有资产在管理和监督利用上还存在一些问题，对国有资产在保值增值方面加强会计监督，针对问题进行有效分析，对国有资产最大限度地利用和保护，并在此基础上进行国有资产在保值增值方面的巩固和加强，加强对国有资产的管理和利用，将有效推动国民经济的发展。

关键词：国有资产；保值增值；会计监督

一、国有资产保值增值的会计监督的必要性

作为我国国民经济发展的重要保障，国有资产的保护和发展在推动社会经济发展的过程中具有非常重要的地位，对国有资产中的保值增值进行有效的会计监督管理，能够避免国有资产的流失，还能够对国有资产进行有效的保值增值，完善市场经济体制，为国民经济的发展起到应有的推动作用。面对变化发展日益迅速的当前经济社会发展，我国对国民经济的发展也在做相应的调整和探索，因此，目前我国的国有企业改革正处在深水阶段，各项工作也正在探索中进行，不少国有企业在改革中，由于国有企业在改革中存在的决策问题以及改革的整体性意识缺失，使得国有企业在股份制改革中将国有资产低价出售甚至是将国有资产进行无偿分配，这就造成了国有资产的无形流失和国有资产的浪费，对国民经济的发展造成一定的阻碍。当前社会发展速度越来越快，企业的发展不管是私有企业还是国有企业想要在市场经济环境中获得长远的发展，就需要根据社会的发展而不断调整企业发展的模式和管理方式。因此，面对社会发展的新形势，国有企业也应该及时调整自己的发展模式和管理方式，在财政管理方面加强对其中的国有资产的保值增值会计管理，将国有企业和国有资产的管理进行更进一步的规范和利用，才能发挥国有企业以及国有资产的真正作用，保障国民经济的平稳快速发展。

二、当前国有资产保值增值会计监督中存在的问题

（一）对国有资产保值增值会计监督重视不足

摘要：近几年国企改革不断的深化推进，使国有企业资产的保值增值的重要性也逐渐得到了凸显。但是在理论研究与企业实践中很少有对此进行深入的探讨。鉴于此，本文主要以监管者视角在国企改革背景下阐释国有资产强化保值增值会计监督的必要性的基础上，进而提出了几方面关于国有资产保值增值会计监督的思考与建议，以期望对防止国有资产流失监管方面有所启示。

关键词：国有资产；保值增值；会计监督

国有企业在国民经济发展中发挥着重要作用，强化国有资产保值增值，减少其不必要的流失是稳定市场经济基础和促进企业发展、完善国有资产监管机制的重要前提。本文主要是在阐释其监管必要性的基础上，进而提出了几方面的思考与建议，这对实现国有资产保值增值的会计监管具有重要意义。

一、国有资产强化保值增值会计监督的意义及必要性

强化国有资产保值增值监管水平对企业和国家而言均具有特殊意义。首先国有资产在发展国民经济及完善市场经济过程中承担着重要使命。虽然之前国家对一些企业进行整改，而且目前整改进一步深化，但是国有资产的流失问题却仍然在某种程度上存在，这一方面制约了当前我国经济的发展，另一方面也在闲置和浪费社会资源，国有资产流失严重会危及到社会稳定。会计监督是指全面的反映经济体的经济活动的同时，也要反映经济业务是否符合会计准则和法律规范。民营企业的会计监督水平逐渐在完善，通过建立集团共享服务中心和互联网财务系统使会计监督水平更高，但是在国有企业中，会计监督水平较民营企业较低，这在一定程度上表明强化国有企业的会计监督水平具有很强的必要性。其次完善国有资产保值增值的会计监管水平可以显著提升工作效率，详细的记录企业的经济活动，识别企业经营过程中的风险，更准确的为企业管理层提供决策数据，同时还可以减少国有企业中内部人对国有资产的侵蚀。总之，强化国有资产保值增值的会计监督水平具有其很强的必要性和特殊意义。

二、关于国有资产保值增值会计监督的思考

摘要：会计监督作为常用的监管手段，在资产保值增值中发挥着重要作用。本文首先阐述国有资产管理现状，再从国有资产流失原因出发，分析会计监督在国有资产保值增值中的作用，最后提出促进会计监督在国有资产保值增值中更好地发挥作用的措施，以期为国有资产管理体系的完善提供参考。

关键词：会计监督；国有资产；保值增值

一、概述

随着我国经济实力的不断提升，国有资产总量也在不断增加，国有资产运营效益也得到了提高，但整体管理水平还有待提升。就目前来看，当前国有资产调控管理有待加强，一些单位资产的审批审核流程复杂但不够全面，日常经营管理还受以往“重购轻管、重钱轻物”的思想影响，账实不符的情况仍存在，还未完全摸清家底，且资产浪费问题也有待解决，资源分配不均、资产流失等都制约了当前经济的健康发展，必须充分重视对国有资产使用的监管。

二、国有资产流失的原因和会计监督在国有资产管理中的作用分析

（一）国有资产流失原因简析。国有资产的流失大体可以分为显性流失、隐性流失以及在产权交易中的流失几类。根据不同流失类型，导致国有资产流失的原因有：第一，低价出售或处置国有资产。例如在国有体制混改的过程中，受管理者管理理念等多方因素的影响，导致有些国有资产的价值被低估，售出价格和实际价格之间存在的差异，是国有资产无形中流失的价值。第二，一些企事业单位管理架构、制度规范等受传统理念的影响，导致这些企事业单位的管理制度不够完善，不能满足当前市场发展需求，存在管理漏洞，不能完全通过制度来规范每一项国有资产的使用。尤其是在企事业单位庞大的业务规模和组织结构下，国有资产并未全面实现规范管理，部分游离于管理之外的国有资产使用情况相关部门和管理者并不了解，导致这部分国有资产被侵吞、私占等，使得国有资产流失。第三，产权交易是一种新的经济活动形式，但目前的产权交易市场还不够完善，制度流程不健全，给产权交易活动的开展埋下了一些隐患。部分交易行为没有详细的制度约束和规范，再加上当前部分企事业单位对国有资产的界定不够明晰，法律意识也不强，部分交易行为存在违规、违法等现象。尤其是在交易过程中，对于国有资产转让定价、相关税费、成本界定等环节工作，大多通过经验来决定，没有征求财务部门的意见，或者由于单位财务人员水平不高，财务部门也难以提出根本性的解决和优化意见，国有资产流失风险较高。（二）国有资产管理中会计监督的作用分析。会计监督是指单位会计人员、负责会计监督工作的政府相关部门、审计组织等，对相关单位经济活动的合理性、合法性以及会计信息资料的真实完整等进行的监督活动。由此来看，会计监督既有内部监督，又有外部监督。内部监督主要由企事业单位会计人员负责，主要是对原始凭证、会计信息的真实性等进行监管；外部监督包括相关政府部门、审计部门以及会计师事务所等。在国有资产保值增值中，会计监督所发挥的作用主要体现在以下几个方面。第一，维护国家财经法规，保证单位国有资产管理的合规性，实现保值。会计政策和财经法规是各企事业单位经济活动管理所必须遵循的规定，会计工作是单位各项经济工作的基础，单位各项收支都需要会计这个关口来把关。因而通过会计监督可以对企事业单位的经济活动是否真实、合法以及可行性等进行审查，监管并督促各企事业单位严格遵循财经法规来进行经营管理，严格控制违法乱纪行为，对单位会计资料凭证、收支等进行监督，促使企事业单位按照规定的定价原则来制定国有资产转让价格、优化国有资产配置等，同时规避以公肥私等现象的出现，保证国有资产的安全完整。第二，提高单位内部管理水平，促进国有资产使用效率的提升，实现增值。会计监督从财务的角度，对单位开展的经济活动及效率进行分析，对单位经济活动、经济计划以及其他重要管理活动进行监督，保证单位经济活动科学展开，同时也对单位成本支出进行监督，编制监督报告，使得单位管理者能够准确了解国有资产支出情况，了解支出效率，并督促其不断优化。

总书记在十七大报告中指出：完善各类国有资产管理体制和制度。国有资产是指属于国家所有的财产，包括：国家拨款、补贴、贷款、生产性资金和固定资产等。通过完善国有资产管理体制和制度，来防止国有资产的流失，保障国有资产的安全和完整，实现国有资产的保值和增值，保值是基础，增值是目标。

*粮食系统经过流通体制改革后的国有资产，主要表现形式为土地和房产。其主要特点，一、从形态来看：总量较多、库点分散、年久失修、配套不全。据测量，基层存量土地有33万平方米，房屋14万平方米，仓房大多建于上世纪七、八十年代，甚至更早，原来每个乡镇都设有粮库，在当时能满足了国家粮食收购和城乡居民基本生活需要。二、从规范角度来看，两证不齐全，基本上无房产证，土地证有但土地属国家划拨性质，未办理补出让手续。这种情况给交易变现资产带来不便，给拆迁补偿带来损失，给资产重组和投资开发带来了难度。目前资产管理模式：资产租赁经营。原来粮管所全面实施了改革改制，员工全体起立，先解除劳动合同关系，再择优返聘或出资入股成立有限责任公司形式的粮油购销企业。局与新组建公司签订资产租赁合同，新公司除保留自己需要资产外，对外出租并通过一定租金收入来弥补公司的运转。通过几年的运作，基层国有资产基本上实现了保值和增值。同时也存在着不可忽视的情况：一是擅自搭建现象比较普遍，导致与储粮仓库环境不协调，甚至产权关系不明晰；二是日常维护资金不落实，造成房产漏雨，破旧现象越来越严重；三是租赁期限不一致，租入时间短，租出期限长，给政府拆迁和项目开发搬迁工作带来难度；四是租金标准偏低，有少数单位个别人员对此反映强烈，给整个系统资产管理声誉带来负面影响。

针对上述情况，从“完善国有资产管理体制和制度”入手，采取扎实有效措施，进一步加强国有资产管理，更加注重保值增值。具体在以下四个方面着手：

一是建立和完善国有资产管理工作机构。局成立国有资产管理领导小组，受国资委和局行政委托负责全系统国有资产监管，承担起资产管理者的义务，履行起资产管理者的职能，要强化责任，监管到位。资产经营发展公司今年5月正式注册登记，资产管理和投资是经营范围。目前从管理原局属单位资产向管理基层粮管所资产拓展，并以投资形式进行开发，注重“发展”上做文章。

二是建立和健全国有资产管理的各项规章制度，加强国有资产的产权管理，保障国有资产的安全和完整。特别需要指出的：转租仓库、门店需向局报告，经批准后方可对外承租，但租期不准超过一年，出租合同一年一签，报局备案。

三是在资产保值基础上实行差别租价，推动粮食工作稳步发展。粮食收购、粮食银行、放心粮店，储备粮储存这些都是粮食工作的重要内容，因此，对于核定存储粮仓放继续实行优惠价，其他仓房逐年调价。对于门店用于“放心粮店”和办公楼用于“粮食银行”的不仅给与硬件装潢，还要租金优惠，鼓励和推进粮食工作发展。

摘要：众所周知，国有资产保值增值直接关系到国有企业发展的根基。与此同时，社会各界越发重视国有资产管理的规范性和单位经济效益的提高。因此，本文将较为系统的梳理一下提升国有资产保值增值会计监督力度的意义和必要性，在此基础上总结剖析当前国有资产流失的主要原因，进而指明会计监督的必要性，并提出会计监督视角下国有资产保值增值的几点建议和策略。以期提高国有资产保值增值的效益，进而提高整个国有企业的经济效益。

关键词：国有资产；保值增值；会计监督；策略路径

一、加强国有资产保值增值会计监督的重要作用

国有企业是我国经济发展的支柱，维持着我国经济发展的稳定和格局，加强国有资产的会计监督对于巩固国有企业的发展至关重要，我国相关单位也在不断的关注和调整国有资产的规范性和制度化规制，尤其是会计监督方面的强化。强化国有资产的会计监督的重要意义和必要性主要有如下几点。

（一）加强国有资产的会计监督管理，是其在市场化环境下，提高国有资产使用规范性和合理性的重要保障，对于国家而言，是减少国有资产乃至国家财富非法流失的重要手段。加强国有资产会计监督也是适应当前的改革、规范其资产配置、减少资源浪费的强有力手段。

（二）强化国有资产的会计监督有利于提升企业的工作效率，积极地识别出各类风险，迅速搜集各方面的信息，准确的为企业管理层的决策提供合适的建议。比较翔实及时的记录和反馈国有资产运营过程中的实际问题和情形，为企业良好的管理打下坚实的基础。

一、国有资产的流失分析

隐形流失是国有资产流失的另一条渠道，有以下表现：第一，一些国有企业在发展过程中，由于经营管理措施不当，致使企业亏损或者破产，导致资产流失；第二，由于人为原因，在核算上存在较大的失实，流失比较严重。

二、国有资产保值增值的会计监督

1.在客观因素方面实施会计监督。

在评估和确定国有资产是否保值增值的时候，应当进行综合考虑，全面作出评估。因为受多种客观因素的影响，单纯的从会计账簿上计算出的数字反映出的国有资产的保值增值并不是完全符合真实情况的。在当前的一些企业中，计算国有资产是否保值增值，往往从会计账簿上根据期末和期初的数值来确定。这种计算方式并不合理，需要进行一些调整，才能真实地反映出国有资产的保值增值情况。例如：在国有资产的保值增值考核期内，国家对企业实施了新的项目，增加了一定的资金投入，那么在计算时，如果只是按照会计账簿上的数字计算，那么企业的国有资产肯定会增加，如果就这样单纯的说企业的国有资产保值增值做得很好，那么与实际情况不符，因为这部分投资不是企业自己经营所得，因此，需要在计算时将这部分追加的投资减去。类似也应减去的还有：国家的专项拨款、企业的捐赠、由于“先征后返”政策增加的公积金等，此外，国有资产管理部门认定的其他不属于企业经营所得的资产，也应该扣除。这些都是由于客观因素引起的国有资产增值，而不是企业自己经营所得，那么在计算国有资产是否增值时，会计人员必须认识到这一点，在会计分析时，扣除应该扣除的部分，对国有资产的保值增值进行有效的监督。

2.在主观因素方面实施会计监督。

国有资产是指属于国家所有的财产，包括国家拨款、补贴、贷款、生产性资金和固定资产等。按资产在生产经营的过程中的作用来看，其主体是流动资产和固定资产，而固定资产又是经济发展过程中长期使用不改变原有的实物形态的资产，从其单位价值高、使用时间长的特点来看，固定资产管理的好坏对企业产生的影响最大、影响时间最长。因此，研究国有资产的保值和增值问题，首要是研究国有固定资产保值增值。

固定资产保值增值是两个既有联系又有差别的问题。在这两者的关系中，保值是基础，增值是目标。因此，从资产运行的过程看，固定资产保值包括两个方面的涵义：其一是为补偿固定资产磨损价值而提取的折旧额。要能保证原有固走资产使用价值的更新，而不致于因为通货膨胀而发生贬值；其二是在固定资产运行过程中，从两个不同时点进行观察，其资产净值能维持原有的规模，而不发生资产流失和资不抵债。资产增值是一个相对概念，即从一定的时间区域来观察，某一时点的资产市场重估价值与报告期某一时点的资产按市场价格的重估价值相比较，在这两个不同时点上，按同一价格估价的资产值，若后者大干前者，即为资产价值的增值额。由此可见，考核国有固定资产保值增值，包涵着三个方面的问题：一是通货膨胀条件下折旧额的计算问题；二是按市场价格对于资产价值的重新估算的问题；三是资产增值与增值率计算问题。在这里笔者仅就通货膨胀条件下，正确计算固定资产折旧额谈谈资产的保值问题。

一、固定资产折旧额的核算原则

固定资产折旧额，是固定资产磨损价值货币表现，在一定时期内提取折旧的数额，取决于固定资产的规模与固定资产的磨损程度，这是传统会计核算折旧额时所遵循的原则。但在通货膨胀、物价上涨过快的条件下，计算折旧时，除了仍应遵循上述基本原则外，还应当考虑通货膨胀、货币贬值的因素，因为只有这样，才能保证所提折旧基金，能够从使用价值上恢复原有规模。如1985年投资100万元，购买每辆载重吨位4吨的10辆载重汽车，寿命期为10年，提取折旧100万元，1995年这批汽车报废，由于物价上涨，再用这100万元折旧额就无法购买具有原使用价值的10辆载重汽车。因此，在新的条件下，折旧额应当要保证固定资产原有使用价值得以补偿，这是折旧额应当遵循的原则之一，同时，亦是资产保值应遵守的准则。

二、折旧额的核算方法

（一）固定资产磨损价值贬值的量变规律。